Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Seyhan Belediye Başkanlığı Teknoloji ve İnovasyon Müdürlüğü
/
2024/1786030-İnternet Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1786030
Başvuru Sahibi
Gıbırnet İletişim Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Seyhan Belediye Başkanlığı Teknoloji ve İnovasyon Müdürlüğü
İşin Adı
İnternet Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 50
: 26.02.2025
: 2025/UH.II-633
BAŞVURU SAHİBİ:
Gıbırnet İletişim Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Seyhan Belediye Başkanlığı Teknoloji ve İnovasyon Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1786030 İhale Kayıt Numaralı “İnternet Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Seyhan Belediye Başkanlığı Teknoloji ve İnovasyon Müdürlüğü tarafından
20.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İnternet Hizmeti Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Gıbırnet İletişim Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
06.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.01.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 20.01.2025 tarih ve 176313 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
18.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/185 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye ait Teknik Şartname’nin 18.6’ncı
maddesinde “Yüklenicinin sunacağı çözüm 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların
Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun
ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu gereksinimlerini karşılamalıdır. İnternet
çıkışı yapan kullanıcılar 5651 sayılı Kanuna uygun bir şekilde kayıt altına alınarak
saklanacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, yüklenici veri merkezi ve altyapısında KVKK
kapsamında olan verilerin yüksek güvenlikli ve sürdürülebilir bir ortamda tutulmasının
istenildiği, aynı Şartname’de “Data Center Merkezi Belgesi (En az iki farklı şehirde ve en az
3 adet olduğunu gösterir belge, firma ya da grup şirketinin)” ile “TIER III veya TIA Rated-3
Belgesi (Firma ya da grup şirketinin)” adlı belgelerin istenildiği, bahse konu TIER III veya
TIA Rated-3 belgesi olan en az iki farklı şehirde ve en az üç adet veri merkezi bulunan Türk
Telekomünikasyon A.Ş. ile Süperonline İletişim Hizmetleri A.Ş. haricinde internet servis
sağlayıcı firma bulunmadığı, bu belgelerin istenildiği ihalelerin Süperonline İletişim
Hizmetleri A.Ş. lehine sonuçlandığı, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTK) tarafından
Türk Telekomünikasyon A.Ş.nin piyasa gücüne sahip firma olarak belirlendiği ve piyasada
etkin rekabetin oluşması adına taban fiyatları BTK tarafından onaylanarak diğer işletmecilere
bildirildiği, dolayısıyla Superonline firmasının haksız şekilde ihaleleri kazandığı, başvuruya
konu ihalede de aktarılan düzenlemeler ile ihaleye katılımın engellenerek anılan firmanın
lehine katılımın daraltıldığı,
Ayrıca hizmet kapsamında toplanan verilerin TIER III veya TIA Rated-3 belgesi olan
bir veri merkezinde saklanabilmesi için illaki yüklenicinin bu standartlarda veri merkezine
sahip olması gerekmediği, en az iki farklı şehirde en az üç adet TIER III veya TIA Rated-3
sertifikasına sahip veri merkezi istenilmesine rağmen şartnamede verilerin yüklenicinin kendi
veri merkezinde saklanmasına ilişkin bir zorunluluk dahi bulunmadığı, dolayısıyla anılan
belgelerin iş için gerekli olmadığı, düzeltmenin amacının katılımı daraltmak olduğu, veri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 50
: 26.02.2025
: 2025/UH.II-633
merkezi işletmeciliği ile internet servis sağlayıcılığının farklı sektörler olduğu, veri merkezi
işletmek için internet servis sağlayıcı olmaya veya internet servis sağlayıcı olmak için veri
merkezine sahip olmaya gerek bulunmadığı, mevcutta faaliyet gösteren bir veri merkezinden
hizmet alımı şeklinde de bir veri merkezinde muhafaza edilebileceği, verilerin belirlenen
standartlarda bir veri merkezinde saklanması ihale şartnamesinde talep edilebilecek bir istek
iken, iki farklı şehirde en az üç adet olarak ayrıca belirtilmesinin belirli firmanın işaret
edildiğini göstereceği, sonuç olarak ihaleye Superonline firması haricinde katılım
sağlanmasının mümkün olmadığı ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur….” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir. …” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 50
: 26.02.2025
: 2025/UH.II-633
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2'nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İNTERNET HİZMETİ ALIMI İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Seyhan İlçe Belediyesi sınırlarında bulunan muhtelif yerlerde 24 ay süreli
İnternet Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Seyhan belediyesi sınırları içerisinde
idarenin belirlediği yerler.” düzenlemesi,
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Seyhan İlçe
Belediyesi hizmet binalarının veri ve internet hatları ile kültür merkezi, merkez bina ve eğitim
binalarında kullanılmakta olan kablosuz internet erişimi hizmetlerinin kullanılması için
gerekli olan tüm donanım, yazılımların temini, bunların kurulması ve çalıştırılmasıdır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı 4’üncü maddesinde “Seyhan İlçe
Belediyesinin, 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu gereksinimlerini karşılayarak,
merkez binasının, dış birimlerinin İnternet bağlantısı ve işbu şartnamede belirtilen
konumlarda kablosuz İnternet erişiminin sağlanması için kablosuz İnternet altyapısının
kurulması, 5651 sayılı kanuna uygun olarak trafik kaydı tutulma altyapının kurulması, tüm bu
ağlarda hizmet verecek KAKİB sistemlerinin kurulması için gerekli donanım ve yazılımlarının
temini, kurulumu, çalıştırılması ve bakımlarının yapılması.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kamuya Açık Alanlarda Kablosuz İnternet Hizmeti” başlıklı
18’inci maddesinde “… 6. Yüklenicinin sunacağı çözüm 5651 sayılı İnternet Ortamında
Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi
Hakkında Kanun ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu gereksinimlerini karşı la
malıdır. İnternet çıkışı yapan kullanıcılar 5651 sayılı Kanuna uygun bir şekilde kayıt altına
alınarak saklanacaktır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İstenen belgeler” başlıklı bölümünde “… 3. Data Çenter Merkezi
Belgesi (En az iki farklı şehirde ve en az 3 adet olduğunu gösterir belge, firma ya da grup
şirketinin)
…
6. TIER III veya TIA Rated-3 Belgesi (Firma ya da grup şirketinin) …” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Seyhan Belediye
Başkanlığı Teknoloji ve İnovasyon Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “İnternet Hizmeti
Alımı” işi olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif
alınarak açık ihale usulü ile 20.01.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede toplam 4 adet
ihale dokümanı indirildiği ve 1 isteklinin teklif sunduğu, 28.01.2025 tarihinde onaylanan
ihale komisyonu kararı ile ihalenin tek geçerli teklif olan Vodafone Net İletişim Hizmetleri
Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 50
: 26.02.2025
: 2025/UH.II-633
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde özetle, ihaleye ait Teknik Şartname’de
“Data Çenter Merkezi Belgesi (En az iki farklı şehirde ve en az 3 adet olduğunu gösterir
belge, firma ya da grup şirketinin)” ile “TIER III veya TIA Rated-3 Belgesi (Firma ya da
grup şirketinin)” adlı belgelerin istenilmesinin ihaleye katılımı daraltıcı nitelik taşıdığı ve
belirli bir firmayı (Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş.) işaret ettiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin başvuru dilekçesinde bulunan iddialarının değerlendirilebilmesi için
06.02.2025 tarihli ve 66261 sayılı Kurum yazısı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş
talep edilmiş olup, akademik kuruluş tarafından 18.02.2025 tarihli ve 808545 sayılı yazı ile
görüş verilmiştir. Söz konusu yazıda “… Bu incelemeler sonucunda aşağıdaki sonuçlara
ulaşılmıştır:
…
Teknik açıdan değerlendirildiğinde, internet hizmeti verebilmek için mutlaka bir Data
Center (veri merkezi) desteğinin alınması gerekmez. Ancak; Data Center’lar, verilecek
internet hizmetlerinin ölçeklenebilir, verimli ve daha da önemlisi güvenilir biçimde
sunulabilmesi için gereklidir. İdarece hazırlanan Teknik Şartname’nin içeriği dikkatli şekilde
incelendiğinde (hem hizmet verilecek konumların çeşitliliği hem de hizmet içeriği), verilecek
internet hizmeti için yerel bir sunucu yerine Data Center desteğinin gereklilik arz ettiği
değerlendirilmiştir.
Herhangi bir firmanın veya grup şirketinin, farklı şehirlerde ve farklı adetlerde Data
Center’a sahip olması teknik olarak, yaşanabilecek kesintilerde hizmetin devamlılığının
sağlanması ve erişilebilirliğin yükseltilmesi adına olumlu bir katkı sağlayacağı söylenebilir.
Herhangi bir firmanın veya grup şirketinin bu yeteneğe sahip olması (farklı lokasyonlarda ve
farklı sayılarda Data Center) aynı zamanda; yaşanması olası beklenmedik teknik
problemlerde, bazı doğal felaketlerde (deprem, yangın, sel gibi), günümüzde oldukça önem
arz eden çeşitli siber saldırılarda veri kaybını önleme veya minimize etme açısından faydalar
sağlayacaktır. Bu tespitlerden hareketle, idarece verilecek olan hizmetin tanımı ve kapsamı
göz önünde bulundurulduğunda idarenin, farklı lokasyonlarda (Teknik Şartname’de Şehirler
olarak bahsedilmektedir) Data Center hizmeti almasının, yüksek kullanılabilirlik ve kesintisiz
hizmet alabilmek adına gerekli olduğu değerlendirilmiştir.
Hem TIER hem de TIA sertifikaları, uluslararası sertifikalar olup Data Center’ların
güvenilirliğini, altyapı imkanlarını ve sürekli (kesintisiz) hizmet sunma kabiliyetini
sınıflandırmak için kullanılmaktadır. Altyapı yedekleme yeteneklerinin durumuna ve dağıtım
yollarına göre 4 ayrı seviyesi mevcut olan TIER sertifikası (Tier-1, Tier-2, Tier-3 ve Tier-4),
veri merkezinin sahip olduğu hata tolerans seviyesi ve aktiflik süresi gibi çok farklı kriterin
sağlanmış olduğu görüldükten sonra Data Center’lara verilmektedir. Yukarıda belirtilen
seviyeler, küçükten büyüğe doğru yükseldikçe Data Center’ların altyapı güvenilirliğinin ve
kesintisiz çalışma imkânının daha da iyileştiği söylenebilir. TIER III sertifikası, bir veri
merkezinin belirli standartlara uygunluğunu gösteren bir belgedir, ancak bir veri merkezi
işletmek için mutlaka gerekli değildir. TIER III sertifikası; veri merkezinin tasarım, altyapı ve
işletme açısından belirli seviyede performans ve güvenilirlik sağladığını gösterir. İdare,
kullanacağı Data Center’lardan yüksek kullanılabilirlik ve kesintisiz hizmet alabilmek için (%
99,98 kullanılabilirlik ve eşzamanlı bakım imkanları adına) bu belgelere sahip olunma şartını
aramasının gerekli olduğu değerlendirilmiştir.
…
Daha önce de vurgulandığı üzere hem TIER hem de TIA sertifikaları; Data
Center’ların güvenilirliğini, altyapı imkânlarını, güvenilirliğini ve sürekli (kesintisiz) hizmet
sunma kabiliyetlerini gösteren önemli belgelerdir. İdarenin hazırladığı Teknik Şartname’de bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 50
: 26.02.2025
: 2025/UH.II-633
belgelerden herhangi birinin istenmesi, bu İki belgeden birine sahip olmayanların ihaleye
teklif verememesini sebep olacağından ihaleye katılımı doğal olarak daraltacaktır. Ancak;
başvuru sahibinin iddia ettiği gibi bu dokümanların talep edilmesinin, ihaleye Superonline
İletişim Hizmetleri A.Ş. haricindeki diğer katılımları engellediği iddiası kesinlikle gerçeği
yansıtmamaktadır. Türkiye’de; adı geçen Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş. haricinde,
Teknik Şartname’de belirtilen belgelerden en az birine sahip Data Center sağlayıcıların
(farklı şehirlerde olması şartını da yerine getiren) mevcut olduğu not edilmelidir.” ifadelerine
yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen akademik görüş yazısı doğrultusunda; ihale istenilen data
center/veri merkezlerinin verilecek internet hizmetlerinin ölçeklenebilir, verimli ve daha
önemlisi güvenilir biçimde sunulabilmesi için gerekli olduğu, Teknik Şartname’nin içeriği ile
hem hizmet verilecek konumların çeşitliliği hem de hizmet içeriği göz önünde
bulundurulduğunda verilecek internet hizmeti için yerel bir sunucu yerine data center
desteğinin gereklilik arz ettiği, farklı şehirlerde ve farklı adetlerde veri merkezine sahip
olunmasının teknik olarak, yaşanabilecek kesintilerde hizmetin devamlılığının sağlanması ve
erişilebilirliğin yükseltilmesi adına olumlu bir katkı sağlayacağı, farklı lokasyonlarda ve farklı
sayılarda veri merkezine sahip olunmasının yaşanması olası beklenmedik teknik
problemlerde, bazı doğal felaketlerde ve günümüzde oldukça önem arz eden çeşitli siber
saldırılarda veri kaybını önleme veya minimize etme açısından faydalar sağlayacağı, idarece
verilecek olan hizmetin tanımı ve kapsamı göz önünde bulundurulduğunda idarenin, farklı
lokasyonlarda veri merkezi hizmeti almasının yüksek kullanılabilirlik ve kesintisiz hizmet
alabilmek adına gerekli olduğu,
Yine bahsi geçen görüş çerçevesinde, TIER III sertifikasının veri merkezinin
güvenilirliğini, altyapı imkânlarını, güvenilirliğini ve sürekli (kesintisiz) hizmet sunma
kabiliyetlerini gösteren önemli bir belge olduğu, idarenin kullanacağı veri merkezlerinden
yüksek kullanılabilirlik ve kesintisiz hizmet alabilmek için bu belgelere sahip olunma şartının
aramasının gerekli olduğu, Teknik Şartname’de bu belgelerden herhangi birinin istenmesinin
bu iki belgeden birine sahip olmayanların ihaleye teklif verememesine sebep olacağından
ihaleye katılımı doğal olarak daraltacağı ancak başvuru sahibinin iddia ettiği gibi bu
dokümanların talep edilmesinin ihaleye Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş. haricindeki
diğer katılımları engellediği iddiasının gerçeği yansıtmadığı, söz konusu firma haricinde
Teknik Şartname’de belirtilen belgelerden en az birine sahip farklı şehirlerde olması şartını da
yerine getiren veri merkezi sağlayıcılarının mevcut olduğu; bu itibarla incelemeye konu
edilen düzenlemelerin, idarece verilecek olan hizmetin niteliği ve kapsamı dikkate alınarak
yapıldığı, dolayısıyla ihtiyacın uygun şartlarda sağlanmasına yönelik olduğu anlaşıldığından,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 50
: 26.02.2025
: 2025/UH.II-633
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.