Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2025/103043-Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Şoförlü Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2025/103043
Başvuru Sahibi
Yekta Temizlik Taşımacılık Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Şoförlü Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 41
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-561
BAŞVURU SAHİBİ:
Yekta Temizlik Taşımacılık Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/103043 İhale Kayıt Numaralı “Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
Şoförlü Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 24.01.2025 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Şoförlü
Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Yekta Temizlik Taşımacılık Gıda İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 28.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.01.2025 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.02.2025 tarih ve 177926 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 10.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/362 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Akasya Servis
Taşımacılığı Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
1) Anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun
olmadığı,
2) İstekli tarafından A1, D2 ve K1 yetki belgelerinin yönetmeliğe uygun olarak
sunulmadığı,
3) İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı,
4) İstekli tarafından teklif kapsamında sunulan araçların, Teknik Şartname’nin
“Kiralanacak Araçlarla İlgili Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde belirtilen araç özelliklerine
uygun olmadığı ve araçların %50 yerli muhteva oranını karşılamadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 41
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-561
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Şoförlü Araç Kiralama
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü 01.02.2025-28.02.2025
tarihleri arası 11 adet Şoförlü araç kiralama hizmet alımı.
1 adet 4+1 yolcu kapasiteli Binek (T2), 6 adet 4+1 yolcu kapasiteli Kamyonet/Pick-up
(T7), 1 adet 14+1 yolcu kapasiteli (uzun şaseli dönüşümü yapılmış engelli ve yaşlıların
ulaşımında kullanılmak üzere toplam 7+1+2 engelli dahil özel donanımlı liftli (asansörlü)
Minibüs (T5), 3 adet 14+1 ila 16+1 arası yolcu kapasiteli minibüs (T5) olmak üzere toplam
11 adet Şoförlü araç kiralama hizmet alımı.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer:
Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ve bağlı olarak faaliyet göstermekte
olan kuruluşlar. (Araçların sevk ve idaresi kuruluşların ihtiyacı doğrultusunda Kırklareli Aile
ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilecektir.)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendine göre pazarlık
usulü ile gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede; 22.01.2025 tarihinde EKAP üzerinden 4
firmanın teklif vermeye davet edildiği, 24.01.2025 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin teklif
verdiği, aynı tarihte 2 isteklinin ilk fiyat tekliflerini aşmamak kaydıyla son fiyat tekliflerini
vermeye davet edildiği ve 24.01.2025 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihalenin Akasya
Servis Taşımacılığı Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Yekta Temizlik
Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 41
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-561
İtirazen şikâyete konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda
gerçekleştirilen bir ihale olduğu, birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin
EKAP üzerinden doldurularak hazırlanmak suretiyle ihaleye katılım sağlandığı, dolayısıyla
birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun
olmadığından bahsedilemeyeceği, bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan söz konusu belgelerin de standart forma uygun olduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
...
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
...” hükmü,
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı
maddesinde “(1) A türü yetki belgesi: Otomobille ticari tarifeli veya tarifesiz olarak, yurt içi
veya uluslararası yolcu taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline
göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) A1 Yetki Belgesi: Yurtiçi tarifeli veya tarifesiz yapacaklara,
...
verilir.
...
(4) D türü yetki belgesi: Otobüsle tarifeli veya tarifesiz yurtiçi yolcu taşımacılığı veya
hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Bu belgelere 24 üncü maddenin
ikinci fıkrasının (m) bendindeki şartları haiz otomobiller de kaydedilebilir. Taşımanın şekline
göre aşağıdaki türlere ayrılır:
...
b) D2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz olarak yapacaklara,
...
verilir.
...
(8) K türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak
gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
...
verilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 41
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-561
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
...
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Karayolu Taşıma Yönetmeliği kapsamında aracın
Karayolu Taşıma cinsine göre A1, B2, D2 veya K1 yetki belgesine
Tüm ortakların
Yönetmeliği Yetki kayıtlı olması zorunludur. Bu belgeleri sözleşmenin sunması
Belgeleri
imzalanmasını takip eden 5 gün içerisinde idareye gerekmektedir.
sunulacaktır.
...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden, başvuruya konu ihale kapsamında
çalıştırılacak araçlara ilişkin olarak, aracın cinsine göre A1, B2, D2 veya K1 yetki
belgelerinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
Kamu ihale mevzuatına göre yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp
karşılanmadığı hususundaki değerlendirme, öncelikli olarak yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin
veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle
temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılmaktadır.
Bu doğrultuda, ihale üzerinde bırakılan istekli Akasya Servis Taşımacılığı Tic. Ltd.
Şti.ne ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı
bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmına aşağıda yer verilmiştir.
Karayolu
Taşıma
Yönetmeliği
573923-501-00004_T.C
BAKANLIĞI ULAŞTIRMA
DÜZENLEME GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ( D2 )YETKİ
ULAŞTIRMA
ALTYAPI
İdari Şartnamenin
7.1.ı maddesi
İhale konusu işin
yerine getirilmesi
HİZMETLERİ
Yetki Belgeleri BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.
Sicil,
İzin,
Ruhsat ve
Faaliyet
Belgeleri
Karayolu
Taşıma
Yönetmeliği
573923-501-00005_T.C. ULAŞTIRMA ALTYAPI için alınması
BAKANLIĞI
ULAŞTIRMA
HİZMETLERİ zorunlu olan ve
DÜZENLEME GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ( K1 ) YETKİ ilgili mevzuatında
Yetki Belgeleri BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.
o iş için özel
olarak düzenlenen
sicil, izin, ruhsata
ilişkin belgeler
sunulacaktır.
Karayolu
Taşıma
Yönetmeliği
573923-501-00002_T.C. ULAŞTIRMA ALTYAPI
BAKANLIĞI ULAŞTIRMA HİZMETLERİ
DÜZENLEME GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ( A1 ) YETKİ
Yetki Belgeleri BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.
Yukarıdaki uzantılarda yer alan ve iddiaya konu edilen A1, K1 ve D2 yetki belgeleri
incelendiğinde, söz konusu belgelerin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri
Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından Akasya Servis Taşımacılığı Tic. Ltd. Şti. adına
düzenlendiği, belgelerin ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu ve ayrıca anılan belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 41
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-561
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilen nitelikte
belgeler olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
...
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(8) İş deneyim belgesi sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenlenir. Ancak adına belge
düzenlenen;
a) Ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin ünvan
değiştirmesi,
...
hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere
ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması zorunludur...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “...7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
...
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamuda veya özel sektörde yapılan sürücülü araç kiralama işleri veya servis
taşımacılığı benzer iş olarak kabul edilecektir.
...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesine göre başvuruya konu ihalede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 41
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-561
benzer işin, kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen sürücülü araç kiralama veya servis
taşımacılığı işleri olarak belirlendiği görülmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Akasya Servis Taşımacılığı Tic. Ltd. Şti.ne ait yeterlik
bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliliğine İlişkin Bilgiler” bölümünün “EKAP'ta
Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2020/75961-4077989-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan
İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanının yer aldığı
görülmüştür.
EKAP üzerinden ulaşılan söz konusu belgenin İstanbul Aile Çalışma ve Sosyal
Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından “Ateş Tur Turizm Ticaret Limited Şirketi” adına
düzenlenen “İstanbul Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlar
İçin 01/07/2020-31/12/2020 Tarihleri Arası Yakıt Hariç Yolcu Taşıma Araçlarının Sürücüsü
İle Kiralama İşi”ne ilişkin yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belge sahibi Akasya Servis
Taşımacılığı Tic. Ltd. Şti. tarafından unvan değişikliğine ilişkin olarak 04.05.2023 tarihli ve
1269 sayılı ticaret sicili gazetesinin yeterlik bilgileri tablosuna yüklendiği ve söz konusu iş
bitirme belgesinin başvuruya konu ihaledeki benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
…
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan
veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik
ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil
edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. …
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 41
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-561
tanımlamalara yer verilir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci
maddesinin ikinci fıkrasında “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
,
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. …” hükmü
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “...7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
...
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Tek ortağın
yeterlidir.
sunması
Ek-1 ve Ek-2 Araç Bilgi Formu Ek-1 ve Ek-2 Araç Bilgi Formu
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “...48.11. İstekliler,
ihale komisyonunun sağlıklı değerlendirme yapmasını sağlamak amacıyla, sözleşme süresince
kullanılacak aracın kasko sigortası değerinin tespit edilmesini sağlayacak bilgilere (marka ve
model) yer verecektir.
İsteklilerin ihale dokümanı ekinde verilen Araç Bilgi formlarını sunmaları zorunludur.
48.12. 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereği, ihale konusu iş için
yüklenici tarafından temin edilecek Binek cinsi araçların yerli muhteva oranının % 50 ve
üzeri olması gerekmekte olup, Araç bilgi formunda, yerli muhteva oranı % 50 nin altında
olan binek cinsi araçlar yer alması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır. Binek
cinsi araçların yerli muhteva oranının % 50 ve üzerinde olup olmadığının tespitinde, temin
edilen aracın tipi, model yılı ve marka bilgileri ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi
Genel Müdürlüğünce yayımlanan Otomobil Yerli Muhteva Oranları tablolarında (2018, 2019,
2020, 2021, 2022, 2023, 2024 ve 2025 yıllarına ait tablolar) yer alan veriler/bilgiler dikkate
alınacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araçlarla İlgili Hususlar” başlıklı 2’nci
maddesinde “Kiralanacak araçla ilgili hususlar şartname eki tablolarda belirtilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 41
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-561
Motor
Hacmi
(cc)
Yolcu
Adet Kapasitesi
Km'si
(En (En
Fazla)
Model
Grup Aracın
Diğer Özellikleri
No
Türü
Düşük)
Sedan
motor gücü en az
70 kW, renk
siyah, beyaz veya
gri, en az %50
kasa,
1490-1600
arası
T2
Binek
1
4+1
100.000 2019
yerli,
Park
sensörü, 4 Cam
Otomatik
camlı
van
kamyonet
türü (hafif ticari
araç) en az 70
kW, renk siyah,
beyaz veya gri ve
çift sürgülü kapılı
ve park sensörü
olacaktır.
4 +1
1240-1600
arası
2019
T7
T5
Pick-up*
Minibüs
6
3
150.000
14+1 ila
16+1
arası
1900
üzeri
ve
Yakıtı
motorin
300.000 2017
olacaktır.
Uzun
şaseli
dönüşümü
yapılmış, engelli
ve yaşlıların
ulaşımında
kullanılmak üzere
toplam
engelli
7+1+2
dahil,
Engelli
Minibüsü
1900
üzeri
ve
2017
Özel Donanımlı
Liftli olmalıdır.
T5
1
-
300.000
Yakıtı
motorin
olacaktır. Engelli
araçları logolu
olacaktır. En az 1
ay
kayıt
kapasitene sahip
araç içi kamera
olacaktır.
TOPLAM
11
...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teknik Yeterlik ve İşe Başlama” başlıklı 5’inci maddesinde “1-
İhaleyi alan yüklenici Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü bünyesinde kurulacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 41
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-561
olan biri başkan olmak üzere en az üç ve tek sayıda kişi ve aynı sayıda yedek üyelerden oluşan
“Teknik Yeterlik Komisyonu’ndan aşağıdaki şartlar doğrultusunda "Kiralık Araç Teknik
Yeterlik Belgesi" almak zorundadır.
2- Teknik Yeterlik Komisyonu tarafından araçların bu şartnamenin “Hizmette
Kullanılacak Taşıtlarla İlgili Hususlar” başlıklı 4 üncü maddesinin 1, 2, 3, 4 ve 7 nci
fıkralarında belirtilen şartları/kriterleri taşıyıp taşımadığı, araçların bu maddenin 4 üncü
fıkrasında belirtilen asgari model yılını karşılayıp karşılamadığı ve araçlarda aynı fıkrada
belirtilen malzemelerin/teçhizatların bulunup bulunmadığı, yüklenici tarafından araçlara
ilişkin bu maddenin 5 inci fıkrasında belirtilen yükümlülüklerin (motorlu taşıtlar vergisi,
muayene, trafik cezası, trafik sigortası, tam kasko ile koltuk sigortaları vb. tüm yasal
yükümlülükleri) yerine getirilip getirilmediği, araçların motor hacimlerinin ihale
dokümanında belirtilen aralıkta olup olmadığı, araç şoförlerinin bu şartnamenin “Yüklenici
Personelinde Aranacak Şartlar” başlıklı 7 nci maddesinde belirtilen belgelere/kriterlere sahip
olup olmadığı ve tüm araçların; motor, kaporta, yürüyen aksamı, boya, lastik, kış lastiği,
koltuklar, vb. gibi genel görünümü incelenir ve araçların tescil ve trafik belgelerinin aslı ile
burada yazılı belgelerin, araç plaka, motor ve şase numaralarının doğruluğu ve aracın
elektronik aksamının (göstergeler, farlar, camlar, silecek vb.) çalışıp çalışmadığı tetkik edilir.
3- Araçlar, belirlenen km’nin üzerinde olması halinde işe başlatılmaz. Ancak sözleşme
süresi içerisinde kilometre sınırı aşıldığı takdirde söz konusu aracın sözleşme süresi sonuna
kadar kullanımına izin verilir.
4- Yüklenici tarafından hizmete sunulacak araçlar; 2. Maddede yer alan model ve
üzeri model, bakımlı ve yeni durumda olacaktır. Yüklenici araçlarda Karayolları Trafik
Yönetmeliğinde öngörülen tüm malzemeleri/teçhizatları (bütün araçlarda ilk yardım seti,
stepne, yedek malzeme ve takımlar (Kriko, bijon anahtarı, dış ışık donanımı için birer adet
yedek ampul, pense, tornavida, seyyar lamba veya el feneri, karlı ve buzlu günler için bir çift
patinaj zinciri, çekme halatı ) yangın söndürme cihazı, emniyet kemeri ve reflektör- azami
yüklü ağırlığı 3.5 tondan fazla olan araçlarda takoz,) bulundurulacaktır. Söz konusu
malzemeler yüklenici tarafından karşılanacak olup, malzeme giderleri teklif fiyata dahildir...”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının ekinde yer alan “Araç Bilgi Formu” başlıklı belgelere aşağıda yer
verilmiştir.
EK 1 ARAÇ BİLGİ FORMU (T2 VE T7 İÇİN)
Aracın
Model
Yılı
Aracın
Tip
Kodu*
Araç
Kasko Bedeli
(TL)
Aylık Kiralama
Bedeli (kasko
Bedeli x en
Sıra Kısım / İş
No Kalemi Adı
Aracın
Markası/Modeli Tipi
Aracın
fazla%2)
1
2
3
4
5
6
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 41
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-561
EK 2 ARAÇ BİLGİ FORMU (T5 İÇİN)
Kısım / İş
Kalemi Adı Model Yılı
Aracın
Aracın
Markası/Modeli
Aracın
Tipi
Sıra No
Aylık Kiralama
Bedeli Aylık
1
2
3
4
Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
A
B
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Teklif
Edilen Tutarı
Birim
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Fiyat
1
Araç Kiralama Sürücü Giderleri (Yemek,
Yol, Sigorta Prim Giderleri Dahil)(Brüt
asgari ücretin %20 fazlası)
Ay
11
1
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
1
2
Fazla Çalışma (%20 Artırımlı asgari ücret
için)
saat
ay
110
1
1 Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı (2019
model veya üzeri, 1.490-1600 cc arası
motor hacimli, en fazla 100.000 Km'de,
yakıt hariç, klima zorunlu, 4+1 yolcu
kapasiteli, Binek (T2))
3
4
6 Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı (2019
model veya üzeri, 1.240-1600 cc arası
motor hacimli, en fazla 150.000 Km'de,
yakıt hariç, klima zorunlu, 4+1 yolcu
kapasiteli, Kamyonet/Pick-up (T7) )
1 Adet Sürücülü Araç Kiralama Hizmet
Alımı ( 14+1 Minibüs, 2017 model veya
üzeri, en fazla 300.000 km'de, en düşük
motor hacmi 1.900 cc., uzun şaseli
dönüşümü yapılmış engelli ve yaşlıların
ulaşımında kullanılmak üzere toplam
7+1+2 engelli dahil özel donanımlı liftli
(asansörlü), yakıt hariç, klima zorunlu (T5))
3 Adet Sürücülü Araç Kiralama Hizmet
Alımı (2017 model veya üzeri, en düşük
motor hacmi 1.900 cc, en fazla 300.000
Km'de, yakıt hariç, klima zorunlu, yolcu
ay
ay
1
1
5
ay
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 41
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-561
kapasitesi 14+1 ila 16+1 arası, Minibüs
(T5))
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Hariç)
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, başvuruya konu ihale
kapsamında Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ve bağlı kuruluşlarının resmi
hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin olarak 6 adet pick-up, 3 adet minibüs, 1 adet binek ve 1
adet engelli minibüsü olmak üzere toplamda 11 adet araç kiralanacağı, İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesi çerçevesinde isteklilerden, teklif edilen araçların ihale dokümanı ekinde
yer alan “Araç Bilgi Formu”na işlenerek sunulmasının istenildiği, söz konusu formun beyan
edilmemesi durumunda isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağının anlaşıldığı,
öte yandan ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak olan araçların teknik özelliklerine ise
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiasının, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından teklif edilen araçların Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde belirtilen özelliklere
uygun olmadığı ve bu araçların %50 yerli muhteva oranını karşılamadığı, bu nedenle anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Akasya Servis Taşımacılığı Tic. Ltd. Şti.ne ait yeterlik
bilgileri tablosunda iddiaya konu hususa ilişkin olarak doldurulan “Diğer Belgeler” bölümüne
aşağıda yer verilmiştir.
Teknik
573923-9999-00013_TÜRKİYE SİGORTA, REASÜRANS VE
EMEKLİLİK ŞTİ. BİRLİĞİ TARAFINDAN HAZIRLANAN
KASKO DEĞER TABLOSU.pdf
Ek-1 ve Ek-2
Şartnamede
İstenen Diğer
Belgeler
Araç
Bilgi
Formu
EKAP’a yüklenen belgedir.
Teknik
573923-9999-00014_TÜRKİYE SİGORTA, REASÜRANS VE
EMEKLİLİK ŞTİ. BİRLİĞİ TARAFINDAN HAZIRLANAN
KASKO DEĞER TABLOSU.pdf
Ek-1 ve Ek-2
Şartnamede
İstenen Diğer
Belgeler
Araç
Bilgi
Formu
EKAP’a yüklenen belgedir.
Yeterlik bilgileri tablosundaki ilgili uzantılara erişildiğinde, anılan istekli tarafından
araç bilgi formlarının sunulduğu, sunulan formların ihale dokümanı ekinde yer alan formlara
uygun şekilde doldurulduğu, söz konusu formlarda, teklif edilen her bir araç için ayrı ayrı
olmak üzere, araçlara ilişkin teknik özelliklere, kasko bedeline ve aylık kiralama bedeline yer
verildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idareler tarafından yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin
ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamede ise ihale
konusu alımın teknik kriterlerine yer verileceği; idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik
şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yapılacağı; idari şartnamelerin 7’nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamelerde, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 41
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-561
etmesi gerektiği belirtilen belgeler var ise, bunların idari şartnamenin 7.5.4’üncü maddesinde
de sayılması gerektiği, idari şartnamelerin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki
belgelerin idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek
için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde isteklilerden, teklifleri
kapsamında teklif edilen araç listesinin ihale dokümanı ekindeki araç bilgi formlarına uygun
şekilde doldurularak yeterlik bilgileri tablosunda sunulmasının istenildiği ve anılan belgelerin
sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, nitekim ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından söz konusu formların, idarenin talep ettiği özelliklere ilişkin bilgilere yer verilmek
suretiyle, yeterlik bilgiler tablosuna yüklendiği, ihale dokümanında araçların Teknik
Şartname’nin “Kiralanacak Araçlarla İlgili Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde belirtilen
teknik özelliklerini tevsik eden belge sunulmasına yönelik herhangi bir düzenlemeye yer
verilmediği,
Ayrıca, Teknik Şartname’nin “Teknik Yeterlik ve İşe Başlama” başlıklı 5’inci
maddesinde, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından getirilecek olan
araçların, aynı şartnamenin ilgili maddelerinde yer alan teknik özellikleri karşılaması halinde
araçlara “Kiralık Araç Teknik Yeterlik Belgesi” düzenleneceği, bu belgeyi alamayan araçların
ise kullanılmayacağının ifade edildiği, kaldı ki idarece istenilen teknik özelliklere sahip
olmayan araçların sözleşme aşamasında kullanılması durumunun, 4735 sayılı Kanun’un
25’inci maddesinde yer alan “ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
taahhüdünü yerine getirmemek” hükmü dahlinde değerlendirileceği ve bu durumda yüklenici
hakkında cezai işlemlerin uygulanacağı göz önünde bulundurulmalıdır.
Netice itibarıyla, ihale konusu işte kullanacak araçlara ilişkin teknik özellikleri içeren
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesine ve aynı şekilde araçların yerli muhteva oranını sağlayıp
sağlamadığına yönelik değerlendirmenin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılacağı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 41
: 19.02.2025
: 2025/UH.II-561
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.