2025/UH.II-417 - Kamu İhale Kararı - Adana Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 12 Aylık (01/01/2025-31/12/2025 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

BAŞVURU SAHİBİ:

Nesli Yemekçilik Gıda Temizlik Turizm Tarım İnşaat Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1358716 İhale Kayıt Numaralı “Adana Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Kuruluşların 12 Aylık (01/01/2025-31/12/2025 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı,

Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 14.11.2024 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Kuruluşların 12 Aylık (01/01/2025-31/12/2025 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı,

Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nesli Yemekçilik Gıda Temizlik

Turizm Tarım İnşaat Ticaret Limited Şirketi’nin 04.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 09.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

16.12.2024 tarih ve 173476 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2024 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1688 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Söz konusu ihalenin 2’nci kısmına verdikleri aşırı düşük teklif açıklamasının,

peynirli suböreği açıklamasının uygun olmadığı belirtilerek kabul edilmemesinin yerinde

olmadığı, peynirli su böreğinin her durumda peynirli suböreği olduğu, idare tarafından gıda

rasyonunda bulunan hazır peynirli su böreğinin porsiyonunun 200 gram olduğu ancak diğer

peynirli su böreğinin malzemelerinin toplamının 105 gram olduğu ve 200 gramlık porsiyon

miktarını karşılamadığının belirtildiği, bahse konu peynirli suböreği malzemelerinin işlem

görmeden ve hazırlık süreci geçirmeden direkt tabağa konularak servis edilemeyeceğinden,

belirtilen miktarların servise hazır porsiyon miktarını karşılamadığı gerekçesinin mesnetsiz

olduğu,

2) Merttürk Tem. Yem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve Öz Sadiler Yemekçilik ve Gıda İnş.

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat mektuplarının teklif ettikleri bedellerin % 3'ünü

karşılamadığı ve İdari Şartname’deki geçerlilik tarihinden (12.04.2025) önceki bir tarihte

düzenlendiği, ihale ilan/davet tarihinden önce alındığı,

- İşletme kayıt belgesinin aktif olmadığı ve sunulan işletme kayıt belgeleri ile Ticaret

Sicil Gazetesinde bulunan adreslerin birbiriyle aynı olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda

işletme kayıt belgesine ait bilgilere yer verilmediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

- Bilanço veya eşdeğer belgelerinin mevzuatta yer alan kriterleri sağlamadığı, yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen tutarın, ciro ya da fatura tutarı olduğuna dair bilgiler ile

yıllara ait bilgilerin yanlış olduğu,

-İş deneyimini gösteren belgelerin, ilgili madde hükümlerinde belirtilen kriterleri

karşılamadığı, benzer iş tanımına uygun olmadığı gibi, parasal limitleri de karşılamadığı,

sunulan iş deneyim belgelerinin özel sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyimi gösteren

belgeler olduğu, anılan belgelerin kabul edilebilmesi için, sözleşme, sözleşmeye dayalı

olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura

örneklerinin, sözleşme döneminde çalıştırılan personele ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu

belgelerinin ve sözleşmeye ilişkin ödenmesi gereken damga vergisinin ödendiğine dair

dekontun da sunulması gerektiği, ilgili istekliler tarafından sunulan belgelerin İdari

Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde belirtilen belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak, asıl

yerine suret olan belgeler olarak idareye ibraz edildiği ve “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhi

taşıyan suretin sureti olarak ihale dosyasında sunulduğu, diğer taraftan sunulan 213 sayılı

Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örneklerinin

isteklilerle tam tasdik sözleşmesi bulunan ve beyanname vermeye yetkili olan meslek

mensupları tarafından veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, sunulan iş deneyim

belgelerinin mevzuat hükümlerinde açıkça belirtilen kriterleri sağlamadığı, iş deneyim

belgelerinin teyit edilmesi gerektiği,

- İlgili isteklilerin ihalede sunduğu ve internet üzerinden teyit edilemeyen belgelerin,

asıl ya da noter onaylı suret olarak sunmaları gerekirken, belgelerin sunuluş şekline aykırı

olarak, asıl yerine suret olan belgelerin idareye ibraz edildiği ve suretin sureti olarak idareye

sunulduğu, ilgili belgeleri onaylayan noterlerden doğruluklarının teyit edilmesi gerektiği,

ilgili isteklilerin ihalede beyan ettiği ve EKAP’ta kayıtlı olan şirket ortakları ile şirket

müdürüne ilişkin bilgilerin gerçeği yansıtmadığı, zira kayıtlarda yer alan bilgiler ile Ticaret

Sicil Gazeteleri ve istekliler tarafından EKAP’a yüklenen/yüklenmesi gereken yönetim kurulu

karar defterindeki bilgilerin birbirleriyle aynı olmadığı,

3) Merttürk Tem. Yem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1 ve 2’nci kısmına, Öz

Sadiler Yemekçilik ve Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 3’üncü kısmına verdiği aşırı

düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı,

a) Ek- H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin, Kamu İhale Genel Tebliğinin

eklerinde bulunan standart forma uygun düzenlenmediği, ana girdileri listesinde bulunan ve

açıklama yönteminde yer alan Ticaret Borsası Bültenleri ile Toptancı Hal Bültenlerinin sayfa

numaralarına yer verilmediği, standart forma aykırı düzenlenen formlar nedeniyle ilgili

isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

b) İdare tarafından tanzim edilen örnek menülerde bulunan her öğün yemeğin mevzuat

gereği birim maliyetlerinin hesaplanması gerektiği, ilgili istekli tarafından sunulan aşırı

düşük maliyet açıklamalarında, toplam tutar ve toplam maliyetler üzerinden açıklama

yapıldığı, ayrıca ilgili isteklinin ihalede teklif ettiği birim fiyatların mevzuat gereği teklif

edilen her birim fiyat için ortalama öğün maliyeti ile işçilik birim maliyetlerinin

açıklamalarda toplam teklif bedelinin geçmemesi gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

c) Anılan istekliler tarafından sunulan açıklama dosyasında; hesaplanan toplam ana

girdi tutarı ve hesaplanan toplam işçilik tutarının toplanarak toplam teklif tutarına bölünmesi

gerektiği, oysa ilgili istekli tarafından yapılan hesaplamalarda her öğün için birim ana girdi ve

işçilik birim maliyetinin toplandığı, teklif birim fiyatına bölünerek oranın hesaplanmadığı,

ç) KİK İşçilik Hesaplama Modülüne göre hesaplanması gereken asgari işçilik

maliyetinin altında işçilik hesaplaması yapıldığı, ulusal bayram ve genel tatil günlerindeki

çalışma sürelerinin işçilik hesabına dahil edilmediği, ihale dokümanında belirtilmesine

rağmen personele verilmesi gereken yol ve yemek giderlerinin işçilik hesabına dahil

edilmediği,

Çalıştırılacak personele ait giyim giderlerinin “yardımcı girdiler” başlığında

değerlendirmesi gerekirken “ İşçilik Giderleri” kısmına dahil edildiği, mevzuata aykırı olarak

yapılan bu yanlış hesaplama ile işçilik giderinin toplam teklif tutarına oranının ve dolayısıyla

da işçilik oranının değiştiği, bu hesaplama neticesinde Ek- H.4 Malzemeli Yemek Sunumu

Hesap Cetvelindeki işçilik giderlerinin yanlış olarak hesaplamasına neden olduğu, Kamu

İhale Genel Tebliğinin 79.2.6’ncı maddesinde, Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde

(Ek- H.4) açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için (Ana Çiğ Girdi Maliyeti + İşçilik

Maliyeti) /Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerektiği,

oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri

reddedileceği belirtilmiş olmasına rağmen, ilgili istekli tarafından sunulan malzemeli yemek

sunumu hesap cetvelinde (Ek- H.4) de olması gereken “0,80’den az veya 0,95’den çok”

mevcut oran aralıklarının yukarıda belirtilen hesaplamalar neticesinde değiştiği ve ilgili

hükümde yer alan oranların doğru olarak hesaplanmadığı, dolayısıyla yapılan tüm bu yanlış

hesaplamalarının gerçek maliyetin değişmesine neden olduğu,

d) Anılan istekliler tarafından ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü

kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılarak mevzuata aykırı belgeler sunulduğu, yine

kullanılacak ürünlere ait fiyatlar kamu kurum ve kuruluşlarının fiyat tarifelerinde var iken

“Örneğin; T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına bağlı ve tüzel kişiliğe sahip

kuruluşlarda” bu kuruluşların fiyatlarıyla açıklama yapılması fiilen mümkün olmasına rağmen

anılan istekliler tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılarak usulüne uygun

olmayan açıklama yapıldığı, fiyat teklifi ile sunulan gıda malzemelerine ait “neden fiyat

teklifi sunularak aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığına dair” ilgili meslek mensubunun

(Y.M.M. / S.M. Mali Müşavir) beyanına ait hiçbir hukuki gerekçenin sunulmadığı, ilgili

istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında; üçüncü kişilerden alınarak

sunulan fiyat tekliflerinde olması gereken TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı, TÜRMOB

kaşesi yerine kaşe numarası yazılarak Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili maddesine aykırı

davranıldığı, fiyat tekliflerinin ekinde de imza sirküleri ile fiyat teklifi alınan ve ilgili firma

ile tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek

mensuplarına ait oda faaliyet belgelerinin de sunulmadığı, ayrıca fiyat teklifine dayanak teşkil

eden EK-O.5 ve EK-O.6 belgelerinin mevzuata uygun olarak sunulmadığı, sunulan

belgelerinin eksik ve hatalı doldurulduğu, fiyat teklifini veren firma yetkilisine ait imza

beyannamesi ile firmanın Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin

aslı ya da suretinin sunulmadığı, belgedeki tarih ile fiyat teklifindeki tarihlerin birbiriyle

örtüşmediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

e) Ekmek, ayran, süt, yoğurt, bardak su gibi ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla

halk ekmek fabrikaları, Atatürk Orman Çiftliği vb gibi Kamu kurumu niteliğine haiz bir

kuruluşların fiyat listelerini kullandığı, sunulan fiyat listelerinin ilan/davet ile (15.11.2023 -

13.11.2024) ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması gerekirken, mevzuata aykırı olarak

ilan/davet tarihinden önceki tarihli fiyat listeleri ya da tarihleri bulunmayan fiyat listeleri ile

açıklama yapıldığı,

f) Anılan istekliler tarafından sunulan kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan

edilen birim fiyatların, ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) fiyatlar

olması gerekirken sunulan internet çıktılarında birim fiyatların geçerli olduğu tarihlerin

bulunmadığı ve ilgili kurumlardan teyitlerinin yapılması gerektiği,

g) Anılan istekliler tarafından idareye açıklama ekinde sunduğu bültenlerde yer alan

fiyatlar ile ana girdi listesinden bulunan fiyatların birbiriyle örtüşmediği ve ortalama fiyatlar

kullanıldığı bülten tarihlerinin 12 aylık (15.11.2023 - 13.11.2024 tarihleri arasında) dönemi

kapsamadığı, Kasım 2023 ve Kasım 2024 dönemlerine ait bültenler kullanıldığı ve bültenlerin

aylık olması nedeniyle ihale (14.11.2024) tarihine göre 12 aylık dönem içerisinde olup

olmadığının anlaşılamadığı, ayrıca sunulan bültenlerin ilgili Ticaret Borsalarının internet

sitelerinden teyit edilmesi gerektiği, İlgili Ticaret Borsalarının internet sitelerinde

bulunmayan bültenlerin kullanılmasının mevzuata aykırı olduğu, mevzuata uygun belge

sunmayan ilgili isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

h) Anılan istekliler tarafından sunulan toptancı hali fiyatları, ihale tarihinden önceki

son 12 ayın herhangi bir işlem gününde (15.11.2023 - 13.11.2024 tarihleri arasında)

belirlenen fiyatlar olması gerekirken, 12 aylık dönem öncesi ve ihale tarihi sonrası belirlenen

fiyatlar kullanıldığı ve teyitlerinin yapılması gerektiği, ayrıca sunulan belgelerde en düşük ve

en yüksek fiyatlar bulunurken, ortalama fiyatların bulunmadığı, fiyatların ağırlık

oranları/miktarları bilinmediğinden en düşük ve en yüksek fiyatların ortalamasını alarak

kullanmanın mevzuata uygun olmayacağı,

ı) İlgili istekliler tarafından sunulan Ek-O.7 belgelerinde; maliyetler dayanak alınarak

hazırlanmışsa ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar

alım yapmış olması, satışlar dayanak alınarak hazırlanmışsa ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmaması gerektiği, maliyetler dayanak alınarak düzenlenen Ek-

O.7 belgelerinde hesaplanan miktarların, sözleşme süresince kullanılması gereken çiğ girdi

malzemelerinin hesaplanması ve en az yarısı kadar alım yapıldığının belirtilmesi

gerekmekteyken, ilgili istekliler tarafından sadece kişi başına düşen gramajlar üzerinden

hesaplama yapılarak Ek-O.7 belgesinin hatalı tanzim edildiği,

Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde üretilen/alımı ve satımı

yapılan mal miktarlarının, ihale konusu ihtiyaçların en az yarısını kapsamadığı, belgeye

“Tarih” ve “Sayı” verilmediği, söz konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü

maddesine uygun hazırlanmadığı ve ilgili meslek mensubu tarafından da her sayfasının

kaşelenip imzalanmadığı, ,ilgili tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili

meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, ayrıca yürürlükteki mevzuat

hükümleri gereğince adı geçen tutanağın ekinde sunulması gereken ilgili meslek mensubuna

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

ait “Faaliyet Belgesi”nin de sunulmadığı, sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik

süresinin dolduğu,

Diğer taraftan ilgili istekliler tarafından düzenlenen EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağında ana girdi listesine bir bütün olarak yer verildiği, belirtilen listenin isteklinin söz

konusu malı imalatlarında kullanıyor olması durumuna göre 150-ilk madde ve malzeme, 151-

yarı mamuller-üretim hesaplarında veya malların ticaretinin yapılıyor olmasına göre 153-

ticari mallar hesabında olup olmadığına ilişkin tablo halinde sınıflandırma yapılmadığı, diğer

bir ifade ile Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağını sunan isteklilerin ana girdi

listesindeki hangi ürünlerin üreticisi, hangi ürünlerin satıcısı olduğunun ayrı tablolar halinde

belirtilmediğinden söz konusu belgenin bu bakımdan mevzuata uygun olmadığı, ilgili

tutanakta yer alan her bir ana girdi için ayrı ayrı satır açılması gerekirken, bütün ana girdilere

tek bir tabloda bir bütün olarak yer verildiği, bu nedenle standart forma uygun belge

sunmayan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İlgili istekliler tarafından sunulan EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında

açıklamaya konu malların toplam alış tutarlarının toplam miktara bölünmesi sonucunda

bulunan ortalama birim maliyetlerinin yanlış hesaplandığı, yapılan bu hatalı hesaplamaların

sunulan açıklamanın da yanlış olmasına sebep olduğu, sunulan EK-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının standart forma uygun olarak hazırlanmadığı, belgede bulunan malzemelere

ilişkin alım/satım yapılan firmalara ve fatura bilgilerine yer verilmediği, tabloda bulunan

fatura bilgilerinin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği,

i) Her öğünde verilmesi gereken ekmeğin, paketli 50 gramlık roll ekmek olarak

verileceğinin hüküm altına alındığı, ilgili isteklilerin ekmeğe dair tevsikini paketli 50 gramlık

roll ekmek olarak yapmadığı, Teknik şartnamede ekmeklerin tam buğdaylı, kepekli, çavdar,

buğday unlu, tuzsuz ve glütensiz ekmek olarak verileceğinin hüküm altına alındığı, ilgili

isteklilerin tevsikini sadece roll ekmek olarak yaptığı,

j) İlgili isteklilerin maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile ekmeklere ilişkin

açıklama yapmasının mümkün olmadığı, zira hesaplanan toplam poşetli ekmeklerin, mevzuat

gereği 3 aylık dönem içerisinde en az yarısı kadar alış/satış yapmış olmalarının mümkün

olmadığı,

k) Aşırı düşük teklif açıklamalarında poşetli 50 gramlık ekmekleri maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı (Ek-O.7) ile tevsik ederek fiyatlandırmış ise, sunduğu belgelerin

doğruluğunun; geçici beyanname, beyanname dönemi, ilk madde ve malzeme / yarı mamuller

- üretim veya ticari mallar hesabında kayıtlı olan mamul/mala ilişkin toplam tutar, toplam

miktar, malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti ve yevmiye defteri kayıt adedi kadar

faturaların meslek mensubundan istenilerek tek tek teyit edilmesinin önem arz ettiği, sunulan

Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı standart forma uygun olmadığı

l) Teknik Şartname’nin 12.25’inci maddesinde, yemek ile birlikte her öğün 1 adet pet

bardak su (180 ml) verileceğinin hüküm altına alındığı, ilgili isteklilerin aşırı düşük teklif

açıklama dosyalarında bardak suya ilişkin açıklama yapmadığı, yapılan açıklamaların

maliyetlere dahil edilmediği ya da eksik dahil edildiği, ayrıca maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı (Ek-O.7) ile bardak sulara ilişkin açıklama yapmasının mümkün olmadığı, zira ilgili

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

isteklilerin mevzuat gereği 3 aylık dönem içerisinde en az hesaplanan bardak su miktarının

yarısı kadar alış ya da 1/20 oranında satış yapmış olmasının mümkün olmadığı,

m) Ana girdilerden olan “Ceviz içi” ve “Kavrulmuş Fındık İçi” ürünlerinin birim

fiyatlarının ticaret borsası bültenlerinde yer almadığı, ancak, ilgili ürünlerin fiyatlarının

tevsiki amacıyla, ticaret borsalarında yer alan “kabuklu ceviz” ve “kabuklu fındık” birim

fiyatlarının kullandığı, ya da ticaret borsa bültenlerinde salt “fındık”, salt “ceviz”, “fındık içi”,

“ceviz içi” ürünleri ayrı ayrı yer aldığından ve birim fiyatları da birbirinden farklılık arz

ettiğinden, ilgili istekliler tarafından salt “fındık” ve salt “ceviz” vb gibi açıklamada

bulunulduğundan, maliyet düşürücü bu durum sebebiyle de tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği,

Sunduğu belgelerde: sütün, UHT 1. sınıf tam yağlı olarak evsafa uygun tevsik

edilmediği,

Dana eti ürününün evsafa göre “Dana But (Kemiksiz)” olarak tevsik edilmediği,

Pirinç ürününün evsafa göre “Gönen Baldo Tip A” olarak tevsik edilmediği,

Yoğurt ve süzme yoğurt ürününün evsafa göre tam yağlı olarak tevsik edilmediği,

Beyaz Peynir, Burgu Peynir, Dil Peyniri, Ezine Peynir, Kaşar Peyniri, Örgü Peynir,

Paket Labne Peynir (20 gr), Paket Üçgen Peynir (15 gr) ve Tulum Peynirinin evsafa göre

“Tam Yağlı” olarak tevsik edilmediği,

Kuru fasulyenin evsafta “Dermason” cinsinden olarak tevsik edilmediği,

“Paket Bal, Paket Reçel”in (20 Gr) olarak tevsik edilmediği,

Paket Tahin Pekmezin, 40 gramlık ambalajlarda olarak tevsik edilmediği,

Paket Tereyağın; 15 gramlık ambalajlarda ve %82 süt yağı içerir olarak tevsik

edilmediği,

Yumurtaların en az 63 gr – 72 gr ağırlığında olarak tevsik edilmediği,

Salçanın domates salçası olarak tevsik edilmediği,

Bitkisel çayların evsafa göre 2 gramlık poşetlerde olarak tevsik edilmediği,

Paket Kakaolu Fındık Ezmesinin 15 gramlık ambalajlarda olarak tevsik edilmediği,

Mantarın, kültür olarak tevsik edilmediği,

Siyah – Yeşil - Biberli Yeşil - Kırma Yeşil Zeytin – Çizik Yeşil Zeytinin 230-260

kalibre olarak tevsik edilmediği,

Zeytinyağının, “Riviera” ve “Sızma” olarak tevsik edilmediği, örnek menülerde ayrı

ayrı yer verilen Riviera ve Sızma zeytinyağları birleştirilerek tek kalem olarak ve ayrı ayrı

tevsik edilmeden maliyetlendirildiği,

Tavuğun tavuk but ve tavuk but pirzola olarak tevsik edilmediği,

Alabalık ürününün temizlenmiş olarak tevsik edilmediği,

Baklavanın, cevizli olarak tevsik edilmediği,

Bamyanın, çiçek olarak tevsik edilmediği,

Barbunyanın “kuru A sınıf 9 mm” olarak tevsik edilmediği,

Buğday ununun ekstra-ekstra lüks böreklik 1. kalite olarak tevsik edilmediği,

Çikolatanın bitter, sütlü, bol sütlü olarak tevsik edilmediği,

Enginarın dondurulmuş çanak olarak tevsik edilmediği,

Kırmızı mercimeğin futbol olarak tevsik edilmediği,

Kirazın napolyon olarak tevsik edilmediği,

Kremanın “UHT %45 süt yağı” olarak tevsik edilmediği,

Kuru üzümün, çekirdeksiz sultani olarak tevsik edilmediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

Mantının, %100 dana etinden olarak tevsik edilmediği,

Milföy Hamurunun dondurulmuş olarak tevsik edilmediği,

Muzun yerli olarak tevsik edilmediği,

Nohutun koçbaşı olarak tevsik edilmediği,

Pastırmanın antrikot, kuşgömü (bonfile) veya sırt olarak tevsik edilmediği,

Portakalın washington, finike veya yafa olarak tevsik edilmediği,

Salamın “Büfe %100 dana etli” olarak, sucuğun acısız, baton veya kangal olarak, taze

fasulyenin “ayşe kadın” ve “sırık” olarak, taze üzümün “sofralık çekirdeksiz” olarak tevsik

edilmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,

“2.1.İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Adana Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 12 Aylık

(01/01/2025-31/12/2025 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım Ve Servis Hizmetleri

Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Kahvaltı 270.394 öğün, Öğle Yemeği: 390.969 öğün, Akşam Yemeği: 297.476 ve Ara

öğün :317.676 öğün ,Özel Gün Menüsü : 9.305 Toplam :1.285.820 öğün Mamul yemek

hizmeti alımı işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karaisalı Engelsiz YBRM Müdürlüğü ve

bağlı umut evleri - Seyhan Huzurevi YBRM Müdürlüğü - Seyhan Çocuk Evleri Sitesi

Müdürlüğü - Şehit Kr. Pilot Yüzbaşı Serhat SIĞNAK YBRM Müdürlüğü - M. Şükrü Tülay

İhtisaslaştırılmış Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü - Oğuz Kağan Köksal İhtisaslaştırılmış

Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü- 1.Kadın Konukevi Müdürlüğü- 2.Kadın Konukevi Müdürlüğü

- 3.Kadın Konukevi Müdürlüğü - Adana Yedipınar Engelli Çocuklar Merkezi Müdürlüğü -

Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü ve bağlı Kız İlk Kabul Birimi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin ekinde

1. KISIM (1. Kısım Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü ve Adana Çocuk Evleri Sitesi ile

Bağlı Kız İlk Kabul Birimi)

Sıra No Açıklama

Birimi

İşçi

Ay/gün/saat

Sayısı

Aşçı (1 kişi ) (26 gün üzerinden yol dahil,

1

2

yemek hariç)(Brüt asgari ücretin %30

fazlası)

Aşçı Yardımcısı (1 kişi) (26 gün üzerinden Ay

Ay

1,00

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

yol dahil, yemek hariç)(Brüt asgari ücretin

%10 fazlası)

Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel

(7 kişi) (26 gün üzerinden yol dahil, yemek Ay

hariç)(Brüt asgari ücret)

3

7,00

12

Sıra No Açıklama

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

çalışılan her bir gün için 1 Aşçıya ilave ücret

Birimi

Miktarı

1

ödenecek. (Yemek Ücreti verilmeyecek, Yol gün

Ücreti verilecektir.)(Brüt asgari ücretin %30

fazlası)

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

çalışılan her bir gün için 1 Aşçı Yardımcısına

15,5

2

ilave ücret ödenecek. (Yemek Ücreti

verilmeyecek, Yol Ücreti verilecektir.)(Brüt

asgari ücretin %10 fazlası)

gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

çalışılan her bir gün için Yemekhanede

çalışan 7 Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer

Personel ilave ücret ödenecek. (Yemek Ücreti

verilmeyecek, Yol Ücreti verilecektir.)(Brüt

asgari ücret)

3

gün

108,5

4

5

6

7

13+ Yaş Kahvaltı

13+ Yaş Öğle Yemeği

13+ Yaş Akşam Yemeği

13+ Yaş Ara Öğün

öğün

31.300

53.000

35.000

56.000

2. KISIM (2. Kısım Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü)

Sıra No Açıklama

Birimi

İşçi

Ay/gün/saat

Sayısı

Aşçı (1 kişi ) (26 gün üzerinden yol dahil,

1

2

3

yemek hariç)(Brüt asgari ücretin %30

fazlası)

Aşçı Yardımcısı (1 kişi) (26 gün üzerinden

yol dahil, yemek hariç)(Brüt asgari ücretin Ay

%10 fazlası)

Servis/Bulaşık Personeli ve diğer personel (5

Ay

1,00

12

kişi) (26 gün üzerinden yol dahil, yemek

hariç)(Brüt asgari ücret)

Ay

5,00

Sıra No Açıklama

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

çalışılan her bir gün için 1 Aşçıya ilave ücret

Birimi

Miktarı

1

ödenecek. (Yemek Ücreti verilmeyecek, Yol gün

Ücreti verilecektir.)(Brüt asgari ücretin %30

fazlası)

15,5

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

2

gün

çalışılan her bir gün için 1 Aşçı Yardımcısına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

ilave ücret ödenecek. (Yemek Ücreti

verilmeyecek, Yol Ücreti verilecektir.)(Brüt

asgari ücretin %10 fazlası)

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

çalışılan her bir gün için Yemekhanede

çalışan 5 Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer

Personel ilave ücret ödenecek. (Yemek Ücreti

verilmeyecek, Yol Ücreti verilecektir.)(Brüt

asgari ücret)

3

gün

77,5

4

5

6

7

8

13+ Yaş Kahvaltı

13+ Yaş Öğle Yemeği

13+ Yaş Akşam Yemeği

13+ Yaş Ara Öğün

öğün

35.494

52.669

35.376

32.676

600

Özel Gün Menüsü

3. KISIM (3. KISIM Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Reh. Mrk. Müd)

Sıra No Açıklama

Birimi

İşçi

Ay/gün/saat

Sayısı

Aşçı (1 kişi ) (26 gün üzerinden yol dahil,

1

2

3

yemek hariç)(Brüt asgari ücretin %30

fazlası)

Aşçı Yardımcısı (1 kişi) (26 gün üzerinden

yol dahil, yemek hariç)(Brüt asgari ücretin Ay

%10 fazlası)

Servis/Bulaşık Personeli ve diğer personel(2

Ay

1,00

12

kişi) (26 gün üzerinden yol dahil, yemek

hariç)(Brüt asgari ücret)

Ay

2,00

Sıra No Açıklama

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

çalışılan her bir gün için 1 Aşçıya ilave ücret

Birimi

Miktarı

1

ödenecek. (Yemek Ücreti verilmeyecek, Yol gün

Ücreti verilecektir.)(Brüt asgari ücretin %30

fazlası)

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

çalışılan her bir gün için 1 Aşçı Yardımcısına

15,5

2

ilave ücret ödenecek. (Yemek Ücreti

verilmeyecek, Yol Ücreti verilecektir.)(Brüt

asgari ücretin %10 fazlası)

gün

Ulusal Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

çalışılan her bir gün için Yemekhanede

çalışan 2 Servis/Bulaşık Personeli ve diğer

personele ilave ücret ödenecek. (Yemek

Ücreti verilmeyecek, Yol Ücreti

verilecektir.)(Brüt asgari ücret)

13+ Yaş Kahvaltı

3

gün

31

4

5

6

öğün

30.000

36.000

32.000

13+ Yaş Öğle Yemeği

13+ Yaş Akşam Yemeği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

7

8

13+ Yaş Ara Öğün

Özel Gün Menüsü

öğün

52.000

900

4. KISIM (4. KISIM MŞT İÇES, OĞUZ KAĞAN İÇES, SERHAT SIĞNAK

HUZUREVİ,YEDİPINAR GÜNDÜZ BAKIM RADM VE 1.2.3. KK EVİ )

Sıra No Açıklama

Birimi

İşçi

Ay/gün/saat

Sayısı

Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel

(20 kişi) (26 gün üzerinden yol dahil, yemek Ay

hariç)(Brüt asgari ücret)

Sıra No Açıklama

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

1

20,00 12

Miktarı

Birimi

gün

çalışılan her bir gün için Yemekhanede

ççalışan 20 Servis/Bulaşık Personeli ve

Diğer Personel ilave ücret ödenecek. (Yemek

Ücreti verilmeyecek, Yol Ücreti

verilecektir.)(Brüt asgari ücret)

13+ Yaş Kahvaltı

1

310

2

3

4

5

6

öğün

173.600

249.300

195.100

177.000

7.805

13+ Yaş Öğle Yemeği

13+ Yaş Akşam Yemeği

13+ Yaş Ara Öğün

Özel Gün Menüsü

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Özel Gün Menüsü” başlığı altında “Özel gün menüsü İdare

veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek 6

çeşitten istenildiği takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel günlerde verilebilecektir. Kuruluş

yılda kaç defa özel gün menüsü isteyeceğini ihale öncesi belirlemiş olacaktır. Firma özel gün

menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir. Özel gün menüsünde verilecek pet Su (En

az 180 ml) kap/yemek olarak sayılmayacaktır.

Özel Gün Menüsü

1-Yaş pasta (hazır)

2-Kuru pasta (hazır)

3-Peynirli su böreği (hazır)

4-Elma

5-Karışık kuruyemiş (Fındık içi, Antep Fıstık, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi)

(150 gram)

(Söz konusu ürünlerin gramaj dağılımı eşit şekilde olacaktır.)

6-Paket meyve suyu

-Yukarıdaki tabloda yer alan yiyeceklerin Gıda Rasyonundaki veya bu şartnamede

belirtilen (örneğin karışık kuruyemiş) gramaj miktarları yaş grupları itibarıyla farklılık arz

etmediğinden isteklilerce özel gün menüsüne ilişkin maliyet hesabı herhangi bir yaş grubu

üzerinden yapılabilir.

- Kuruluşlarca ayda bir defa özel gün menüsü talep edileceği öngörüldüğünden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüye ek olarak 1

adet “özel gün menüsü” açıklaması yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Adana Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Kuruluşların 12 Aylık (01/01/2025-31/12/2025 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım

Ve Servis Hizmetleri Alımı” işi olduğu, 4 kısımdan oluşan ihalenin 2’nci kısmında 4 isteklinin

teklifinin sınır değerin altında olduğu, bir isteklinin teklifinin açıklama sunmadığı, başvuru

sahibi dahil 2 isteklinin teklifinin açıklamalarının uygun olmadığı belirtilerek değerlendirme

dışı bırakıldığı ve ihalenin sunulan açıklamaları uygun bulunan Mertürk Tem. Yem. İnş. Ak.

Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Özder Danış San. Tic. Ltd. Şti.nin ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının “Özel Gün Menüsü içerisinde yer

alan “Peynirli su böreği (hazır)" ürünü için Gıda Rasyonunun “Yaş Gruplarına Göre

Porsiyon Miktarlarında hazır peynirli su böreğinin miktarının 200 gr olduğu, başvuru

sahibinin açıklamalarında 105 gr olarak açıklandığı” gerekçesiyle uygun bulunmadığı

anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu 2’nci kısımda 600 öğün özel gün menüsünün de

alınacağı, Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinde, istekliler tarafından

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüye ek olarak 1 adet “özel gün

menüsü” açıklamasının da yapılmasının istenildiği, örnek özel gün menüsünün “Yaş

pasta (hazır), Kuru pasta (hazır), Peynirli su böreği (hazır), Elma, Karışık kuruyemiş (Fındık

içi, Antep Fıstık, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi) (150 gram), Paket meyve

suyu” olarak belirtildiği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarında yemek analizleri

kapsamında özel gün menüsünde yer alan su böreği içeriğinin; beyaz peynir 40 gr, buğday

unu 35 gr, maydanoz 4 gr, tuz 1 gr yumurta 15 gr olarak açıklandığı, söz konusu oranların

ihale dokümanı eki gıda rasyonunda yer alan +13 yaş porsiyon miktarlarında yer alan su

böreğine ilişkin olduğu, ancak idare tarafından özel gün menüsünün hazır su böreği olarak

belirtildiği ve gıda rasyonunda hazır su böreği gramajının 200 gr olarak yer aldığı dolayısıyla

gıda rasyonuna uygun açıklama yapılmadığı gerekçesiyle açıklamaların uygun

bulunmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığından iddia yerinde görülmemiştir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

…

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

istenilmesi zorunludur.

her ikisinin de idarelerce

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

…

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve

teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinin birinci

fıkrasının (b) bendinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif

edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır.

…

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(6) Geçici

teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci

fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat

mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya

da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına

yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum

tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini oluşturur.

Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden gerçek veya

tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları belirler, kaydeder ve yetkilendirir.

(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma

sunulması zorunludur:

…

b) Tüzel kişi olması halinde;

1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol

kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı

veya noter onaylı sureti,

2) Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza

beyannamesi,

3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı

vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen

kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.

(3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP

üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan

belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on

beş gün içerisinde Kuruma sunulur.

(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran

gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi

ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.

(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel

kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve

sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile

vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son

başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu

kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.

(7) Bu maddede belirlenen şartlara bağlı olmaksızın gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kayıt işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi ile dinamik alım sistemi, yeterlik

sistemi, ihale, sözleşme, şikayet ve itirazen şikayet gibi süreçlerde sunulması gereken bilgi ve

belgelerin EKAP’a kaydedilmesi ve kullanılmasına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından

belirlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Geçici Teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “1) Kanunun 34

üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine

Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin

talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri

Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza

kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda

düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir

numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici

numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.

Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye

Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil

yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da

düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir. …” hükmü

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

…

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili

mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama

İsteklinin kendi

Ortak Girişimlerde

mutfağı adına 5996

sayılı Veteriner

Hizmetleri, Bitki

Tüm ortakların

İşletme Kayıt BelgesiTüm Kısımlar için

Sağlığı, Gıda ve Yem sunması

Kanunu’nun 30 uncu gerekmektedir.

maddesine

dayanılarak

düzenlenmiş ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

faaliyet konusu

"Depo, gıda satış ve

diğer perakende

faaliyet gösteren

işletmeler", “Toplu

tüketim işletmeleri”

veya "Gıda üretimi

yapan işletmeler"

olan İşletme Kayıt

Belgesi

….7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

7.5.1

…İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş

veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik

ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler

benzer iş olarak kabul edilecektir.

…

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak

sunulur.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “ 26.1.İstekliler

teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici

teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2.İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 12.04.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4.Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmı üzerinde

bırakılan Mertürk Tem. Yem. İnş. Ak. Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

belgeleri incelendiğinde;

-Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin

Bilgiler” satırının “Geçici Teminat Mektubu /Kefalet Senedi Takasbank Referans Numarası”

kısmında; “M101012432098013R” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu teminat mektubuna ilişkin EKAP üzerinden yapılan teyit işleminde, anılan

teminat mektubunun tutarının 810.000,00 TL ve geçerlilik tarihinin ise 30.06.2025 olduğu ve,

13.11.2024 tarihinde yatırıldığı, anılan isteklinin ihalede teklif verdiği toplam bedelin

%3’ünden az olmamak üzere geçici teminatın karşılandığı, ayrıca geçerlilik tarihinin de İdari

Şartname’de belirtilen (12.04.2025 ) tarihten önce olmadığı anılan istekli tarafından yeterlik

bilgileri tablosunda geçici teminat mektubuna ilişkin beyan edilen bilgilerin İdari

Şartname’de istenilen şartları karşıladığı tespit edilmiştir.

-Mertürk Tem. Yem. İnş. Ak. Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunda yer alan beyan üzerinden yapılan incelemede, anılan istekli tarafından

Sarıçam Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş TR-01-K-

031683 kayıt no’lu İşletme Kayıt Belgesi’nin sunulduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesi numarası kullanarak söz

konusu işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri listesinde olup olmadığına yönelik Gıda Tarım ve

Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi internet sayfası

“http://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan sorgulamada, bahse konu işletme kayıt belgesinin

aktif olduğunun teyit edildiği ayrıca bahse konu belgelerin faaliyet konularının İdari

Şartname’de istenilen faaliyet konularından “Gıda üretimi yapan işletmeler” olduğunun

görüldüğü, ayrıca ihale doküman düzenlemelerine göre, işletme kayıt belgesi ile Ticaret Sicili

Gazetesindeki adresin aynı olması zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır.

-Mertürk Tem. Yem. İnş. Ak. Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “Bilanço

Bilgileri” bölümünün, “Cari Oran” kısmında; “1,59134549” şeklinde,

“Öz Kaynak Oranı” kısmında; “0,45590207” şeklinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

“Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında;”0” şeklinde,

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıl” kısmında; “2023” şeklinde,

Anılan satırın “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün, “Yeterlik Değerlendirmesine Esas

Alınması İstenen Yıl ve Bu Yıla Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında; “***.462,49”

şeklinde, “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl” kısmında; “2023” şeklinde

beyanın yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da söz konusu oranlara esas tutarların teyit

edilmiş olduğu, ayrıca 2023 yılı net satışlar tutarının güncellenmemiş halinin dahi ihalede

teklif verdiği kısımlar için ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterini karşıladığı tespit

edilmiştir.

-Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, istekliler

tarafından teklif ettikleri bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer

işlere ait tek sözleşmeye ilişkin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul

işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, “kamuda veya özel sektörde

malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler” in benzer iş olarak kabul edileceği

anlaşılmaktadır.

Mertürk Tem. Yem. İnş. Ak. Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta

Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında yer alan beyanlar doğrultusunda EKAP üzerinden

yapılan sorgulamalar neticesinde, anılan istekli tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla

Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş 23.11.2020 tarihli ve 2017/590613-

2647571-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede işin tanımının “Malzeme

Dahil Yemek Pişirme, Servis ve Sonrası Hizmetleri Alımı İhalesi İşi” olduğu, belge üzerinde

yüklenici iş ortaklığının ortaklar ve ortaklık oranları bölümünün “Burcu Organizasyon İnşaat

Temizlik Özel Güvenlik Sistemleri Gıda Plastik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 70,00 %;

El Ruha Yem. Org. Gıd. Tem. İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 20,00 %; Mertürk Temizlik

Yemek İnş. Akry. Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. - 10,00 %” olarak yer aldığı, belge tutarının ise

44.354.178,97 TL olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesine

konu işin ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olduğu, bahse konu iş deneyim

belgesi tutarının söz konusu isteklinin hissesine düşen kısmının güncellenmemiş halinin

(4.435.417,89 TL) dahi ihalede teklif verdiği kısımlar için ayrı ayrı ihale dokümanında

istenilen asgari iş deneyim tutarlarını karşıladığı tespit edilmiştir.

- Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, gerçek

kişilerin ve tüzel kişilerin kamu ihalelerine katılabilme şartı olarak EKAP platformu ile bir

protokol imzalanmak suretiyle gerekli bilgi ve belgelerinin EKAP sistemine kaydedilmesinin

gerektiği, kayıt yaptırılmaması halinde ise kamu ihalelerine teklif verebilme imkânının

bulunmadığı, yine aynı platforma yüklenmiş bilgi ve belgelerin güncelliğinin sağlanmasının

da istekliler açısından bir yükümlülük olarak öngörüldüğü, elektronik ortamda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

gerçekleştirilen ihalelerde Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgilerin de isteklilerin

son durumlarını yansıtması gerektiği, ayrıca, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki

görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, e-tekliflerin

istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderileceği

anlaşılmıştır.

Mertürk Tem. Yem. İnş. Ak. Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” ile Teklif Vermeye Yetkili

Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırında yer alan beyanlar doğrultusunda EKAP üzerinden

yapılan sorgulamalar neticesinde, anılan isteklinin teklifinin e-imza kullanılarak Güray Haştaş

tarafından verildiği, anılan şahsın şirket müdürü olarak şirketi münferiden temsile yetkili ve

tek ortağı olduğu, anılan isteklinin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına

ilişkin beyan edilen bilgiler teyit edilmiş olup teklifin temsile yetkili kişi tarafından

imzalandığı, bu kapsamda anılan isteklinin EKAP’a kayıtlı olduğu, İdari Şartname’nin

7.1.a.2’nci maddesine göre tüzel kişi isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve

ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablolarına EKAP üzerinden yansıdığı ve

son durumu gösterir nitelikte olduğu, ayrıca teklifin de yetkili kişi tarafından imzalandığı

anlaşılmıştır.

-Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan

Özsadiler Yem. ve Gıda İnş. Pet. Orm. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

belgeleri incelendiğinde;

-Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin

Bilgiler” satırının “Geçici Teminat Mektubu /Kefalet Senedi Takasbank Referans Numarası”

kısmında; “M101012439907235R” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu teminat mektubuna ilişkin EKAP üzerinden yapılan teyit işleminde, anılan

teminat mektubunun tutarının 1.100.000,00 TL ve geçerlilik tarihinin ise 18.04.2025 olduğu

ve 13.11.2024 tarihinde yatırıldığı, anılan isteklinin ihalede teklif verdiği toplam bedelin

%3’ünden az olmamak üzere geçici teminatın karşılandığı, ayrıca geçerlilik tarihinin de İdari

Şartname’de belirtilen (12.04.2025 ) tarihten önce olmadığı anılan istekli tarafından yeterlik

bilgileri tablosunda geçici teminat mektubuna ilişkin beyan edilen bilgilerin İdari

Şartname’de istenilen şartları karşıladığı tespit edilmiştir.

-

Özsadiler Yem. ve Gıda İnş. Pet. Orm. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunda yer alan beyan üzerinden yapılan incelemede, anılan istekli

tarafından Toroslar Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş

TR-33-K-018235 kayıt no’lu İşletme Kayıt Belgesi’nin sunulduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesi numarası kullanarak söz

konusu işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri listesinde olup olmadığına yönelik Gıda Tarım ve

Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi internet sayfası

“http://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan sorgulamada, bahse konu işletme kayıt belgesinin

aktif olduğunun teyit edildiği ayrıca bahse konu belgelerin faaliyet konularının İdari

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

Şartname’de istenilen faaliyet konularından “Gıda üretimi yapan işletmeler” olduğunun

görüldüğü, ayrıca işletme kayıt belgesi ile Ticaret Sicili Gazetesindeki adresin aynı olması

zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır.

–Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali

Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “Bilanço Bilgileri” bölümünün, “Cari Oran” kısmında;

0,87762387” şeklinde,

“Öz Kaynak Oranı” kısmında; 0,32298037 şeklinde,

“Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında; 0,17056281

şeklinde,

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıl” kısmında; 2023” şeklinde,

Anılan satırın “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün, “Yeterlik Değerlendirmesine Esas

Alınması İstenen Yıl ve Bu Yıla Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında; “***.631,96,

***.171,86” şeklinde, “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl” kısmında;

“2023, 2022” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da söz konusu oranlara esas tutarların teyit

edilmiş olduğu, ayrıca 2023 yılı net satışlar tutarının güncellenmemiş halinin dahi ihale

dokümanında istenilen yeterlik kriterini karşıladığı tespit edilmiştir.

- Özsadiler Yem. ve Gıda İnş. Pet. Orm. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının,

“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında yer alan beyanlar doğrultusunda EKAP

üzerinden yapılan sorgulamalar neticesinde, anılan istekli tarafından iş deneyimi tevsik

amacıyla Elmadağ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi tarafından düzenlenmiş

08.03.2023 tarihli ve 2021/467964-5-5284361-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu,

sunulan belgede işin tanımının “2022 yılı 12 aylık Malzemeli Mamul Yemek” olduğu, belge

tutarının ise 2.767.457,30 TL olduğu, belgeye konu ihaleye ilişkin Teknik şartnamede işin

tanımının “…Kuruluşlarımızda kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği ile ara öğünlerin

(kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir.”

olarak belirtildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesine

konu işin ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olduğu, bahse konu iş deneyim

belgesi tutarının güncellenmiş halinin, ihalede teklif verilen kısımlar için ayrı ayrı ihale

dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir.

- Söz konusu istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve

Yöneticilere Ait Bilgiler” ile Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırında

yer alan beyanlar doğrultusunda EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar neticesinde, anılan

isteklinin teklifinin e-imza kullanılarak Sulhattin Sadi tarafından verildiği, anılan şahsın şirket

müdürü olarak şirketi münferiden temsile yetkili ve tek ortağı olduğu, anılan isteklinin

yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin beyan edilen bilgiler teyit

edilmiş olup teklifin temsile yetkili kişi tarafından imzalandığı, bu kapsamda anılan isteklinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

EKAP’a kayıtlı olduğu, İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesine göre tüzel kişi isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri

tablolarına EKAP üzerinden yansıdığı ve son durumu gösterir nitelikte olduğu, ayrıca teklifin

de yetkili kişi tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde, İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmı üzerinde bırakılan

Mertürk Tem. Yem. İnş. Ak. Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ile ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde

bırakılan Özsadiler Yem. ve Gıda İnş. Pet. Orm. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

başvuruya konu yeterlik belgelerinin mevzuatta istenilen kriterleri sağladığı, ayrıca söz

konusu istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerde, EKAP veya diğer kamu kurum

ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanarak teyit edilemeyen nitelikte bilgi ve belge olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibi

isteklinin belgelerin sunuluş şekline yönelik yapmış olduğu iddiaya ilişkin olarak incelenecek

bir husus bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.1. Aşırı düşük

tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara

esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde

belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş

gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

…

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama

yapılabilir.

…

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan

önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin

satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura

örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu

ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan

önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

…

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir…”

açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.3.1.

1.KISIM

1-) Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü ve Adana Çocuk Evleri Sitesi ile Bağlı Kız

İlk Kabul Birimine

31.300 Öğün sabah kahvaltısı,53.000 Öğün öğle yemeği, 35.000 öğün akşam yemeği ve

56.000 ara öğün olmak üzere toplam 175.300 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

2.KISIM

1-)Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

35.494 Öğün sabah kahvaltısı,52.669 Öğün öğle yemeği, 35.376 öğün akşam yemeği ,

32.676 ara öğün ve 600 öğün Özel Gün Menüsü olmak üzere toplam 156.815 adet/öğün

yemek teklif fiyata dahildir.

3.KISIM

1-)Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

30.000 Öğün sabah kahvaltısı,36.000 Öğün öğle yemeği, 32.000 öğün akşam yemeği,

52.000 ara öğün ve 900 öğün Özel Gün Menüsü olmak üzere toplam 150.900 adet/öğün

yemek teklif fiyata dahildir.

4.KISIM

Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon

Merkezi Müdürlüğü,,1.2.3. Kadın Konuk Evleri ve Yedipınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı

Müdürlükleri, M. Şükrü Tülay İÇES, O. K. Köksal İÇES

1-) 173.600 Öğün sabah kahvaltısı, 249.300 Öğün öğle yemeği,195.100 öğün

akşam yemeği, 177.000 ara öğün ve 7.805 öğün Özel Gün Menüsü olmak üzere toplam

802.805 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

1-) Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü ve Adana Çocuk Evleri Sitesi ile Bağlı Kız

İlk Kabul Birimi

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan

personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(1) Aşçı personele brüt asgari ücretin %30 fazlası ödenecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

(1) Aşçı yardımcısı personele brüt asgari ücretin %10 fazlası ödenecektir.

(6) Servis elemanı personele asgari ücret ödenecektir.

(1) Bulaşıkçı personele asgari ücret ödenecektir.

İşçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri ve 26 gün üzerinden brüt 55,00

(Elli Beş Türk Lirası) yol Ücreti verilecek olup (Bordroda gösterilecektir.)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışma gün sayısı:

Aşçı (15,5) gün, Aşçı Yardımcısı (15,5) gün, Servis Elemanı/Bulaşıkçı (108,5) gün(Bordroda

gösterilecektir.)] teklif fiyata dâhildir.

Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.

Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.

2-)Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan

personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(1) Aşçı personele brüt asgari ücretin %30 fazlası ödenecektir.

(1) Aşçı yardımcısı personele brüt asgari ücretin %10 fazlası ödenecektir.

(4) Servis elemanı personele asgari ücret ödenecektir.

(1) Bulaşıkçı personele asgari ücret ödenecektir.

İşçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri ve 26 gün üzerinden brüt 55,00

(Elli Beş Türk Lirası) yol Ücreti verilecek olup (Bordroda gösterilecektir.)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışma gün sayısı:

Aşçı (15,5) gün, Aşçı Yardımcısı (15,5) gün, Servis Elemanı/Bulaşıkçı (77,5) gün(Bordroda

gösterilecektir.)] teklif fiyata dâhildir.

Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.

Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.

3-) Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan

personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(1) Aşçı personele brüt asgari ücretin %30 fazlası ödenecektir.

(1) Aşçı yardımcısı personele brüt asgari ücretin %10 fazlası ödenecektir.

(1) Servis elemanı personele asgari ücret ödenecektir.

(1) Bulaşıkçı personele asgari ücret ödenecektir.

İşçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri ve 26 gün üzerinden brüt 55,00

(Elli Beş Türk Lirası) yol Ücreti verilecek olup (Bordroda gösterilecektir.)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışma gün sayısı:

Aşçı (15,5) gün, Aşçı Yardımcısı (15,5) gün, Servis Elemanı/Bulaşıkçı (31) gün(Bordroda

gösterilecektir.)] teklif fiyata dâhildir.

Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.

Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.

4-) Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon

Merkezi Müdürlüğü,1.2.3. Kadın Konuk Evleri ve Yedipınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı

Müdürlükleri, M. Şükrü Tülay İÇES, O. K. Köksal İÇES

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan

personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

(17) Servis elemanı personele asgari ücret ödenecektir.

(3) Bulaşıkçı personele asgari ücret ödenecektir.

İşçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri ve 26 gün üzerinden brüt 55,00

(Elli Beş Türk Lirası) yol Ücreti verilecek olup (Bordroda gösterilecektir.)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışma gün sayısı:

Servis Elemanı/Bulaşıkçı (310) gün(Bordroda gösterilecektir.)] teklif fiyata dâhildir.

Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.

Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.

25.3.1.3. Diğer Giderler:

Yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon sosu, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik

malzemeleri, plastik çöp torbası, LPG dolum masrafları, mutfak personeli tarafından

kullanılacak bone ve eldiven, yemek numunelerinin ve gıda ürünlerinin mikrobiyolojik,

toksikolojik ve kimyasal analizleri, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme,

6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş ve işçi sağlığı ve güvenliğine yönelik

alınması gereken bütün tedbirlere ilişkin giderler ile mesai saati içerisinde çalışanlara

verilecek eğitim gideri, hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve

yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma

tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak

elektrik, su, doğalgaz giderleri, yemeğin ilgili kuruluşlara taşınması dahil her türlü nakliye

giderleri, ihale dokümanı kapsamında yer verilen diğer giderler ile ihale ve sözleşmeye ilişkin

damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu iş için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2,25’ dir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “NOT:“1-Örnek menüde kullanılacak olan ekmek gramajları,

normal roll ekmek gramajlarıdır.

2-Her kuruluş için ara öğün sayısı ayrı ayrı belirlenecektir.

3-Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet en

az 180 ml’lik pet su verilecektir.

4-1-2 yaş grubu için örnek menüdeki çay yerine “bitkisel çay” verilecektir.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

Teknik Şartname’de “Talep Edilen Su Sebili ve Damacana Sayıları” başlığı altında

“Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet en az

180 ml’lik pet su verilecektir…

Yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Rasyonuna göre olmalıdır. Bu

listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir porsiyona

girecek NET ağırlıklardır. Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer

yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre

yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı eki olan Gıda Malzemeleri Özellikleri’nde,

“BURGU PEYNİR / DİL PEYNİRİ / ÇEÇİL PEYNİRİ / ÖRGÜ PEYNİR / GRAVYER

PEYNİR / HELLİM PEYNİR

1-Birinci sınıf peynir olmalıdır.

2-Kendine özgü, homojen, kendine has görünüşte ve tatta olmalıdır.

3-Fazla sert veya yumuşak ve kötü koku olmamalıdır.

4-Her peynir kendi cinsine has özellikleri taşımalıdır.

5-Peynir içerisinde kesinlikle yabancı madde, süte ait olsa dahi yanık parçalar

olmamalıdır.

6-Peynir çeşitleri, 250 gr / 300gr / 350 gr / 500gr / 1 kg / 4 kg / 5 kg’lık temiz, peynir

kalitesini bozmayacak, hiçbir şekilde sızıntı yapmayacak şekilde kapatılmış olan vakumlu

ambalajlarda teslim alınır.

ÇİKOLATA

…Bitter çikolata, sütlü çikolata, kuvertür çikolataların ürün adlarına, kalite

kriterlerine ilişkin bilgi ve ibareler eklenebilir

…

KAYMAK / KREMA

1-Tüm ürünler Türk Gıda Kodeksi Krema ve Kaymak Tebliği mikrobiyolojik

değerlerine, tanımlarına, ürün özellik ve bileşenlerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ,

kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2-Kendine has, tat, renk ve kokusu olan, taze ürün olmalıdır.

3-Yabancı tat, madde ve koku bulunmamalıdır. Acılaşmış, küflenmiş, bozuk

olmamalıdır.

4-Krema pastörize veya UHT olacaktır.

…

SÜT VE SÜT ÜRÜNLERİ GRUBU SÜT (10 lt) – KUTU SÜT (1 lt ve 200ml)

1-Sütler yürürlükte olan Türk Gıda Kodeksi İçme Sütleri Tebliği mikrobiyolojik

kriterlerine ve çiğ süt bileşimine uygun olmalıdır. Türk Gıda Kodeksi İçme Sütleri Tebliğinde

belirtilen tüm hususlar dâhilinde olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de

kapsamalıdır.

2-Kendine has tat ve renkte olmalıdır. Kötü koku ve tat olmamalıdır.

3-Pastörize ve UHT sütler 1. sınıf tam yağlı olmalıdır.

4-Kokusu fena, rengi bozuk, gözle görülecek derecede pis tortu bırakan sütler

alınmayacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

5-Kuruluş ihtiyacına göre pastörize veya UHT süt isteyebilecektir…

TULUM PEYNİRİ

1-Tulum peyniri Türk Gıda Kodeksine uygun, çiğ sütün veya bunların karışımlarının

pastörize edilmesinden sonra veya pastörize süt’ün tekniğine uygun olarak işlenmesi, işlem

sırasında katkı maddelerinin ilave edilmesi ve olgunlaştırılması sonucu elde edilen mamuldür.

2-Katkı maddesi, tulum peynirine katılmasına müsaade edilen miktarda olmalıdır.

3-Duyu özellikleri ve tuz oranına göre birinci sınıf olmalıdır.

4-Kendine has yağlı görünüş, renk, koku, tat ve aromada olmalı ve küflü görünümde

olmamalıdır.

5-300gr / 350 gr / 500gr’lık vakumlu orijinal ambalajlarda teslim alınacaktır.

6-Bidon ürünler kabul edilmeyecektir.

TAZE / DONDURULMUŞ ÇANAK ENGİNAR

1-Mevsim şartları göz önünde bulundurularak taze veya dondurulmuş olarak

kullanılabilir.

2-Dondurulmuş olan enginarların kabuklarının soyularak içlerinin alınması

sonrasında kalibre edilip tekniğine uygun bir şekilde haşlandıktan sonra IQF (Individual

Quick Frozen: Bireysel Hızlı Dondurma) sistemi ile dondurulmuş olmalıdır.

3-Kendine özgü tatta olmalı, kötü koku olmamalıdır.

4-Dondurulmuş enginar kendine has hafif açık sarı renkte olmalı, iç kısmı kararmış ya

da grileşmiş olmamalıdır….

PAKET TEREYAĞ

1-Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.

2-Tadı kendine has olmalı ve acılaşmamış olmalıdır.

3-Piyasanın en iyi kalitesi olmalıdır. %80’den fazla süt yağı içermelidir.

4-İçine sağlığa zararsız da olsa hiçbir yabancı madde katılmış olmayacaktır.

5-Ürünlerde domuz yağı ve katkıları kesinlikle olmayacaktır.

6-Ambalajı açıldığında homojen bir yapıda olmalı ve üzerine su ayrılmamış olmalıdır.

7-Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 15 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir

MUZ

1-Piyasada mevsimine göre satılan iyi cins, temiz, sağlam, bütün, parlak, sıkı, iyi

olgunlaşmış, doğal lezzette ve öncelikle yerli muz olacaktır.

2-Ham ve sert olmayacaktır.

3-Yenilebilirlik durumunu etkileyecek yara, bere, çürük, ezik, donma ve diğer

bozulmalar, mantar, bakteri, böcek ve diğer zararlıların etkileri ile parazitleri, soğuk veya

sıcaktan oluşan zararlar, güneş ve ilaç yanıkları, mekanik etkilerden ileri gelen bozukluklar,

don çalığı kalın kabuğu, kabuk yarılmaları, kopmaları ve aşırı nem bulunmayacaktır.

4-Muzlar karton koli içerisinde, tarak şeklinde, gövdelerinden kesilmiş olarak,

salkımlar halinde getirilecektir.

5-Meyve uçlarında çiçeklerden pistiller koparılmış olacaktır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale

komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği

tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme

bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında

yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği

belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği

belirtilmiştir.

Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer

tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale

ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği

belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve

değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir. Ayrıca malzemeli yemek

hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin

olarak ise özel açıklamalar da bulunmaktadır. Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı

ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik

Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup

bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği

belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamalarına göre malzemeli yemek hizmet alımı

ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde Teknik Şartname’de yer alan asgari

iki haftalık örnek menünün kullanılacağı, bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ

girdi miktarlarının belirtileceği, teklifi aşırı düşük bulunan isteklinin öncelikle “ana girdi”,

“işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap

Cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunacağı ortaya konulmuştur. Bu

doğrultuda yapılan açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti + İşçilik

Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerekmekte

olup oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin

tekliflerinin reddedileceği açıklanmıştır.

İhalenin şikâyete konu 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Mertürk Tem. Yem. İnş. Ak.

Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

-Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (Ek-H.4) Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.6’ncı maddesinde uygun olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin

ortalama birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim

fiyatların birbiri ile uyumlu olduğu ve söz konusu birim fiyatların bu fiyatları tevsik eden

belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtildiği,

-Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,845653

olduğu ve bu oranın Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80-0,95) arasında

bulunduğu,

- İdare tarafından hazırlanan iki haftalık örnek menülere ilişin olarak birim

maliyetlerin gösterildiği hesap cetvellerinin hazırlandığı, ticaret borsası fiyatları” ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

“maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7)” kullanıldığı, iki haftalık örnek menüde yer alan

yemek içeriğindeki ana girdilerin tamamının malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-

H.4) ana girdileri tablosunda gösterildiği, tabloda ana girdilerin birim fiyatları ile birim

fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki (ticaret borsası fiyatları ve maliyet/satış

tutarı tespit tutanağı) birim fiyatlar arasında uyumsuzluk bulunmadığı, öğün başına ortalama

birim maliyetler ile işçilik maliyetleri üzerinden yapılan hesaplama ile malzemeli yemek

sunumu hesap cetveli”nde yer alan ilgili oranlara mevzuata uygun olarak [(ana girdi

maliyeti+işçilik maliyeti)/toplam teklif tutarı] ulaşıldığı,

-Ana girdilerden bazılarının ticaret borsası fiyatı kullanılmak suretiyle açıklandığı,

açıklamalarda kullanılan tüm ticaret borsası bültenlerinin ihale tarihinden (14.11.2024) önceki

son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatı gösteren şekilde

açıklamalarda kullanıldığı tespit edilmiştir.

-Açıklamalar kapsamında sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.7) tarih

ve sayının bulunduğu, tutanağın meslek mensubu tarafından her sayfasının kaşe ve imza

altına alındığı, belge üzerinde TÜRMOB kaşesinin bulunduğu; yetkili meslek mensubu

tarafından kaşeleme işleminin hem TÜRMOB hem de iletişim bilgilerini içeren kaşe ile

yapıldığı, TÜRMOB kaşesinin üzerinde bulunan sicil numarasının, maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının ilk sayfasında bulunan bilgiler ile uyumlu olduğu, tutanağın ekinde meslek

mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu, söz konusu tutanağa esas üç aylık sürenin

01.07.2024-30.09.2024 olarak belirtildiği, ihale ilan tarihinin 17.10.2024 olduğu dikkate

alındığında bahse konu sürenin kamu ihale mevzuatına uygun olduğu, söz konusu tabloda yer

alan ürünler için satışlar dayanak alınarak açıklama yapıldığı, maliyete dayalı açıklama

yapılmadığı, söz konusu tutanakta her bir girdi için ayrı satır açıldığı, ortama maliyet

hesabında hata bulunmadığı, toplam tutarların birbiri ile uyumlu olduğu, ilgili ürünler için

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının altında fiyat öngörülmediği, fatura bilgileri tablosunda

fatura ile ilgili bilgilere yer verildiği görülmüştür.

- Teknik Şartname’de yer alan “Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her

ara öğün için kişi başı 1 Adet en az 180 ml’lik pet su verilecektir.” düzenlemesine istinaden

açıklamalar kapsamında pet bardak suyun da (205 ml) açıklamalara dahil edildiği, su

girdisinin fiyatının maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklandığı, açıklamalar

kapsamındaki birim fiyat ile tutanaktaki birim fiyatın uyumlu olduğu, ilan tarihinin içinde

bulunduğu aydan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının

en az 1/20’si kadar satış yapıldığı,

-Yemekler ile verilecek ekmek maliyetini tevsik etmek amacıyla Ek-O.7 maliyet/satış

tutarı tespit tutanağının kullanılmasında Tebliğ’in yukarıda yer verilen açıklamalarına

aykırılık bulunmadığı, ekmeğin evsafa uygun olarak 50 gr roll, normal, tuzsuz, kepekli, tam

buğday, çavdar olarak açıklandığı görülmüştür.

-İşçilik maliyetinin hesaplanmasında, asgari ücret/asgari ücretin % fazlası ve nakdi yol

gideri esas alınarak Tebliğ’in 79.3.5’inci maddesine uygun hazırlandığı, hesaplamalarda

başvuru sahibinin iddia ettiği gibi çalıştırılacak personele ait giyim giderlerinin dahil

edilmediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

-Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında üçüncü kişilerden

alınan fiyat teklifi, toptancı hal fiyatları, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke

çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri ile kamu kurum ve kuruluşları

tarafından ilan edilmiş fiyat tarifelerinin açıklama yöntemi olarak kullanılmadığı anlaşılmıştır.

- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında ticaret borsası

fiyatı ve Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının kullanıldığı; söz konusu belgelerde,

örnek menüde yer alan ve itirazen şikâyete konu edilen ürünlerden olan; cevizin, ceviz içi

olarak, fındığın, kavrulmuş fındık içi olarak, dana eti ürününün, dana but (kemiksiz) olarak,

tavuğun tavuk but ve tavuk but pirzola olarak , “paket bal, paket reçel”in (20 gr) olarak

zeytinyağının, “riviera” ve “sızma” olarak, yumurtaların en az 63 gr – 72 gr ağırlığında,

balığın temizlenmiş olarak, baklavanın cevizli olarak, enginarın çanak olarak,

Ezine peynirinin yağlı olarak, beyaz peynir, kaşar peynirinin, tam yağlı olarak, örgü,

tulum ve burgu peynir ve dil peynirinin evsafa uygun olarak,

Süt için Gıda Malzemeleri Özellikleri’nde idarenin ihtiyacına göre pastörize veya

UHT süt olarak isteneceği belirtilmiş olup, evsafa uygun olarak (pastörize, homojenize, tam

yağlı) olarak tevsik edildiği,

Mantının %100 dana etinden olarak, labne peynirin (20 gr) olarak, milföy hamurunun

dondurulmuş olarak, üçgen peynirin (15 gr) olarak, pastırmanın %100 dana etinden olarak,

pirinç ürününün evsafa göre “gönen baldo tip A” olarak,

Yoğurt ve süzme yoğurt ürününün ayrı ayrı olarak ve tam yağlı olarak,

Kuru fasulyenin dermason olarak, bamyanın, çiçek olarak, barbunyanın “kuru A sınıf

9 mm” olarak,

Buğday ununun böreklik 1’inci kalite olarak,

Çikolata için Gıda Malzemeleri Özellikleri’nde “Bitter çikolata, sütlü çikolata,

kuvertür çikolataların ürün adlarına, kalite kriterlerine ilişkin bilgi ve ibareler eklenebilir”

ifade edildiği görüldüğünden evsafa uygun olarak,

Kremanın evsafa uygun şekilde pastörize olarak,

Kırmızı mercimeğin futbol olarak, kirazın napolyon olarak, kuru üzümün, çekirdeksiz

sultani olarak, muzun yerli olarak, nohutun koçbaşı olarak, portakalın washington olarak,

salamın büfe %100 dana etli olarak, sucuğun acısız, baton veya kangal olarak,

Taze fasulyenin sırık olarak, taze üzümün sofralık çekirdeksiz olarak

Paket tahin pekmezin, 40 gramlık ambalajlarda olarak, paket tereyağın; 15 gramlık

ambalajlarda olarak, salçanın domates salçası olarak, bitkisel çayların 2 gramlık poşetlerde

olarak, paket kakaolu fındık ezmesinin 15 gramlık ambalajlarda olarak, mantarın, kültür

olarak, zeytin türlerinin (siyah – yeşil - biberli yeşil - kırma yeşil zeytin – çizik yeşil zeytin)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 13

: 05.02.2025

: 2025/UH.II-417

230-260 kalibre olarak açıklandığı görülmüştür.

İhalenin şikâyete konu 2’nci kısmı üzerinde bırakılan Mertürk Tem. Yem. İnş. Ak.

Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

-Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (Ek-H.4) Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.6’ncı maddesinde uygun olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin

ortalama birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim

fiyatların birbiri ile uyumlu olduğu ve söz konusu birim fiyatların bu fiyatları tevsik eden

belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtildiği,

-Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,843144

olduğu ve bu oranın Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80-0,95) arasında

bulunduğu,

- İdare tarafından hazırlanan iki haftalık örnek menülere ilişin olarak birim

maliyetlerin gösterildiği hesap cetvellerinin hazırlandığı, “ticaret borsası fiyatları” ve