Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karşıyaka Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2025/79302-Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Toplam 60 Gün Süreyle Şoförsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2025/79302
Başvuru Sahibi
Işık Grup Sağlık Tur. İnş. Petr. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karşıyaka Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Toplam 60 Gün Süreyle Şoförsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 42
: 26.02.2025
: 2025/UH.II-629
BAŞVURU SAHİBİ:
Işık Grup Sağlık Tur. İnş. Petr. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karşıyaka Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/79302 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Toplam 60
Gün Süreyle Şoförsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karşıyaka Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 23.01.2025 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Toplam 60
Gün Süreyle Şoförsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Işık Grup
Sağlık Turizm İnşaat Petrol San. Tic. Ltd. Şti.nin 28.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 30.01.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
07.02.2025 tarih ve 177767 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.02.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/339 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Yaklaşık maliyete konu araçların kasko değer listelerinde herhangi bir artış
yaşanmamış olduğu bununla birlikte idarenin yaklaşık bir ay önce 10.01.2025 tarihinde
gerçekleştirdiği ve ihale konusu işle aynı mahiyette olan ihalede oluşan birim fiyatlar esas
alındığında hesaplanan yaklaşık maliyetin olması gereken tutardan bariz şekilde yüksek
olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nda işe başlama tarihinin 10.02.2025 olarak belirtildiği ancak
itiraz süreçleri dikkate alındığında anılan sürenin sözleşmenin imzalanması ve işe başlanması
için yeterli olmadığı bu sebeple araç temininde yaşanabilecek gecikmeler nedeniyle ağır
aykırılık halinin oluşmaması için ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 42
: 26.02.2025
: 2025/UH.II-629
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin
hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler,
yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş
kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare
tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar
araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: BELEDİYE HİZMETLERİNDE KULLANILMAK ÜZERE TOPLAM 60 GÜN
SÜREYLE ŞOFÖRSÜZ ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: TOPLAM 32 ADET ŞOFÖRSÜZ VE YAKITSIZ ARAÇ KİRALAMA
HİZMET ALIM İŞİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: KARŞIYAKA BELEDİYESİ HİZMET
SINIRLARI DAHİLİNDE” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 42
: 26.02.2025
: 2025/UH.II-629
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.1. Araçlarla ilgili olarak; araçların her türlü bakım, tamir, onarım, lastik
değişimi giderleri, trafik sigortası (teknik şartnamede araç cinslerine göre belirtilen; zorunlu
trafik sigortası ), yıllık fenni muayene, motorlu taşıtlar vergisi, egzoz emisyon ölçüm giderleri
ve bunlara ilişkin (varsa) harç ücretleri, araçlarda Karayolları Trafik Kanunu hükümleri
doğrultusunda bulundurulması gereken her türlü teçhizat ve donanım giderleri ile bu
maddede belirtilmeyen ama teknik şartnamede bulunan her türlü diğer giderler teklif edilen
fiyata dahildir. Akaryakıt ile şoför gideri idareye aittir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Sınır değerin altında teklif
sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin ek bölümünde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Sıra No Açıklama
Birimi Miktarı
1
2
3
4
5
6
Kamyonet Panelvan
Dorseli Çekici Tır
Küçük Damperli Kamyon
Çift Kabin Kasalı Kamyonet
Binek Araç
gün
gün
gün
gün
gün
gün
660
60
180
660
180
180
Sürgü Kapılı, Kapalı Kasa (Camlı) Minibüs
İncelemeye konu ihalenin Karşıyaka Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün
belediye hizmetlerinde kullanılmak üzere toplam 60 gün süreyle şoförsüz araç kiralama
hizmet alım işi olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesi doğrultusunda
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalede 3 adet ihale dokümanı indirildiği ve 23.01.2025
tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi isteklinin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdarenin şikayet başvurusuna vermiş olduğu cevabi yazıda, ihale konusu işe ilişkin
olarak idare tarafından 2024/1728616 İKN’li Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere
Toplam 690 Gün Süreyle Şoförsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşine ilişkin ihalede, yaklaşık
maliyetin ifşa olduğu bu sebeple incelemeye konu ihalede yaklaşık maliyetin yeniden
hesaplandığının belirtildiği, yapılan incelemede anılan ihaleye konu iş ile incelemeye konu
ihaleye konu işin içeriğinin aynı olduğu görülmüştür.
İdarenin 13.02.2025 tarih ve E-19382613-949-287447 sayılı yazısı ve eki belgeler
incelendiğinde, incelemeye konu ihalede yaklaşık maliyetin kasko değer listesi ve yapılan
piyasa araştırması esas alınarak belirlendiği ancak yaklaşık maliyetin belirlenmesi esnasında
60 gün süreyle 3 binek aracın çalıştırılması ve 11 adet panelvan kamyonet aracın
çalıştırılmasına ilişkin giderlerin hesaplamaya mükerrer olarak dahil edildiği, yapılan
hesaplamada 60 gün süreyle çalıştırılacak 3 binek araç ve 11 adet panelvan kamyonet araç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 42
: 26.02.2025
: 2025/UH.II-629
için hem alınan fiyat tekliflerinin aritmetik ortalamasına göre belirlenen tutarın hem de 2025
yılı Ocak ayına ilişkin kasko değer listesindeki birim fiyatlar esas alınarak hesaplanan giderin
toplam tutara dahil edildiği, yapılan hesaplama hatası neticesinde karsız yaklaşık maliyetin
4.192.924,60 TL ve yüklenici karı dahil toplam tutarın ise 4.233.241,18 TL olarak
belirlendiği, idarenin binek araç ve panelvan kamyonet araçlar için 2025 yılı Ocak ayına
ilişkin kasko değer listesindeki birim fiyatlar esas alındığı, yine söz konusu binek araç ve
panelvan kamyonet araçlar dahil olmak üzere ihale konusu işte çalışacak tüm araçlar (32 adet
araç) için başvuru sahibi isteklinin dahil olduğu firmalardan alınan 6 adet fiyat teklifinin
dikkate alındığı anlaşılmıştır.
Yine idarenin anılan yazısının ekindeki belgeler incelendiğinde, idarenin
2024/1728616 İKN’li Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Toplam 690 Gün Süreyle
Şoförsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşine ilişkin ihalesinde yaklaşık maliyetin idarenin
binek araç ve panelvan kamyonet araçlar için 2024 yılı Kasım ayına ilişkin kasko değer
listesindeki birim fiyatların diğer araçlar için ise, başvuru sahibi isteklinin dahil olduğu
firmalardan alınan 4 adet fiyat teklifinin dikkate alındığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiası doğrultusunda, her iki yaklaşık maliyet hesaplaması bir
arada değerlendirildiğinde, kasko değer listeleri dikkate alınarak belirlenerek 3 adet binek
araç ve 11 adet panelvan kamyonet için 2024 yılı Kasım Ayı Kasko Değer Listesi’nde ve
2025 yılı Ocak Ayı Kasko Değer Listesi’nde aynı birim fiyata yer verildiği bu sebeple
2024/1728616 İKN’li ilk ihalede ve incelemeye konu ihalede anılan araçlar için öngörülen
birim fiyatların aynı olduğu, anılan araçların dışındaki 1 adet dorseli çekici tır, 3 adet küçük
damperli kamyon, 11 adet çift kabin kasalı kamyonet ve 3 adet sürgü kapılı ve kapalı kasa
(camlı) minibüsten oluşan 18 araç için 2024/1728616 İKN’li ilk ihalede başvuru sahibi
isteklinin dahil olduğu firmalardan alınan 4 adet fiyat teklifinin alındığı ve hesaplamaların söz
konusu fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınarak yapıldığı, incelemeye konu ihalede ise
binek araç ve panelvan kamyonet araçlar için 2025 yılı Ocak Ayı Kasko Değer Listesi’ndeki
birim fiyatlar esas alınmasına rağmen anılan araçlar dahil olmak üzere ihale konusu işte
çalışacak tüm araçlar (32 adet araç) için başvuru sahibi isteklinin dahil olduğu firmalardan
alınan 6 adet fiyat teklifinin dikkate alındığı ve hesaplamaların, söz konusu fiyat tekliflerinin
aritmetik ortalamasına binek araç ve panelvan kamyonet araçlar için kasko değer listesindeki
birim fiyatlara göre yapılan hesaplamaların eklenerek yapıldığı özetle idare tarafından sehven
binek araç ve panelvan kamyonet araçlar için hem alınan fiyat tekliflerinin aritmetik
ortalamasına göre belirlenen tutarın hem de 2025 yılı Ocak ayına ilişkin kasko değer
listesindeki birim fiyatlar esas alınarak hesaplanan giderin toplam tutara dahil edildiği,
belirtilen araçlar dışında kalan 18 adet araç için yapılan piyasa araştırması esas alınarak
belirlenen birim fiyatların, ilk ihale ile karşılaştırmalı olarak, aşağıda yer alan tablodaki gibi
olduğu, buna göre farklı firmalar vasıtasıyla yapılan piyasa araştırmalarının birbiriyle uyumlu
olduğu, dorseli çekici tır ve sürgü kapılı ve kapalı kasa (camlı) minibüs için incelemeye konu
ihalede esas alınan birim fiyatların daha düşük olduğu, diğer araçlarda ise fiyat artışlarının
makul düzeyde olduğu tespit edilmiştir.
2024/1728616
İncelemeye
Araç
Sayısı
İKN’li ihaledeki konu ihaledeki
Açıklama
Dorseli Çekici Tır
birim
fiyat (TL)
10.825,00
birim fiyat
(TL)
1
8.531,67
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 42
: 26.02.2025
: 2025/UH.II-629
Küçük Damperli Kamyon
Çift Kabin Kasalı Kamyonet
Sürgü Kapılı, Kapalı Kasa (Camlı) Minibüs
3
11
3
3.923,75
2.268,75
3.561,25
4.250,00
2.280,00
2.891,67
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; incelemeye konu ihaleye konu iş
ile başvuru sahibinin iddiasına konu 2024/1728616 İKN’li ihaleye konu işin aynı iş
kalemlerinden oluştuğu, anılan ihalelere ilişkin yaklaşık maliyet hesaplamaları
incelendiğinde, iş kalemlerine ilişkin birim fiyatların birbiriyle uyumlu olduğu, yaklaşık
maliyetler arasındaki farklılığın ise incelemeye konu ihalede idare tarafından sehven binek
araç ve panelvan kamyonet araçlar için hem alınan fiyat tekliflerinin aritmetik ortalamasına
göre belirlenen tutarın hem de 2025 yılı Ocak ayına ilişkin kasko değer listesindeki birim
fiyatlar esas alınarak hesaplanan giderin toplam tutara dahil edildiği özetle yaklaşık maliyetin
belirlenmesi esnasında 60 gün süreyle 3 binek aracın çalıştırılması ve 11 adet panelvan
kamyonet aracın çalıştırılması işine ilişkin giderlerin hesaplamaya mükerrer olarak dahil
edildiği bununla birlikte ihalede diğer araçlar için hesaplanan yaklaşık maliyet tutarına, binek
araç ve panelvan kamyonet araçlar için alınan fiyat tekliflerinin aritmetik ortalamasına göre
belirlenen tutarın veya 2025 yılı Ocak ayına ilişkin kasko değer listesindeki birim fiyatlar esas
alınarak hesaplanan giderin eklenmesi neticesinde bulunan yaklaşık maliyet tutarlarının
ihalede teklif edilen bedellerin üzerinde olduğu, yine ihalede teklif edilen birim fiyatların aşırı
düşük teklif sınır değerinin üzerinde olduğu, tüm birim fiyatların ilgili mevzuat hükümlerine
uygun şekilde ve Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen temel ilkeler doğrultusunda
belirlendiği öte yandan yaklaşık maliyet tutarının hatalı şekilde hesaplanmasının aşırı düşük
teklif sorgulaması ve tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına ilişkin esasa etkili bir sonucunun
olmayacağı bu sebeple de ihalenin iptal edilerek yaklaşık maliyetin yeniden hesaplamasını
gerektirir bir durumun oluşmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 42
: 26.02.2025
: 2025/UH.II-629
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. ...” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. …
…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı
hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması
halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
…
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. …
Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya
itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine
ve 54 üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
…
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler; …
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 42
: 26.02.2025
: 2025/UH.II-629
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, …
izleyen günden itibaren başlar. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1)
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı
dilekçelerle yapılır. …
(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate
alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 10.02.2025; işi bitirme tarihi 10.04.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendi
kapsamında pazarlık usulünde gerçekleştirildiği, ilgili mevzuat hükümlerinde anılan
Kanun’un 21’ inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik farklı başvuru sürelerinin belirlendiği buna göre söz konusu ihalelerde, idareye
yapılacak olan şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren beş gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce
ihaleyi yapan idareye yapılacağının hüküm altına alındığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası ile EKAP veri tabanında kayıtlı bilgiler
kapsamında yapılan incelemede; başvuru sahibinin 17.01.2025 tarihinde doküman almaya ve
teklif vermeye davet edildiği, ihale dokümanının istekli tarafından 17.01.2025 tarihinde
EKAP’tan indirildiği, başvuru sahibinin 2’nci iddiasına konu düzenlemenin ihale dokümanı
kapsamındaki Sözleşme Tasarısı’nda yer aldığı dolayısıyla başvuru sahibinin anılan iddiasına
konu hususun farkına varılması gereken tarihin, ihale dokümanın temin edildiği tarih olan
17.01.2025 olduğu, başvuru sahibi tarafından bu tarihi izleyen beş gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.01.2025 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla anılan iddiaya ilişkin şikâyet başvuru süresinin
sona erdiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 42
: 26.02.2025
: 2025/UH.II-629
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.