2025/UH.II-367 - Kamu İhale Kararı - Şoförsüz Binek Araç Kiralama Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 108

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-367

BAŞVURU SAHİBİ:

Pak Temizlik Turizm Taş. İnş. Pet. Ürün. ve Hizmet Taah. San. Dış Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Boğaziçi Tesis Yönetim Hizmetleri Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1571278 İhale Kayıt Numaralı “Şoförsüz Binek Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Boğaziçi Tesis Yönetim Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından

23.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şoförsüz Binek Araç Kiralama

Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Pak Temizlik Turizm Taş. İnş. Pet. Ürün. ve Hizmet

Taah. San. Dış Tic. Ltd. Şti. nin 17.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında

idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 03.01.2025 tarih ve

174998 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/23 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Sözleşme Tasarısının “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesi

düzenlemesinde hakediş ödeme süresinin, yüklenici veya vekili tarafından imzalanma

tarihinden başlaması yerine “aylık geçici hakedişlerin onayına müteakip hizmetin verildiği ayı

takip eden 60 gün içerisinde” ödemenin yapılması düzenlenmesinin, diğer bir ifade ile

hakediş ödeme süresinin hakedişin onaylanması ile başlatılmasının mevzuata aykırı olduğu,

ayrıca anılan Şartnamenin 30 gün içinde tahakkuk ve 30 gün içinde ödeme düzenlemeleri yer

alan 12.1.1’inci maddesi ile 12.1’inci maddesinin de çelişkili olduğu,

2) Sözleşme Tasarısının özel aykırılık hallerini düzenleyen 16.1.2’nci maddesinde yer

alan tablo içerisinde aykırılık hallerinden birinde saat başına ceza uygulamasına yer verdiği,

sözleşmenin feshine gerekçe teşkil edecek bir eksikliğin tekrarının “saat başı” olarak

yenilendiğinin kabulünün mümkün olmadığı, söz konusu düzenlemenin tarafların eşitliğine

ilişkin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 4’üncü maddesi hükmüne aykırılık

teşkil ettiği,

3) Sözleşme Tasarısının özel aykırılık hallerini düzenleyen 16.1.2’nci maddesinde

tablonun mevzuata uygun düzenlenmediği, “Teknik Şartnamede belirtilen sürelere

uyulmaması” aykırılık halinin somut bir şekilde belirlenmediği,

4) Sözleşme Tasarısının “Diğer Hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde yer alan “Mali

Şartlar” başlıklı düzenlemenin yer aldığı; idare tarafından idare hukuku yönünden kesinlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 108

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-367

ifade etmeyen idarî sorgu, soruşturma ve denetim süreçleri ileri sürülerek hak edişten kesinti

yapılması ya da daha sonra ödeme talep edilmesini düzenleyen bu maddenin tamamı ile

hukuka aykırı olduğu,

5) Teknik Şartnamenin 6.2’nci maddesinde yüklenici tarafından sunulan bilgi ve

belgelerin gerçek dışı olduğunun anlaşılması halinde, idarenin sözleşmeyi tek taraflı olarak

feshetme yetkisine sahip olduğunun düzenlendiği; bu düzenleme kapsamında hangi

belgelerin/bilgilerin sorgulamaya konu edileceği ve bunların gerçek dışı olduğuna kimin karar

vereceği gibi hususların söz konusu Teknik Şartname maddesinde açıkça düzenlenmeden,

idareye tek taraflı fesih imkânını tanıyan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

6) Teknik Şartnamenin 7.3’üncü “Araç Tipi Detayları” başlıklı maddesinde

kiralanacak araçların tamamı için en az 2024 model ve sıfır km olacağına dair düzenlemesinin

yer aldığı, ihalenin rekabet şartlarını temelden zedeleyen “Araç en az 2024 Model ve sıfır km

olacaktır” düzenlemeleri tadil edilerek “Tasarruf Tedbirleri” konulu 2024/7 sayılı

Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında “binek ve Station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını,

diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak” düzenlemesine yer verilerek hukuka

aykırılığın giderilmesi gerektiği,

7) Teknik Şartnamenin 7.3’üncü “Araç Tipi Detayları” başlıklı maddesinde yer alan

kiralama konusu araç özelliklerine ilişkin düzenlemelerin ihalede rekabetin sağlanması için

“en az” ibaresi kullanılmak suretiyle yapılması gerektiği ve anılan düzenlemelerin belli bir

marka/modeli tarif ettiği,

8) Teknik Şartnamenin 7.4.23’üncü maddesinde günlük kira bedellerinin

hesaplanmasında bir ayın 30 gün olarak kabul edileceği düzenlemesine yer verildiği, söz

konusu düzenlemenin yüklenici hak edişinde bir yıl için beş, iki yıl için toplamda on günlük

kiralama yönünden eksik hesaplamaya neden olacağı,

9) Teknik Şartnamenin 7.5.1’inci maddesindeki araçların 34 (İstanbul) plakalı

olmasına ilişkin düzenlemenin, İstanbul dışındaki firmaların ihaleye katılımını engelleyeceği,

10) Teknik Şartnamenin 7.6.4’üncü maddesi kapsamında idarenin sürücü hatasına

bakılmaksızın yalnızca beyan ile giderilmesini istediği 30.000 TL tutarındaki sigorta

hukukuna ait zarar tutarı düzenlemesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde

“a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi :

Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak

verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere

ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 108

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-367

olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici

tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak

kesintiler (emekli olan ancak yüklenici bünyesinde çalışmaya devam eden personel için prime

esas kazançlar üzerinden kesilen sosyal güvenlik destek primi ve benzeri) de çıktıktan sonra,

sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.

İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında olmak

üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının

düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.

Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.

1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;

Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir

hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan sözleşmelerde

yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın yirminci (20.)

günü düzenlenir.

İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici

veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak

suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.

Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında

bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.

Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında

hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları tek başına yaparak hakediş raporunu

düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.

Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa

kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından

imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş

raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir

şikayet ve istekte bulunamaz.

Hazırlanan ve iki tarafça imzalanmış bulunan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi

yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında

eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve

düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa

düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin

açıklama bulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.

…

Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir.

Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata

göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı

kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken

vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten

başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir

kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde

de ödeme yapılır.

…

İşin mahiyeti ne olursa osun, yüklenici süresinde hakediş başvurusunda bulunmadığı taktirde

idare, en çok üç ay içinde, tek taraflı olarak hakediş düzenleyebilir.” düzenlemesi,

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 108

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-367

maddesinde; “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara

ilişkin bedel dahil )..........................................................’de ve Genel Şartnamenin hatalı,

kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve

şartlar çerçevesinde ödenecektir:……………………..

12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini

imkân bulduğu takdirde öder.

12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni

olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve

idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi,

İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde;

“12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin

bedel dahil) Boğaziçi Yönetim A.Ş. tarafından ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik

işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde

ödenecektir:

Sözleşme bedeli; Hizmet işleri Genel Şartnamesinin 42. maddesine uygun olarak

düzenlenecek olup, aylık geçici hakedişlerin onayına müteakip hizmetin verildiği ayı takip

eden 60 gün içerisinde Yüklenicinin yazılı olarak bildireceği hesaba havale edilerek

ödenecektir.

12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten

başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde

de ödeme yapılır.

12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini

imkan bulduğu takdirde öder.

12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni

olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve

idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru konusu 2024/1571278 İKN’li ihale 61 Adet binek aracın şoförsüz olarak 24

ay süreyle kiralanması işi olup, başvuru sahibi Pak Temizlik Turizm Taş. İnş. Pet. Ürün. ve

Hizmet Taah. San. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale dokümanı düzenlemelerine yönelik

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesi

uyarınca toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşmelerde hakediş raporu, yüklenici veya

vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin

sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanacağı

ve bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılacağı belirtilmiştir.

Başvuru konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısının 12.1’inci maddesinde “Sözleşme

bedeli; Hizmet işleri Genel Şartnamesinin 42. maddesine uygun olarak düzenlenecek olup,

aylık geçici hakedişlerin onayına müteakip hizmetin verildiği ayı takip eden 60 gün içerisinde

Yüklenicinin yazılı olarak bildireceği hesaba havale edilerek ödenecektir.” düzenlemesi ve

12.1.1’inci maddesinde ise “Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı

tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz

gün içinde de ödeme yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 108

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-367

07.03.2009 tarih ve 27162 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Muhasebat Genel

Müdürlüğü’nün 29 sıra numaralı Genel Tebliği’nde “B- Harcama Birimlerince Yapılması

Gereken İşlemler” başlığı altında ödeme emri ve kanıtlayıcı belgeler ile giderlerin tahakkuk

edeceğinin belirtildiği görülmüştür.

Sözleşme Tasarısının 12.1’inci maddesinde yer alan “aylık geçici hakedişlerin onayına

müteakip” ifadesinin, açıkça ödeme emrinin düzenlenmesinden sonraki bir dönemi ifade

etmediği, dolayısıyla 60 günlük ödeme süresinin, 12.1.1’inci madde kapsamında düzenlenen

30 günlük tahakkuk ve 30 günlük ödeme süresini kapsayıcı nitelikte olduğu ve her iki madde

metninin birbiriyle çelişki arz etmediği anlaşıldığından, iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü

maddesinde “… Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme

hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve

sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve

uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü,

Anılan Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci maddesinde “…İdarelerce

yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Tip Sözleşme’nin

“Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “

İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare

tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve

sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu

maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve

ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında

değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran

yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … ^26.2.sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun

20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Aykırılık Sayısı^26.3.

Kesilecek Ceza Oranı

1

2

3

.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 108

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-367

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

26.4

Ağır Aykırılık Halleri

1

2

3

….

16.1.3.1. …………………………………….^26.5

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun

20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar

kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar

ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü

maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate

alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın

yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde

ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her

takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında

(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)

gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı

durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve

varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre

tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün

olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye

gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi

haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler

uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,

Anılan Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesine ilişkin 26 numaralı dipnotunda ^“26.1.Bu

kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak

oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.

^26.2.Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

^26.3.Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 108

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-367

26.4

Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa

16.1.2 nci maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.

26.5

Ağır aykırılık hallerine ilişkin ceza uygulanmasına yönelik düzenleme, sözleşmenin

16.1.3.1 inci maddesinde yapılacaktır. Bu madde idare tarafından aşağıdaki (1) ve (2)

numaralı seçeneklerden biri seçilerek düzenlenecektir.

(1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine

idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan ağır

aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.

Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz

konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve ilk sözleşme bedelinin %2’si oranı dışında ceza

uygulanmayacaktır.” yazılacaktır.

(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine

idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan

ağır aykırılık haline ilişkin ayrıca ceza uygulanmayacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin

ayrıca ceza uygulanmasına yönelik bu madde dışında düzenleme yapılmış olması halinde dahi

söz konusu düzenleme dikkate alınmayacaktır.” yazılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İhale ait Sözleşme Tasarısının “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin

feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin

sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin

16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak

söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci

madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu

oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

İlk

Bedeli

Üzerinden

Kesilecek

Ceza

Sözleşme

Aykırılık

Sayısı

Aykırılık Hali

Oranı

10

Teknik Şartnamede belirtilen sürelere uyulmaması

(her bir araca aykırılığın devam ettiği her takvim

günü için)

On

5

Binde

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 108

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-367

İlgili mevzuata uygun olarak araçlarda

bulundurulması zorunlu veya takibi gereken

ruhsat, pul, zorunlu trafik sigortası kasko poliçesi

v.s. dokümanın temin ve takibinden sorumludur. On

10

Binde

2

Zorunlu trafik sigortası, kasko poliçesi v.b.

evraklarının eksik olduğu tespit edilmesi (her bir

araca aykırılığın devam ettiği her takvim günü

için)

5

Yapılacak

olan

tramer

sorgulamalarında

10

araçların zorunlu trafik ve kasko sigortasının On

olmadığının tespit edilmesi (her bir araca

aykırılığın devam ettiği her takvim günü için)

Binde

3

4

5

Lastik değişim ve/veya onarım işlemlerinde

Yükleniciden kaynaklı yaşanacak ve güvenli

sürüşü olumsuz etkileyebilecek durumlarda (her On

bir araca aykırılığın devam ettiği her takvim günü

için)

5

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

Kiralanan araçların 2/3'ünün zamanında teslim edilememesi

1

Sözleşmenin yürütülmesi esnasında toplam araçların 2/3'ünün hizmet dışı kalması

2

16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme

bedelinin %2si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde

dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve

ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır.

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20

nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.