Ana Sayfa
/
Kararlar
/
MSB 3'üncü Hava Bakım Fabrika Müdürlüğü
/
2024/1424460-5 Kısım Şehir İçi Personel Taşıtma
Bilgi
İKN
2024/1424460
Başvuru Sahibi
Pekcanlartur Turz. Taş. Tic. Ltd. Şti.
İdare
MSB 3'üncü Hava Bakım Fabrika Müdürlüğü
İşin Adı
5 Kısım Şehir İçi Personel Taşıtma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
BAŞVURU SAHİBİ:
Pekcanlartur Turz. Taş. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
MSB 3'üncü Hava Bakım Fabrika Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1424460 İhale Kayıt Numaralı “5 Kısım Şehir İçi Personel Taşıtma” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
MSB 3'üncü Hava Bakım Fabrika Müdürlüğü tarafından 04.12.2024 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “5 Kısım Şehir İçi Personel Taşıtma” ihalesine ilişkin olarak
Pekcanlartur Turz. Taş. Tic. Ltd. Şti.nin 19.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 23.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.01.2025 tarih ve
175029 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/30 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin “4'üncü Ana Bakım
Fabrika Müdürlüğü” başlıklı 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenen Boss Ulaşım Tur. Fil. Kir. Tic. A.Ş.nin teklifinin reddedilmesi gerektiği, şöyle ki;
1) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında araçların
amortisman veya kiralama, MTV, egzoz emisyon, araç muayene, zorunlu mali sorumluluk ve
trafik sigortası, bakım onarım, lastik giderlerine ilişkin açıklama sunulmadığı, bahse konu
giderlere ilişkin işin süresi dikkate alınarak güncelleme yapılmadığı,
Araç kiralama maliyetinin tevsikine ilişkin ise proforma fatura sunulduğu, kendi malı
araçlara ilişkin sunulan açıklamada araçların amortisman giderinin hatalı hesaplandığı,
açıklama kapsamında sunulan amortisman tablosunda tarih bilgisinin yer almadığı ve ilgili
meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanıp kaşelenmediği,
Bahse konu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat
tekliflerinin fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, açıklama
kapsamında fiyat tekliflerinin ekinde tespit tutanakları, teklif veren firmaya ait imza sirküleri
ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, fiyat tekliflerinin ilgili meslek
mensubu tarafından TÜRMOB ya da YMM kaşesi ile imzalanıp kaşelenmediği, , fiyat
teklifleri üzerinde mevzuat açıklamaları gereği bulunması gereken ibarelere yer verilmediği,
açıklama kapsamında sunulan tespit tutanaklarda teklif veren mükellefe ait defter tasdik
bilgileri, teklifi onaylayan mali müşavire ait bilgiler, faturaların içeriği ve fatura düzenleyen
ve alıcı bilgilerinin eksik ve/veya hatalı doldurulduğu, fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
bilgileri ile tespit tutanaklarındaki tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olmadığı, tespit
tutanaklarında ihale ilan tarihinden önceki 3 aya ait veya bir önceki 3 aya ait faturaların beyan
edilmediği, açıklamaya konu gidere ilişkin sunulan fiyat tekliflerindeki teklif edilen birim
fiyat ile tespit tutanağında tespiti yapılan birim fiyatın uyumlu olmadığı, tespit tutanaklarında
sayfa numarasına yer verilmediği, tutanakların her bir sayfasının fiyat teklifi veren firma ve
meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelenmediği, fiyat teklifi alınarak açıklanan giderlere
ilişkin maliyet tespit tutanağı sunulduğu,
2) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte
kullanılacak araçların akaryakıt tüketimlerinin hatalı tevsik edildiği, bahse konu araçların
sefer sayısı, servis güzergah uzunluğu, yakıt tüketim miktarı ve yakıt cinsi dikkate alınarak
akaryakıt giderinin açıklama kapsamında doğru bir şekilde hesaplanmadığı, anılan isteklice
akaryakıt maliyetinin hesaplanmasında kullanılan akaryakıt fiyatının EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olduğu,
3) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında araçların zorunlu
mali sorumluluk ve trafik sigortası giderlerine ilişkin açıklama sunulmadığı ve/veya söz
konusu giderlere ilişkin sunulan fiyat teklifinin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya
bölge müdürlüğü onaylı olmadığı, anılan fiyat teklifini imzalayan kişilerin tek imza yetkisinin
olmadığı, ayrıca sigorta giderine ilişkin sunulan fiyat teklifinde araçların sigortalama
süresinin başlamış olduğu ve işin süresini kapsamadığı, anılan fiyat teklifinin bahse konu
istekli adına düzenlenmediği, sigorta giderinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı
maddesi çerçevesinde ihale konusu işin gerçekleştirileceği 2025 yılı için güncellenmediği,
4) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında personel
maliyetinin 2024 yılı brüt asgari ücreti üzerinden hesaplandığı, söz konusu maliyetin Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesi çerçevesinde ihale konusu işin gerçekleştirileceği
2025 yılı için güncellenmediği,
5) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında araçların lastik
giderinin yazlık ve kışlık lastik takımları olmak üzere araçların lastik ölçüleri dikkate alınarak
açıklanmadığı, bahse konu istekli tarafından lastik değişim ve lastik zinciri maliyetine yönelik
açıklama sunulmadığı,
6) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında damga vergileri,
ihale komisyon kararı karar pulu, KİK payına yönelik açıklama sunulmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin 1’inci ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin
kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet
alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre
tespit edilir.
…
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin
içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç
ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
(Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara
ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 03.05.50.12
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: Ek-1 Güzergah Çizelgesinde detayları belirtilen şekilde 5 (beş) kısım
olarak ;
1'inci Kısım 38 Araç ile 9.538 sefer
2'nci Kısım 33 Araç ile 8.283 sefer
3'üncü Kısım 26 Araç ile 9.036 Sefer
4'üncü Kısım 28 Araç ile 7.028 sefer
5'inci Kısım 47 Araç ile 11.797 sefer.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1'inci Kısım: 3'üncü Hava Bakım Fabrika
Müdürlüğü Etimesgut/Ankara
2'nci Kısım: 4'üncü Ana Bakım Fabrika Müdürlüğü Etimesgut/Ankara …adreslerinde
yapılacaktır.” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek
ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Yürürlükteki mevzuat ve sözleşme hükümleri gereğince, ihaleye, sözleşmeye ve
taahhüdün tamamının yapılmasına ait ödenecek bütün vergi, resim ve harçlarla, sözleşmenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
çoğaltılması da dahil sözleşme giderleri, araçlara ait her türlü muayene ücretleri (fenni ve
egzoz muayenesi gibi), amortisman ve her türlü yedek parça bakım-onarım giderleri, trafik
cezası, ulaşım, her türlü sigorta giderleri, şoför ve firma personeli ücretleri, işle ilgili zorunlu
teçhizat giderleri, kâr ve bu sözleşme kapsamında alınacak hizmet bedelleri vb. teklif fiyata
dahil edilecek masraflardır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi: 02.01.2025; işi bitirme tarihi: 31.12.2025.
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin Milli Savunma Bakanlığı
3'üncü Hava Bakım Fabrika Müdürlüğü tarafından 04.12.2024 tarihinde elektronik ortamda
gerçekleştirilen “5 Kısım Şehir İçi Personel Taşıtma” hizmet alımı ihalesi olduğu, 13.12.2024
onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin “4'üncü Ana Bakım Fabrika Müdürlüğü”
başlıklı 2’nci kısmında Boss Ulaş. Tur. Filo Kir. Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından 11.12.2024 tarihinde EKAP üzerinde Boss Ulaş. Tur. Filo Kir. Tic.
A.Ş.ne tebliğ edilen yazıda “1. İşçilik Maliyeti (Şoför Giderleri, SGK dahil), 2. Araç
Akaryakıt Maliyeti, 3. Periyodik Bakım Maliyeti (Yağ ve filtre değişim giderleri), 4. Araç
Muayene ve Egzoz Emisyon Ölçüm Giderleri, 5. Lastik Giderleri, 6. Motorlu Taşıtlar Vergisi,
7. Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sigorta Poliçesi Giderleri, 8. Amortisman ve
Kiralama Giderleri, 9. Sözleşme ve Diğer Giderler (Karar Damga Vergisi, Sözleşme Damga
Vergisi, Kesin Teminat ve Onbinde Beş Tahsilatı)” olarak belirlenen önemli teklif
bileşenlerine yönelik anılan isteklice aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmasının talep
edildiği ve bahse konu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının idareye sunulduğu
görülmüştür.
Boss Ulaş. Tur. Filo Kir. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
incelendiğinde; anılan istekli tarafından ihale konusu işte kullanılacak 22 adet 2020 model
Ford Transit 19+1 kişilik otobüs, 8 adet 2023 model Otokar Sultan 29+1 kişilik otobüs ve 3
adet 2017 model Temsa Safir Plus 45+1 kişilik otobüs tipi personel taşıma servis araçlarının
kiralama maliyetinin tevsikine ilişkin 10.12.2024 tarihinde Etimesgut Sey. İnş. Tur. Tic. Ltd.
Şti.nden alınan fiyat teklifinin sunulduğu, bahse konu fiyat teklifinin ihale konusu işte
kullanılacak araç sayısı ve işin süresi (251 gün) dikkate alınarak düzenlendiği, anılan fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (10.12.2024) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ifadelerine yer verilerek fiyat teklifi veren firma ve ilgili serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak kaşelendiği, anılan istekli tarafından
açıklaması kapsamında bahse konu fiyat teklifinin eki Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının
sunulduğu, sunulan tespit tutanağında tespit yapan 3568 sayılı Kanuna tabi meslek
mensubunun, mükellefin bilgilerinin doldurulduğu ve mükellefin ilgili dönem defterinin e-
defter olduğu bilgisi ile envanter defterine ilişkin tasdik tarih ve numarasına yer verildiği,
bahse konu tespit tutanağında mükellefin tespiti yapılan üç aylık sürenin 01.08.2024-
31.10.2024 olarak düzenlendiği ve anılan tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda bu
süreler içerisinde düzenlenmiş faturaların, mükellef tarafından düzenlenen faturadaki alıcı ve
faturaya konu malın veya işin nevi de belirtilmek suretiyle beyan edildiği, aktarılan tespit
tutanağındaki tarih ve sayı bilgisi ile fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayı bilgisinin uyumlu
olduğu, bahse konu tespit tutanağının fiyat teklifi veren firma ile serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak kaşelendiği, anılan istekli tarafından
açıklaması kapsamında ilgili serbest muhasebeci mali müşavire ait faaliyet belgesinin de
sunulduğu tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale
konusu işte kullanılacak araçların cinsi, koltuk kapasitesi ve yaş aralığı dikkate alınarak söz
konusu araçlara ait 2024 yılı MTV giderinin toplam 444.046,89 TL olarak belirtildiği,
İstekli tarafından ihale konusu işin süresi dikkate alınarak 2024 yılına ait MTV
giderinin ihale tarihi itibariyle en son yayımlanan YÜFE Kasım ayı “On iki aylık
ortalamalara göre değişim tablosu”ndaki orandan (%42,60) daha yüksek bir oranda
güncellendiği ve araçların 2025 yılı MTV giderinin hesaplandığı,
Araçların muayene ve egzoz gazı emisyon ölçüm giderlerinin 2024 yılına ait KDV
hariç TÜVTÜRK fiyat tarifeleri kullanılarak hesaplandığı, ihale konusu işin süresi dikkate
alınarak 2025 yılına ait muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderlerinin, ihale tarihi en son
yayımlanan YÜFE Kasım ayı “On iki aylık ortalamalara göre değişim tablosu”ndaki orandan
(%42,60) daha yüksek bir oranda güncellenerek hesaplandığı tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında araçların bakım
onarım giderlerinin tevsikine ilişkin ihale konusu işte çalıştırılacak 2020 model Ford Transit
19+1 kişilik otobüs tipi araçların hava, yağ, yakıt filtreleri, motor yağı ve periyodik bakım
onarım işçilik maliyetleri öngörülen, Büyük Doğanlar Oto. Teks. ve İnş. San. Tic. Ltd.
Şti.nden alınan 10.12.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinde “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (10.12.2024) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek
fiyat teklifi veren firma ve ilgili serbest muhasebeci mali müşavir tarafından TÜRMOB kaşesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
ile imzalanarak kaşelendiği, açıklama kapsamında bahse konu fiyat teklifinin eki Ek-O.6 satış
tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tespit tutanağında tespit yapan 3568 sayılı Kanuna
tabi meslek mensubunun, mükellefin bilgilerinin doldurulduğu ve mükellefin ilgili dönem
defterinin e-defter olduğu bilgisi ile envanter defterine ilişkin tasdik tarih ve numarasına yer
verildiği, bahse konu tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan üç aylık sürenin 01.08.2024-
31.10.2024 olarak düzenlendiği ve anılan tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda bu
süreler içerisinde düzenlenmiş faturaların, mükellef tarafından düzenlenen faturadaki alıcı ve
faturaya konu malın veya işin nevi de belirtilmek suretiyle beyan edildiği, aktarılan tespit
tutanağındaki tarih ve sayı bilgisi ile fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayı bilgisinin uyumlu
olduğu, bahse konu tespit tutanağının serbest muhasebeci mali müşavir tarafından TÜRMOB
kaşesi ile imzalanarak kaşelendiği, anılan istekli tarafından açıklaması kapsamında ilgili
serbest muhasebeci mali müşavire ait faaliyet belgesinin de sunulduğu,
2023 model Otokar Sultan 29+1 kişilik otobüs tipi araçların hava, yağ, yakıt filtreleri,
motor yağı ve periyodik bakım onarıma ilişkin işçilik maliyetleri öngörülen, Cansın Oto
Servis Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden alınan 10.12.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu,
anılan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (10.12.2024) tarih ve (1) sayılı satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek fiyat teklifi veren firma ve ilgili serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak kaşelendiği, anılan
istekli tarafından açıklaması kapsamında bahse konu fiyat teklifinin eki Ek-O.6 satış tutarı
tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tespit tutanağında tespit yapan 3568 sayılı Kanuna tabi
meslek mensubunun, mükellefin bilgilerinin doldurulduğu ve mükellefin ilgili dönem
defterinin yasal defter tasdik bilgileri tarihine yer verildiği, bahse konu tespit tutanağında
mükellefin tespit yapılan üç aylık sürenin 01.08.2024-31.10.2024 olarak düzenlendiği ve
anılan tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda bu süreler içerisinde düzenlenmiş
faturaların, mükellef tarafından düzenlenen faturadaki alıcı ve faturaya konu malın veya işin
nevi de belirtilmek suretiyle beyan edildiği, aktarılan tespit tutanağındaki tarih ve sayı bilgisi
ile fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayı bilgisinin uyumlu olduğu, bahse konu tespit
tutanağının serbest muhasebeci mali müşavir tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak
kaşelendiği, anılan istekli tarafından açıklaması kapsamında ilgili serbest muhasebeci mali
müşavire ait faaliyet belgesinin de sunulduğu,
2017 model Temsa Safir Plus 45+1 kişilik otobüs tipi araçların hava, yağ, yakıt
filtreleri, motor yağı ve periyodik bakım onarıma ilişkin işçilik maliyetleri öngörülen, Üç
Kardeşler Servis Hiz. Oto. Eml. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden alınan 10.12.2024 tarihli
fiyat teklifinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (10.12.2024)
tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
%80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek fiyat teklifi veren firma
ve ilgili serbest muhasebeci mali müşavir tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak
kaşelendiği, anılan istekli tarafından açıklaması kapsamında bahse konu fiyat teklifinin eki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tespit tutanağında tespit yapan 3568
sayılı Kanuna tabi meslek mensubunun, mükellefin bilgilerinin doldurulduğu ve mükellefin
ilgili dönem defterinin e-defter olduğu bilgisi ile envanter defterine ilişkin tasdik tarih ve
numarasına yer verildiği, bahse konu tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan üç aylık
sürenin 01.08.2024-31.10.2024 olarak düzenlendiği ve anılan tutanakta yer alan fatura
bilgileri tablosunda bu süreler içerisinde düzenlenmiş faturaların, mükellef tarafından
düzenlenen faturadaki alıcı ve faturaya konu malın veya işin nevi de belirtilmek suretiyle
beyan edildiği, aktarılan tespit tutanağındaki tarih ve sayı bilgisi ile fiyat teklifinde yer alan
tarih ve sayı bilgisinin uyumlu olduğu, bahse konu tespit tutanağının serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak kaşelendiği, anılan istekli tarafından
açıklaması kapsamında ilgili serbest muhasebeci mali müşavire ait faaliyet belgesinin de
sunulduğu tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında lastik giderinin
tevsikine ilişkin ihale konusu işte kullanılacak 2020 model Ford Transit 19+1 kişilik otobüs
için 4’er (yazlık ve kışlık lastik olmak üzere araç başı 1’er takım), 2017 model Temsa Safir
Plus 45+1 otobüs için 6’şar (yazlık ve kışlık lastik olmak üzere araç başı 1 takım) ve 2023
model Otokar Sultan 29+1 kişilik otobüs için 6’şar adet (yazlık ve kışlık lastik olmak üzere
1’er takım) olmak üzere Uca Oto Lastik İnş. Elekt. Ltd. Şti.nden alınmış 10.12.2024 tarihli
fiyat tekliflerinin sunulduğu, anılan fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.1’nci maddesi gereği bulunması gereken ifadelerine yer verilerek fiyat teklifi veren
firma ve ilgili serbest muhasebeci mali müşavir tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak
kaşelendiği, anılan istekli tarafından açıklaması kapsamında bahse konu fiyat teklifinin eki
Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, sunulan tespit tutanakların tespit yapan
3568 sayılı Kanuna tabi meslek mensubunun, mükellefin bilgilerinin doldurulduğu ve
mükellefin ilgili dönem defterinin e-defter olduğu bilgisi ile envanter defterine ilişkin tasdik
tarih ve numarasına yer verildiği, bahse konu tespit tutanaklarında mükellefin tespit yapılan
üç aylık sürelere (01.08.2024-31.10.2024 ve 01.05.2024-31.07.2024) yer verildiği ve anılan
tutanaklarda yer alan fatura bilgileri tablosunda bu süreler içerisinde düzenlenmiş faturaların,
mükellef tarafından düzenlenen faturadaki alıcı ve faturaya konu malın veya işin nevi de
belirtilmek suretiyle beyan edildiği, dolayısıyla fiyat tekliflerinde yer alan tarih ve sayı bilgisi
ile tespit tutanaklarındaki tarih ve sayı bilgisinin uyumlu olduğu, bahse konu tespit
tutanaklarının serbest muhasebeci mali müşavir tarafından TÜRMOB kaşesi ile imzalanarak
kaşelendiği, anılan istekli tarafından açıklaması kapsamında ilgili serbest muhasebeci mali
müşavire ait faaliyet belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede; Boss Ulaş. Tur. Filo Kir. Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin ilgili alanda faaliyet gösteren firmalardan
alındığı, anılan istekli tarafından araç kiralama, MTV, egzoz-emisyon ölçümü, muayene,
bakım onarım ve lastik giderlerine ilişkin açıklamanın mevzuat hüküm ve açıklamalarına
uygun olduğu tespit edildiğinden; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale dokümanı içeriğinde yer alan “4’üncü Hava Bakım Fabrika Müdürlüğü için
İstenilen Araç Kapasitesi, Miktarı ve Güzergâh Çizelgesi” başlıklı belgedeki tablo aşağıdaki
gibidir:
4'üncü Ana Bakım Fabrika Müdürlüğü İçin İstenilen Araç Kapasitesi, Miktarı ve Güzergâh
Çizelgesi
2025 Yılı
Gidiş -
N Servisin Adı ve
Araç Kategorisi ve Yolcu
Taşıma Koltuk Kapasitesi
Geliş
Toplam
Sefer
Toplam
İş Günü
o
Güzergâhı
Toplam Km
Mesafesi
(Kilometre)
Sayısı
Abidinpaşa
/Ege Mah.
Akdere/
Saimekadın
Gölbaşı/Öveçle
r
Küçük
Otobüs
1
27+1 Kişilik
Adet 70 Km
251
251
251
251
251
251
17.570
31.375
25.100
2
3
16+1 Kişilik Minibüs Adet 125 Km
16+1 Kişilik Minibüs Adet 100 Km
Batıkent/Karşıy
aka/Başkent
Sanayi
Batıkent/
Çakırlar
4
5
16+1 Kişilik Minibüs Adet 60 Km
Küçük
251
251
251
251
15.060
12.550
19+1 Kişilik
Adet 50 Km
Otobüs
/Serhat/Ostim
100
Dikmen / İlker
Yıl/
6
7
16+1 Kişilik Minibüs Adet 880 Km
Küçük
251
251
251
251
20.080
20.080
Çankaya/Oran 19+1 Kişilik
Adet 80 Km
Otobüs
Çiğiltepe
8
9
Loj./Boğaziçi/E 16+1 Kişilik Minibüs Adet 140 Km
lmadağ
251
251
251
251
35.140
17.570
Mamak
Evler
/Misket/A.Toki
Etlik-Esertepe/
Yükseltepe
Hüseyingazi/K
arapürçek
Pursaklar/Man
Fb./Bağlum
60
Küçük
Otobüs
19+1 Kişilik
Adet 70 Km
Küçük
Otobüs
Küçük
Otobüs
Büyük
Otobüs
10
11
12
19+1 Kişilik
19+1 Kişilik
43+1 Kişilik
Adet 80 Km
Adet 125 Km
Adet 130 Km
251
251
251
251
20.080
31.375
251
251
251
251
32.630
17.570
13 Keçiören
16+1 Kişilik Minibüs Adet 70 Km
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
Aktepe
Sıhhıye-Esat
14
15
16
17
18
16+1 Kişilik Minibüs Adet 40 Km
Küçük
251
251
251
251
251
251
251
251
251
251
10.040
27.610
15.060
22.590
15.060
Seyranbağları
Mamak/Kayaş/
Kıbrıs Köy
27+1 Kişilik
Adet 110 Km
Otobüs
Küçük
Otobüs
Şentepe/
27+1 Kişilik
Adet 60 Km
Demetevler
Keçiören/Hacık
adın/Ufuktepe
Yenimahalle/Ay
valı
16+1 Kişilik Minibüs
90 Km
Adet
Küçük
19+1 Kişilik
Otobüs
Adet 60 Km
Hasköy/Güneşe
80
19 vler/Aydınlıkevl 16+1 Kişilik Minibüs Adet
Km
Km
251
251
251
251
20.080
17.570
er
Atapark
Ufuktepe/Kuşc
ağız/Gümüşder
e Loj.
MMinib
üs
20
21
16+1 Kişilik
19+1 Kişilik
Adet
70
Etimesgut
İstasyon Cad.
/Elvankent/14.
Cad.
Küçük
Otobüs
Adet 20 Km
251
251
251
251
5.020
Eryaman 1.2.3.
45
22 Etap/Göksu/Ka 27+1 Kişilik Küçük
Adet
Adet
Km
Km
11.295
şmir Konutları
Eryaman
Atakent
Sincan/Cimşit
/11.Cad.
Yenikent-
Otobüs
Küçük
Otobüs
Küçük
Otobüs
23
24
19+1 Kişilik
40
251
251
251
251
10.040
10.040
27+1 Kişilik
Kişilik
Adet 40 Km
Küçük
Otobüs
25 Sol/Toki/Osman 19+1
Adet
Km
Km
251
251
251
251
15.060
15.060
lı
60
Yenikent-
Sağ/29
Mah./İlksan
Kon.
Ekim
26
27
16+1 Kişilik Minibüs
Adet 60
Adet
Bağlıca
/Saraycık Toki /
Peçenek Tokı /
Yapracık Toki
Küçük
19+1 Kişilik
Otobüs
90 Km
251
251
251
251
22.590
11.295
Küçük
Otobüs
45
28 Fatih-Törekent 27+1 Kişilik
Adet
Km
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
Sincan Merkez
12.Cad.
Sincan
Büyük
Otobüs
29
43+1 Kişilik
Adet
Km
Km
251
251
251
251
6.275
6.275
25
25
Küçük
Otobüs
30 Plevne/Banka 27+1 Kişilik
Blokları
Adet
Adet
Ahi
Mesut
Blv./Topçu
Mah./Alsancak
Mah.
Etimesgut
Merkez/30
Büyük
Otobüs
31
43+1 Kişilik
25 Km
251
251
251
251
251
251
6.275
3.765
15.060
Küçük
Otobüs
32 Ağustos/Süvari/ 19+1 Kişilik
Adet 15 Km
Kazım K.Bekir
Mah.
Erler
Loj/Çağlayan
Loj/Koru
Metro/İncek
Kişilik
Küçük
Otobüs
33
27+1
60 Km
Adet
Yolcu
730 Koltuk
Kapasitesi
Taşıma
2.24
Toplam
33
0
8.283 562.240
11
16+1 Kişilik Araç
19+1 Kişilik Araç
27+1 Kişilik Araç
Adet
11
Adet
8
Adet
3
43+1 Kişilik Araç
Toplam
Adet
33
Adet
Boss Ulaş. Tur. Filo Kir. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında akaryakıt giderinin tevsikine ilişkin sunulan belgeler arasında ihale konusu işte
kullanılacak 2020 model Ford Transit 19+1 kişilik otobüs tipi aracın yakıt tüketimini tevsik
etmek üzere Otokoç Oto. Tic. ve San. A.Ş.nden, 2023 model Otokar Sultan 29+1 kişilik
otobüs tipi aracın yakıt tüketimini tevsik etmek üzere Cansın Oto Servis Hiz. San ve Tic. Ltd.
Şti.nden alınan, 2017 model Temsa Safir Plus 45+1 kişilik otobüs tipi aracın yakıt tüketimini
tevsik etmek üzere Üç Kardeşler Servis Hizm. Oto. Eml. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden
alınan belgelerin sunulduğu,
Açıklama kapsamında EPDK tarafından yayımlanan, 26.11.2024 tarihli İstanbul İli,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En
Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporun sunulduğu, bahse
konu raporda yer alan motorinin KDV hariç fiyatının ihale konusu işte kullanılacak araçların
kilometre başına yakıt tüketimi ve araçların ihale konusu iş kapsamında kat edeceği toplam
mesafeler dikkate alınarak akaryakıt maliyetinin hesaplandığı tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede; Boss Ulaş. Tur. Filo Kir. Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında araçların akaryakıt tüketimine ilişkin sunduğu açıklamanın mevzuat
hüküm ve açıklamalarına uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında araç sigorta
giderlerini tevsik etmek üzere; karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk (trafik)
sigortası giderinin tevsikine ilişkin 09.12.2024 tarihinde Türkiye Sigorta A.Ş.den alınan,
başlangıç ve bitiş tarihleri 01.01.2025 - 01.01.2026 olarak ifade edilen fiyat teklifinin
sunulduğu, bahse konu fiyat tekliflinin Türkiye Sigorta A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından
kaşelenerek imzalandığı,
2025 yılına ilişkin sigorta giderinin ihale tarihi itibariyle en son yayımlanan YÜFE
Kasım ayı “On iki aylık ortalamalara göre değişim tablosu”ndaki oran (%42,60) üzerinden
güncellenerek hesaplandığı tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede; Boss Ulaş. Tur. Filo Kir. Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında araçların karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk (trafik)
sigortası giderinin tevsikine ilişkin sunulan fiyat teklifinin mevzuat hüküm ve açıklamalarına
uygun olduğu anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında işçilik maliyetinin
tevsikine ilişkin; ihalenin 2’nci kısmında 33 adet şoför çalıştırılmasının öngörüldüğü, KİK
İşçilik Hesaplama Modülünde yer alan veriler doğrultusunda öngörülen saatlik asgari işçilik
maliyetinin (24.553,08 TL/30 Gün/7,5 Saat= 109,12 TL), ihale konusu işin süresi (251 gün)
ve araçların kat edeceği mesafeler doğrultusunda öngörülen günlük çalışma saati (3 saat) ile
çarpılması sonucu personel maliyetinin hesaplandığı tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede; başvuruya konu ihalede fiyat farkı verileceğinin düzenlendiği,
dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesi çerçevesinde işçilik maliyetinin
güncellenmesine gerek olmadığı, Boss Ulaş. Tur. Filo Kir. Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında personel maliyetine ilişkin sunulan açıklamanın mevzuat hüküm
ve açıklamalarına uygun olduğu tespit edildiğinden; başvuru sahibinin iddiasının yerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sözleşme ve genel
giderlerin tevsikine ilişkin sözleşme damga vergisi (binde 9,48), karar damga vergisi (binde
5,69) ve KİK Payı’nın (onbinde 5) olarak hesaplanarak açıklama sunulduğu tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede; Boss Ulaş. Tur. Filo Kir. Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında sözleşme ve genel giderlere ilişkin açıklama sunulduğu tespit
edildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından; başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, ihalenin şikâyete konu kısmın yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 118.286,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
157.733,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
39.447,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 132
: 29.01.2025
: 2025/UH.II-389
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.