Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Niğde İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1494996-24 Aylık 3673948 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2024/1494996
Başvuru Sahibi
Aşsa Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Niğde İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık 3673948 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 52
: 12.02.2025
: 2025/UH.II-515
BAŞVURU SAHİBİ:
Aşsa Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Niğde İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1494996 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık 3673948 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme,
Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Niğde İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Aylık 3673948 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası
Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.01.2025 tarih ve 176296 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/178 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; itirazen şikâyete konu ihalede 1’inci kısım (Niğde Eğitim
ve Araştırma Hastanesi) yaklaşık maliyetinin 328.849.519,41 TL, 2’nci kısım (Niğde İl
Sağlık Müdürlüğüne Bağlı diğer Sağlık Tesisleri) yaklaşık maliyetinin 111.307.764,07 TL
olarak açıklandığı, diğer taraftan her iki kısım için de fiyat farkı katsayılarının aynı oranda
belirlendiği, bu çerçevede a1 katsayısının 0,15, b3 katsayısının 0,85 olduğu, ihale konusu işe
ait birim fiyat teklif cetveli ve ilgili kısımlara ilişkin açıklanan yaklaşık maliyet tutarları
dikkate alındığında, yaklaşık maliyeti oluşturan girdiler ile fiyat farkı katsayıları arasında
orantısızlık bulunduğu, şöyle ki her iki kısımdaki işçilik maliyeti dikkate alındığında işçilik
maliyetinin yaklaşık maliyetteki ağırlık oranı ile fiyat farkı katsayısındaki ağırlık oranının
uygun olmadığı, bu kapsamda ihale dokümanında fiyat farkı için verilen katsayıların yanlış
belirlendiği, bu belirlemenin isteklileri yanlış yönlendirdiği gibi fiyat farkının doğru bir
şekilde hesaplanmasına engel teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 52
: 12.02.2025
: 2025/UH.II-515
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye
verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile
başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne, onuncu fıkrasında “İdarenin
şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen
hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında da “…İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”
açıklaması bulunmaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda; başvuru sahibinin, fiyat farkı katsayılarının yanlış
belirlendiğine yönelik iddialarının ihale dokümanına ilişkin olduğu, ihale dokümanının EKAP
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 52
: 12.02.2025
: 2025/UH.II-515
üzerinden 20.12.2024 tarihinde indirildiği, dolayısıyla ihale dokümanına ilişkin olarak şikâyet
konusu işlemin farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 (on) gün
içinde ve en geç ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar idareye şikayet başvurusunda
bulunulabileceği, bu nedenle, başvuru sahibinin ihale dokümanını EKAP üzerinden indirdiği
tarihi izleyen 10 (on) gün içinde ve en geç ihale tarihi olan 23.12.2024 tarihinden üç iş günü
öncesi olan 17.12.2024 Salı günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 26.12.2024 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde
olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.