Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi
/
2024/1473734-2025 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1473734
Başvuru Sahibi
Aydoğanlar Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi
İşin Adı
2025 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 127
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-384
BAŞVURU SAHİBİ:
Aydoğanlar Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1473734 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi tarafından
04.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Araç Kiralama Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Aydoğanlar Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin
23.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 03.01.2025 tarih ve 175042 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
03.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/38 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmında aşırı düşük teklif
açıklamaları uygun bulunan Öner Nakliye Turizm İnşaat Otomotiv Temizlik Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi ile Efa Turizm ve Seyehat Acentası Limited Şirketi’nin sırasıyla
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ancak idarece
gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulamasında İdari Şartname’nin 25’inci maddesi
çerçevesinde önemli olan teklif bileşenlerinin ve şikâyete verilen cevapta da aşırı düşük
açıklamasının mevzuata uygunluğuyla ilgili herhangi bir detayın veya açıklamanın
belirtilmediği, bahse konu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesi göz önünde bulundurularak yeniden incelenmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 127
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-384
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
…
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.
3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı
düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif
fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır.
4) Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden
istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 127
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-384
5) Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez.
İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin
öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir.
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin
geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan
bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli
unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci
teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 YILI ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 2 Kısım ve muhtelif sayılarda Araç, İş Makinası ve Ekipmanın Sürücüsüz
ve Personelsiz Olarak 2025 yılında kiralanması hizmet alımı işi olup,
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya şehir içi ve şehirler arası
görevlerde kullanılabilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 127
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-384
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İstekliler tekliflerine, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü sigorta,
vergi, resim, harç, ulaşım, bakım, servis, onarım (lastik. cam vb.dahil) ve benzeri giderlerin
tamamını, zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, ferdi kaza koltuk sigortası, kasko
sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, araçlarla ilgili trafik vb. yasal sorumluluklar, araçların
üzerine yapılacak olan logolu dış cephe kaplamaları, siren ve anons sistemi, tepe lambaları
gibi teknik şartnamede belirtilen giderler, tüm araçlara ait Araç Takip Sistemi, donanımı,
yazılımı, kurulumu ve işletilmesi ile teknik şartnamede belirtilen benzeri tüm giderleri dahil
edeceklerdir. Anılan iş ile ilgili olarak;bu kapsamda yer alan Sözleşmeyle ilgili tüm giderlere
ilişkin hususlardaki her türlü hukuki ve mali sorumlulukların tamamı Yükleniciye ait olacaktır
ve teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi tarafından
04.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen incelemeye konu ihaleye ilişkin
13.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararına göre 29 adet ihale dokümanı indirildiği, ihalenin
şikâyete konu 1’inci kısmına 11 isteklinin teklif sunduğu, 3 teklifin geçerli teklif olarak
değerlendirildiği, ihalede sınır değerin altında teklif sunan iki istekli bulunduğu (Öner
Nakliye Turizm İnşaat Otomotiv Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Efa Turizm ve
Seyahat Acentası Limited Şirketi), yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda ihalenin
1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Öner Nakliye Turizm İnşaat
Otomotiv Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak ise Efa Turizm ve Seyahat Acentası Limited Şirketi’nin belirlendiği
görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli olan teklif
bileşenlerinin belirtilmediği ve şikâyete verilen cevapta iddiaya konu edilen aşırı düşük
açıklamalarının mevzuata uygunluğuyla ilgili herhangi bir detayın veya açıklamanın
belirtilmediği iddia edilmektedir.
Yapılan incelemede, ihalenin 1’inci kısmında sınır değerin idare tarafından mevzuata
uygun olarak 265.907.673,60 TL olarak belirlendiği, ayıca 09.12.2024 tarihinde bahse konu
isteklilere EKAP üzerinden gönderilen yazı ile “… İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 127
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-384
olarak, 12.12.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı
12.12.2024 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.
AÇIKLAMA:
1. Kısımda Aşırı Düşük Açıklaması İstenilen Araçlar
* Binek Araç (1200 - 1500 cc)
* Binek Araç(1461-1600cc)
* Binek Araç(1490cc ve üzeri)
* Combi Tipi araç
* Çift Kabin Pick-up 4x4 Arazi Aracı
* Çift Kabin Kamyonet
Aşırı düşük açıklaması istenilen araçlar için açıklanması gereken önemli bileşenler.
* Amortisman ve/veya kiralama gideri
* Tamir, bakım, onarım, yedek parça gideri
* Araç trafik sigortası ve kasko giderleri (Sigorta Bölge Müdürlüklerinden alınmış)
* Motorlu Taşıtlar Vergisi gideri
* Araç muayene ve egzoz ölçüm giderleri” ifadelerine yer verilmek suretiyle aşırı
düşük teklif açıklamalarının sunulması istenildiği görülmüştür.
İdare tarafından gerçekleştirilen sorgulamada ihale konusu iş kapsamında kiralanacak
olan araçların amortisman ve/veya kiralama gideri, tamir, bakım, onarım, yedek parça gideri,
araç trafik sigortası ve kasko giderleri (sigorta bölge müdürlüklerinden alınmış), motorlu
taşıtlar vergisi gideri ve araç muayene ve egzoz ölçüm giderlerinin aşırı düşük teklifte önemli
teklif bileşenleri olarak belirlendiği, söz konusu sorgulamanın mevzuata uygun olduğu tespit
edilmiştir.
Aşırı düşük teklif sorgulama yazısı üzerine ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
ikinci teklif sahibi istekliler tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece
uygun bulunduğu anlaşılmış olup, şikâyete verilen cevapta “İddia sahibinin iddiasına yönelik
olarak 04.12.2024 tarihinde idaremizce ihalesi yapılan işe ait komisyonumuzca EKAP
üzerinden yapılan sınır değer hesabında sınır değerin altında kalmış olan EFA TURİZM VE
SEYEHAT ACENTASI LİMİTED ŞİRKETİ ve ÖNER NAKLİYE TURİZM İNŞAAT
OTOMOTİV TEMİZLİK SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKET'lerinden 09.12.2024
tarihli teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama istenilmiştir. 12.12.2024 tarihinde
kurumumuz kayıtlarına giren açıklamalar komisyonca yapılan değerlendirme sonucu
belgelerin tamamının eksiksiz olduğu görülerek açıklamaların yeterli olduğu komisyonumuzca
görülmüştür.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Öte yandan başvuru sahibinin “bahse konu isteklilerin aşırı düşük teklif
açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi göz önünde bulundurularak
yeniden incelenmesi gerektiği” iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme aşağıda yer
almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinde aranması gereken asgari unsurların neler
olduğu belirtilmiş olup, dilekçelerde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin
belirtilmesi gerektiği hususunun bu unsurlardan olduğu anlaşılmaktadır.
Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil
unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 127
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-384
başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü ile “Ön inceleme
konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1)
Başvurular öncelikle;
…
ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir. …” hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde ise anılan Yönetmelik’in 8’inci
maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi ve başvuruda bulunulan hususların da
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi
gerektiği ortaya konulmuştur. Bu bağlamda işlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle
hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz
iddialara yer verilmesi halinde, aynı Yönetmelik’in 8’inci maddesine aykırı olduğu
gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluğun başvuru sahibine ait olacağı,
dolayısıyla bu hususa dikkat edilmesi gerektiği açıklanmıştır.
Başvuru sahibinin hem şikâyet hem de itirazen şikâyet dilekçesinde “bahse konu
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi
göz önünde bulundurularak yeniden incelenmesi gerektiği” yönünde iddiaya yer verildiği, bu
çerçevede, söz konusu iddianın genel nitelikli olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması sunan
isteklilerin idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri için yapılan açıklamalarının hangi
gerekçelerle mevzuata aykırı olduğunun ortaya konulmadığı, başvuru sahibi tarafından ihale
komisyonunca uygun bulunan aşırı düşük teklif açıklamalarının hangi gerekçeyle uygun
bulunmaması gerektiği yönünde itirazen şikâyet dilekçesinde somut bir belirleme
yapılmadığı, bu nedenle bahse konu iddiaların genel nitelikte hukuka aykırılık ifadeleri
içerdiği ve sunulan açıklamaların baştan sona tamamen yeniden incelenmesi ve
değerlendirilmesi talebini içerdiği anlaşılmıştır. Herhangi bir bilgi ve belge adı ile aykırılığa
ilişkin hususlar zikredilmeksizin yeniden inceleme veya değerlendirme talebini içeren
başvurularda, Kurum tarafından yapılacak incelemenin başvuru sahibinin iddia konusu ettiği
hususlarla ve idarenin bu yöndeki beyanlarıyla sınırlı olması ve Kurumun ihale
komisyonlarının yerine geçip re’sen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan
sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmaması nedeniyle bahse konu iddianın yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, yukarıda aktarılan tespitler ve değerlendirmeler çerçevesinde başvuru
sahibinin iddiaları uygun bulunmamıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 127
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-384
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.