Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziosmanpaşa Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü
/
2024/1796002-Kültür, Sanat ve Sağlık Alanlarında Eğitim ve Sağlık Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1796002
Başvuru Sahibi
Erva Sosyal Hizmetler İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziosmanpaşa Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü
İşin Adı
Kültür, Sanat ve Sağlık Alanlarında Eğitim ve Sağlık Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/010
: 8
: 05.03.2025
: 2025/UH.II-646
BAŞVURU SAHİBİ:
Erva Sosyal Hizmetler İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziosmanpaşa Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1796002 İhale Kayıt Numaralı “Kültür, Sanat ve Sağlık Alanlarında Eğitim ve Sağlık
Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziosmanpaşa Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 27.01.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kültür, Sanat ve Sağlık Alanlarında Eğitim ve
Sağlık Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Erva Sosyal Hizmetler İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 04.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.02.2025 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.02.2025 tarih ve 178418 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 17.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/402 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ihale
konusu işte idare tarafından, asgari işçilik maliyetinin altında teklif verildiği gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldıkları ancak toplam teklif tutarlarından sözleşme ve genel giderler
çıkarıldığında asgari işçilik maliyetinin karşılandığının görülebileceği, bu nedenle idare
işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinde “…j) Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:
1) Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli
yüzmilyar Türk Lirasını (Beşmilyonüçyüzotuzaltıbinaltıyüzkırkbeş Türk Lirasını)* aşanlar için
yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın
yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında
aramak zorundadır.)…” hükmü,
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun ekinde yer alan “Damga Vergisine Tâbi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/010
: 8
: 05.03.2025
: 2025/UH.II-646
Kâğıtlar” başlıklı 1 sayılı tablonun “I. Akitlerle ilgili kâğıtlar” bölümünün “Belli parayı ihtiva
eden kâğıtlar” başlıklı (A) kısmında “1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler
Kanunla Getirilen (Binde 7,5) Uygulanacak Olan (Binde 9,48)” hükmü,
Anılan tablonun “II. Kararlar ve mazbatalar” bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi
olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale
kararları Kanunla Getirilen (Binde 4,5) Uygulanacak Olan (Binde 5,69)” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale
dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni
yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden
hizmet alımlarını ifade eder.
…
78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale
dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının
belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her
bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.
78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler
arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir
işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır…
78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır…” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri
ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve
genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar
üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53
üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde
sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: KÜLTÜR, SANAT VE SAĞLIK ALANLARINDA EĞİTİM VE SAĞLIK
HİZMETİ ALIMI İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/010
: 8
: 05.03.2025
: 2025/UH.II-646
4 KALEM KÜLTÜR, SANAT VE SAĞLIK ALANLARINDA EĞİTİM VE SAĞLIK
HİZMETİ ALIMI İŞİ( 11.800 SAAT SAĞLIK HİZMETİ,24.950 SAAT SANATSAL EĞİTİMİ
HİZMETİ,15.120 SAAT ÇOCUK ETKİNLİK MERKEZİ EĞİTİM HİZMETİ, 5.280 SAAT
DESTEK HİZMETİ)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir:
Kısmi Zamanlı Olarak Her Türlü Eğitim ve/veya Kurs Hizmetleri Alım İşi”
düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,
her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan
toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde
bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır...” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
SÖZLEŞMENİN UYGULANMASI SIRASINDA ÖDENECEK VERGİ, RESİM, HARÇ
VE TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM HUSUSLAR İSTEKLİLERCE TEKLİF
EDİLECEK FİYATA DAHİL EDİLECEKTİR.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartnamenin sonunda 2’nci maddede yapılan atıf kapsamında yer verilen ekli;
Sıra No Açıklama
Birimi
saat
saat
saat
saat
Miktarı
11.880
24.950
15.120
5.280
1
2
3
4
Sağlık Hizmetleri
Sanatsal Eğitim Hizmetleri
Çocuk Etkinlik Merkezi Eğitim Hizmetleri
Destek Hizmetleri
tablo,
Teknik Şartname’de ise “…İş bu teknik şartname; Kültür-Sanat-Hobi, Çocuk
Etkinlikleri, Anne-Çocuk, Baba-Çocuk oyun atölyesi ve vatandaşlarımıza yönelik
rehabilitasyon amaçlı kısmi sağlık hizmeti ile Belediyemiz tarafından yürütülecek olan
Sanatsal, Kültürel ve Sosyal Amaçlı kurslar için eğitim hizmeti ve sosyal hizmet ve yadım
amaçlı sağlık hizmetlerinin yanı sıra diğer etkinliklerin düzenlenmesi ve koordinasyonu
amacıyla tüm bu iş ve işlemlerin yüklenici tarafından yerine getirilmesi ile ilgili uygulama ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/010
: 8
: 05.03.2025
: 2025/UH.II-646
esasları içermektedir…
Kültürel, Sanatsal ve Sosyal Hizmet ve Yardım Amaçlı Eğitim ve Sağlık Hizmetlerde
İdarenin onayı ile birimlerimizde verilebilecek hizmet saatleri ve eğitim branşları şunlardır:
SIRA
NO
MİKTAR
TARİH
ARALIĞI
UNVAN
BİRİM
Sağlık Hizmetleri
10.02.2025
–
31.12.2025
1
Sağlık Hizmetleri; Fizyoterapi ve Rehabilitasyon,
Ergoterapi, Psikiyatri, Psikolojik Danışmanlık ve
Rehberlik, Beslenme ve Diyetetik, Spor Terapisi vb.
Sanatsal Eğitim Hizmetleri
Saat
11.880
Müzik Eğitimleri; Türk Halk Müziği Koro, Bağlama,
Türk Sanat Müziği, Ney, Ud, Klasik Kemençe, Kanun,
Klarnet, Ses Eğitimi (Şan), Piyano, Keman, Gitar,
Çello, Viyola, Bateri, Perküsyon Takımı, Türk Müzik
Usulleri, Tambur, Kaval, Flüt, Kabak, Kemane. Vb.
Sanat Tasarım; Moda Tasarım, Resim, Hat, Kaligrafi,
Heykel, Karikatür Ve Mizah.
10.02.2025
–
2
Saat
24.950
31.12.2025
Görsel Sanatlar; Dijital Fotoğrafçılık Ve Kısa Film
Atölyesi.
Sahne Sanatları; Yaratıcı Drama, Tiyatro, Kamera
Önü Oyunculuğu, Kukla Atolyesi.
Dans Kursları; Modern Dans, Türk halk Oyunları,
Halay, Kafkas, Horon, Bale, Zumba, Salsa, Cha cha,
Wals, Hiphop, Çarliston, Tvist, Flamenko.
Çocuk Etkinlik Merkezi Eğitim Hizmetleri
Anne Çocuk Oyun Atölyesi, Baba Çocuk Atölyesi,
Çocuk Gelişimi, Oyun ve Dans ile Eğitim, Reggio
Emilia, Montessori PYP, Gems, Sensory Play
Scamper yaklaşımlı eğitim, İngilizce, Robotik
Kodlama, Jimnastik ve Yaratıcı Drama eğitimleri
içieren eğitim hizmetleri.
10.02.2025
–
31.12.2025
3
4
Saat
Saat
15.120
5.280
Destek Hizmetleri
10.02.2025
–
31.12.2025
Destek Hizmetleri: Temizlik Personeli, Saha
Personeli, Tanıtım Görevlisi, Teknik İş ve İşlemler
Elemanı vb.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/010
: 8
: 05.03.2025
: 2025/UH.II-646
…
İş kalemlerine göre çalıştırılacak eğitimci ve diğer personellerde aranacak özellikler
aşağıdaki gibi olacaktır;
6.1.1. Sağlık Hizmetleri: Tercihen ilgili bölümlerin 4-6 yıllık yüksekokul mezunu veya
meslek kuruluşlarından uzmanlık sertifikalı veya asgari profesyonel olarak mesleği icra eden
adaylar arasından seçim yapılacaktır. Müdürlüğümüze bağlı birimlerde vatandaş odaklı kısmi
olarak rehabilitasyon hizmeti verecektir. Brüt Asgari Ücretin %270 fazlasının brüt saat ücreti.
6.1.2. Sanatsal Eğitim Hizmetleri: Tercihen 2 yıllık yüksekokul mezunu veya meslek
kuruluşlarından eğitici sertifikalı veya asgari profesyonel olarak mesleği icra eden eğitici
kişiliğe sahip adaylar arasından seçim yapılacaktır. Kurs ve etkinliklerde eğitim vermekle
sorumlu olacaklardır. Brüt Asgari Ücretin %320 fazlasının brüt saat ücreti.
6.1.3. Çocuk Etkinlik Merkezi Eğitim Hizmetleri: Tercihen 4 yıllık lisans mezuniyeti
bulunan alanında tecrübeli adaylar arasından seçim yapılacaktır. Müdürlüğümüze bağlı
Çocuk Etkinlik Merkezleri’mizde eğitim vermekle sorumlu olacaklardır. Brüt Asgari Ücretin
%295 fazlasının brüt saat ücreti.
6.1.4. Destek Hizmetleri: En az İ.Ö.O veya İ.O. mezunu olacak, işin yapılmasında
herhangi bir engeli olmayan adaylar arasından seçim yapılıp çalıştırılacaktır.
Müdürlüğümüze bağlı birimlerde temizlik ve hijyen, sahada etkinliklerde taşıma ve hammaliye
işleri, birimler arasında iletişim ve koordinasyonun sağlanması sırasındaki iş ve işlemlerden
sorumlu olacaktır. Brüt Asgari Ücretin %215 fazlasının brüt saat ücreti.
6.2. Tüm çalışanların izin, sigorta vb. özlük hakları ile ilgili iş ve işlemlerden yüklenici
sorumludur.
6.3. İdarenin izni ve onayı olmadan herhangi bir eğitmen veya danışman
alınmayacaktır.
6.4. Kurs verecek eğitmenler ve danışmanlar, idarenin onayı ile açılmasına karar
verilen branş ve hizmetler açıldıkça işe başlatılacaktır.
6.5. İdarenin uygun gördüğü eğiticiler yüklenici tarafından en geç üç gün içinde
kurstaki görevine başlatılacaktır. Çalıştırılacak her bir eğitici ve danışman için çalıştıkları
saat ve yaptıkları seans başına ücret ödenir.
6.6. Bilgi, beceri ve bu iş alanına ilişkin usta öğretici, uzman öğretici, öğretmen,
yeterlik belgesi ya da sertifikası bulunan, önlisans, lisans ya da ilgili branşta eğitim
verebileceğine dair transkript belgesine sahip üniversite öğrencileri eğitimci ya da danışman
olarak çalıştırılabilir.
6.7. İdare tarafından gerekli görülmesi halinde ilgili alanlarda çalıştırılan eğitmenler
veya diğer personeller işten çıkarılabilir ya da değiştirilebilir. İdarenin bildirmesi üzerine
gerekli işlemleri yüklenici firma yerine getirmekle sorumludur.
6.8. İhale tarihindeki yılın brüt asgari ücret fazlasına göre birim fiyat teklifleri
verilecektir…” düzenlemeleri yer almaktadır.
İhalede idare tarafından hazırlanan birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B
Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Tutarı
Fiyat
Sıra
No
1
2
3
Sağlık Hizmetleri
saat
saat
saat
11.880
24.950
15.120
Sanatsal Eğitim Hizmetleri
Çocuk Etkinlik Merkezi Eğitim
Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/010
: 8
: 05.03.2025
: 2025/UH.II-646
4
Destek Hizmetleri
saat
5.280
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuru sahibinin teklifinin “birim fiyat teklif
cetvelinde iki kalemde asgari işçilik giderinin altında” teklif verildiği gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında,
birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif
sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir. İhale dokümanının yukarıda aktarılan
düzenlemeleri Genel Tebliğin 78.1.1’inci maddesi uyarınca dikkate alındığında, personel
sayısının dokümanda belirlenmediği ve çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanılacağının düzenlenmediği itirazen şikayete konu işin personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan bir hizmet alımı olduğu anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde idare tarafından düzenlenen asgari ücret
fazlası oranlara göre hesaplama yapıldığında; birim fiyat teklif cetvelinde yer alan sıraya
göre, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücretin %270 fazlası için saatlik çalışma
ücretinin (kısmi süreli çalışma ücreti) 524,94 TL, %320 fazlası için saatlik çalışma ücretinin
595,87 TL, %295 fazlası için saatlik çalışma ücretinin 560,40 TL ve %215 fazlası için saatlik
çalışma ücretinin de 446,90 TL olduğu görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları uyarınca personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sözleşme ve genel giderlerin ilgili
mevzuatına göre hesaplanması suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi gerekmektedir.
Başvuru konusu ihalede sözleşme ve genel giderler yönünden; 488 sayılı Damga
Vergisi Kanunu’nda “Damga vergisine tabi kağıtlar” kapsamında sayılan belli parayı ihtiva
eden kâğıtlardan “Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme
bedelinin binde 9,48’i oranında damga vergisi, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı
bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini
haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69’u oranında karar
pulu ücreti alınacağı, ayrıca sözleşme bedeline göre 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda
ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının sözleşme bedelinin on binde 5’i olduğu
anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik ile ilgili
olarak, sayılan üç unsurun toplamı olan %1,567 oranı esas alınarak asgari işçilik maliyetinin
satır bazında hesaplanması gerektiği tespit edilmiştir.
%1,567 oranında sözleşme ve genel giderler hesaplandığında, birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan sıraya göre, saat bazında; 533,17 TL, 605,21 TL, 569,18 TL ve 453,90 TL
değerlerine ulaşılmıştır.
Başvuru sahibine ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, birim fiyat teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/010
: 8
: 05.03.2025
: 2025/UH.II-646
cetvelinin üçüncü satırında 561,10 TL birim fiyat öngörüldüğü, miktar ve birim fiyatın
çarpımı sonucu bulunan tutarın (8.483.832,00 TL), sözleşme ve genel giderler dahil teklif
edilmesi zorunlu asgari asgari işçilik maliyetinin (8.606.001,60 TL) altında olduğu, dördüncü
satırda 450,06 TL birim fiyat öngörüldüğü, miktar ve birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan
tutarın (2.376.316,80 TL) yine sözleşme ve genel giderler dahil teklif edilmesi zorunlu asgari
işçilik maliyetinin (2.396.592,00 TL) altında olduğu tespit edilmiştir.
Belirtilen tespitlere göre, Genel Tebliğin 78.3.1’inci maddesi kapsamında, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulması nedeniyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına yönelik işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup isteklinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/010
: 8
: 05.03.2025
: 2025/UH.II-646
Oybirliği ile karar verildi.