Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü
/
2024/1705163-2025 Yılı Personel Taşıma (Servis) Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1705163
Başvuru Sahibi
Konya Turizm Oto Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı Personel Taşıma (Servis) Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 55
: 12.02.2025
: 2025/UH.II-518
BAŞVURU SAHİBİ:
Konya Turizm Oto Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1705163 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Personel Taşıma (Servis) Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.01.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Personel Taşıma (Servis) Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Konya Turizm Oto Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret
Limited Şirketi’nin 22.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.01.2025
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.01.2025 tarih ve 176983 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 28.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/261 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Çiçek Turizm İnş. ve Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin
aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı şöyle ki;
- Servis hizmetlerinde kullanacak araçlarda, sigorta poliçe giderleri için açıklama
yapılmadığı, yapıldı ise de isteklinin yaptığı açıklamaların mevzuata uygun olmadığı,
- Araç sürücüleri için açıklama kapsamında işçilik hesaplamasının idarece belirlenen
çalışma süresine uygun olarak açıklanmadığı, bu sebeple maliyetin eksik hesaplandığı, işçilik
hesaplamalarının mevzuata aykırı olduğu ve gerçek işçilik maliyetlerini yansıtmadığı,
- Bakım gideri olarak açıklama kapsamında araçların periyodik olarak yapılması
gereken, yağ değişimi/yağ filtre değişimi, antifriz maliyeti, mazot filtresi/mazot filtre
değişimi, hava filtresi ve bakım maliyetlerinin dikkate alınmadığı, sadece bakım gideri olarak
yapılan açıklanmanın mevzuata uygun olmadığı, bu giderlerin kalem kalem belirtilerek
açıklanması gerektiği, açıklamanın gerçek maliyetleri yansıtmadığı, açıklamalar için sunulan
fiyat tekliflerinde standart formda yer alan ibarelerin yazılmadığı, söz konusu fiyat
tekliflerinde meslek mensubu imzası ve kaşesinin yer almadığı,
- Araçlara ait lastik ve lastik değişim giderlerini tevsik etmek üzere sunulması
gereken fiyat teklifinin eksik alındığı, alınan fiyat tekliflerinin altında Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalanması ve iletişim
bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği halde teklif formların
altında böyle bir ibarenin olmadığı, araçlara ait lastiğin, minibüs, midibüs, otobüs sınıfında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 55
: 12.02.2025
: 2025/UH.II-518
olacağından, araç sınıfına sahip lastik ebat ve çapının farklılıklar göstereceği, yüzeysel bir
açıklama yapıldığı, açıklamaların yürürlükteki mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, ayrıca
lastik giderinin yazlık ve kışlık ayrımı olmadan açıklandığı,
- Araçların motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz gideri tevsikinde
kullanılan belgeler kapsamında yapılan açıklamalarda araçların model/cins ve kapasitelerinin
dikkate alınmadığı, maliyetleri düşürmek için bu yola başvurulduğu, motorlu taşıtlar vergisi
için yapılan açıklamaların yürürlükteki mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, bu şekilde
yapılan açıklamaların eksik ve hatalı olduğu,
- Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında damga vergisi, ihale kararı damga vergisi
hesaplamaya dahil edilmediğinden eksik, hatalı ve mevzuata aykırı bir açıklama sunulduğu,
- Akaryakıt için yapılan açıklamanın eksik veya hatalı olduğu, tek tip araç üzerinden
akaryakıt hesaplamasının mevzuata aykırılık taşıdığı, araç özelliklerine göre akaryakıt
tüketim bilgilerinin belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir ...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 55
: 12.02.2025
: 2025/UH.II-518
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklamaları yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 Yılı Personel Taşıma(Servis) Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 6 (Altı) adet Minibüs, en az 16 kişi kapasiteli, en az 2016 model, C
Plakalı,
10 (On) adet Midibüs, en az 27 kişi kapasiteli, en az 2016 model, C Plakalı,
4 (Dört) adet Midibüs, 31 - 35 kişi kapasiteli, en az 2016 model, C Plakalı, olmak üzere
toplam 20 (Yirmi) adet servis araçlarının kiralanması işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DSİ 4. Bölge Müdürlüğü tesislerinden,
Teknik Şartname Madde 6.5'de kiralanacak servis araçlarının güzergâh bilgilerini gösteren
tablodaki ve ihale dokümanı ekindeki güzergahlara göre” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” 25’inci maddesinde “25.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Bu ihale için; amortisman, akaryakıt, bakım, tamir, revizyon lastik (yazlık ve
kışlık), yağ, dizel eksoz sıvısı vb., personel maliyetleri ile zorunlu mali mesuliyet sigortası,
ferdi kaza sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene, egzoz emisyon ölçümü, sözleşme
damga vergisi, ödemeler üzerinden ödenecek damga vergisi, karar pulu bedeli, noter
masrafları ve giderleri ve Kamu İhale Kurumu payı önemli teklif bileşenleri olarak
belirlenmiştir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 55
: 12.02.2025
: 2025/UH.II-518
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir ...” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir.
A
B
Sıra
No
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Mikta Teklif Edilen Tutarı
rı
Birim Fiyat
Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü -
Şekermurat-H.Kaymak-Tekke (En az 2016
Model Minibüs-En az 16 kişilik-C Plakalı-30
Km.)
gün
229
2
Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü -
Aydoğdu-Lalebahçe-Harmancık (En az 2016
Model Minibüs-En az 16 kişilik-C Plakalı-40
Km.)
gün
229
3
4
Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü -Bölge
Müdürlüğü - Meram Yaka (En az 2016 Model
Minibüs-En az 16 kişilik-C Plakalı-40 Km.)
Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü - Bölge
Müdürlüğü.- Cumhuriyet Mah. (En az 2016
Model Minibüs-En az 16 kişilik-C Plakalı-40
Km.)
gün
gün
229
229
5
Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü - Bölge
Md.- Gödene(En az 2016 Model Minibüs-En
az 16 kişilik-C Plakalı-55 Km.)
Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü -
Saraçoğlu (En az 2016 Model Minibüs-En az
16 kişilik-C Plakalı-35 Km.)
Bölge Müdürlüğü-Meram Ahmet Özcan Cad. gün
(En az 2016 Model Midibüs-En az 27 kişilik-
C Plakalı-40 Km.)
Bölge Md. - Şehir Hastanesi - Fetih Cad.(En gün
az 2016 Model Midibüs - En az 27 kişilik- C
Plakalı-35 Km.)
Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü -Özalkent- gün
Sille Yolu-500 Evler (En az 2016 Model
Midibüs-En az 27 kişilik-C Plakalı-58 Km.)
Bölge Müdürlüğü - Mak. İml. ve Dont. Şb.
Müdürlüğü- Ardıçlı TOKİ- Bosna Hersek
gün
gün
229
229
229
229
229
229
6
7
8
9
10
gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 55
: 12.02.2025
: 2025/UH.II-518
Mah (En az 2016 Model Midibüs-En az 27
kişilik-C Plakalı-58 Km.)
11
12
13
14
Bölge Müdürlüğü -Mak. İml. ve Dont. Şb.
Müdürlüğü.-Yazır Mah. (En az 2016 Model
Midibüs-En az 27 kişilik-C Plakalı-57 Km.)
Bölge Müdürlüğü-Cumhuriyet-Bosna Hersek gün
(En az 2016 Model Midibüs-En az 27 kişilik-
C Plakalı-58 Km.)
Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü -Bölge
Müdürlüğü Ring (En az 2016 Model
Midibüs-En az 27 kişilik-C Plakalı-90 Km.)
Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü-Bölge
Müdürlüğü –Meram Yeni Yol-Sille Yolu (En
az 2016 Model Midibüs-En az 27 kişilik-C
Plakalı-40 Km.)
gün
229
229
229
229
gün
gün
15
16
Bölge Müdürlüğü –Aydınlık Evler-Bağlarbaşı gün
(En az 2016 Model Midibüs-En az 27 kişilik-
C Plakalı-56 Km.)
229
229
Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü -Bölge
Müdürlüğü.-Uzunharmanlar-K.Aymanas-
Uluırmak (En az 2016 Model Midibüs- En az
27 kişilik-C Plakalı-58 Km.)
gün
17
18
Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü -Çimenlik- gün
B.Kumköprü (En az 2016 Model Midibüs-En
az 31-35 kişilik-C Plakalı-40 Km.)
229
229
Bölge Müdürlüğü -Mak. İml. ve Dont. Şb.
Müdürlüğü-Real (En az 2016 Model
Midibüs- En az 31-35 kişilik-C Plakalı-45
Km.)
gün
gün
gün
19
20
Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü.-İstanbul
Yolu-Cumhuriyet Mah. (En az 2016 Model
Midibüs- En az 31-35 kişilik-C Plakalı-40
Km.)
229
229
Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü - Bosna
Hersek Mah. (En az 2016 Model Midibüs- En
az 31-35 kişilik-C Plakalı-45 Km.)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İtirazen şikâyete konu edilen ihalenin DSİ 4’üncü Bölge Müdürlüğü tarafından açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Personel Taşıma (Servis) Hizmet Alımı” ihalesi
olduğu, söz konusu ihalede 6 adet ihale dokümanı indirildiği, 14.01.2025 tarihinde yapılan
ihaleye 4 isteklinin katıldığı, ihalenin yaklaşık maliyetinin 26.478.838,87 TL olduğu, idarece
sınır değerin 19.064.763,99 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.
İhale kapsamında sınır değerin altında teklif sunan istekliler Konya Turizm Oto
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 55
: 12.02.2025
: 2025/UH.II-518
Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile Çiçek Turizm Inşaat ve
Taşimacilik San. Tic. Ltd. Şirketi’nden 14.01.2025 tarih ve 2025/1 sayılı “Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulması” konulu yazıda “2025 Yılı Personel Taşıma(Servis) Hizmet Alımı işine ait ihalede
tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik
eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile
birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 16.01.2025 tarihine kadar
İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 16.01.2025 tarihine kadar sunmanız
gerekmektedir.
AÇIKLAMA:
İhalemize vermiş olduğunuz tekliflinizin sınır değerin altında olması nedeniyle
teklifinizin detaylı izahı İhale Komisyonumuzca gerekli görülmüştür. Bu sebeple
K.İ.Kanununun 38. Maddesine istinaden teklifinizi oluşturan maliyet unsurlarının detaylı
izahını içeren açıklamanızın ve belgelerinizin, 16.01.2025 Perşembe günü mesai sonuna
kadar DSİ 4. Bölge Müdürlüğü Evrak Kayıt Bürosuna verilmesi hususunda; Gereğini rica
ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
17.01.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, Çiçek Turizm İnşaat
ve Taşımacılık San. Tic. Ltd. Şti. ile Konya Turizm Oto Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi
Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görüldüğü
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından, idareler tarafından sınır
değerin altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenileceği ve sınır
değerin altında teklif veren isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
değerlendirildikten sonra ihalenin sonuçlandırılacağına ilişkin düzenleme yapılması halinde,
sınır değerin altında teklif veren isteklilere gönderilecek olan aşırı düşük teklif açıklama
talebi yazısında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde
sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
yer alan açıklamalar uyarınca, teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerine yer
verilmesinin ve isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olan bahse konu önemli teklif
bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde açık-net ve tereddütte
mahal vermeyecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda, idare tarafından sınır değerin altında teklif veren isteklilere gönderilen
14.01.2025 tarihli aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı incelendiğinde, bahse konu yazıda
önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği, herhangi bir teklif bileşeni belirtmeksizin
“tekliflerin detaylı izahı” şeklinde aşırı düşük teklif açıklamalarının istenildiği,
Yukarıda aktarılan tespitler kapsamında “Kamu İhale Kanunu’nun 38’nci maddesine
istinaden teklifinizi oluşturan maliyet unsurlarının detaylı izahı” şeklinde açıklama istenmesi
ve önemli teklif bileşeni belirlenmemesinin aşırı düşük teklif açıklamaları açısından
belirsizlik oluşturduğu, bu kapsamda ihale dokümanı kapsamında teklif fiyata dâhil olan
maliyet bileşenlerinden hangi kalemlerin aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında önemli
teklif bileşeni olarak belirlendiğinin anlaşılamadığı, bu şekilde yapılan sorgulama sonucunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 55
: 12.02.2025
: 2025/UH.II-518
sunulan açıklamaların mevzuata uygunluğunun denetlenmesinin sağlıklı bir şekilde
yapılamayacağı, hangi unsurların önemli teklif bileşeni olarak belirleneceği hususunda
idarenin takdir yetkisinin bulunduğu ancak önemli teklif bileşenlerinin açık net ve tereddüde
mahal vermeyecek şekilde belirlenmesi gerektiği, bu çerçevede 4734 sayılı Kanun’un 38’inci
maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi uyarınca idare tarafından teklifte
önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal
vermeyecek şekilde belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği
tespit edilmiştir.
Bu itibarla, isteklilerin aşırı düşük açıklamalarını mevzuata uygun/geçerli şekilde
yapabilmeleri ve idarelerin yapılan açıklamaları sağlıklı şekilde değerlendirebilmelerinin ön
koşulunun idareler tarafından yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının 4734 sayılı Kanun’un
38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesine uygun yapılması
olduğu, ayrıca aşırı düşük teklif sorgulamasının teklifte önemli olduğu idarece tespit edilen
teklif bileşenleri üzerinden yapılması gerektiği, yapılan incelemede, idare tarafından aşırı
düşük teklif sorgulaması aşamasında önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği, dolayısıyla
idarece aşırı düşük teklif açıklama talebinin kamu ihale mevzuatına uygun yapılmadığı
anlaşıldığından, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin
açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının
yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının
teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya bileşenlerinin açık ve tereddüde
mahal vermeyecek şekilde belirlenerek yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 55
: 12.02.2025
: 2025/UH.II-518
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.