Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sarıyer Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2024/1497248-Şoför ve Akaryakıt İdareye Ait Olmak Üzere 36 Ay Süreyle 223 Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1497248
Başvuru Sahibi
İsa Araç Kir. Hizm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sarıyer Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Şoför ve Akaryakıt İdareye Ait Olmak Üzere 36 Ay Süreyle 223 Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 114
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-371
BAŞVURU SAHİBİ:
İsa Araç Kir. Hizm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sarıyer Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1497248 İhale Kayıt Numaralı “Şoför ve Akaryakıt İdareye Ait Olmak Üzere 36 Ay
Süreyle 223 Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sarıyer Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 18.12.2024 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şoför Ve Akaryakıt İdareye Ait Olmak Üzere 36 Ay Süreyle
223 Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak İsa Araç Kiralama Hizmetleri
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 12.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
17.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.12.2024 tarih ve 174503 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1843 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesi gereğince iş ortaklığında,
ortaklardan her birinin sicil, izin, ruhsat vb. belgeleri sunmalarının gerektiği, bu bağlamda
Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgelerinin ortak girişimlerde tek ortak tarafından
sunulabilmesine yönelik olan İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinin mevzuata aykırı olduğu,
ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 114
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-371
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü
yer almaktadır.
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İsteklilerin
ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,
Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinin
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Şoför ve akaryakıt İdareye ait olmak üzere 36 ay süreyle 223 adet araç
kiralama hizmet alımı
…
e) Miktarı: 36 ay süreyle 223 adet araç kiralama hizmet alımı
Şoför ve akaryakıt İdareye ait olmak üzere 36 ay süreyle 223 adet araç kiralama hizmet alımı
…
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sarıyer Belediyesinin belirleyeceği
program dâhilinde İl içi veya İl dışı hizmetlerde” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından alınmış ihale
tarihi
itibariyle
geçerliliği
devam
eden
A1,C1,C2,K1,L1,L2,R1,R2 Yetki Belgelerinden
herhangi biri,
Karayolu Taşıma
Yönetmeliği Yetki
Belgeleri
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından alınmış ihale
tarihi itibariyle geçerliliği devam eden D2 veya B2
Yetki Belgesi,
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde, ihale konusu işin ya da
malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 114
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-371
olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler olarak Karayolu Taşıma Yönetmeliği yetki
belgelerine yer verildiği ve ortak girişimlerde bu belgeler için “Tek ortağın sunması
yeterlidir” bilgisine yer verildiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38.4’üncü maddesinde yer alan
hüküm gereği, ihale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verileceği, iş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunmasının
zorunlu olduğu anlaşıldığından, idarece yapılan söz konusu düzenlemenin anılan Yönetmelik
hükmüne aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 157.733,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
157.733,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 114
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-371
Oybirliği ile karar verildi.