2025/UH.II-403 - Kamu İhale Kararı - 24 Aylık Toplu Laboratuvar Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

BAŞVURU SAHİBİ:

Srt Medikal Sağlık İnş. Tur. Nak. Kömür. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1501148 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Toplu Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 10.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “24 Aylık Toplu Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Srt

Medikal Sağlık İnş. Tur. Nak. Kömür. Tic. Ltd. Şti.nin 20.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 24.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

02.01.2025 tarih ve 174896 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2025 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/16 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin 2’nci kısmına (İdrarda Uyuşturucu Testleri) teklif veren Next Health Med.

Sist. İç ve Dış Tic. Anonim Şirketinin ihale üzerinde bırakılan Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç

ve Gereçleri Tic. Ltd. Şirketi’nin bayisi olduğu, bu çerçevede anılan isteklilerin arasında

bayilik ilişkisi bulunması nedeniyle ihalenin aynı kısmına birlikte teklif verilmesi halinin

yasak fiil ve davranış kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, yetkili satıcı ve bayinin aynı

ihaleye katılmasının rekabet ilkesini zedelediği, ayrıca maliyet avantajı sağlamalarına imkân

tanıdığı, bu durumun 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesine aykırılık taşıdığı, ayrıca idare

tarafından detaylı araştırmaların yapılmadığı,

2) Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti. tarafından, yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilmesi gereken hususların mevzuata uygun bir şekilde beyan

edilmediği, beyan edilen belgelerin ise İdari Şartname ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nde yer alan belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemelere aykırı olduğu,

belgelerin aslının veya noter onaylı örneğinin sunulmadığı, noter onaylı belge sunuldu ise bu

noter onaylı belgenin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımadığı, bu belgenin yabancı

ülkede düzenlenen bir belge olması durumunda belgenin apostil tasdik şerhi taşıması gerektiği

ancak taşımadığı, Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edilmediği, belgenin

sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri

Bakanlığı tarafından tasdik edilmediği, diğer yandan İdari Şartname’nin 7’nci maddesine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

aykırı olarak; “Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi”, “Teklif Edilen Kit ve Cihazın

Marka, Model, Yaş ve Menşei Hakkında Belge” “Teknik Şartnameye Cevap bilgileri” “Teklif

Edilecek Cihazlara İlişkin Kataloglar”, “ÜTS Kayıt Belgesi”, “Üretici veya İthalatçı

Tarafından Düzenlenmiş Kapsam Dışı Beyanı”, “Distribütörlük Belgesi veya Yetkili Satıcılık

Belgeleri”nin sunulmadığı,

3) Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik

bilgileri tablosunda başta ortaklık, yönetici bilgileri, temsil ve pay sahiplerine ilişkin bilgiler

olmak üzere, standart formda bildirilmesi gereken kısımların mevzuata uygun olarak

doldurulmadığı/eksik doldurulduğu ve bilgilerin son durumu yansıtmadığı,

4) Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen

yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgeler ile toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının hatalı

beyan edildiği ve İdari Şartname’de belirtilen oranları karşılamadığı, 2023 yılı veya 2023 yılı

ile birlikte 2022 yılına ait ciro/bilanço bilgilerinin beyan edilmesi/sunulması gerekirken,

sadece 2022 yılına ait bilgilerin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda ciro/bilanço yılına

ilişkin kısmın boş bırakıldığı, kamu ihale mevzuatı gereğince, yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen bilgilerin doğru olup olmadığı ve bu bilgilere eksiksiz bir şekilde yer verilip

verilmediğinin isteklinin sorumluluğunda olduğu, bu kapsamda gerekli incelemelerin

yapılması ve anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

5) Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif

açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

İdarenin aşırı düşük teklif açıklama talebinin mevzuata uygun olmadığı, anılan istekli

tarafından önemli teklif bileşeni olarak belirlenen kalemlere ilişkin Ek-O.5, Ek-O.6 veya Ek-

O.7 numaralı tutanaklardan biri ile açıklama yapılması gerektiği halde ilgili tutanakların

sunulmadığı, anılan istekli tarafından Ek-O.5, Ek-O.6 veya Ek-O.7 tutanakları sunulmuş olsa

dahi, sunulan fiyat tekliflerinin maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak düzenlendiği fakat

Ek-O.5 formu yerine Ek-O.6 formunun doldurulduğu, bu formun ise fiyat teklifini hazırlayan

firma ve mali müşaviri tarafından kaşelenmediği ve imzalanmadığı, sunulan fiyat tekliflerinde

gerekli ibarelerin bulunmadığı, meslek mensubu ve firma tarafından iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelenip mühürlenmediği, fiyat teklifleri ekinde sunulan Ek-O.5

formunun da standart forma uygun doldurulmadığı, imza ve mühür vurulmadığı, aynı

zamanda bu formda beyan edilen vergi dönemi ile fatura bilgileri tablosunun birbiri ile

uyuşmadığı, tutanaklarda meslek mensubu ve firma tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek

suretiyle kaşelenip mühürlenmediği sunulan standart forma uygun doldurulmadığı, aynı

zamanda bu formda beyan edilen vergi dönemine ilişkin faturaların sunulmadığı, maliyetler

dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili

tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve

isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekirken bu

miktarda bir alım yapılmadığı, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda

faaliyet gösterenlerden alınmadığı, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen

fiyatların kullanılmış olması halinde, ilan edilen fiyatların ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olmadığı, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

uyguladığı fiyatların kullanılmış olması halinde, kullanılan fiyatların ilan tarihi ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olmadığı, işçilik maliyetine ilişkin yapılan hesaplamaların

ve açıklamaların KİK İşçilik Hesaplama Modülüne uygun olmadığı, ihale konusu işte

çalışacak personele ait yol ve yemek giderlerine dair açıklama yapılmadığı ve bu giderler için

yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu,

6) Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunu

imzalayan, vekâlet veren veya şirket ortağı kişilerin ihale tarihi itibarıyla ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi gerektiği,

7) Diğer taraftan ihale komisyonu kararında görüleceği üzere, ihalenin 09.12.2024

tarihinde gerçekleştirilmesi ve oturumların tamamlanması gerekirken; teknik sebepler gerekçe

gösterilerek ve bildirim yapılmaksızın ihalenin 10.12.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, bu

durumun Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Kanunu’nun temel

ilkelerinden olan şeffaflık ve güvenirlik ilkelerine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin

dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”

hükmü,

Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde

aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle

veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde

bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs

etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi

veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla

teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü

Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde

“17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil

veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar,

…

2’nci ve 3’üncü maddeler ile istisna edilenler dâhil bütün kamu kurum ve

kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi

yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık,

herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale

yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;

belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket

ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından

fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre

yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi

olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi

hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına

sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı

verilir…” hükmü yer almaktadır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 Aylık 2 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar Testleri Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

1. Kısım İdrar Testleri 39.513.858,00 Puan

2. Kısım İdrarda Uyuşturucu Testleri 51.420.770,00 Puan

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze bağlı Dr. Ersin Arslan

Eğitim ve Araştırma Hastanesi, 25 Aralık Devlet Hastanesi, Şehitkâmil Devlet Hastanesi,

Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Abdulkadir Yüksel Devlet

Hastanesi, Nizip İlçe Devlet Hastanesi, İslahiye Devlet Hastanesi, Nurdağı Devlet Hastanesi,

Araban Devlet Hastanesi, Oğuzeli Devlet Hastanesi, Karkamış Şehit Fuat Oğuzcan Devlet

Hastanesi, Yavuzeli Devlet Hastanesi ve sağlık tesislerinin ek bina, semt poliklinikleri v.b.

bağlı birimleri.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu

şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama

Ortak Girişimlerde

İstekli firmalarca teklif

edilen kit ve cihaza

ilişkin olarak marka,

model, yaş ve menşeini

bilgilerini yeterlilik

bilgileri tablosunda

beyan edilecektir

Teklif edilen kit ve

cihazın marka, model,

yaş ve menşei hakkında

belge

Tüm ortakların sunması

gerekmektedir.

Tüm Kısımlar için

Teknik Şartnameye

Cevap bilgileri,

yeterlilik bilgileri

tablosunda beyan

Teknik

Cevap Belgesi

Şartnameye

edilecektir veya istekli Tüm ortakların sunması

Tüm Kısımlar için

firmalarca teyit

gerekmektedir.

edilemeyen belge

olarak istendiğinde

idareye sunulacağı

belirtilecektir.

Katalog bilgileri

yeterlilik bilgileri

tablosunda beyan

Teklif edilecek cihaza

ilişkin katalog

edilmesi gerekmektedir.Tüm ortakların sunması

Tüm Kısımlar için

İdare ayrıca

gerekmektedir.

değerlendirme

aşamasında bu belgeyi

teyit edilemeyen belge

Tıbbi Cihaz

Yönetmeliği

Kapsamındaki ürünler

için ÜTS Numarası İle

Aday Veya İsteklinin,

Teklif Edilen Ürünün

İmalatçı Veya

İthalatçısı (Tedarik

Firma) Olmadığı

Durumlarda Ürünün

Tedarikçi Firmasının

Bayisi Olduğuna Dair

ÜTS Kayıt ve

Tüm ortakların sunması

gerekmektedir.

ÜTS Kayıt Belgesi

Tüm Kısımlar için

Bildirimi, veya

Envanter Kayıtlarına

ilişkin belge

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

Tıbbi Cihaz

Yönetmeliği

Kapsamında Olmayan

Ürünler İçin Üretici

Veya İthalatçı

Tarafından

Düzenlenmiş Tıbbi

Cihaz Yönetmelikleri

Kapsamında

Tüm ortakların sunması

gerekmektedir.

Kapsam Dışı Beyanı Tüm Kısımlar için

Olmadığına Dair

Beyan

Tıbbi Cihaz Kapsamı

Dışında Olduğu Beyan

Edilen Ürünler İçin

Distribitörlük Belgesi gerekmektedir.

Veya Yetkili Satıcılık

Belgesi

Distribitörlük Belgesi

Veya Yetkili SatıcılıkTüm Kısımlar için

Belgesi

Tüm ortakların sunması

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir; İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecek olup, teklif

edilen her bir kısımdan biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilecektir. İstekli,

üzerlerinde kalan kısımların her biri için ayrı ayrı veya birden fazla kısım içinde toplu olarak

sözleşme imzalanması mümkün olabilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…

4- İhalenin Elektronik İhale (e-ihale) olması nedeniyle, teknik şartname içerisinde,

İhale dosyasında sunacaktır veya belirtecektir. vb. belirtilen ifadelerin "... Yeterlilik bilgileri

tablosunda beyan edilecektir." olarak değerlendirilmesi gerekmektedir.

5- İdari Şartnamede belirtilmeyen hususlar hakkında teknik şartname hükümleri

geçerlidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikâyete konu edilen ihalenin Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık

ihale usulüyle gerçekleştirilen ve iki kısımdan oluşan “24 Aylık Toplu Laboratuvar Hizmet

Alımı” ihalesi olduğu, 10.12.2024 tarihinde yapıldığı ve 8 isteklinin e-teklif verdiği,

17.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin -şikâyete konu edilen- 2’nci kısmı için

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri

Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği,

Başvuru sahibi tarafından bahse konu iddiaya ilişkin olarak yapılan incelemede; ihale

üzerinde bırakılan istekli (Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler”

bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklara Ait

Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırlarında entegrasyonlar aracılığı ile erişilen

belgeler kapsamında ortaklara ilişkin bilgiler kısmında “Nezihe Banu Ordu

16650,00/250000,00 ve Mehmet Fatih Ordu 233350,00/250000,00” bilgilerinin yer aldığı,

yöneticilere ilişkin bilgiler kapsamında ise Mehmet Fatih Ordu’nun 13.07.2009 tarihi

itibariyle münferiden temsile yetkili müdür olduğu görülmüştür.

“www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden yapılan sorgulamada; tüzel kişiliğin adresinin

“İçerenköy Mahallesi Sinop Sokak No:6/1 34752 Ataşehir / İstanbul” olduğu görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli (Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç ve

Gereçleri Tic. Ltd. Şti.) adına ihale dokümanının 10.12.2024 tarihinde 78****** IP adresi

üzerinden Mehmet Fatih Ordu tarafından indirilerek 10.12.2024 tarihinde 78****** IP adresi

üzerinden Mehmet Fatih Ordu tarafından e-imzalı olarak teklif verildiği tespit edilmiştir.

Şikayete konu edilen diğer istekli Next Health Medikal Sistemleri İç ve Dış Tic.

Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait

Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının

“Ortaklara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırlarında entegrasyonlar aracılığı ile

erişilen belgeler kapsamında ortaklara ilişkin bilgiler kapsamında Vural Mansuroğlu’nun

şirketin tek ortağı ve 04.02.2024 tarihi itibariyle münferiden temsile yetkili müdür olduğu,

“www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden yapılan sorgulamada; tüzel kişiliğin adresinin

“Değirmiçem Mahallesi Ali Fuat Cebesoy Bulvarı C Blok Doktorlar Sitesi No: 47/ 403 27000

Şehitkamil / Gaziantep” olduğu görülmüştür.

Şikâyete konu edilen istekli (Next Health Medikal Sistemleri İç ve Dış Tic. Anonim

Şirketi) adına ihale dokümanının 05.12.2024 tarihinde 176****** IP adresi üzerinden Vural

Mansuroğlu tarafından indirilerek 10.12.2024 tarihinde 176****** IP adresi üzerinden Vural

Mansuroğlu tarafından e-imzalı olarak teklif verildiği tespit edilmiştir.

İhale dokümanı incelendiğinde istekliler tarafından tıbbi cihaz yönetmeliği

kapsamındaki ürünler için ÜTS numarası ile teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı

(tedarik firma) olmadığı durumlarda ürünün tedarikçi firmasının bayisi olduğuna dair ÜTS

kayıt ve bildirimi veya envanter kayıtlarına ilişkin belgelerin sunulması gerektiği

düzenlenmiştir.

Şikayete konu edilen istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

belgeler ve bilgiler çerçevesinde Next Health Medikal Sistemleri İç ve Dış Tic. Anonim

Şirketinin Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.nin yetkili satıcısı (bayisi)

olarak ihaleye katıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j)

bendi uyarınca anılan Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda

bulundukları tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı, aynı Kanun’un 17’nci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

maddesinin (b) ve (d) bentlerinde rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda

bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında ihalelerde bir istekli tarafından kendisi

veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif

vermenin yasak fiil ve davranışlar arasında sayıldığı, söz konusu yasak fiil veya davranışlarda

bulunanlar hakkında mezkûr Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen hükümlerin

uygulanacağı belirtilmiştir.

Bu doğrultuda ihalenin anılan Kanun’un temel ilkelerine uygun biçimde yürütülmesi

ve sonuçlandırılması, öngörülen usul kurallarına uygunluk yanında sürecin doğal akışını

bozacak bir kısım açık veya örtülü davranışların yapılmaması gerektiği dikkate alındığında,

ihalelerde isteklilerce gerçekleştirilen eylemlerin söz konusu bentler kapsamında yasak fiil ve

davranış olarak nitelendirilebilmesi için birden fazla eylemin birlikte değerlendirilmesi ve

irade birliği çerçevesinde birlikte hareket edildiğine dair güçlü kanıtların bulunması koşulu

gerekmektedir.

Bir ihaleye aralarında doğrudan veya dolaylı bağlantılı olan isteklilerce teklif verilip

verilmediği isteklilerin ortaklık yapısı, yönetim ve temsil yetkisi gibi hususlar dikkate

alınarak incelenmekte ve karara bağlanmaktadır. Ortaklık ve yönetim ilişkisi bulunmaması

koşuluyla üretici ve bayinin aynı ihalede teklif vermesi yasak fiil ve davranış olarak

değerlendirilmemektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuatta üretici firma ile yetkili satıcının

aynı ihaleye katılmasını engelleyen bir hüküm bulunmamaktadır.

Bu kapsamda üreticileri aynı olan aynı marka ürünler için farklı istekliler aracılığı ile

(yetkili satıcı/bayi) ihaleye teklif verilmesinin kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil

etmediği, mevzuatta bayilerin aynı ihaleye teklif veremeyeceğine yönelik herhangi bir

hükmün bulunmadığı, ayrıca Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde söz konusu şirketlerin

ortaklık yapılarının ve yöneticilerinin farklı olduğu ve şirketlerin farklı illerde faaliyet

gösterdikleri, dolayısıyla bayi ile üreticinin aynı ihaleye katılmasının tek başına birlikte

harekete karine teşkil edemeyeceği, inceleme konusu ihalede 4734 sayılı Kanun’un 17’nci

maddesinin (b) ve (d) bendinde belirtilen hallerin gerçekleşmediği,

Ticari hayatın olağan akışı içerisinde isteklilerin ihale kapsamında teklif fiyatlarını

kendi koşullarını göz önüne alarak (maliyet avantajları, stok durumu, finansal durumları vb.)

oluşturabileceği değerlendirilmektedir.

Yapılan tüm inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı anlaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale” başlıklı 59/A

maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların

saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı

olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

…

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin

altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri

tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları

ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif

açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve

belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve

açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.

…

c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin

geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli

unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)

bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci

teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname.

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer

alan iş ortaklığı beyannamesi,

f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere

yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri

veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

…

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili

mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama

Ortak Girişimlerde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

Tıbbi Cihaz Yönetmeliği

kapsamındaki ürünü teklif

edecek istekliler, Tıbbi Cihaz

Satış, Reklam ve Tanıtım

Yönetmeliği gereği firmalara

verilen "Tıbbi Cihaz Satış

Merkezi Yetki Belgesi"

bilgilerini (Belgeyi

Düzenleyen İdarenin Adı

/ Belge Numarası / Tarih

/ Merkezin Adı v.b.) Yeterlilik

Bilgileri Tablosunda

Tüm ortakların

sunması

gerekmektedir.

Tıbbi Cihaz Satış

Merkezi Yetki Belgesi

İhale Bazında

beyan edilecektir. Tıbbi

Cihaz Yönetmelikleri

kapsamında olmayan ihale

kalemleri için Tıbbi Cihaz

Satış Merkezi Yetki Belgesi

istenilmeyecektir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu

şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama

İstekli firmalarca teklif

Ortak Girişimlerde

edilen kit ve cihaza

ilişkin olarak marka,

model, yaş ve menşeini

bilgilerini yeterlilik

bilgileri tablosunda

beyan edilecektir

Teklif edilen kit ve

cihazın marka, model,

yaş ve menşei hakkında

belge

Tüm ortakların

sunması gerekmektedir.

Tüm Kısımlar için

Teknik Şartnameye

Cevap bilgileri,

yeterlilik bilgileri

tablosunda beyan

Teknik Şartnameye

Cevap Belgesi

edilecektir veya istekli Tüm ortakların

Tüm Kısımlar için

firmalarca teyit

sunması gerekmektedir.

edilemeyen belge

olarak istendiğinde

idareye sunulacağı

belirtilecektir.

Katalog bilgileri

yeterlilik bilgileri

tablosunda beyan

edilmesi gerekmektedir.

Teklif edilecek cihaza

ilişkin katalog

Tüm ortakların

sunması gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

İdare ayrıca

değerlendirme

aşamasında bu belgeyi

teyit edilemeyen belge

Tıbbi Cihaz

Yönetmeliği

Kapsamındaki ürünler

için ÜTS Numarası İle

Aday Veya İsteklinin,

Teklif Edilen Ürünün

İmalatçı Veya

İthalatçısı (Tedarik

Firma) Olmadığı

Durumlarda Ürünün

Tedarikçi Firmasının

Bayisi Olduğuna Dair

ÜTS Kayıt ve

Tüm ortakların

sunması gerekmektedir.

ÜTS Kayıt Belgesi

Tüm Kısımlar için

Bildirimi, veya

Envanter Kayıtlarına

ilişkin belge

Tıbbi Cihaz

Yönetmeliği

Kapsamında Olmayan

Ürünler İçin Üretici

Veya İthalatçı

Tüm ortakların

sunması gerekmektedir.

Kapsam Dışı Beyanı Tüm Kısımlar için

Tarafından

Düzenlenmiş Tıbbi

Cihaz Yönetmelikleri

Kapsamında

Olmadığına Dair

Beyan

Tıbbi Cihaz Kapsamı

Dışında Olduğu Beyan

Edilen Ürünler İçin

Distribitörlük Belgesi sunması gerekmektedir.

Veya Yetkili Satıcılık

Belgesi

Distribitörlük Belgesi

Veya Yetkili Satıcılık Tüm Kısımlar için

Belgesi

Tüm ortakların

…

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret

Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete

idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"

şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter

onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare

tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini

sunabilirler…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden

gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart

formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait

hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı,

yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer

alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli

standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır…

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde

sunulmak zorundadır” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde

“…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler

esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale

dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin

değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik

sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her

belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikâyete konu edilen istekli (Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic.

Ltd. Şti.) tarafından İdari Şartname’de yer alan yeterlik kriterleri çerçevesinde ilgili

kısımların yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği görülmüştür.

İdare tarafından isteklilere EKAP üzerinden gönderilen 10.12.2024 tarihli “Beyan

edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine

ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının

sunulması” konulu yazıyla başvuru konusu ihalede tekliflerin değerlendirilmesi sürecine

geçilmiş olduğu, beyan edilen ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan bilgi

ve belgeleri tevsik eden belgelerin ekleriyle birlikte İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine

uygun olarak, 13.12.2024 tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği görülmüştür.

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre, istekliler

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak

değerlendirmeye tabi tutulacağı, belirtilen yöntemle sorgulanamayan bilgi ve belgelere

yönelik ilk değerlendirmenin ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin

değerlendirme dışı bırakılacağı, bu inceleme sürecinden sonra değerlendirme dışı

bırakılmayan tekliflerden en düşük fiyatı teklif eden ilk iki isteklinin belirleneceği, daha sonra

bu isteklilerden beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanarak temin veya teyit edilemeyen belgelerin talep edileceği, yapılan değerlendirme

sonucu ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirleneceği anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda idarece 10.12.2024 tarihli “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin

sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin

verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıyla

isteklilerden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki

Belgesi”, “Teklif edilen kit ve cihaza ait marka/model/yaş vb. bilgilere ait belge”, “Teklif

edilen cihaz/ürünlere ait katalog”, “Teklif edilen kısımlarda cihaz/ürün teknik şartnameye

cevap belgesi”, “Teklif edilen kısımlarda Kit Prospektüsleri – kullanım kılavuzları-Bakım

Programları” “Teklif edilen ilgili kısım için Firma/bayilik”, “Teklif edilen cihaz/ürünlere ait

ÜTS çıktıları” ve “Teklif edilen ilgili kısımların teknik şartnamelerinde sunulması gereken

belgeler”i tevsik eden belgelerin sunulmasının istenildiği istekli tarafından belgelerinin

asıllarının idareye sunulduğu, ihale işlem dosyası kapsamında ise söz konusu belgelerin “aslı

idarece görülmüştür” ibaresini taşıyan hallerinin ihale işlem dosyası kapsamında gönderildiği

tespit edilmiştir.

Diğer taraftan başvuru sahibinin iddiası çerçevesinde, İdari Şartname’nin 7’nci

maddesinde istenilen yeterlik kriterine ilişkin ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yeterlik kriteri olarak “Tıbbi Cihaz

Satış Merkezi Yetki Belgesi”, “Teklif Edilen Kit ve Cihazın Marka, Model, Yaş ve Menşei

Hakkında Belge”, “Teknik Şartnameye Cevap bilgileri”, “Teklif edilecek cihazlara ilişkin

kataloglar” ve “ÜTS Kayıt Belgesi”, şeklinde belirlenen yeterlik kriterlerine ilişkin bilgi ve

belgelere yer verildiği, ayrıca Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında olmayan ürün beyan

edilmediği, dolayısıyla kapsam dışında olduğu beyan edilen ürünler için distribitörlük belgesi

veya yetkili satıcılık belgesinin de beyan edilmesinin gerekmediği görülmüş olup başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı,

İtirazen şikâyete konu edilen istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun eksik ve

hatalı doldurulduğu, yeterlik kriteri olarak istenilen belgelerin, belgelerin sunuluş şekline

aykırı olduğu iddiası yönünden yapılan inceleme neticesinde; yeterlik bilgileri tablosunda yer

alan bölümlerin anılan istekli tarafından eksiksiz ve tam olarak doldurulduğu ve gerekli

bilgilerin EKAP’a yüklendiği tespit edilmiş olup, söz konusu belgelerin EKAP veya diğer

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

siteleri üzerinden sorgulanabilen belgeler niteliğinde olduğu, EKAP veya diğer kamu kurum

ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanarak temin veya teyit edilemeyen belgelere ilişkin olarak ise idare tarafından

istekliden talep edilerek değerlendirme yapıldığı görülmüş olup beyan edilen bilgilerin

mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddianın yerinde olmadığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler

tarafından,

…

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı”

başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya

temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz

edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme

imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki

görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri

ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri

zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde

“… 31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin

EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek

veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik

yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)

gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya

ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek

EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği

hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı

bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki

olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) …

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

…

d) Vekâleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekâletname.

…”düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin

kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu

ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile

yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a

kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce

güncellenmesinin zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerektiği, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin yeterlik

bilgileri tablosuna EKAP üzerinden yansıyacağı anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler”

bölümüne ilişkin olarak “açıklamalar” sütununun ilgili satırında “İdari Şartnamenin 7.1.A.2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

maddesi / Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” ifadeleri yer almakta olup isteklilerce

ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilen bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili

satırında görünmesi, dolayısıyla isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre,

ortakları ve ortaklık oranlarına, üyelerine ya da kurucularına ilişkin değerlendirmelerin

EKAP’tan entegrasyonlar aracılığıyla aktarılan veriler üzerinden yapılması gerekmektedir.

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi kapsamında ihale üzerinde kalan isteklinin İdari

Şartname’nin ekinde yer alan standart forma uygun olarak teklif mektubunu sunduğu, teklif

mektubunun istekliyi temsile kişi tarafından e-imza ile imzalandığı, yeterlik bilgileri

tablosunda “Vekaletname Bilgileri” satırında herhangi bir belge/bilgi beyan edilmediği, bu

kapsamda başvuru sahibinin iddiasının aksine anılan isteklinin teklifi kapsamında vekalet

veren-vekil ilişkisinin söz konusu olmadığı, vekaletnameye ilişkin bir hususun ise yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilmediği tespit edilmiştir.

Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular

ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde beyan edilen belge kapsamında Ortaklara ait bilgiler

kısmında “Nezihe Banu Ordu, 47*********, 16650,00/250000,00” ve “Mehmet Fatih Ordu

47********* 233350,00/250000,00” şeklinde

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında; “Mehmet Fatih Ordu 47********* Müdür”

şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinde yapılan sorgulamada Mehmet Fatih Ordu’nun münferiden temsil

yetkisine sahip olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme kapsamında ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin ortaklarına ve yöneticilerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden temin edilen bilgilerin

birbiriyle uyumlu olduğu, görülmüştür.

Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek

kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.">

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Kaan Medikal Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd.

Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde 2023 yılı ve 2022 yıllarına ait

toplam cironun beyan edildiği, söz konusu verilerin EKAP üzerinden alındığı, isteklinin 2023

yılına ait cirosunun *****864,39 TL olduğu, 2022 yılına ait cironun ise *****636,73 TL

olduğu, İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi gereğince istenilen asgari iş hacmi tutarının

toplam cironun teklif edilen bedelin %20'sinden az olmaması gerektiği (22.625.138,80

TLx0,20= 4.525.027,76 TL), anılan isteklinin istenilen asgari iş hacmi tutarını karşıladığı,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun,

“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun, “Bilanço Bilgileri (Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırının, “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli

Borçlar)” kısmında “2,41297331” beyanının; “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam

Aktif)” kısmında “0,60327993” beyanının; “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara

Oranı” kısmında “0,0741118” beyanının; “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar”

kısmında “2023” beyanının yer aldığı,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

bilanço bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde; bahse konu bilgilerin

birbiriyle uyumlu ve 2023 yıllarına ilişkin olduğu, ilgili mevzuat hükümlerine göre cari

oranın 0,75’ten az olmaması, öz kaynak oranının en az 0,15 olması, kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklarına oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği, bu bağlamda anılan

istekli tarafından beyan edilen bilanço bilgilerindeki oranların söz konusu oranları karşıladığı,

Başvuruya konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle tekliflerin elektronik ortamda

alındığı bir ihale olduğu, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için bilanço ile iş hacmini

gösteren bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde; iddiaya konu edilen istekliler tarafından sunulan bilanço

ve eşdeğer belgeler ile iş hacmine ilişkin bilgilerin EKAP’ta yüklü bulunduğu, tekliflerin

değerlendirilmesi kapsamında idareler tarafından, itirazen şikâyetlerin sonuçlandırılması

bakımından da Kurum tarafından ilgili sayfalara doğrudan ulaşılabildiği göz önüne

alındığında, gerek idare tarafından yapılan değerlendirmenin gerekse Kurum tarafından

yapılan incelemenin güncel verilere dayandığı, söz konusu bilgi ve belgelerin yeterlik

bilgileri tablolarında beyan edilenlerle uyumlu olduğu ve yeterlik kriterlerini de karşıladığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir ...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklamaları yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 Aylık 2 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar Testleri Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

1. Kısım İdrar Testleri 39.513.858,00 Puan

2. Kısım İdrarda Uyuşturucu Testleri 51.420.770,00 Puan

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze bağlı Dr. Ersin Arslan

Eğitim ve Araştırma Hastanesi, 25 Aralık Devlet Hastanesi, Şehitkâmil Devlet Hastanesi,

Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Abdulkadir Yüksel Devlet

Hastanesi, Nizip İlçe Devlet Hastanesi, İslahiye Devlet Hastanesi, Nurdağı Devlet Hastanesi,

Araban Devlet Hastanesi, Oğuzeli Devlet Hastanesi, Karkamış Şehit Fuat Oğuzcan Devlet

Hastanesi, Yavuzeli Devlet Hastanesi ve sağlık tesislerinin ek bina, semt poliklinikleri v.b.

bağlı birimleri. ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme

göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir ...” düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikâyete konu ihalenin Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Toplu Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, söz

konusu ihalede 13 adet ihale dokümanı indirildiği, 10.12.2024 tarihinde yapılan ihaleye 8

isteklinin katıldığı, ihalenin 2 kısımdan oluştuğu, şikâyete konu edilen kısmın 2’nci kısım

olduğu, 2’nci kısım için yaklaşık maliyeti 39.645.413,67 TL olan ihalede idarece, 2’nci kısım

için sınır değerin 25.270.441,75 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.

İhalenin şikayete konu edilen kısmı için sınır değerin altında teklif sunan istekli Kaan

Medikal Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şirketinden 10.12.2024 tarihli ve 735 sayılı

“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon

işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif

açıklamalarının sunulması konulu” yazıda“24 Aylık Toplu Laboratuvar Hizmet Alımı işine ait

ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri

tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri

ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 13.12.2024 tarihine kadar

İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz

ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri aşağıdaki tabloda belirtilen adrese ulaştırarak, yine

aşağıdaki tabloda belirtilen tarih ve adreste değerlendirme için hazır bulunmanız ve aşırı

düşük teklif açıklamalarınızı 13.12.2024 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

İhalenin 1. Kısım (İdrar Testleri) ve 2. Kısım (İdrarda Uyuşturucu Testleri) için vermiş

olduğunuz teklif bedelinize ilişkin olarak;

-Kamu İhale Genel Tebliğinin Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi başlıklı 79.1.2. maddesine ve EKAP Hizmet Alımı Sınır

Değer Hesaplama modülüne göre yapılan hesaplamada sınır değerin altında olduğu tespit

edilmiştir.

-İhale idari şartnamesinin 33.1 maddesinde yer alan ‘‘İhale komisyonu verilen

teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer

hesaplar. ’’ hükümleri gereğince aşırı düşük olarak tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinin 59.Maddesi ve İdari Şartnamenin 33. maddesinde yer alan “Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları

dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. “Bu değerlendirme sonucunda,

açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi

reddedilir.” hükmüne istinaden, taahhüt etmiş olduğunuz iş ile ilgili tekliflerinizin Kamu İhale

Genel Tebliğinin 79.2. maddesi gereğince, aşırı düşük teklifinize esas olmak üzere

-Cihaz Maliyeti,

-Kit Maliyeti,

-Nakliye, Ulaşım, Taşıma Giderleri,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

-Teknik Şartnamede Belirtilen ve Teklif Fiyata dahil olan maliyetler,

-Sözleşme Giderleri

-Firma Kârı,

Sunulması Gereken Belgeler

1- Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi

2- Teklif edilen kit ve cihaza ait marka/model/yaş v.b. bilgilere ait belge

3- Teklif edilen cihaz/ürünlere ait katalog

4- Teklif edilen kısımlarda cihaz/ürün teknik şartnameye cevap belgesi

5- Teklif edilen kısımlarda Kit Prospektüsleri – kullanım kılavuzları-Bakım

Programları

6- Teklif edilen ilgili kısım için Firma/bayilik, Teklif edilen cihaz/ürünlere ait ÜTS

çıktıları

7- Teklif edilen ilgili kısımların teknik şartnamelerinde sunulması gereken belgeler

…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

17.12.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, Kaan Medikal Tıbbi

Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının

uygun görüldüğü anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından, idareler tarafından sınır

değerin altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenileceği ve sınır

değerin altında teklif veren isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının

değerlendirildikten sonra ihalenin sonuçlandırılacağına ilişkin düzenleme yapılması halinde,

sınır değerin altında teklif veren isteklilere gönderilecek olan aşırı düşük teklif açıklama

talebi yazısında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde

sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde

yer alan açıklamalar uyarınca, teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerine yer

verilmesinin ve isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olan bahse konu önemli teklif

bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde açık-net ve tereddüde mahal

vermeyecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda, idare tarafından sınır değerin altında teklif veren isteklilere gönderilen

10.12.2024 tarihli aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı incelendiğinde, bahse konu yazıda

önemli teklif bileşenlerinin “Cihaz Maliyeti”, “Kit Maliyeti”, “Nakliye, Ulaşım, Taşıma

Giderleri”, “Sözleşme Giderleri” “Firma Kârı” ve “Teknik Şartnamede Belirtilen ve Teklif

Fiyata Dahil Olan Maliyetler” olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan tespitler kapsamında “Teknik Şartnamede belirtilen ve teklif fiyata

dâhil olan maliyetler” şeklinde önemli teklif bileşeni belirlenmesinin aşırı düşük teklif

açıklamaları açısından belirsizlik oluşturduğu, bu kapsamda ihale dokümanı kapsamında

teklif fiyata dâhil olan maliyet bileşenlerinden hangi kalemlerin aşırı düşük teklif sorgulaması

aşamasında önemli teklif bileşeni olarak belirlendiğinin anlaşılamadığı, bu şekilde yapılan

sorgulama sonucunda sunulan açıklamaların mevzuata uygunluğunun denetlenmesinin

sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı, hangi unsurların önemli teklif bileşeni olarak

belirleneceği hususunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu ancak önemli teklif

bileşenlerinin açık net ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenmesi gerektiği, bu

çerçevede 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

maddesi uyarınca idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni

ve/veya bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek aşırı düşük

teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, isteklilerin aşırı düşük açıklamalarını mevzuata uygun/geçerli şekilde

yapabilmeleri ve idarelerin yapılan açıklamaları sağlıklı şekilde değerlendirebilmelerinin ön

koşulunun idareler tarafından yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının 4734 sayılı Kanun’un

38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesine uygun yapılması

olduğu, ayrıca aşırı düşük teklif sorgulamasının teklifte önemli olduğu idarece tespit edilen

teklif bileşenleri üzerinden yapılması gerektiği, yapılan incelemede, idare tarafından aşırı

düşük teklif sorgulaması aşamasında önemli teklif bileşenlerinin açık net ve tereddüde mahal

vermeyecek bir şekilde belirlenmediği, dolayısıyla idarece aşırı düşük teklif açıklama

talebinin kamu ihale mevzuatına uygun yapılmadığı anlaşıldığından, idare tarafından teklifte

önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek

şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna

varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci

maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri

veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak

idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile

12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya

örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet

verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.

b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.

c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli

kişiler.

d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini

hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.

e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve

ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.

f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim

kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip

olmadıkları anonim şirketler hariç).

…

İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine

katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti

ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile

bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.

İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş

olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları

şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları

gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek

ihale iptal edilir. hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı

maddesinde “İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde

kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek

zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde

“30.5.1. 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale

kararlarının ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile

varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı

olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda

oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin

tamamlanması mümkün olmayacaktır.

30.5.2. 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli

ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42’nci maddesinde de

sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit

ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11’inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış

olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate

alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan

yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Bu sebeple:

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale

yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde

kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit

ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları

halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına

sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden

ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye

katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve

Kurumdan teyit ettirilecektir,

III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;

a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı

bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı

bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17’nci maddesinin atıfta

bulunduğu 58’inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.

Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise

28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır.

b) 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca yapılacak

yasaklılık teyidi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

avantajlı ikinci isteklinin ikisinin de yasaklı olduğunun tespiti durumunda ihalenin iptaline,

anılan Kanunun 42’nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi

sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olması durumunda ihale kararının iptal

edilmesine de karar verilecektir.

c) Aday ve isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde ortaklarından herhangi birinin,

sermaye şirketi olmaları halinde sermayelerinin yarısından fazlasına sahip ortakları veya

hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarının veya ihaleye

katılan vekil ve temsilcilerinin başvuru veya ihale tarihi itibariyle yasaklı olduğunun tespit

edilmesi halinde, yukarıda belirtilen müeyyideler dışında ayrıca 58’inci madde uyarınca

ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.

ç) Hakkında kamu davası açılanlar 1/11/2012 tarihli ve 6359 sayılı Kamu İhale

Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun gereğince 4734 sayılı Kanunun 11’inci

maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamından çıkarıldığından, yapılan teyit sonucunda

hakkında kamu davası açılan aday veya istekli durumunda olanların, anılan Kanunun

59’uncu maddesinde belirtilen yasağa rağmen ihaleye katılmış olduklarının tespiti halinde

değerlendirme dışı bırakılması, ancak geçici teminatlarının gelir kaydedilmemesi ve idarece

haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.

…

30.5.7. Kurumun, 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesine göre idarelerin

yasaklamalarla ilgili teyit taleplerine verdiği cevaplar, idarelerce verilen ve Resmî Gazete’de

yayımlanan yasaklama kararları ile yargı mercilerince Kuruma bildirilen ihalelere

katılmaktan yasaklama kararlarının ve Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında kamu davası

açılanlara ilişkin gönderilen bilgilerin kapsam ve içeriği ile sınırlıdır.

30.5.8. 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin altıncı fıkrasında ihale yetkilisinin

karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya gerekçesini

açıkça belirtmek suretiyle iptal edeceği hükme bağlanmıştır. Teyit taleplerinde bu sürenin göz

önünde bulundurulması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin söz konusu iddiası çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde, idare

tarafından ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılan tüm isteklilerin ortaklarının ve temsile yetkili

e-teklifi imzalayan kişilerinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığına ilişkin teyit

işlemlerinin gerçekleştirildiği, ihale üzerinde kalan istekli ile e-teklifi imzalayan ve şirketi

temsile yetkili kişinin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığına

ilişkin teyit işlemlerinin gerçekleştirildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan hususlar neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması

esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir

tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini

etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya

isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.

Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son

teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde

ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle

tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya

mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi

halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek,

yeniden teklif verme imkanı sağlanır…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde

“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin

alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı

maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına

ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip

şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması

istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin

her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.

(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle

yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları

açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği

oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge

kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol

edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için

açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler

ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon

başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz…”

hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-

teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “E-tekliflerin hazırlanması ve sunulması”

başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır.

İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve

yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda

taratılarak

e-teklif

kapsamında

sunulacağı

yönünde

düzenleme

yapılır.

(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile

imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-

teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar.

Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-

teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum

tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır.

Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar

EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen

teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(3) e-teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP’a alınma zamanı 5070 sayılı

Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına

alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.

(4) İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar

nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin

mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik

olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili

işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya

Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır...” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2024/1501148

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 09.12.2024 Saat: 10:30

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Gaziantep İl Sağlık

Müdürlüğü Hizmet Binası Destek Hizmetleri Başkanlığı 2. Kat İhale Salonu (İbni Sina Mah.

Şehir Hastanesi Kampüsü Şahinbey / Gaziantep)

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen

“2024/1501148 İhale Kayıt Numaralı 24 Aylık 2 Kısım Puan Karşılığı Laboratuvar Testleri

Hizmet Alımı” işi olduğu, 2 kısımdan oluşan bahse konu ihalenin 10.12.2024 tarihinde

gerçekleştirildiği,

Mevcut ihaleye ilişkin doküman düzenlemeleri uyarınca ihale/son teklif verme tarihi

ve saatinin 09.12.2024-10.30 olduğu anlaşılmaktadır.

EKAP’a yüklenen ihale işlem dosyası incelendiğinde, 09.12.2024 tarihinde idarece

EKAP e-teklif değerlendirme modülüne girildiği, ancak ilgili sistemde teknik bir aksaklık

yaşandığı, akabinde EKAP tarafından idareye ötelenen ihalelere ilişkin bilgilendirme maili

konulu yazı ile “…2024/1501148 İKN'li İhaleye ilişkin olarak Elektronik Kamu Alımlar'ı

Platformu (EKAP) üzerinde yapılan işlemlerde, EKAP'ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle,

ihalelere teklif verilmesi ile ilgili aksaklıklar yaşandığı tespit edilmiştir.

…

Bu çerçevede, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun şekilde

sürdürülebilmesi ve ihaleye teklif veremeyen firmaların olası hak kayıplarının önlenmesi

amacıyla 2024/1501148 İKN’li ihaleniz 10.12.2024 tarihi saat 14:00’a ertelenmiştir…”

şeklinde bildirimde bulunulduğu görülmüştür.

EKAP sisteminde yaşanan teknik aksaklıklar nedeniyle ihalenin idarece dokümanda

belirtilen tarih ve saatte (09.12.2024 10:30) gerçekleştirilemediği, yeni ihale tarihinin EKAP

tarafından belirlendiği ve ihalenin 10.12.2024 tarihi saat 14:00’de gerçekleştirildiği

görülmüştür.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “E-tekliflerin hazırlanması ve sunulması”

başlıklı 19’uncu maddesinde teknik sorunlar nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması

halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak

kayıplarının önlenmesi amacına yönelik olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye

almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut

iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya Kurum’un yetkili olduğu ve bu durumda EKAP

üzerinden gerekli bildirimlerin yapılacağının hüküm altına alındığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

Yaşanan teknik aksaklık sonucu ihale tarihinin ihaleye teklif veremeyen firmaların

olası hak kayıplarının önlenmesi amacıyla EKAP tarafından ertelendiği, ilgili ertelemenin

idare tasarrufunda bulunmadığı, bahse konu ertelemenin 09.12.2024 tarihinde “Ötelenen

İhalelere İlişkin Bilgilendirme Maili” başlıklı mail ile idareye ve isteklilere bildirildiği

(EKAP’ta kayıtlı mail adreslerine gönderildiği), bu çerçevede başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının

teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya bileşenlerinin açık ve tereddüde

mahal vermeyecek şekilde belirlenerek yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 147

: 29.01.2025

: 2025/UH.II-403

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları