Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ereğli Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2024/1731749-Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
Bilgi
İKN
2024/1731749
Başvuru Sahibi
Paraf Yemek Temizlik ve Özel Eğitim Hizmetleri İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ereğli Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 13
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-533
BAŞVURU SAHİBİ:
Paraf Yemek Temizlik ve Özel Eğitim Hizmetleri İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ereğli Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1731749 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası
Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ereğli Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 24.01.2025 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine
ilişkin olarak Paraf Yemek Temizlik ve Özel Eğitim Hizmetleri İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin
20.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.01.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 29.01.2025 tarih ve 177061 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
29.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/266 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 1’inci ve 7’nci maddeleri gereğince normal yemek ve kahvaltı
ile diyet yemek ve kahvaltı öğünlerinde fazladan hazırlanması gereken %15 ve %20’lik
oranların kendi içerisinde çelişkili olduğu, bu oranlara göre 93.000 öğün normal yemek,
24.000 öğün diyet yemek, 27.000 öğün normal kahvaltı ve 16.000 öğün diyet kahvaltı olmak
üzere toplamda 160.000 öğün yemek ve kahvaltının, idarenin talimatıyla servis edilmesine
gerek duyulmaması durumunda, yükleniciye bu yemekler için ödeme yapılmamasına ilişkin
düzenlemenin, üretilen yemeğin hastane dışına çıkarılamayacağı ve satılamayacağına dair
şartlarla birlikte düşünüldüğünde, mevzuata aykırılık oluşturduğu, istekliler üzerinde bu
düzenlemenin yaratacağı maliyet baskısı ve belirsizliğin, sağlıklı teklif verilmesini
engellediği,
2) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde yer alan teslim edilen demirbaşların
periyodik bakım ve onarımlarının yüklenici firma tarafından yapılacağı ve bu işlemlerle ilgili
tüm giderlerin firma tarafından karşılanacağına ilişkin düzenlemenin bakım ve onarımı
yapılacak demirbaşların tam listesi, miktarları ve bakım sıklıkları gibi detaylı bilgilerin
belirtilmemiş olması nedeniyle isteklilerin sağlıklı bir teklif sunmalarını olanaksız kıldığı,
3) Teknik Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” üst başlıklı 7.3’üncü maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 13
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-533
yer alan idarenin, ramazan ayı, bayramlar veya yılbaşı gibi özel durumlarda firma ile iletişim
kurarak yemek öğünlerinde değişiklik yapma hakkını saklı tutacağına ve yüklenicinin
ramazan ayında oruç tutan personel için iftar ve sahur yemeği hizmetleri de sunulabileceğine
ilişkin düzenlemenin, özel durumlara ilişkin hizmetlerin niteliği, kapsamı ve maliyet
unsurlarının netleştirilmediği, yemeklerin toplam öğün sayıları, özel durum hizmetlerinin
süreleri veya değişikliklerin hangi unsurları kapsayacağının belirtilmediği dikkate
alındığında, isteklilerin maliyet hesaplamalarını zorlaştırdığı, rekabetçi teklif sunulmasına
engel olduğu,
4) Teknik Şartname’nin 7.23’üncü maddesinde yer alan yüklenicinin mutfak, depolar,
kat ofisleri ve yemekhanelerde yangına karşı her türlü koruyucu tedbirleri almak zorunda
olduğuna ve yangın ile gıda zehirlenmesine karşı sigorta yaptırılacağına ilişkin düzenlemenin,
sigorta limitleri ve kapsamı ile klozların belirlenmediği dikkate alındığında isteklilerin teklif
fiyatı hazırlama süreçlerini olumsuz etkilediği, hizmet işlerinin korunması ve sigortalanması
gibi kritik bir konuda belirsizlik bulunmasının, ihalede şeffaflık ve eşitlik ilkelerini ihlal
ettiği,
5) Teknik Şartname’nin “Verilecek Yemek, Kahvaltı ve Diyet Yemeklerin Şekli”
başlıklı 10’uncu maddesinde belirtilen, menülerde yer alacak 1 porsiyon proteinsiz çörek ile
tatlı-tuzlu bisküvinin içerik ve gramajlarına ilişkin bilgilere ihale dokümanında yer
verilmemesinin isteklilerin sağlıklı bir şekilde teklif hazırlamasını olanaksız hale getirdiği ve
ihaleye katılımı sınırladığı,
6) Teknik Şartname’nin “Verilecek Yemek, Kahvaltı ve Diyet Yemeklerin Şekli”
başlıklı 10’uncu maddesinde, normal yemek listesi için hazırlanan örnek menülerin yedi
günlük olarak düzenlendiği, üretimi yapılacak diğer yemekler için ise yalnızca bir günlük
örnek menü sunulduğu, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer
alan açıklamaya aykırı olduğu, Teknik Şartname’de asgari iki haftalık menü örneklerinin yer
almamasının ve sadece gramaj listeleri esas alınarak teklif fiyatının belirlenmesinin
isteklilerde tereddüt yaratacak nitelikte olduğu,
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 13
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-533
Normal Yemek: 620.000 Adet
Diyet Yemek: 120.000 Adet
Normal Kahvaltı: 180.000 Adet
Diyet Kahvaltı: 80.000 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ereğli Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.03.2025; işi bitirme tarihi 28.02.2027
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Niteliği ve Miktarı” başlıklı 1’inci maddesinde “Ereğli
Devlet Hastanesi hasta ve refakatçileri ile çalışanlarının ihtiyacı olan yemeğin haftanın 7
günü resmi ve dini bayramlar dahil tüm günlerde, gıda maddelerinin temini yükleniciye ait
olmak üzere, pişirme, dağıtım ve sonrası temizlik hizmetlerini kapsamaktadır.
Hasta ve hasta refakatçisine sabah kahvaltısı, öğle, akşam normal yemek, gerekli
görülen hastalara da diyet yemeği, sulu yemek ve ara kahvaltı verilir. Gündüz çalışan
personele öğle yemeği; nöbetçi personele öğle yemeği, akşam yemeği ve gece kahvaltısı
verilir. Normal yemek 3’er kap yemekten oluşur ve garnitürler yemek olarak geçmez. Diyet
yemekleri, hastaların tedavilerine uygun çeşit ve sayıda olacaktır.
Kurum personeli için elektronik kart sistemi uygulanacak ve kartı olmayan personel
için imza çizelgesi, yatan hastalar için ise, her öğün hastalara ve refakatçilerine verilen
yemek sayısını tespit etmek üzere, sorumlu hemşire tarafından rasyon düzenlenecek ve her gün
hastaların aldığı diyet çeşidi ne ise refakatçisinin ismi kat sekreterleri tarafından otomasyon
sistemine işlenecek, bu en geç saat 9.00’da hastane diyetisyenleri, yüklenici firmanın
diyetisyen/gıda mühendisi ve idare tarafından da anlık takip edilebilecek özelliklere haiz
olacaktır. Hastane personeline elektronik kart verilecek olup, yenilen yemek kadar ücret
ödenecektir. Elektronik kart sistemi için uygun sayıda turnike sistemi yüklenici tarafından
kurulacaktır ve bu hastanede kullanılan sisteme uyumlu olacaktır. Elektronik kart sisteminde
arıza oluşması halinde 72 saat içerisinde yüklenici tarafından arıza giderilecek olup, hastane
personeli mağdur olmaması için imza karşılığı yemek yiyecek ve hakediş buna göre
düzenlenip ödeme yapılacaktır. Yemek firması personelleri mesaisine denk gelen öğünlerde
yemeğin ücretini kurumumuz karşılayacaktır. Hasta ve refakatçılara hastane bilgi yönetim
sisteminden alınan sayıya (yenilen öğün) göre ödeme yapılacaktır. Yemek saatleri esnasında
yüklenici personeli olan Diyetisyen veya Gıda Mühendisi yemek saati bitene kadar yemek
salonu girişinde bulunmak zorundadır.
CİNSİ
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
ÖĞÜN ADEDİ
620000 adet
120000 adet
180000 adet
80000 adet
Yemek adetleri ortalama değerlerdir. Firma her gün hasta rasyonunun %15 fazlası
yemeği ücrete dahil etmeden çıkartmak zorundadır. Günlük yemek mönüsüne göre mevcut sayı
kişi başına verilen gramajlara uygun olarak hesaplandıktan sonra ilgili iaşe veya müdür
yardımcısı tarafından ilgili firmaya 1 gün önceden malzeme listesi verilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 13
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-533
Not: İdarenin izni olmadan ücretli veya ücretsiz kurum dışı kişilere hiçbir şekilde
yemek verilmeyecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” üst başlıklı 7.33’üncü maddesinde
“Diyet yemeği alan hastalardan doktor ve diyetisyen tarafından uygun görülenlere
tanımlanan diyet yemek ve kahvaltı çeşitleri üç ana öğün olarak değil, üç ana öğün ve iki
veya üç ara öğün olarak beşe veya altıya bölünerek verilecektir. Yani ara öğün ayrıca bir
kalem değil, diyet yemeğinin eksiltilmesi ve bu eksiltilen kısmın daha sonra aynı günde iki
veya üç kerede verilerek tamamlanmasından ibarettir. Ara öğün diyet yemeğinin bir parçası
olduğundan ayrıca ücretlendirilmeyecektir.” düzenlemesi,
7.40’ıncı maddesinde “7.40) Diyet yemekleri diyetisyenin direktifi doğrultusunda
Hastane İdaresinin saptadığı miktarlarda ayrıca pişirilecektir. Yüklenici, her gün yatan hasta
rasyonunun % 20 (yüzde yirmi) fazlası yemeği ücrete dahil etmeden çıkartmak zorundadır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Verilecek Yemek, Kahvaltı ve Diyet Yemeklerinin Şekli” başlıklı
10’uncu maddesinde “… 2) Diyet Yemeği ve Diyet Kahvaltısı: Diyet tedavisi uygulanan
hastalara, diyet yemekleri ve diyet kahvaltıları, Yataklı Tedavi Kurumlan İşletme
Yönetmeliğinde de belirtildiği gibi, hastane diyetisyenlerinin talimatları doğrultusunda,
tedavilerine uygun çeşit, miktar ve sayıda özel diyet yemek ve diyet kahvaltısı sunulacaktır.
Diyet yemeğinin 6 çeşidi hastane Diyetisyenlerin uygun gördüğü aralıklarla verilebilir. Firma
her gün yatan hasta rasyonunun % 20 (yüzde yirmi) fazlası yemeği ücrete dahil etmeden
çıkartmak zorundadır…
Hastalar İçin Diyet Yemeği
Her hastaya ortalama olarak bir öğünde 6 çeşide kadar diyet yemeği verilir. (Çeşit
sayısı ve porsiyon miktarı hastalığa göre değişiklik gösterebilir.)
REJİM 1: Ameliyat sonrası hastaların ağızdan almaya başladığı birinci gün diyetidir.
Çay, komposto suyundan oluşur. Gün boyu verilir. Rejim 1 ücretlendirilmeyecektir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Tutarı
Birimi İşçi
sayısı
Açıklaması3
Edilen4
Birim
Fiyat
1
2
3
4
Diyetisyen veya Gıda Mühendisi Ay
(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)
Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin Ay
%70 fazlası)
Aşçı (Brüt asgari ücretin %65 Ay
fazlası)
1
24
24
24
24
1
7
Klinik
Eleman
Garsonu Ay
11
Bulaşıkçı Yemekhane Elemanı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 13
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-533
(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
Klinik Garsonu Bulaşıkçı Ay
5
1
24
Yemekhane Engelli Elemanı
(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Tutarı
1
2
Ulusal Bayram, Genel Tatil gün
Günleri-Aşçı (Brüt Asgari
Ücretin %65 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri Ulusal Bayram, Genel
62
124
Tatil
Günleri-Garson
(Brüt
Asgari Ücretin %40 Fazlası)
3
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
31
Günleri
Klinik
Garsonu
Bulaşıkçı Yemekhane Engelli
Elemanı (Brüt asgari ücretin
%40 fazlası)
4
5
6
7
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
adet
adet
adet
adet
620.000
120.000
180.000
80.000
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin 24 ay süreli malzemeli yemek hizmeti alımı olduğu, söz
konusu iş kapsamında 620.000 adet normal yemek, 120.000 adet diyet yemek, 180.000 adet
normal kahvaltı, 80.000 adet diyet kahvaltı alınacağı,
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde, yüklenicinin her gün hasta rasyonunun %15
fazlası yemeği, 7.40’ncı maddesinde de her gün yatan hasta rasyonunun %20 fazlası diyet
yemeğini ücrete dahil etmeden çıkartacağı,
Bunun yanında, yine Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde, kurum personeli için
elektronik kart sistemi uygulanacağı ve kartı olmayan personel için imza çizelgesi, yatan
hastalar için ise, her öğün hastalara ve refakatçilerine verilen yemek sayısını tespit etmek
üzere, sorumlu hemşire tarafından rasyon düzenleneceği, her gün hastaların aldığı diyet çeşidi
ne ise refakatçisinin ismi ile birlikte kat sekreterleri tarafından otomasyon sistemine
işleneceği, bu sistemin en geç saat 9.00’da hastane diyetisyenleri, yüklenici firmanın
diyetisyeni/gıda mühendisi ve idare tarafından anlık takip edilebilecek özelliklere haiz
olacağı, hastane personeline elektronik kart verileceği, yenilen yemek kadar ücret ödeneceği,
ayrıca yemek adetlerinin ortalama değerler olduğu, günlük yemek menüsüne göre mevcut
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 13
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-533
sayı kişi başına verilen gramajlara uygun olarak hesaplandıktan sonra ilgili iaşe veya müdür
yardımcısı tarafından yükleniciye 1 gün önceden malzeme listesinin verileceği,
düzenlenmiştir.
İtiraza konu Teknik Şartname maddelerinde, her gün yemek yiyecek personel ve hasta
sayısının otomasyon sistemine işlenmek suretiyle anlık olarak takip edilebilecek
istatistiklerinin yükleniciye verileceği, yenilen yemek kadar ücret ödeneceği, bununla birlikte
yemek hizmeti alımlarında ihale dokümanında belirtilen öğün miktarlarının idarece tahmini
olarak hesaplandığı, yemek adetlerinin ortalama değerler olduğu, işin yürütülmesi sırasında
yemek yiyecek kişi sayısında değişmeler olmasının olağan olduğu, söz konusu düzenlemenin
idarece bildirilen sayının üzerinde yemek ihtiyacı oluşması durumuna yönelik tedbir amaçlı
bir düzenleme olarak kabul edilmesi gerektiği, her durumda fiilen yemek yenilen sayı
üzerinden ödeme yapılacağı dikkate alındığında, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.
Ereğli Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Hizmetin Yerine Getirilmesi” başlıklı 5’inci maddesinde
“a)Hizmetin yürütülmesini devralan yüklenici, Hastane İdaresi eşliğinde, hastane
demirbaşlarıyla birlikte tutanakla işi teslim alacaktır. Yüklenici sözleşme başlangıç tarihinde
sabah kahvaltısının servisini yapmaya hazır olmalıdır.
b)Hastane yetkilileri tarafından teslim edilen demirbaşların periyodik bakım ve
onarımları Yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Söz konusu işle ilgili giderler firma
tarafından karşılanacaktır.
Firmanın tutanak ile teslim alacağı bina sabit tesisleri, hareketli eşyalar ve
demirbaşların tümü Ereğli Devlet Hastanesinin malıdır. Demirbaş ve Yemekhane malzemeleri
idare tarafından görevlendirilen ayniyat saymanının başkanlığındaki bir komisyon huzurunda
sayılarak firmaya tutanakla teslim edilecek ve teslim alınacaktır. Kullanım sırasında bina
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 13
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-533
sabit tesislerinde ve diğer demirbaş malzemelerde oluşabilecek zarar- ziyan ve kayıpların
telafisi teslim tutanağında belirtilen marka, model, kapasite, sayı vb özelliklerdeki
malzemelerden olacaktır. Herhangi bir anlaşmazlık durumunda zarar gören ya da kaybedilen
demirbaş malzemelerin bedeli 5018 sayılı Taşınır Mal Yönetmenliği hükümlerine göre
firmadan tahsil edilecektir.
c)Hizmetlerin yürütülmesi sırasında idarenin koyduğu kurallara uyulmalı ve
hastanenin demirbaş malzemeleri itinalı bir şekilde kullanılmalıdır. Aksi takdirde meydana
gelecek zararlar yüklenici tarafından karşılanacaktır. Hastane demirbaşları kullanım
sırasında kullanılamaz duruma gelir heke ayrılırsa firma kendisi o malzemeyi demirbaşı
olarak alacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde yüklenicinin işi, hastane demirbaşlarıyla
birlikte tutanakla teslim alacağı, sayılarak tutanakla teslim edilen demirbaşların periyodik
bakım ve onarımlarının yüklenici firma tarafından yapılacağı ve söz konusu işle ilgili
giderlerin firma tarafından karşılanacağı hususu düzenlenmiştir.
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesi uyarınca idarece yüklenicinin kendi kullanımına
bırakılan demirbaş malzemelerin bakım ve onarım giderinin yine yüklenici tarafından
karşılanmasının doğal olduğu, ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacirler
tarafından doküman kapsamındaki ilgili bilgiler esas alınarak ve İdari Şartname’nin 12’nci
maddesi uyarınca işin yapılacağı yer görülerek hastaneye ait demirbaş malzemenin bakım ve
onarım giderinin öngörülebileceği, bu sebeple söz konusu düzenlemede sağlıklı şekilde teklif
oluşturulması engelleyen bir durumun bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu
husustaki iddiası uygun görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” üst başlıklı 7.3’üncü maddesinde
“Yüklenici, günlük yemek listesindeki yemeklerin yapılması için gerekli malzemelerin
temininde güçlük çekildiği durumlarda ya da meydana gelebilecek teknik arızalarda menü
değişikliği yapılmak istendiğinde hastane diyetisyenlerinin onayını alacaktır. Ayrıca özel
durumlarda (Ramazan ayı, bayram, yılbaşı vb.) idare firmaya önceden haber vermek koşulu
ile değişiklik yapabilecektir. Buna ek olarak ramazan ayında oruç tutan nöbetçi personel için
iftar ve sahur yemeği verilebilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde ramazan ayı, bayram, yılbaşı vb. özel
durumlarda idarece yükleniciye önceden haber vermek koşulu ile değişiklik yapılabileceği,
ramazan ayında oruç tutan nöbetçi personel için iftar ve sahur yemeği verilebileceği
düzenlenmiştir.
İhale dokümanı kapsamında idarece normal ve diyet kahvaltı ile normal ve diyet
yemek menülerinin ve içeriklerinin Teknik Şartname’de düzenlendiği, ihale dokümanında
özel durumlar olarak belirtilen ramazan ayı, yılbaşı ve bayram günlerinde menülerde
yapılacak değişikliğin yine Teknik Şartname’de yer verilen listelerde bulunan yemekler
üzerinden yapılacağı, ihale konusu iş alanında faaliyet gösterenlerin basiretli tacir olarak bu
verileri baz alarak ramazan ayında verilecek sahur ve iftar öğünlerine ilişkin maliyet
hesaplamalarını yapabileceği anlaşıldığından, söz konusu doküman düzenlemesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 13
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-533
isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şeklide oluşturmasını engeller nitelikte belirsizliğin
bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine
kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin
korunmasından yüklenici sorumludur.
Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile
gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp
ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.
Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik
önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik
önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici
sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan
korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek
kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı
güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.
Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve
teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde
belirtilir.” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 76’ncı maddesinde “…76.4 İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması
gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi
kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin
sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının
kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir.
Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin
belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği
kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin
sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir…”
açıklaması yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Eki Hizmet Alımlarına Ait Tip
Sözleşmenin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde
“21.1 İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu
maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.
21.2 Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:35...” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu maddenin 34 no’lu dipnotunda “İşin ve/veya işyerlerinin yüklenici
tarafından sigortalattırılması isteniyorsa bu sorumluluğunda yükleniciye ait olduğu hususu
burada belirtilecektir” şeklinde, 35 no’lu dipnotunda; “21.1 maddesinde işin ve/veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 13
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-533
işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılacağı belirtilmişse, işin nitelik ve özelliğine
göre, sigorta türleri ve ile teminat kapsam ve limitleri tereddüde yer bırakmayacak şekilde
burada belirtilecektir. İdare tarafından 21.1 maddesinde işin ve/veya işyerlerinin yüklenici
tarafından sigortalattırılmasına ilişkin bir düzenleme yapılmaması halinde ise 21.2.1
maddesine “”Bu madde boş bırakılmıştır” yazılacaktır.” şeklinde açıklama yapılmıştır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
1-) Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek ihale ve
sözleşmeye ilişkin her türlü vergiler(KDV hariç), resim, harç, Kamu İhale Kurumu payı ve
sözleşme giderleri, sigorta, ulaşım, Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım Ve Sonrası
Hizmetleri için kullanılacak olan tüm malzeme/demirbaş vb. hastaneye nakliye, tahmil,
tahliye, depolarına istif giderleri ile teknik şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata
dahildir…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 7.23’üncü maddesinde “Yüklenici, mutfak, depolar, kat ofisleri
ve yemekhanelerde yangına karşı her türlü koruyucu tedbirleri almak zorundadır. Yangına ve
gıda zehirlenmesine karşı sigorta yaptıracaktır. İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi'nin 19. maddesinde tanımlanmıştır. Bu madde hükümleri
gereğince; yüklenici ürettiği gıdadan kaynaklanabilecek besin zehirlenmelerinde tedavi
giderlerini ve ortaya çıkabilecek maddi ve manevi tazminatları karşılamak ve mutfakta yemek
pişirilmesi esnasında meydana gelebilecek yangında zarar ve olası tazminatları karşılamak
üzere, ihalede teklif edeceğe bedele eşdeğer limitte sigorta poliçesi yaptıracak ve iş fiili
olarak başlamadan önce idareye teslim edecektir. Poliçe sigorta yükümlülüğünün sözleşme
süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edeceği düşünülerek düzenlenecektir.
Düzenlenecek sigorta poliçesinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi gerçekleştiren
sıfatıyla ve varsa alt yüklenici yer almalıdır. Dolayısıyla sigortanın besin zehirlenmeleri ve
yangına karşı olduğu, teminatın bundan kaynaklanacak zarar ziyan, tedavi giderleri ve olası
tazminatlara karşı olduğu, limitin teklif bedeline eşdeğer olduğu, sigorta süresinin sözleşme
süresinin sonuna kadar olduğu açık ve nettir. Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların
meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı
tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine
uymak zorundadır. Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her
türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. Yüklenici iş sahasında veya çevresindeki bölgede,
yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden
ayrıca sorumludur. Yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan
korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 13
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-533
başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel
Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin yukarıda aktarılan düzenlemesinden hizmet türüne
göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitlerinin
günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtileceği, Kamu
İhale Genel Tebliği’nin aktarılan maddesine göre, sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği
hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediğinin kabul edilmesi gerektiği, Tip
Sözleşme’nin 21.1’inci maddesi gereğince ise sigorta yaptırma gerekliliği bulunması
durumunda sigorta kapsam ve limitlerinin belirtilmesinin zorunlu olduğu, gerekli olmaması
durumunda ise söz konusu maddenin boş bırakılacağı ifade edilmiştir.
Yapılan incelemeler neticesinde, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyatına
dahil edilmesi gereken giderler arasında sigorta giderlerinin gösterildiği, Teknik Şartname’nin
7.23’üncü maddesinde de yüklenicinin yangına ve gıda zehirlenmesine karşı sigorta
yaptıracağı belirtildikten sonra yüklenicinin ürettiği gıdadan kaynaklanabilecek besin
zehirlenmelerinde tedavi giderlerini ve ortaya çıkabilecek maddi ve manevi tazminatları
karşılamak ve mutfakta yemek pişirilmesi esnasında meydana gelebilecek yangında zarar ve
olası tazminatları karşılamak üzere, ihalede teklif edeceğe bedele eşdeğer limitte sigorta
poliçesi yaptıracağı, poliçenin sigorta yükümlülüğünün sözleşme süresinin sonuna kadar olan
süreçte devam edeceği düşünülerek düzenleneceği, düzenlenecek sigorta poliçesinde, idarenin
işveren sıfatıyla, yüklenicinin ise işi gerçekleştiren sıfatıyla yer alacağı düzenlenmiş olup,
bunun yanında söz konusu düzenlemede, sigortanın besin zehirlenmeleri ve yangına karşı
olduğunun, teminatın bundan kaynaklanacak zarar-ziyan, tedavi giderleri ve olası tazminatları
içerdiğinin, limitin de teklif bedeline eşdeğer olduğunun, ayrıca sigorta süresinin sözleşme
süresinin sonuna kadar olduğunun açıkça belirtildiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalede, Sözleşme Tasarısı’nın 21.2’nci maddesinde idarece sigorta
türleri ile teminat kapsamı ve limitlerinin belirtilmediği görülmekle birlikte, şikayet konusu
Teknik Şartname’nin 7.23’üncü maddesinde sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitlerinin
belirlendiği, mevcut doküman düzenlemesinin bu haliyle isteklileri tereddüde düşürecek
nitelikte olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde “Malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede
asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin
içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir…” açıklaması yapılmıştır.
Teknik Şartname’nin “Verilecek Yemek, Kahvaltı ve Diyet Yemeklerin Şekli” başlıklı
;
10’uncu maddesinde
“Kahvaltıda Kullanılacak İçecek ve Yiyeceklerin Gramaj Miktarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 13
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-533
Çay 2 gr (şekerli veya şekersiz)
Süt (l/5) UHT 200 ml
Bitki çayları 2 gr (şekerli veya şekersiz)
Şeker (kağıt ambalajlı) 10 gr
Kaşar peynir 20 gr
Beyaz peynir 40 gr
(Tuzlu, Tuzsuz) poşette olabilir.
Eritme peynir 25 gr
Üçgen peynir 25 gr
Yumurta 1 adet
Poşet bal 30 gr
Poşet reçel 30 gr
Çikolatalı fındık kreması 30 gr
Poşet tereyağ 15 gr
Bisküvi (Tatlı, Tuzlu) 50 gr
Zeytin (siyah, yeşil) 25 gr(tuzlu, tuzsuz)
Domates 100 gr
Salatalık 100 gr
Mevsim Meyvesi 200 gr
Haşlanmış Patates 200 gr
Proteinsiz çörek 1 porsiyon
Ekmek (tuzlu, tuzsuz, kepekli) 100 gr her
öğün için (diyetisyen kontrolünde bu miktar değişebilir.)
Poşet tuz (iyotlu) 1 gr” düzenlemesine yer verilmiş olup diyet kahvaltısında tatlı veya
tuzlu çeşitlerde bisküvinin miktarı 30 gr olarak belirtilmiştir (S. 56-59).
Gıda Evsaf Teknik Şartnamesi’nde “bisküvi” içeriği “Piyasada bulunan en iyi cins
bisküvi olacaktır. Bisküvi en fazla 2500 gr’lık mukavva kutular içinde TSE ambalaj kodeksine
uygun olarak paketlenmiş olacaktır. Hastane idaresi toplam ihale miktarının bir kısmını tatlı,b
ir kısmını tuzlu bisküvi olarak sipariş verebilecektir. Ambalajların üzerinde üretici firma adı,
üretim ve son kullanma tarihi, ağırlığı ve TSE damgası bulunacaktır.” şeklinde belirlenmiştir.
Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde; “kahvaltıda kullanılacak içecek ve
yiyeceklerin gramaj miktarı” başlığı altında normal kahvaltıda proteinsiz çöreğin miktarının 1
porsiyon olarak, bisküvinin de tatlı veya tuzlu çeşitlerde 50 gr olarak belirtildiği, diyet
kahvaltısında tatlı veya tuzlu çeşitlerde bisküvinin miktarı 30 gr olarak görülmüştür.
Bu çerçevede, itirazen şikâyete konu edilen bisküvinin çeşit ve miktarına Teknik
Şartname’de yer verildiği, proteinsiz çöreğin miktarının da 1 porsiyon olarak belirlendiği, bu
kapsamda ihale konusu alanda faaliyet gösteren isteklilerin 1 porsiyondan standart olarak kaç
gram anlaşılması gerektiğini bilmeleri gerektiği, ayrıca ihale dokümanı kapsamında verilecek
kahvaltı sayısının belirli olduğu ve aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılacak örnek
menülerde de proteinsiz çöreğe yer verilmediği dikkate alındığında, söz konusu düzenlemenin
isteklilerin teklif oluşturmalarına engel bir nitelik taşımadığı ve başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 13
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-533
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde “Malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede
asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin
içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.
…
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” üst başlıklı 7.29’uncu maddesinde
“Yüklenici firma, idare tarafından belirlenen kahvaltı, normal ve diyet yemek menülerini
gramajlarına uygun olarak, uygulamakla yükümlüdür.” düzenlemesi,
7.30’uncu maddesinde “Çıkacak diyet kahvaltı, normal kahvaltı, diyet yemek ve
normal yemek günlük menüsü aylık olarak hastane diyetisyeninin de bulunduğu komisyon
tarafından belirlenir.” düzenlemesi ve,
7.31’inci maddesinde “Günlük mönü aylık listeye uygun olarak çıkarılacaktır.”
düzenlemesi,
7.31’inci maddesinde “Yüklenici firma komisyondan habersiz aylık yemek listesinde
değişiklik yapamaz.” düzenlemesi,
Yine Teknik Şartname’nin “Verilecek Yemek, Kahvaltı ve Diyet Yemeklerin Şekli”
başlıklı 10’uncu maddesinde “…
Normal Yemek Listesi İçin Örnek Mönü
Gün: Fırın tavuk, domatesli bulgur pilavı, kase yoğurt
Gün: Püreli kadınbudu köfte, kırmızı mercimek çorba, meyve
Gün: Etli kuru fasulye, şehriyeli pirinç pilavı, yoğurt
Gün: Etli mevsim türlü, kol böreği, komposto
Gün: Orman kebap, fırın makarna, meyve
Gün: Et Haşlama, Pirinç Pilavı, Mevsim salata
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7. Gün; Etli Kabak Dolma, Domates Çorba, Baklava
Bir Günlük Normal Yemek Ve Kahvaltı Örneği
SABAH: Süt- Peynir- Reçel - Tereyağı
ÖĞLE : Haşlama Et - Pirinç Pilavı - Mevsim Salata-200 mİ kapalı su
AKŞAM: Etli Taze Fasulye - Peynirli Gül Böreği - Taze Meyve Kompostosu -200 mİ.
Kapalı su
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 13
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-533
Bir Günlük Diyet Yemeği Örneği
Sabah Kahvaltısı: Süt (200 ml’lik kutu)-1 Haş. Yumurta - Tuzlu veya Tuzsuz Peynir (60
gr) - 1 Paket Bal - 1 Paket Tereyağ - Söğüş Sebze (Domates-salatalık) Öğle: Dalyan köfte
(pat. püreli) -mercimek çorba-T. Fasülye -salata-yoğurt- meyve 500 ml. kapalı su
Akşam Yemeği: Izgara veya Haşlama Et veya Haş. Tavuk veya Izgara Köfte - Tuzsuz
Pirinç Çorbası veya Makarna - Zeytinyağlı Kabak - Salata - süt -meyve - 500 ml. kapalı
su…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddelerinde çıkacak diyet kahvaltı, normal
kahvaltı, diyet yemek ve normal yemek günlük menüsünün aylık olarak hastane
diyetisyeninin de bulunduğu komisyon tarafından belirleneceği, günlük menünün aylık listeye
uygun olarak çıkarılacağı belirtilmekle birlikte ihale dokümanında yemek çeşitlerine göre
asgari 2 haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine göre Teknik Şartname’de asgari
iki haftalık örnek menüye yer verilmesi gerektiği, incelemeye konu ihaleye ait Teknik
Şartname’de ise bir haftalık ve 1 günlük örnek menüye yer verildiği görülmüş olsa da
dokümanda diyet kahvaltı, normal kahvaltı, diyet yemek ve normal yemek günlük menüsünün
aylık olarak hastane diyetisyeninin de bulunduğu komisyon tarafından belirleneceği
düzenlemesinin yer aldığı, bu çerçevede yemek çeşidine göre iki haftalık örnek menülerin
belirlenebilir nitelikte olduğu, isteklilerin tekliflerini dokümanın tamamını dikkate alarak
oluşturması gerektiği, ayrıca örnek menünün aşırı düşük teklif sorgulama sürecine ilişkin
olduğu, aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında asgari iki haftalık örnek menü tanzim
edilerek isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenebileceği, dolayısıyla söz konusu
hususun teklif vermeye engel teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmamıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 13
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-533
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.