Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yıldız Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2024/1195169-Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1195169
Başvuru Sahibi
Tekhnoprom Eksport Metal ve Metal Ürünleri İthalat İhracat Limited Şirketi
İdare
Yıldız Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 122
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-379
BAŞVURU SAHİBİ:
Tekhnoprom Eksport Metal ve Metal Ürünleri İthalat İhracat Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yıldız Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1195169 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yıldız Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 18.10.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Tekhnoprom Eksport Metal ve Metal Ürünleri İthalat İhracat Limited Şirketi nin 30.12.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 09.01.2025 tarih ve 175557 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/104 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 18.12.2024 tarih ve 2024/UH.II-1674 sayılı Kurul
Kararı sonrasında idarece tekliflerinin değerlendirmeye alınarak aşırı düşük teklif
açıklamasının istendiği, yazı ekinde örnek menüye yer verildiği, menüde yer alan vegan
nohutlu patlıcan, domatesli bulgur pilavı, tavuklu türlü, et döner/patates kızartması, tavuklu
patates, ayva tatlısı ve patates salata yemeklerinin içerikleri ve çiğ girdi miktarlarının ihale
dokümanında bulunmadığı, Teknik Şartname’de ve birim fiyat teklif cetvelinde öğrencilere 5
kap yemek verileceği düzenlenmesine rağmen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde
gönderilen “1’inci Hafta Örnek Öğrenci Yemek Menüsü”nün 3 çeşit/kap olarak
düzenlendiği,4’üncü ve 5’inci çeşit/kap olarak verilecek ürünlere 1’inci hafta öğle yemeği
örnek menüsünde yer verilmediği, personel ve öğrenci örnek menülerinde yer alan salata
büfesi ve sandviç büfesi içeriği hususunda da örnek menüde net bir belirleme yapılmadığı,
salata büfesi ve sandviç büfesi maliyetlerinin, birim fiyat teklif cetvelindeki hangi öğünlerin
içerisinde değerlendirileceği, açıklamaya nasıl yansıtılması gerektiği hususunun da
bilinmediği, anılan sebeplerden dolayı aşırı düşük açıklamasının yapılamadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 122
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-379
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1.Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı
gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak
açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok
olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan
isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et
ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek,
kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı,
zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su,
ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu
girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda
aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin
de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması
durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik
malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım,
amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ
girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 122
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-379
değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, (kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik
giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik
gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve
tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal
yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim
fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik
etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: YEMEK HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Öğrenci-Personel Normal Yemek (5 Kap) = 1.614.500 öğün
Öğrenci-Personel Vegan Yemek (5 Kap) = 87.500 öğün
Öğrenci-Personel Çölyak Yemek (5 Kap) = 5.000 öğün
Personel= 146 kişi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yıldız Teknik Üniversitesi Beşiktaş ve
Davutpaşa Kampüsleri Yemekhaneleri” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 122
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-379
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “İşin Konusu: Yıldız Teknik Üniversitesi Yıldız Kampüsü ve
Davutpaşa Kampüsü yemekhanelerinde (Davutpaşa Merkez Yemekhane Binası, Kongre
Öğrenci Yemek Salonu, Butik Otel Personel Yemek Salonu) öğrenci ve üniversite personeline
verilen öğle ve akşam yemeği yapımı, pişirilmesi, servisi ile servis soması temizlik hizmetlerini
kapsamaktadır. (Kongre ve Butik Otel Yemek Salonları’na taşımalı yemek olarak hizmet
verilmektedir.)
…
MADDE 4 - Hafta içi olmak üzere öğle yemeği 11:30- 14:30 saatleri arasında, akşam
yemeği ise 17:00-19:15 saatleri arasında verilir. Gerek görülmesi halinde yemek saatleri
Kontrol Teşkilatının onayı ile değiştirilebilir. Akşam yemeğinde tüm öğrenci yemek salonları
açık tutulacaktır. (Kongre Merkezi Yemek Salonu hariç)
…
MADDE 6 - Yemekler aşağıda belirtilen gruplar şeklinde verilecektir.
Yemek Grupları: 1. Grup Yemek: Çorbalar
2. Grup Yemek: Ana Yemekler Haftanın bir gününde, kırmızı ya da beyaz etli bakliyat
yemekleri (etli kuru fasulye, tavuklu bezelye vb.) Haftanın bir gününde, kırmızı ya da beyaz
etli yemekler (tavuk sote, mantarlı et sote kavurma vb.) Haftanın bir gününde, kırmızı ya da
beyaz etli sebze yemekleri ( musakkalar, graten, dolmalar vb.) Haftanın bir gününde, kırmızı
ya da beyaz etli yemekler (piliç şnitzel, piliç külbastı, et sote vb.) Haftanın bir gününde,
köfteler (rosto köfte, ızgara köfte vb.) 2.grup yemek içerisinde vegan, çölyak yemek, salata-
sandviç de olacaktır.
NOT: Yemek dağılımı planlanırken haftanın 3 günü kırmızı et, 2 günü beyaz et şeklinde
olacaktır.
3. Grup Yemek: Yardımcı Yemekler Pirinç pilavı, makarna (kıymalı, peynirli veya
fırında), peynirli patatesli veya kıymalı börekler, zeytinyağlı dolma ve yemekler, zeytinyağlı
barbunya ve pilakiler, fasulye piyazı, kuskus pilavı, sebze kızartmaları gibi yemekler. 4. Grup
Yemek: Seçmeli Yemekler Çeşitli hamur işi tatlılar (cevizli baklavalar veya fıstıklı irmik
helvası, vb.), sütlü tatlılar (cevizli muhallebi, keşkül, krem şokola, aşure vb.), tahin helvası,
kabak tatlısı, cevizli cezerye, hoşaf/komposto, meyve, mevsim salataları, ayran, yoğurt, cacık
ve turşu vb. yemekler.
Bir sonraki uygulanacak olan aylık yemek menüsü yukarıdaki esaslar doğrultusunda
yüklenici firma tarafından öneri olarak hazırlar ve en geç her ayın 20 sine kadar idareye
teslim eder. İdarenin görevlendireceği menü komisyonu tarafından incelenip gerekli görülen
değişiklikler ile birlikte onaylanarak yüklenici firmaya bildirilir. Menüde yapılacak olası
yemek değişikliğinde ise, kontrol teşkilatının onayı alınır ve değişiklikler tutanak ile kayıt
altına alınır.
MADDE 7 - Öğrencilere aşağıda belirtilen 5 grup/kap ta yer alan şekilde hizmet
verilecektir.
l .Grup (l.KAP) : Çorbalar (vegan ve çölyak içinde üretim yapılacaktır.)
2 .Grup Ana yemek (2.KAP) - : Kırmızı-beyaz etli yemekler, vegan ve çölyak menü ile
salata-sandviç menü
3 .Grup Yardımcı yemek (3.KAP) Pilav, makarna, börek vb. yemekler (çölyak menüye
uygun pilav, makarna, börek vb verilecektir.) 4 .Grup (4.KAP) : Tatlı, meyve, salata,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 122
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-379
zeytinyağlı vb. (tek çeşit olacaktır.)
5 .Grup (5.KAP) : Yoğurt/Ayran
Öğrenci salonlarında tabldot şeklinde hizmet verilecektir.
Vegan ve çölyak menü de 5 kap yemek olarak hizmet verilecektir.
…
Salata - Sandviç Büfesi Hizmet Şekli
Salata Menü
1 .Çorba
2 .Salata
3 .Yardımcı Yemek ( Börek, Pilav Vb.)
4 .Tatlı, Meyve Vb. 1.Çeşit
5 .Ayran, Yoğurt 1 Çeşit
Sandviç Menü
1. Çorba
2. Sandviç
3 Yardımcı Yemek ( Börek, Pilav Vb.)
4. Tatlı, Meyve Vb. 1 Çeşit
5. Ayran, Yoğurt 1 Çeşit
…
MADDE 9- Öğrenci ve personel yemek salonlarında ana yemeğin seçmelisi olarak
tanımlanan salata-sandviç büfesinde (çavdarlı-sade-kepekli-çekirdekli beyaz peynir/kaşar
peynirli panini sandviç vb. avokado salata, ton balıklı salata, Sezar salata, beyaz peynirli
yeşil salata vb.) yer alır.
MADDE 10- Yemekler; EK-l’de yer alan reçetelere uygun hazırlanır.” düzenlemeleri
.
yer almaktadır
Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı “Yemek Hizmet
Alımı” olduğu, ihaleye 18 isteklinin katıldığı, 05.11.2024 tarihli ihale komisyonu kararına
göre ihalede 8 isteklinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, 7 isteklinin ise
aşırı düşük teklif sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin
teklifinin de beyan ettiği işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun uygun olmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
Başvuru sahibi tarafından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde
olmadığı gerekçesiyle şikayet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuru üzerine
18.12.2024 tarih ve 2024/UH.II-1674 sayılı Kurul kararı ile “…Sonuç olarak, yukarıda
belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit
edildiğinden, Tekhnoprom Eksport Metal ve Metal Ürünleri İthalat İhracat Limited Şirketi’nin
teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” yönünde Kanun'un 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar
verildiği,
Kurul kararı sonrasında anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınarak
25.12.2024 tarihinde EKAP aracılığıyla tebliğ edilen yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması ve
işletme kayıt belgesinin aslının sunulmasının istendiği, anılan yazıda “YEMEK HİZMET
ALIMI işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 122
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-379
bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,
30.12.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı
30.12.2024 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.
AÇIKLAMA: İdaremizce, 18.10.2024 tarihinde ihalesi yapılan 2024/1195169 ihale
kayıt numaralı Yemek Hizmeti alımı işine ait teklifinizin, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.1.2
maddesinde belirtilen hesaplamaya göre sınır değerin altında olduğu tespit edilmiştir. Teknik
şartnamenin bu tebliğin ekinde sunulan örnek menüler tabloları doğrultusunda, Kamu İhale
Genel Tebliğinin 79.2.2. - 79.2.6 - 79.3.2. – 79.3.5. maddelerinde belirtilen ilgili hususları
belgelendirmek suretiyle yapacağınız yazılı açıklamalarınızı, en geç 30.12.2024 Pazartesi
günü mesai saati bitimine kadar (saat:17.00) ihale komisyonumuza iletilmek üzere İdaremize
teslim edilmesi gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
İşletme Kayıt Belgesi ve ekleri” ifadelerine yer verildiği,
Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif sorgulama yazısının uygun olmadığı
gerekçeleriyle şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikâyet başvurusunun 31.12.2024
tarihinde reddedildiği,
07.01.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin aşırı düşük
teklif açıklaması ve işletme kayıt belgesinin aslını sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı ve ihalenin İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde öğün olarak Öğrenci-Personel
Normal Yemek (5 Kap), Öğrenci-Personel Vegan Yemek (5 Kap), Öğrenci-Personel Çölyak
Yemek (5 Kap) kalemlerinin bulunduğu,
Teknik Şartname ekinde normal yemekler için “çorba, et yemekleri, kırmızı-beyaz etli
sebze-bakliyat yemekleri, köfteler, piliç şinitzel (donuk), tavuk tantuni, pilav-makarna,
zeytinyağlılar, tavuk yemekleri, salata-sandviç, salatalar, tatlılar, meyveler” grupları şeklinde
gramaj listeleri, vegan yemekler için vegan çorba, vegan ana yemeklerinin gramajları, çölyak
içinde yemek gramaj listesi ile içeceklere ilişkin listenin yer aldığı tespit edilmiştir,
İdarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde Teknik Şartname’de de yer alan 2
haftalık personel öğle yemeği menüsü, 2 haftalık öğrenci öğle yemek menüsü, 2 haftalık
öğrenci akşam yemek menüsü şeklinde menülerin gönderildiği, menülerin incelenmesi
neticesinde,
Teknik Şartname’de “Yemekler; EK-l’de yer alan reçetelere uygun hazırlanır.”
düzenlemesi yer almakla birlikte, 2 haftalık örnek menülerde yer alan vegan nohutlu patlıcan,
domatesli bulgur pilavı, tavuklu türlü, et döner/patates kızartması, tavuklu patates, ayva tatlısı
ve patates salatası yemeklerine ilişkin Teknik Şartname’de yemek içerik ve gramajlarının
bulunmadığı,
Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler uyarınca öğrencilere 5 kap yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 122
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-379
verilmesi gerekirken öğrenci öğle yemeği 1’inci hafta menüsünde 4. grup (tatlı, meyve) ve
5.grup (yoğurt, ayran) yemeklere yer verilmediği,
Ayrıca, Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeye göre öğrenci ve personel yemek
salonlarında ana yemeğin seçmelisi olarak salata-sandviç büfesinin yer alması gerektiği, çeşit
olarak ise (çavdarlı-sade-kepekli-çekirdekli beyaz peynir/kaşar peynirli panini sandviç vb.
avokado salata, ton balıklı salata, Sezar salata, beyaz peynirli yeşil salata vb.) belirlemesinin
yapıldığı,
Salata menünün “Çorba, Salata, Yardımcı Yemek ( Börek, Pilav Vb.),Tatlı, Meyve Vb.
1.Çeşit, Ayran, Yoğurt 1 Çeşit” şeklinde olması gerektiği, Sandviç Menünün “ Çorba,
Sandviç, Yardımcı Yemek ( Börek, Pilav Vb.), Tatlı, Meyve Vb. 1 Çeşit, Ayran, Yoğurt 1 Çeşit”
şeklinde olması gerektiği, ancak aşırı düşük teklif sorgulama yazısında yer alan menülerde
sadece salata büfesi, sandviç büfesi olarak yer verildiği, içerik olarak herhangi bir
belirlemenin yapılmadığı, menülerde yer alan çorba, salata, yardımcı yemek ( börek, pilav
vb.),sandviç, tatlı, meyvelerin neler olduğunun açıkça belirtilmediği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, idarece sınır değerin altında teklif veren
isteklilere tebliğ edilen sorgulama yazısı ekinde yer alan örnek menünün Teknik Şartname’ye
uygun olarak düzenlenmediği, örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğinin Şartname ekinde
yer alan reçetelerde yer almadığı, ayrıca sandviç ve salata menülerine ilişkin açıklama
istenilmekle birlikte içerik olarak herhangi bir belirlemenin yapılmadığı, öğrenci öğle
yemeğinin 1’nci haftasında 4. grup ve 5.grup yemeklere yer verilmediği, söz konusu
eksikliklerin isteklilerin sağlıklı bir aşırı düşük teklif açıklaması sunması imkânını ortadan
kaldırdığı, nitekim 8 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı da dikkate alındığında,
idarece açıklanan nedenler de dikkate alınarak açık ve net bir şekilde menülerin belirlenerek,
ihale dokumanı kapsamında reçete ve gramajı bulunan yemeklerden seçim yapılması suretiyle
iki haftalık örnek menünün sınır değerin altında teklif veren isteklilere tekrar gönderilmesi ve
aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 157.733,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan başvuru sahibinin itirazen
şikâyete konu tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı
talebi halinde 157.733,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 122
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-379
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece açık ve net bir şekilde menülerin
belirlenerek, ihale dokümanı kapsamında reçete ve gramajı bulunan yemeklerden seçim
yapılması suretiyle Teknik Şartname’deki düzenlemeler de dikkate alınarak iki haftalık örnek
menünün oluşturulması suretiyle sınır değerin altında teklif veren isteklilere tekrar
gönderilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.