Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Bakırçay Üniversitesi Çiğli Eğitim ve Araştırma Hastanesi
/
2024/1572224-2025 Yılı Mikrobiyoloji Laboratuvarı ve Kan Merkezi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1572224
Başvuru Sahibi
Med Medikal Elk. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Bakırçay Üniversitesi Çiğli Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
2025 Yılı Mikrobiyoloji Laboratuvarı ve Kan Merkezi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 101
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-360
BAŞVURU SAHİBİ:
Med Medikal Elk. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Bakırçay Üniversitesi Çiğli Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1572224 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Mikrobiyoloji Laboratuvarı ve Kan Merkezi
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Bakırçay Üniversitesi Çiğli Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından
19.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Mikrobiyoloji
Laboratuvarı ve Kan Merkezi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Med Medikal Elk. Tek.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
27.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.01.2025 tarih ve 175103 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/55 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 3’üncü kısmını teşkil eden interferon
gamma salınım test kitine ilişkin tekliflerinin Teknik Şartname’nin 2.10 ve 2.12’nci
maddelerine uymadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin şikayete cevap
yazısında, EKAP’tan indirilen kit kullanım kitapçığında anılan Şartname’nin 2.10 ve 2.12’nci
maddelerini karşılayan hükümlerin yer almadığının ifade edildiği, ancak gerek ihale
tekliflerinin EKAP sistemine yüklenmesinde gerekse ihalenin yapılmasını müteakip
kendilerinden kit kullanım kitapçığı, katalog vb. hiçbir doküman talep edilmediği, şikayet
dilekçeleri ekinde idarece incelenmesi için son versiyon kit kullanım kitapçığının paylaşıldığı,
kesinleşen ihale kararı öncesinde idarenin doküman, demonstrasyon isteme hakkı olmasına
rağmen böyle bir talep iletilmediği, idare tarafından şikayet dilekçesi ekinde sunulan kitapçık
incelenmiş olsaydı tekliflerinin Teknik Şartname düzenlemelerini karşıladığının
anlaşılabileceği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 101
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-360
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “… 16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına
bakılır…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
… ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili
uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
TIBBİ CİHAZ SATIŞ
MERKEZİ
BELGESİ
ÜTS/UBB
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
TIBBİ CİHAZ SATIŞ
Ortak Girişimlerde
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
YETKİİhale Bazında
MERKEZİ
BELGESİ
ÜTS/UBB
YETKİ
KAYDI
KAYDI
VEYA KAPSAM DIŞI
OLDUĞUNU
VEYA KAPSAM DIŞITüm ortakların sunması
İhale Bazında
OLDUĞUNU
gerekmektedir.
GÖSTEREN BELGE
GÖSTEREN BELGE
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:”
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 101
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-360
7.7.2.
İSTEKLİ İHALE KOMİSYONU TARAFINDAN GEREKLİ GÖRÜLDÜĞÜ TAKDİRDE
TALEP EDİLEN YER VE ZAMANDA, DETAYLARI AÇIKÇA BELİRTİLMEK KAYDIYLA
TEKLİF ETTİĞİ CİHAZLAR VE KİTLER İLE İLGİLİ DEMONSTRASYON YAPACAKTIR.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 15 dir…” düzenlemesi,
Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…4- İSTEKLİLER
TEKNİK ŞARTNAME MADDELERİNİ AYRI AYRI TÜRKÇE OLARAK ŞARTNAMEDEKİ
SIRAYA GÖRE CEVAP VERECEKLERDİR. BU CEVAP "......... MARKA, ......... MODEL,
........... CİHAZI VE ......... KİTLERİNE AİT TEKNİK ŞARTNAMEYE UYGUNLUK
BELGESİ" BAŞLIĞI ALTINDA TEKLİF VEREN İSTEKLİNİN ANTETLİ KÂĞIDINA
YAZILMIŞ VE YETKİLİSİ TARAFINDAN İMZALANMIŞ OLACAKTIR. BU CEVAPLAR
İBRAZ
EDİLECEK
ORJİNAL
DÖKÜMANLARDAKİ
VERİLER
İLE
KARŞILIŞTIRILDIĞINDA HERHANGİ BİR FAKLILIK OLURSA İSTEKLİ İHALE DIŞI
BIRAKILACAKTIR.
5- CİHAZ VE KİTLERE AİT ORJİNAL KATALOG, BROŞÜR, FOTOĞRAF VE TÜM
TEKNİK DÖKÜMANLAR VERİLECEKTİR. TEKNİK ŞARTNAMEDE YER ALAN TÜM
HUSUSLARIN ÜRETİCİ FİRMA, ORJİNAL KATALOG VE DÖKÜMANLARI İLE
BELGELENDİRİLECEKTİR. ORJİNAL KATALOG ÜZERİNDE TEKNİK ÖZELLİĞİ CEVAP
TEŞKİL EDECEK ŞEKİLDE HANGİ ÖZELLİĞE CEVAP OLUŞTURDUĞUNU
ANLAŞILMASI İÇİN ALTI RENKLİ KALEMLE ÇİZİLEREK YAN TARAFINA TEKNİK
ŞARTNAMEDEKİ İLGİLİ NUMARA YAZILACAKTIR. AYRICA TEKLİF EDİLEN
ÜRÜNLERE İLİŞKİN TÜRKÇE KATALOG TEKLİF İLE BİRLİKTE SUNULACAKTIR.
6- DEMONSTRASYON: İHALE VEYA MUAYENE KOMİSYONU TEKNİK
ŞARTNAMENİN KARŞILANIP KARŞILANMADIĞINA İLİŞKİN GEREKLİ GÖRMESİ
HALİNDE İSTEKLİLERDEN TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN HERHANGİ BİR
CİHAZLA İLGİLİ TÜM MASRAFLAR İSTEKLİYE AİT OLMAK KAYDIYLA
DEMONSTRASYON İSTEYEBİLECEKTİR. İHALEYE KATILAN VE TEKLİFİ GEÇERLİ
BULUNAN FİRMALAR GEREKLİ GÖRÜLMESİ HALİNDE DEMOYA ÇAĞRILACAKTIR.
DEMONSTRASYONA KATILIM YERİ, TARİH VE SAATİ AYRICA İHALE SONRASINDA
İSTEKLİLERE YAZILI OLARAK BİLDİRİLECEKTİR. İSTEKLİLERDEN DEMO YAZISININ
TEBLİĞİNDEN İTİBAREN EN AZ 5 İŞ GÜNÜ İÇERİSİNDE DEMOYA HAZIR OLMALARI
İSTENECEKTİR.
İSTEKLİLER
DEMONSTRASYONA
TEKNİK
ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM HUSUSLARI GÖSTERECEK ŞEKİLDE TÜM DONANIM, CİHAZ VE
MALZEMELERİYLE HAZIR OLARAK GELECEKLERDİR. DEMO DEVAM EDERKEN
DEĞERLENDİRİLEN MADDELERİN YAPILAMAMASI DURUMUNDA O MADDELER
TEKRAR DEĞERLENDİRMEYE ALINMAYACAKTIR. DEMO YAPILMASI NETİCESİNDE
TEKLİFTE SUNULAN HERHANGİ BİR MADDE VEYA ALT MADDELERİN TEKNİK
ŞARTNAMEYE UYGUN OLMADIĞININ TESPİTİ HALİNDE İSTEKLİ İHALE DIŞI
BIRAKILACAKTIR. DEMO SONUCUNDA EN AZ BİR KOMİSYON UZMAN ÜYESİNİN VE
FİRMA
YETKİLİLERİNİN
İMZALAYACAĞI
DEMONSTRASYON
TUTANAĞI
DÜZENLENECEK OLUP DEMO TUTANAĞI TARAFLARCA İMZALANACAKTIR. DEMO
TUTANAĞININ İSTEKLİLERCE İMZALANMAMASI HALİNDE YİNE BU HUSUS DEMOYA
KATILAN KOMİSYON ÜYESİ/ÜYELERİ TARAFINDAN AYRI BİR TUTANAKLA TESPİT
EDİLECEKTİR…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 101
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-360
İnterferon Gama Salınım Testi Karşılığında Temin Edilecek Cihaz Teknik
Şartnamesi’nin 2’nci maddesinde ise “2.10. Kit içeriğinde Nil kontrol, Mitojen kontrol, TB1,
TB2 antijen bulunmalı, kan örneği direkt bu dört tüpe veya ana tüpe alınmalıdır.
…
2.12. M. tuberculosis bakterisine karşı spesifik CD4 INF-gamma yanıtını
belirlemede kullanılacak kan alma tüpünde ESAT-6 / CFP-10 uzun peptid antijenleri, CD8
INF-gamma yanıtını belirlemede kullanılacak kan alma tüpünde ise CFP-10 kısa pepfid
antijenleri bulunmalıdır. Tek tüp kullanılıyorsa adı geçen antijenler bu tüpte, Li- heparinli tek
tüp ile çalışan sistemlerde adı geçen antijenler reaktif şişelerinde yer almalıdır. İhaleye
katılan firma bunu kit kitapçığında belgelemelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihalede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için gerekli belgeler ve
yeterlik kriterlerinin sayıldığı İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde katalog ya da teknik
dokümanların yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, anılan maddede demonstrasyon işleminin
ihale komisyonunca gerekli görülmesi halinde istenebileceğinin düzenlendiği, şikayete konu
kısımda başvuru sahibinin teklifine ilişkin olarak demonstrasyon işleminin yapılmadığı
anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosunda mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri başlıklı bölümde, ihale dokümanı kapsamında yer alan yeterlik bilgileri tablosuna
uygun şekilde, iş deneyim belgesi ile sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgelerine yer verildiği
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde ve şikayete konu kısmın teknik şartnamesinde
katalog ve teknik dokümanlar yönünden düzenlemelere yer verildiği, idare tarafından
gönderilen ek belgeler arasında, ihale komisyonunun iki uzman üyesi tarafından imzalanmış
ve isteklinin teklifinin Teknik Şartname’nin 2.10 ve 2.12’nci maddelerine uygun olmadığını
belirten 19.12.2024 tarihli bir tutanak yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesindeki düzenlemeler uyarınca, Şartname’nin
7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer
kriterler tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağından, katalog ya da teknik
dokümanlar İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenmemişse istekliler tarafından
sunulmuş belgelere ya da ihale komisyonu tarafından resen araştırılmış hususlara dayalı
olarak tekliflerin teknik şartnameye uygun olduğu veya uygun olmadığı yönünde işlem tesis
edilmesinin yerinde olmayacağı anlaşılmaktadır. Bu kapsamda, başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işlemin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
,
Öte yandan İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde idare tarafından gerek görülmesi
halinde isteklilerden demonstrasyon istenebileceğinin düzenlendiği, bu madde kapsamında
gerek görülmesi halinde demonstrasyon yapılıp yapılmamasında ihale komisyonunun takdir
yetkisinin bulunduğu değerlendirilmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 101
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-360
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
118.286,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin üçüncü kısmında Med Medikal
Elk. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti. teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.