Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2024/1672675-2025 Yılı Sporcu Eğitim Merkezi Beslenme Desteği Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1672675
Başvuru Sahibi
Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Manisa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı Sporcu Eğitim Merkezi Beslenme Desteği Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 22
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-542
BAŞVURU SAHİBİ:
Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1672675 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Sporcu Eğitim Merkezi Beslenme Desteği
Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 03.01.2025 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Sporcu Eğitim Merkezi Beslenme Desteği Alımı İşi” ihalesine
ilişkin olarak Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 13.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 15.01.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.01.2025 tarih ve
176868 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/253 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 03.01.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, e-
tekliflerin 03.01.2025 tarihinde ve saat 11:00’de açıldığı ancak idarece 06.01.2025 günü saat
15:19’a kadar yaklaşık maliyet ve verilen tekliflerin açıklamasının yapılmadığı, yaklaşık
maliyete ve verilen teklif tutarlarına ve isteklilerin ihale teklif belgelerine ilişkin tutanaklara
06.01.2025 günü saat 15:19 dan itibaren erişilebildiği ve ilk oturumunda 06.01.2025 tarihinde
ve saat 15:19’da kapatıldığı, ihalenin ilk oturumunun kapatılması için zorunlu sayılan
işlemler tamamlanmaksızın ihalenin ilk oturumunun 03.01.2025’te kapatılmasının, daha sonra
ihaleye devam edilmesinin mevzuata aykırı olduğu ve ihalenin iptalinin gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Aynı Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 22
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-542
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına
ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip
şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler
ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.
… ” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 22
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-542
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir. …” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü
maddesinde “(1) E-teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır
bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk
olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler
tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca
ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne
uygun olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici
teminat mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü
karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından
kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge
Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve
EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak”
hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler
tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu
üyeleri tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar
verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale
komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2024/1672675
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 03.01.2025
Saat: 11:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): GÜZELYURT
MAH. 5733 SOK. NO:30 45030 - YUNUSEMRE / MANİSA
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.
3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz.
3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde
yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.
3.5. İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda
belirtilen saatte yapılır.
3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından zamanı en az
hatayla ölçmek üzere kullanılan atom saati esas alınır.” düzenlemesi,
Aynı Şartnamenin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 22
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-542
30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu
tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması
veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden "Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
Komisyonu Tutanağı" düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş
olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre
pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden "İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara
İlişkin Tutanak" hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan
istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale
komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere
birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez.
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.”
düzenlemesi,
Yine aynı Şartnamenin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre
değerlendirir.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 22
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-542
almaktadır.
21.01.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre 03.01.2025 tarihinde ve saat
11:00’de gerçekleştirilen 2024/1672675 İKNL’li “2025 Yılı Sporcu Eğitim Merkezi
Beslenme Desteği Alımı İşi” ihalesine 23 isteklinin teklif sunduğu, ihalenin ilk oturumunda e-
tekliflerin açıldığı, işe ait yaklaşık maliyet bilgisinin EKAP üzerinden açıklandığı, 03.01.2025
tarihinde saat 11:07’de düzenlenen tutanakla (standart form: KİK016.1/EKAP) ihaledeki
tekliflerin ve yaklaşık maliyetin kayıt altına alındığı, isteklilere ait e-teklif mektuplarının ve
geçici teminatların incelendiği, e-teklif açma ve belge kontrol tutanağının imza altına alındığı
ve ihalenin 1’inci oturumunun kapatıldığı, ihale komisyonunca yapılan teklif değerlendirmesi
neticesinde Tunç Kurumsal Hizmetler Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminata dair herhangi bir
beyanının bulunmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Zegan Temizlik İnşaat
Taahhüt İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. ve Mbc Temizlik Turizm Taşımacılık İnsan Kaynakları
İnşaat Yemekçilik Yazılım Organizasyon Medikal Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin ise aşırı düşük
teklif açıklamalarının sunulmaması sebebiyle reddedildiği, aşırı düşük teklif açıklaması uygun
bulunan Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik
Maddeleri Sanayi ve Tic. Ltd Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci teklif ve
Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt
Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif olarak
belirlendiği görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yer alan 21.01.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı
ekindeki “E-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nda “İhale tarih ve saati 03.01.2025,
saat: 11:00
Tekliflerin açıldığı tarih ve saat: 03.01.2025, saat: 11:00
Tutanağın düzenlendiği tarih ve saat: 03.01.2025, saat 11:45” bilgilerinin,
“İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlar” tutanağında ise “İşin yaklaşık maliyeti:
20.514.850,00 TRY (Türk Lirası)
Formun doldurulduğu tarih: 03.01.2025, Cuma günü, saat: 11:07” bilgilerinin yer
aldığı görülmüştür.
Diğer taraftan EKAP’tan indirilen “E-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nda
“İhale tarih ve saati 03.01.2025, saat: 11:00
Tekliflerin açıldığı tarih ve saat: 03.01.2025, saat: 11:00
Tutanağın düzenlendiği tarih ve saat: 31.01.2025, saat 15:36” bilgilerinin,
“İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlar” tutanağında ise “İşin yaklaşık maliyeti:
20.514.850,00 TRY (Türk Lirası)
Formun doldurulduğu tarih: 06.01.2025, Pazartesi günü, saat: 15:19” bilgilerinin yer
aldığı görülmüştür.
İhale işlem dosyası kapsamında idarece gönderilen ve EKAP’tan indirilen “E-teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 22
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-542
Açma ve Belge Kontrol Tutanağı” ile “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlar” Tutanaklarının
düzenlenme/doldurulma tarih ve saatleri arasındaki çelişki sebebiyle konuya ilişkin
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan 11.02.2025 tarihli ve 66484 sayılı yazı ile bilgi ve
belge talebinde bulunulmuş olup, gönderilen 14.02.2025 tarihli ve 66699 sayılı cevabi yazıda
“İlgi yazınızda 2024/1672675 IKN'li ihaleye ilişkin olarak, tekliflerin açılma tarih ve saati,
ihalenin birinci oturumuna ait "İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlar Tutanağı" ile "E- Teklif
Açma ve Belge Kontrol Tutanağı"nın ilk oluşturulma tarih ve saati, durum izleme ekranından
isteklilerce söz konusu tutanakların görülebildiği tarih ve saat ile birinci oturumun
tamamlanma tarih ve saati ve birinci oturumun tamamlanma bildiriminin isteklilere
gönderilme tarih ve saatine ilişkin bilgiler ile ihalenin birinci oturumuna ilişkin ihale
komisyonunca tutulan tutanaklar talep edilmiştir.
EKAP kayıtlarından yaptırılan incelemede talebinize ilişkin olarak edinilen bilgiler
aşağıdaki gibidir: Tekliflerin açılma tarih ve saati 2025-01-03 12:06 olup kayıtlı bilgiler
ekteki 1 numaralı tabloda sunulmuştur. İhalenin birinci oturumuna ait "İsteklilerce Teklif
Edilen Fiyatlar Tutanağı" ile "E- Teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı"nın oluşturulma
tarih ve saati, birinci oturum kapatma tarih saati olan 2025-01-06 15:19:29.977'dir. Birinci
oturum birden fazla kez kapatılmamıştır. Durum izleme ekranından isteklilerce söz konusu
tutanakların görülebildiği tarih ve saat; 1.oturumda Oluşturulan Tutanaklara (Açılamayan E-
Teklif Tutanağı, E-Teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlar
Tutanağı (Tüm Kısımlar)) istekliler 1. oturum tamamlanma tarih saati (2025-01-06
15:19:29.977) itibariyle erişebilmektedir. (Tutanakların oluşturulma veya indirilme tarih/saat
bilgisi tutulmamaktadır.) İsteklilere gönderilen birinci oturumun tamamlanma bildirimleri ve
tarih saatleri ekteki 2 numaralı tabloda bulunmaktadır. İhale komisyonunca tutulan
tutanaklar EKAP'ta anlık oluşturulmaktadır. Dosya olarak tutulmamaktadır.“ bilgilerine yer
verilmiştir.
Yukarıda aktarılan kamu ihale mevzuatı hükümleri ve ihaleye ait doküman
düzenlemeleri gereğince; tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde,
istekliler tarafından ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" doldurulmak
suretiyle tekliflerin EKAP üzerinden sunulması gerektiği, e-tekliflerin, ihale tarih ve saatinde
hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle
EKAP üzerinde açılacağı, e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi
nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-tekliflerin tespit edilerek açılamama gerekçeleri
belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden “Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu
Tutanağı” düzenleneceği, ihale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif
verilmiş olduğunun hazır bulunanlara duyurulacağı, isteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığının ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığının
kontrol edileceği, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge Kontrol
Tutanağı”nın düzenleneceği, istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyetin açıklanacağı ve
EKAP üzerinden “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak”ın hazırlanacağı, bu
tutanakların durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebileceği ve
EKAP üzerinde kayda alınacağı, bu tutanakların çıktısının ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanacağı, bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemeyeceği, teklifi
oluşturan belgelerin düzeltilemeyeceği ve tamamlanamayacağı, tekliflerin ihale
komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturumun kapatılacağı, e-tekliflerin açılması
ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonunun belirlenen bir tarih ve saatte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 22
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-542
toplanacağı ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanacağı, teklif
değerlendirme işlemlerinin birden fazla oturumda yapılabileceği, her oturum kapatılmadan
önce bilgilerin EKAP'a kaydedileceği ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale
komisyonu üyeleri tarafından imzalanacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalede olduğu gibi elektronik ortamda
gerçekleştirilen ihalelerde, mevzuat gereğince, e-tekliflerin, aynı günün mesai saatleri
içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde
açılacağı, ihale günü ilk oturumda tekliflerin alınması ve açılması sürecinde yaklaşık maliyet
tutarının da isteklilere açıklanacağı, teknik açıdan "1. Oturumu Kaydet ve Tutanakları
İsteklilere Gönder" düğmesine basıldığında ihaleye teklif veren isteklilere, söz konusu ihalede
birinci oturumun tamamlandığına ve EKAP'ta "Durum İzleme Ekranı" sayfasından birinci
oturuma ilişkin tutanaklara erişebileceklerine ilişkin bildirim ve e-posta gönderildiği,
isteklilerin, bu aşamadan itibaren "Durum İzleme Ekranı" sayfasından ihalenin birinci
oturumu ile ilgili tutanaklara erişebildiği ve ihalenin yaklaşık maliyetini de bu tutanaklardan
öğrenebildikleri, buna göre şikâyete konu ihalede yaklaşık maliyet bilgisine ve isteklilerce
teklif edilen fiyatlara ilişkin “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlar” tutanağının tutulduğu,
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’nca gönderilen 14.02.2025 tarihli ve 66699 sayılı yazı
gereğince söz konusu tutanağa istekliler tarafından 06.01.2025, Pazartesi günü, saat:
15:19’dan itibaren erişilebildiği hususları dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu ve ihalenin iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından 78.855,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet
gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyet
başvurusuna konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı
talebi halinde 78.855,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 22
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-542
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.