Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2024/1515192-14 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1515192
Başvuru Sahibi
Mahko Medikal Makina İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
14 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 120
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-377
BAŞVURU SAHİBİ:
Mahko Medikal Makina İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1515192 İhale Kayıt Numaralı “14 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 20.12.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “14 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Mahko Medikal Makina İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 16.12.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 26.12.2024 tarih ve 174388 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1820 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikâyete konu 6’ncı kısımda haftalık
çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmiş olmasına rağmen
teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmediği ve birim fiyat teklif
cetvelinde işçilik maliyeti için ayrı satır açılmadığı, bu şekilde yapılan düzenlemenin Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3.Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma
saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata
dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.
…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartneme’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 14 KISIM PUAN KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 120
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-377
14 KISIM PUAN KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMET ALIMI (TOPLAM PUAN
127.368.098,00)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ANTALYA ATATÜRK DEVLET
HASTANESİ” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Sözleşmenin uygulanması süresince;
1-İlgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç ve
benzeri giderler ile ulaşım, nakliye, cihaz ve kitlerle ilgili gümrük giderleri, hizmetin ifa
edildiği alandaki eğitim giderleri, demonstrasyon, montaj ve demontaj ve bunlar için gerekli
tüm malzeme ve masraflar, hizmet aşamasında yazılım donanım ve güncelleme işlemleri ile
ilgili giderler, tüm aksesuarlar ve yedek parçalar sözleşme süresindeki her türlü bakım-
onarım, periyodik bakım, rutin kalibrasyon işlemleri, kabul-muayene giderleri, tahlil ve
tahlile gönderme giderleri ve her türlü sigorta giderleri ile teknik şartnamede belirtilen
hizmetin ifasına ilişkin yerine getirilmesi gereken hususlar teklif fiyata dahildir.
2-Cihaza barkod okuyucusunun bağlanması, SBYS, HIS, LIS gibi her türlü çalışma
sonuçlarının elektronik ortama otomatik olarak aktarımı ve bağlanması işlemleri, her türlü
donanım yüklenici firma tarafından sağlanacaktır.
3-Cihazların kurulması esnasında montaj yerinin hazırlanması, tefrişi, gerekiyorsa
havalandırma ve cihazın hizmet sunabilir duruma getirilmesi için gerekli olan diğer
düzenlemeler yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Tıbbi cihazın/cihazların işletilmesi için
gerekli olan her türlü dâhili veya harici teknik parçalar ve kesintisiz güç kaynağı yüklenici
firma tarafından sağlanacaktır.
4-Tüm Cihazlar 220 V. –50 Hz. şehir şebeke gerilimi ile çalışmalıdır. Tüm Cihazlara
uygun regülatör özelliği de bulunan, kapasitesi cihazı güvenli şekilde kapatmaya yetecek ve
cihaz içindeki çalışmakta olan acil hasta testlerinin tamamlanmasını sağlayacak kesintisiz
güç kaynağı yüklenici tarafından sağlanacaktır. (Cihazların hepsi için elektrik kesilmelerine
karşın dahili veya harici güç kaynağı)
5-Teklif edilen cihazın/cihazların periyodik veya periyodik olmayan her türlü
bakımları ve metroloji faaliyetleri, onarım için gerekli olan tüm yedek parçalar ve her türlü
sarf malzemeleri
6-Cihazların ilk muayene sırasında ve hizmet alımı süresince bakım, onarım, test,
kontrol ve kalibrasyonları yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Test, kontrol ve
kalibrasyonlarda yeterli kalite değerlerini sağlamayan cihazların bütün tamir, bakım ve ayar
işlemleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikâyete konu 6’ncı kısma ait Teknik Şartname’nin “EĞİTİM” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 120
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-377
maddesinde “E.1. Cihazın eğitimi, ilgili uzmanın uygun gördüğü süre ve sayıda elemana
hastane içinde verilmeli ve eğitim verilen kişiler sertifikalandırılmalıdır. Eğitim süresi
zarfında kullanılacak her türlü kit ve sarf malzemesi müteahit firma tarafından
karşılanmalıdır. Cihazın orijinal operatör kullanım kitapçığı ve Türkçe tercümesi ibraz
edilmelidir.
Cihazların her türlü bakımı, parça dahil tamiri ve sürekli hizmet verilebilir halde
tutulmasını sağlamak üzere yüklenici firma tarafından ,Atatürk Devlet hastanesi
laboratuvarına 1(bir) adet teknik eleman görevlendirilecektir. Çalışma saatleri idare
takdirinde belirlenecektir. Personelin iş kanununda belirtilen haklarını yüklenici sağlamak
zorundadır..Firma tarafından görevlendirilecek teknik eleman tam zamanlı olarak
hastanemizde cihaz başında bulunacaktır. İş kanununda belirtilen kriterlere göre
çalışacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısmının aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür.
A1
B2
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı
No
Teklif Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
…
6
…
..
…
6. KISIM Biyokimya Laboratuvarı Tam puan
Otomatik İdrar Analizör Hizmet Alımı
1.613.200
…
…
…
…
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamalarından personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma
saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata
dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
İtirazen şikâyete konu 6’ncı kısma ait Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan
düzenlemeleri incelendiğinde; ilgili kısımda 1 teknik eleman çalıştırılacağı ve bu teknik
elemanın tam zamanlı olarak hastanede cihaz başında bulunacağının açıkça ifade edildiği
görülmüş olup, ihale dokümanında belirtilen personelin haftalık çalışma saatlerinin tamamını
idarede geçireceği anlaşılmıştır.
Bu itibarla itirazen şikâyete konu kısımda personel sayısının ihale dokümanında
belirtilmesi ve bu personelin çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek olmasına rağmen
birim fiyat teklif cetvelinde işçilik maliyeti için ayrı satır açılmadığı anlaşıldığından mevcut
doküman düzenlemelerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesine aykırı olduğu
değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde görülmüştür.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 120
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-377
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
118.286,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin itirazen şikâyete konu
6’ncı kısmının iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin 6’ncı kısmının iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.