Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
/
2024/1521462-Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü’ne Bağlı Karayolları Denetim İstasyonlarında Aks Kantarların ve Denetim İstasyonları Bünyesindeki Sistemlerin Bakım ve Onarım İşlerinin Yapılması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1521462
Başvuru Sahibi
Ulsaş Ulaştırma ve Lojistik Sistemleri A.Ş.
İdare
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü’ne Bağlı Karayolları Denetim İstasyonlarında Aks Kantarların ve Denetim İstasyonları Bünyesindeki Sistemlerin Bakım ve Onarım İşlerinin Yapılması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
BAŞVURU SAHİBİ:
Ulsaş Ulaştırma ve Lojistik Sistemleri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1521462 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü’ne Bağlı Karayolları
Denetim İstasyonlarında Aks Kantarların ve Denetim İstasyonları Bünyesindeki Sistemlerin
Bakım ve Onarım İşlerinin Yapılması Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 12.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü’ne Bağlı Karayolları Denetim
İstasyonlarında Aks Kantarların ve Denetim İstasyonları Bünyesindeki Sistemlerin Bakım ne
Onarım İşlerinin Yapılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ulsaş Ulaştırma ve
Lojistik Sistemleri A.Ş.nin 19.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
20.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.12.2024 tarih ve 174595 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1866 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Yılmaz Tanal -
Libra Tartı ve Otomasyon Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
1) Anılan isteklinin yönetimindeki görevliler ile ortaklık bilgilerinin son durumu
gösterir nitelikte olmadığı, söz konusu bilgilerin EKAP’ta güncel olmadığı, teklifi
imzalayanların yetkili kişiler olmadığı, teklifi vekil olarak imzalayanların vekâletnamelerinin
olmadığı veya güncel olmadığı,
2) Anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde fiyatlandırılmayan veya sıfır fiyat
verilen iş kalemlerinin bulunduğu, ayrıca işçilik ücretlerinin asgari ücretin altında olduğu,
3) Anılan isteklinin geçici teminat tutarının teklif edilen bedelin en az yüzde üçünden
az olduğu, mektupta isteklinin unvanının yanlış ve eksik olduğu, mektubun geçerlilik
süresinin 09.06.2025 tarihinden önce olduğu, nakit teminatta işin adı ve geçici teminat
bilgisinin bulunmadığı, beyan edilen dekont ile yüklenen dekont bilgilerinin birbiri ile
uyumlu olmadığı veya dekontun yüklenmediği,
4) Anılan istekli tarafından bilanço bilgileri kapsamında 2023 yılının beyan
edilmediği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen oranların dokümanda istenilen kriterleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
karşılamadığı, ayrıca iş hacmi bilgileri kapsamında 2023 yılının beyan edilmediği, iş
hacminin dokümanda istenilen kriterleri karşılamadığı, söz konusu birden fazla yılın beyan
edildiği durumlarda tüm yılların ortalamasının hesaplanması gerektiği,
5) Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş veya
benzer işlerden olmadığı, sunulan belgelerin ihale ilan tarihinden önceki son beş yıl içerisinde
tamamlanmış ve EKAP kayıtlı iş deneyim belgesi ya da özel sektör iş deneyim belgesi
olmadığı, ihalede istenilen tutarları karşılamadığı,
Aks kantarlarının Türkiye sınırları içerisinde sadece Karayolları Genel Müdürlüğünce
işletildiği, bu kapsamda firmaların sadece Karayolları Genel Müdürlüğünce düzenlenen iş
deneyim belgesine sahip olabileceği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Yılmaz
Tanal’ın aks kantarları bakım onarımına ilişkin herhangi bir iş deneyim belgesi bulunmadığı,
ihale konusu iş için özel sektör iş deneyim belgesi düzenlenmesinin de mümkün olmadığı,
belgede Karayolları Genel Müdürlüğünün bir işi çerçevesinde alt yüklenicilik kapsamında bir
başka firmaya iş yapılması söz konusu ise alt yüklenicilik belgesinin sunulması gerektiği,
böyle bir durumda iş deneyiminin sözleşme, fatura ve eki belgeler ile tevsik edilemeyeceği,
öte yandan Yılmaz Tanal’ın mevzuat gereğince aks kantarları konusunda yetki belgesine ve iş
yeri uygunluk belgesine sahip olmadığı, dolayısıyla bu konuda bir iş deneyimine de sahip
olmasının da mümkün olmadığı; kaldı ki Yılmaz Tanal tarafından özel sektör iş deneyim
belgesi olarak beyan edilmesi gereken belgelerin tamamının beyan edilmediği, sözleşme
damga vergisinin zamanında ödenmediği, sözleşme damga vergisinin KDV dahil bedel
üzerinden ödenmediği, sözleşmenin mevzuatın istediği içerik bilgilerine uygun
düzenlenmediği, sözleşmenin bedeli ve kesilen faturaların birbirini teyit etmediği, çalışan
kişilerin tamamına ait SGK prim belgeleri bulunmadığı, sözleşme konusu işin aks kantarların
bakım onarım işine ait olmadığı,
6) Anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde istenilen
yeterlik belgelerinin uygun şekilde tamamının beyan edilmediği, beyan edilen belgelerin
istekli adına düzenlenmediği ve ihale tarihi itibariyle geçerli olmadığı, maddede istenilen TS
ISO 9001:2015 belgesi TÜRKAK onaylı olmadığı, internet sayfaları üzerinden teyit
edilemeyen belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
(1) a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı
olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine
göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda
tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin
aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve
sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 10. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Karayolları Denetim
İstasyonlarında Aks Kantarların ve Denetim İstasyonları Bünyesindeki Sistemlerin Bakım ve
Onarım İşlerinin Yapılması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 28 Adet Karayolları Denetim İstasyonunda bulunan aks kantarının bakım,
onarım ve kalibrasyonunun yapılması, 37 Adet KDİ Teknik Servis Hizmeti Verilmesi, 4 Adet
Yük Hücresi (Loadcell) temini ve birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen miktarlardaki diğer
işlerin yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 10. Bölge Müdürlüğüne
Bağlı Karayolları Denetim İstasyonları” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde
yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından Yılmaz Tanal - Libra Tartı ve Otomasyon Sistemleri Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından şirketi temsile yetkili olan kişiler ile
ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda son durumu
gösterir nitelikte olmadığı, teklif mektuplarının temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından
imzalanmadığı iddia edilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, ihaleye katılım sağlayacak isteklilerin
tüzel kişi olmaları durumunda yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece
EKAP üzerinden alınması gerektiği, isteklilerin birden fazla pay sahibi bulunan anonim şirket
statüsünde olması durumunda ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen
kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının
taranarak EKAP’a kayıt edilmesi gerektiği, tek ortaklı anonim şirketlerde ise ortaklar ve
ortaklık oranlarının kaydı kapsamında beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı
yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının kayıt edilmesinin zorunlu olmadığı,
EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’a kayıtlı
gerçek veya tüzel kişiler tarafından, söz konusu maddede belirtilen bilgilerde değişiklik
yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 gün
içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale
tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek
EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda yapılan incelemede, iddiaya konu edilen Yılmaz Tanal - Libra Tartı ve
Otomasyon Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağının
gerçek kişi olduğu, özel ortağı Libra Tartı ve Otomasyon Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler”
satırının, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün, “Ortaklar Ait
Bilgiler” kısmında;
“623188-1801-00002_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen
belgedir.” şeklinde,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında;
“623188-1802-00006_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile
erişilen belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüş olup, EKAP üzerinden yapılan
sorgulamaların da ilgili beyanlarla uyumlu olduğu, sunulan yeterlik bilgileri tablosundan
Turhan Öztürk’ün %100 oranında şirketin ortağı olduğu, aynı zamanda Turhan Öztürk ile
Aylin Öztürk’ün şirketi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca, Yılmaz Tanal - Libra Tartı ve Otomasyon Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Yılmaz Tanal’ın teklifi e-imza ile imzaladığı, özel ortak
Libra Tartı ve Otomasyon Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin adına teklifin e-
imza ile “Turhan Öztürk (18*********)” tarafından imzalandığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibince ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık
oranlarına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablolarına EKAP üzerinden yansıdığı, bu
bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı ve son durumu gösterir
nitelikte olduğu, ayrıca teklifin şirketi temsile yetkili kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir. …” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde
“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile uygulama
yönetmeliklerindeki tanımların yanında;
…
c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına
yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi,… ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu
maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale
dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik
belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer
verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan
satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari
işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif
sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
…
78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu, …”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İhale konusu hizmete ait sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatı
gereğince yapılacak her türlü ulaşım, sigorta, vergi, ( KDV hariç) resim, harç, teçhizat
giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif
cetvelinde fiyatlandırılmayan veya sıfır fiyat verilen iş kalemlerinin bulunduğu, ayrıca işçilik
ücretlerinin asgari ücretin altında olduğu iddia edilmektedir.
Başvuruya konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda
gerçekleştirildiği, kısımlar bazında ihale üzerinde bırakılan istekliler tarafından birim fiyat
teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin EKAP üzerinden doldurularak hazırlandığı,
söz konusu isteklilerin birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelini e-imza ile
imzalanmak suretiyle ihaleye katılım sağladıkları tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede, itirazen şikâyete konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle
elektronik ortamda gerçekleştirilen bir ihale olduğu, birim fiyat teklif mektubu ve eki birim
fiyat teklif cetvelinin EKAP üzerinden doldurularak hazırlandığı, bu doğrultuda ihale
üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde her bir iş kalemi için bir bedel
öngörüldüğü, öte yandan ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde ye alan iş kalemleri
incelendiğinde işçilik maliyetleri için açılmış bir satır bulunmadığı, dolayısıyla işçilik
ücretlerinin asgari ücretin altında olduğundan bahsedilemeyeceği tespit edilmiş olup iddia
yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. …
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 09.06.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme
dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 21.364.655,00 TL teklif verilen ihaleye
ilişkin pilot ortak Yılmaz Tanal’ın yeterlik bilgileri tablosunda yer alan
“M101012455298906R” Takasbank referans numaralı geçici teminat bilgisinin verildiği,
anılan teminatın 10.06.2025 tarihine kadar geçerli ve 750.000,00 TL tutarında olduğu
görülmüş olup, anılan istekliye ait geçici teminatın isteklinin teklifine göre asgari tutarı ve
süreyi karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 174’üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı
37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl
sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
…
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. …” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Yılmaz Tanal - Libra Tartı ve Otomasyon Sistemleri
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Yılmaz Tanal tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının
“Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar)”
bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023; Cari Oran (Dönen
Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 2,16276235; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif):
0,16866412; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,00103487;
“İş Hacmi Bilgileri” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar:
2023 - Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: *****134,23 TRY (Türk Lirası)” beyanının
bulunduğu görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Libra Tartı ve Otomasyon Sistemleri Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının
“Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar)”
bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023, 2022; Cari Oran (Dönen
Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 0,96830626; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif):
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
0,15653323; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,01872955;
“İş Hacmi Bilgileri” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar:
2023, 2022 - Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: *****450,68 TRY (Türk Lirası) ve
*****369,59 TRY (Türk Lirası)” beyanının bulunduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede şikâyete konu edilen istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilanço bilgileri EKAP üzerinden incelendiğinde, cari oran, özkaynak oranı ve
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde
belirtilen oranları karşıladığı, ayrıca gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının (cironun)
da teklif bedelinin %20’sini karşıladığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler ...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki
tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,…
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojikürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
… ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojikürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir. …”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. …
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Aks kantarların bakım, onarım, kalibrasyon işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.
…” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Yılmaz Tanal - Libra Tartı ve Otomasyon Sistemleri Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Libra Tartı ve Otomasyon Sistemleri
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
kısmında “2022/92576-5706877-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc
Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” ibaresine yer verildiği,
EKAP üzerinden teyit edilen bahse konu iş bitirme belgesi incelendiğinde, belgenin
Libra Tartı ve Otomasyon Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlendiği,
belgeyi düzenleyen idarenin “Bölge Müdürlüğü-13.Bölge Antalya DİĞER ÖZEL BÜTÇELİ
KURULUŞLAR KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ”, işin adının “Karayolları 13 Bölge
Müdürlüğü’ne Bağlı Karayolları Denetim İstasyonlarında Aks Kantarlarının Bakım, Onarım
ve Kalibrasyonlarının Yapılması Hizmet Alımı İşi, 2022/92576” olduğu, belge konusu işin
kabul tarihinin “28.03.2023” ve belge tutarının “1.048.500,00 TRY” olarak belirtildiği tespit
edilmiştir.
İhaleye katılımda isteklilerden teklif edilen bedelin %50’sinden az olmamak üzere
ihale konusu iş veya benzer işe ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belge
istenildiği, iş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortağın ise istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya
ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan özel ortağının iş deneyim belgesine konu işin
ihale konusu işe veya idarece belirlenen benzer iş düzenlemesine uygun olduğu ve yapılan
güncelleme sonucunda gerekli asgari iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
İhale üzerinde bırakılan Yılmaz Tanal - Libra Tartı ve Otomasyon Sistemleri Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Yılmaz Tanal tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlığı
altında bulunan “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünde “İş Deneyim Belgesi
Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler (Sözleşme, bu sözleşmeye
ilişkin fatura, damga vergisi ve çalışan personele ilişkin SGK belgesi)” kısmının “256566-
607-00001_İŞ BİTİRME SSG + YT.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde doldurulduğu
tespit edilmiştir.
Pilot ortak tarafından sunulan bahse konu sözleşme incelendiğinde; sözleşmenin
Yılmaz Tanal (yüklenici) ile SSG Mühendislik – Seyfettin Sinan Gültekin (işveren) arasında
imzalandığı, sözleşmenin konusunun düzenlendiği 1’inci maddede “Yılmaz Tanal (bundan
böyle Yüklenici olarak anılacaktır) Seyfettin Sinan Gültekin'ne (bundan böyle İşveren olarak
anılacaktır) 1 adet Aks Kantar Tartım Platformu, Aks Kantarlarına entegre 2 adet manyetik
loop ve Akıncı, Gölbaşı ve Elmadağ istasyonlarındaki 11 adet kantarın periyodik muayene,
kalibrasyon ve bakım hizmetini verecektir. …” ifadelerine yer verildiği, işin süresinin
04.07.2024-03.11.2024 tarihleri arasını kapsadığı, işin birim fiyat üzerinden bağıtlandığı ve
sözleşme bedelinin 7.863.000,00 TL olarak belirtildiği,
Sözleşmeye esas olmak üzere bir adet e-fatura sunulduğu, fatura bedelinin sözleşme
bedeli ile aynı olduğu, ayrıca sözleşme konusu işte çalıştırılan personele ilişkin olarak her bir
fatura dönemi kapsayacak şekilde (2024/07-2024/11 dönemlerine ait) SGK belgelerinin
sunulduğu tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde gerçek kişilere
veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel
içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerin, iş deneyim belgesi olarak
değerlendirilebilmesi için ayrıca sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla
ödendiğine ilişkin belgelerin de bu kapsamda sunulması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan belgeler kapsamında sözleşmeye ilişkin damga vergisinin
yatırıldığını gösteren makbuzun sunulduğu ancak söz konusu damga vergisinin ödeme
tarihinin 28.11.2024 olduğu, başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 12.11.2024 olduğu
dikkate alındığında damga vergisinin ihale ilan tarihinden sonra yatırıldığının anlaşıldığı,
ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla
sunulan belgelerin uygun olmadığı ve anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibinin iddiasında Yılmaz Tanal tarafından sunulan sözleşme
konusu iş olan aks kantarları bakım onarımına ilişkin bir iş deneyiminden bahsedilemeyeceği,
zira aks kantarların ve denetim istasyonları bünyesindeki sistemlerin bakım ve onarım
işlerinin yalnızca Karayolları Genel Müdürlüğüne bağlı yürütülebilecek bir iş olduğu, özel
sektöre taahhüt edilemeyeceği hususları bulunmakla birlikte, yukarıda yer verilen inceleme
doğrultusunda anılan ortak tarafından sunulan iş deneyimini göstermek üzere sunulan
belgelerin mevzuata uygun olmadığı tespit edildiğinden, iddiaya yönelik olarak bu yönüyle
ayrıca bir değerlendirme yapılmamıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
isteklinin iş deneyiminin uygun olmadığı, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
anlaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli
sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
…
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Tartı Sistemleri bakım yeterliği için TS
12962 TSE Hizmet Yeterlik Belgesi
Trafik Sinyalizasyon Sistemleri Bakım
Yeterliliği İçin TS 13170 TSE Hizmet
Yeterlilik Belgesi
-
Tek ortağın sunması yeterlidir.
-
-
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Ledli Grafik Tabanlı Görüntülü Duyuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
Cihazları Bakım Yeterliliği için TS 13243
TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi
Bilgisayar ve Çevre Birimleri Bakım
yeterliliği için TS 12498 TSE Hizmet
Yeterlilik Belgesi,
-
-
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Güvenlik Sistemlerinde Kullanılan
Cihazların Bakım Yeterliliği için TS 12540
TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi
Aks Kantarları, Araç Boyut Ölçüm ve
Profilleme Sistemleri ve Plaka Tanıma
Sistemlerini içeren TÜRKAK Onaylı TS ISO
9001:2015 Belgesi
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından
verilmiş Aks Kantarlarının Bakım- Onarım
ve Kalibrasyonları için iş yeri uygunluk
belgesi
-
-
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi kapsamında yeterlik kriteri olarak;
- Tartı Sistemleri bakım yeterliği için TS 12962 TSE Hizmet Yeterlik Belgesi,
- Trafik Sinyalizasyon Sistemleri Bakım Yeterliliği İçin TS 13170 TSE Hizmet
Yeterlilik Belgesi,
- Ledli Grafik Tabanlı Görüntülü Duyuru Cihazları Bakım Yeterliliği için TS 13243
TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi,
- Bilgisayar ve Çevre Birimleri Bakım yeterliliği için TS 12498 TSE Hizmet Yeterlilik
Belgesi,
- Güvenlik Sistemlerinde Kullanılan Cihazların Bakım Yeterliliği için TS 12540 TSE
Hizmet Yeterlilik Belgesi,
- Aks Kantarları, Araç Boyut Ölçüm ve Profilleme Sistemleri ve Plaka Tanıma
Sistemlerini içeren TÜRKAK Onaylı TS ISO 9001:2015 Belgesi ve
- Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından verilmiş Aks Kantarlarının Bakım- Onarım
ve Kalibrasyonları için iş yeri uygunluk belgesinin istenildiği, söz konusu belgelerin ihaleye
ortak girişim olarak katılım sağlanması durumunda tek bir ortak tarafından sunulmasının
yeterli olacağı görülmektedir.
Yapılan incelemede, bahsi geçen belgelerin ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının
özel ortağı Libra Tartı ve Otomasyon Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından
sunulduğu, ortağın yeterlik bilgileri tablosunda “Teknik Şartnamede İstenen Diğer Belgeler”
kısmının;
“Tartı Sistemleri bakım yeterliği için TS 12962 TSE Hizmet Yeterlik Belgesi”
satırının “623188-9999-00001_HİZMET YETERLİLİK BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen
belgedir.”,
“Trafik Sinyalizasyon Sistemleri Bakım Yeterliliği İçin TS 13170 TSE Hizmet
Yeterlilik Belgesi” satırının “623188-9999-00002_HİZMET YETERLİLİK BELGESİ.pdf
EKAP’a yüklenen belgedir.”,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
“Ledli Grafik Tabanlı Görüntülü Duyuru Cihazları Bakım Yeterliliği için TS 13243
TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi” satırının “623188-9999-00003_HİZMET YETERLİLİK
BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.”,
“Bilgisayar ve Çevre Birimleri Bakım yeterliliği için TS 12498 TSE Hizmet Yeterlilik
Belgesi” satırının “623188-9999-00004_HİZMET YETERLİLİK BELGESİ.pdf EKAP’a
yüklenen belgedir.”,
“Güvenlik Sistemlerinde Kullanılan Cihazların Bakım Yeterliliği için TS 12540 TSE
Hizmet Yeterlilik Belgesi” satırının “623188-9999-00005_HİZMET YETERLİLİK
BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.”,
“Aks Kantarları, Araç Boyut Ölçüm ve Profilleme Sistemleri ve Plaka Tanıma
Sistemlerini içeren TÜRKAK Onaylı TS ISO 9001:2015 Belgesi” satırının “623188-9999-
00006_TS EN ISO 9001 2015.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” ve
“Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından verilmiş Aks Kantarlarının Bakım- Onarım
ve Kalibrasyonları için iş yeri uygunluk belgesi” satırının “623188-9999-00007_İŞ YERİ
UYGUNLUK BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
Libra Tartı ve Otomasyon Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından İdari
Şartname’de istenilen belgelerin tamamının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, beyan
edilen ve EKAP üzerinde ulaşılan belgeler incelendiğinde, söz konusu belgelerin Libra Tartı
ve Otomasyon Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlendiği ve belgelerin
ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu, belgelerden TS ISO 9001:2015 belgesinin TÜRKAK
onaylı bulunduğu, ayrıca belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı tespit edilmiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 125
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-382
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Yılmaz Tanal - Libra Tartı ve Otomasyon
Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.