2025/UH.II-656 - Kamu İhale Kararı - Yerüstü Varlıklarının Sigortalanması Hizmeti Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

BAŞVURU SAHİBİ:

Neza Sig. Ara. Hiz. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Asfalt Fabrikaları Sanayi ve Ticaret A.Ş.,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1664460 İhale Kayıt Numaralı “Yerüstü Varlıklarının Sigortalanması Hizmeti Alımı İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Asfalt Fabrikaları Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından 06.01.2025 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yerüstü Varlıklarının Sigortalanması Hizmeti Alımı İşi”

ihalesine ilişkin olarak Neza Sigorta Aracılık Hizmetleri Anonim Şirketinin 27.01.2025

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.01.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 07.02.2025 tarih ve 177777 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.02.2025

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/342 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1- İtirazen şikayete konu ihalede tekliflerinin yeterlik bilgileri tablosu kapsamında

sundukları ve İdari Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında bir yeterlik kriteri olarak

belirlenen ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinde hesap hatası yapıldığı gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak bu hususun kamu ihale mevzuatı çerçevesinde

değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olmadığı gibi sözleşmenin yürütülmesi aşamasında

sorun veya belirsizlik yaratacak bir konu da olmadığı,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesi kapsamında teklif mektubunun

teklif tutarını içermesi ve e-imzalı olması gerektiği şartının kendilerince sağlandığı, ihale

mevzuatında isteklilerin ihaleye teklif sunarken kar oranlarını/tutarlarını birim fiyat teklif

cetvellerinde ayrı bir satırda göstermeleri gibi bir durumun söz konusu olmadığı, nitekim

ihale dokümanının ekinde bulunan birim fiyat teklif cetveli standart formunda da isteklilerin

kar oranları/tutarları için ayrı bir satır bulunmadığı ve kar oranlarının birim fiyat teklif

cetvelinde yer alan ihale konusu işe ilişkin maliyet bileşenlerine ait teklif fiyatlarının içerisine

dahil edildiği, kendileri tarafından da bu cetvelin hazırlanarak teklif kapsamında sunulduğu,

ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinin nasıl doldurulması gerektiğine ilişkin olarak ise ihale

dokümanında bir düzenleme bulunmadığı, sözleşmenin imzalanacağı ve tekliflerini oluşturan

bağlayıcı tutarın birim fiyat teklif cetvelinde yer alan tutar olduğu, tekliflerinin bu cetvele

göre değerlendirilmesi gerektiği, ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinin toplam tutarı ile teklif

mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin toplam tutarı arasındaki farkın zaten yüklenici karı

ve genel giderleri ortaya koyduğu, dolayısıyla ihalede değerlendirmeye alınabilecek teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

tutarlarının teklif mektubu ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki tutarlar olduğu,

teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin ihale konusu işin bileşenlerine ilişkin cetvelde

yer alan sigorta kalemlerine ait fiyatlarını içerdiği ve birim fiyat teklif cetvelinde bir

hesaplama hatası bulunmadığı, ihaleye ait sözleşmenin teklif mektubunun ekindeki birim

fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyatlar üzerinden imzalanacağı, ihale dokümanında

ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinin sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği

ancak bu cetvelin eksik veya yanlış doldurulması halinde teklifin değerlendirme dışı

bırakılacağına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, yeterlik kriterinin anılan cetvelin teklif

kapsamında sunulması olarak belirlendiği, bu kriterin de kendileri tarafından sağlanmış

olduğu, bu nedenle ihalede bağlayıcı olanın teklif mektubu ekindeki birim fiyat teklif cetveli

olması ve ayrıntılı birim fiyat teklif cetveli olarak adlandırılan tablodaki verilerin gerek

ihalede gerekse sözleşme aşamasında herhangi bir etki veya bağlayıcılığının olmaması

sebebiyle tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması gerektiği ancak kendi tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılmasının doğru olduğunun değerlendirilmesi halinde ihale üzerinde

bırakılan isteklinin teklifinin de aynı gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

çünkü bu isteklinin ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelindeki tutarların da teklif mektubu eki

birim fiyat teklif cetvelindeki tutarlarla örtüşmediği,

2- İhale üzerinde bırakılan istekli Kum Sig. Ara. Hiz. Ltd. Şti.nin teklifinin ihalede

istenen yeterlik kriterlerini sağlamadığı, şöyle ki,

a) Kum Sig. Ara. Hiz. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi

uyarınca sunulan yetki belgesinin mevzuata uygun olmadığı, anılan belgenin Sigorta Genel

Müdürlüklerinden alınmadığı, geçerlik süresinin dolmuş olduğu ve söz konusu belgenin ihale

konusu işe ilişkin olmadığı, ayrıca yetki belgesini düzenleyen sigorta şirketinin reasürans

anlaşması bulunan bir sigorta şirketi olmadığı için bu yetki belgesine dayalı olarak sunulan

teklifin geçerli kabul edilmesinin mümkün bulunmadığı,

b) Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyimine ilişkin belgelerin mevzuata uygun

olmadığı, sunulan sigorta poliçesinin ihale konusu iş veya benzer iş ile uyumlu olmadığı,

henüz tamamlanmamış bir işe ilişkin olduğu, tutarının yetersiz olduğu, ekinde damga

vergisinin yatırıldığına ilişkin belge veya damga vergisinden istisna olunduğuna ilişkin

belgenin sunulmadığı,

3- Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun

olmadığı, şöyle ki,

a)

Teknik

Şartname’nin

4.1.12’nci

maddesinde

“Deprem,

GLKHH+terör+sel+su+kıymet kazanma durumlarında hasar bedelinin tamamı ödenecek,

muafiyet uygulanmayacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak teklif fiyatının tevsiki için

sunulan belgelerden görüleceği üzere, muafiyet uygulanacakmış gibi açıklamalar yapıldığı,

deprem sigortalarında uyulması gereken zorunlu tarifelerin bulunduğu, ancak açıklama

yapılırken daha düşük tarifelerin kullanıldığı,

b) İhale konusu işin yapılabilmesi için sigortacılık mevzuatı uyarınca yurt içi ve yurt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

dışı sigorta reasürans plansmanlarının a ve a+ olmasının gerektiği ama aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında fiyat teklifi alınan sigorta şirketlerinin reasürans plansmanlarının a

veya a+ olmadığı, daha düşük reasürans plansmanı seviyelerine sahip olduğu, açıklama

kapsamında sigorta fiyat teklifi alınan firmaların reasürans anlaşması bulunan firmalar

olmadığı, bu sebeple ihale konusu işi yapma kapasitesine sahip öz sermayeleri de

bulunmadığı için vermiş oldukları fiyat tekliflerinin geçerli kabul edilmesinin mümkün

olmadığı,

c) Sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale

dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif edilen sigorta prim tutarlarıyla sigorta

hizmetinin gerçekleştirebileceğine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya

bölge müdürlüğünden alınan teyit yazılarının eklenmediği, eklenen yazıların da yetkili

kişilerin imzasını taşımadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgelerin işin süresinin

tamamını kapsamadığı, bu tekliflerde ihale konusu iş kapsamında sigortalanması gereken

ekipmanların tamamına yer verilmediği, eksik ekipmanlar üzerinden sigorta teklifi alınarak

açıklama yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale

komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve

değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı

olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında

değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin

uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin

alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı

maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına

ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip

şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

…

(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim

fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yerüstü Varlıklarının Sigortalanması Hizmeti Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 12 Ay süreli, İSFALT A.Ş.'ne ait; araç, iş makineleri, tesisler, Fabrikalar ve

Genel Müdürlük Yerleşkesi için sigorta hizmeti alımı işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin

ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.

İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname,

b) Teknik Şartname,

c) Sözleşme Tasarısı,

ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

d) Standart formlar,

Standart Form-KİK015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Mektubu,

Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Cetveli,

Standart Form-KİK015.5BO/EKAP-H: İş Ortaklığı Beyannamesi,

Standart Form-KİK015.5BY/EKAP-H: Yeterlik Bilgileri Tablosu,

Standart Form-KİK051.2/EKAP_H: Geçici Teminat Bilgileri Formu,

Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat Mektubu,

Standart Form-KİK026.1/H: İş Bitirme Belgesi,

Standart Form-KİK026.2/H: Alt yüklenici İş Bitirme Belgesi,

Standart Form-KİK027.0/H: Ortaklık Tespit Belgesi,

Standart Form-KİK027.1/H: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler

Dışında

Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına

İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.i

Standart Form-KİK024.5/H: Kesin Kefalet Senedi

e) Bu madde boş bırakılmıştır.

de belirtilen belge),

f) İhale dokümanı kapsamında verilecek diğer belgeler ,

Belge Adı Doküman Adı Açıklama

SigortaMaddi Varlıklar SigortaMaddi

Kalemleri.xlsx Kalemleri

Maddi

Kalemleri

Varlıklar

Sigorta

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

Ayrıntılı Birim Fiyat TeklifAyrıntılı Birim Fiyat Teklif

Ayrıntılı Birim Fiyat Cetveli

Cetveli.xlsx

Cetveli

5.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği

zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar,

ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.

5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.

Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif

verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan

teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu

şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Yetki Belgesi Sigorta Genel

Müdürlüklerinden alınan yetki

belgesi

Tüm

gerekmektedir.

ortakların

sunması

Yetki Belgesi

Dokümanda belirtilen Ayrıntılı

Birim Fiyat Teklif Cetveli

Ayrıntılı Birim Fiyat Teklif

Cetveli

İdareye

sunulacaktır.(OrtakTek ortağın sunması yeterlidir.

girişimlerde tüm ortakların

imzalaması gerekmektedir.)

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler

ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Hayat ve sağlık

sigortaları hariç olmak üzere her türlü sigortalama hizmeti işleri yapmış olmak…”

düzenlemesi,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,

her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan

toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde

bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı

sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.

19.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler

tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan

sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-

teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-

anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart

formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı,

yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer

alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli

standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif

verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat

uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak

girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı

ayrı doldurulması gerekmektedir...” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun

kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP

üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla

oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve

düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve

açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti

yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile

fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi

dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden

değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda

istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

31.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

31.5. Bu madde boş bırakılmıştır.

31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından

belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre

değerlendirir.

31.7. Bu madde boş bırakılmıştır.

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler

değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı

düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,

“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer

katsayısı (R): Sigorta Hizmetleri/0,78

Teklifler sigorta şirketlerinin Genel Müdürlükleri tarafından verilir. Genel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

Müdürlüğün ihaleye katılmak ve sözleşme imzalamak üzere yetki verdiği kişiler, aracı

kurumlar, acenteler ve sigorta simsarları Genel Müdürlük nam ve hesabına ihaleye

katılabilirler.

48.2.İdare tarafından bazı araç, iş makinesi ve binaların ya da sigorta ettirilen diğer

menkul ve gayrimenkullerin 3. şahıslara işe başlama tarihinden önce satılması durumunda

satılan araç, iş makinesi, binalar ve diğer menkul ve gayrimenkul mallar sigorta ettirilmez ve

bunlara ilişkin primler yükleniciye ödenmez. Satış poliçelerinin tanziminden sonra

gerçekleşmişse satış tarihine kadar olan primler ödenir. Kalan günlere ait primler ödenmez.

Ödeme yapılmışsa geri istenir. İstem tarihinden 15 (onbeş) iş günü içinde yüklenici primleri

iade etmek zorundadır.

48.3. İSFALT A.Ş.'nin "Yerüstü Varlıklarının Sigortalanması Hizmeti Alımı İşi' nin

2024 yılı için hasar/prim oranı % 48'dir. Mevcut poliçeler 15.01.2025 tarihinde sona

erecektir.

48.4. Kesinleşen ihale kararı yayınlandıktan sonra Ekonomik avantajlı 1. teklif ve

Ekonomik avantajlı 2. teklif sahibi isteklilerden 15.01.2025 tarihinden geçerli olmak üzere

kuvertür mektubu ile sigortaya konu olan menkul ve gayrimenkuller teminat altına alınacaktır.

48.5. Sigorta ettirilecek kalem sayısı fazla olduğu için tüm kalemler EKAP sisteminde

hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde gösterilememiş, bu nedenle "Ayrıntılı Birim Fiyat

Teklif Cetveli" hazırlanarak ihale dokümanı ekinde isteklilere sunulmuştur. İsteklilerin teklif

aşamasında "Ayrıntılı Birim Fiyat Teklif Cetveli"ni idareye sunmaları zorunludur.

48.6. İhale dokümanında yer alan Ek-1, Ek-2, Ek-3, Ek-4, Ek-5, Ek-6, Ek-7, Ek-8, Ek-

9 , Ek-10 ve Ek-11'de belirtilen sigorta-araç değerleri İdare tarafından yaptırılan

Mutabakatlı Kıymet Takdiri Ekspertiz Raporu'ndan gelmektedir.

İstekliler, sigorta poliçelerini, Teknik Şartname'nin Genel Şartlar Başlıklı 3.1.

maddesinde belirtildiği üzere; sözleşme aşamasında, Mutabakatlı Kıymet Takdiri Ekspertiz

Raporu'nda belirtilen değerler üzerinden yapacaklardır. Herhangi bir hasar durumunda

hasar ödemesi bu değerler üzerinden yapılacaktır.

48.7.İstekli olabilecekler, "ASLI İDARECE GÖRÜLMÜŞTÜR" şerhini, ihale

dokümanında belirtilen veya ihale dokümanının ücretsiz görülebileceği (İstanbul Asfalt

Fabrikaları San. ve Tic. A.Ş. Selimiye Mah. Atölyeler Cad. No:8/2 Üsküdar/ İSTANBUL)

idare adresinden yaptıracaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı ekinde yer alan “KİK0015.5B/EKAP-H Yeterlik Bilgileri Tablosu

Sunulan Hizmet Alımı İhalelerinde Kullanılacak Birim Fiyat Teklif Mektubu” standart formu

aşağıda yer almaktadır.

Birim Fiyat Teklif Cetveli

İhale kayıt numarası: 2024/1664460

A¹

B²

Sıra

No

1

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif

Edilen⁴Tutarı

6

Birim Fiyat

Yerüstü Varlıklarının Sigortalanması ay

Hizmeti Alımı İşi

12

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İtirazen şikayete konu ihalenin İstanbul Asfalt Fabrikaları Sanayi ve Ticaret A.Ş.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

tarafından gerçekleştirilen “Yerüstü Varlıklarının Sigortalanması Hizmeti Alımı İşi” olup açık

ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 7 adet ihale dokümanı indirildiği,

06.01.2025 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 20.01.2025 onay tarihli kesinleşen

ihale komisyonu kararı ile ihalenin Kum Sig. Ara. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru

sahibinin teklifinin ise “İsteklilerden Neza Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş.nin EK-4 Yangın

Sigortası kalemlerinin fiyatları toplandığında 9.818.541,53 TL olduğu ancak sunduğu

ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinde “Yangın Sigortası” satırında 9.677.372,72 TL olarak

yazıldığı tespit edilmiştir. İsteklinin teklifi açıklanan nedenlerden dolayı 4734 sayılı Kamu

İhale Kanunu’nun 37. Maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçesine yer

verilerek değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin “12 Ay süreli, İSFALT A.Ş.ne

ait; araç, iş makineleri, tesisler, Fabrikalar ve Genel Müdürlük Yerleşkesi için sigorta hizmeti

alımı işidir.” olarak tanımlandığı, ihale dokümanının ekinde yer alan birim fiyat teklif

cetvelinin 1 kalemden oluştuğu, yeterlik bilgileri tablosu standart formunun “Diğer Belgeler”

bölümünde “Ayrıntılı Birim Fiyat Teklif Cetveli” için ayrıca satır açıldığı anlaşılmıştır.

İhaleye ait birim fiyat teklif mektubunun 5’inci maddesinde “İhale konusu işin

[tamamını/ek cetvelde yer alan kısmını/ek cetvelde yer alan kısımlarını] bu teklifin ekindeki

birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar

üzerinden Katma Değer Vergisi hariç [Teklif edilen toplam bedel para birimi belirtilerek

rakam ve yazı ile yazılacaktır.] bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt

ediyoruz.” açıklamasının, ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin açıklamaları içeren 4’üncü

maddesinde

ise

“Hesaplama

yapılırken

her

bir

iş

kaleminin

miktar

sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş

kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” açıklamasının yer aldığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde istekliler tarafından ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinin sunulacağı,

“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde sigorta ettirilecek kalem sayısı fazla olduğu için

tüm kalemlerin EKAP sisteminde hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde gösterilemediği, bu

nedenle "ayrıntılı birim fiyat teklif cetveli" hazırlanarak ihale dokümanı ekinde isteklilere

sunulduğu, isteklilerin teklif aşamasında ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelini idareye

sunmalarının zorunlu olduğu düzenlemelerine yer verildiği, başvuru sahibi istekli tarafından

EKAP üzerinden birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif mektubunun eki olan ve 1

kalemden oluşan birim fiyat teklif cetvelinin hazırlandığı toplam birim fiyat teklif tutarının

45.139.365,60 TL olarak belirtildiği, ayrıca anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri

tablosunun “Diğer Belgeler” bölümünün, “Diğer Belge”, “Belge Adı ve Açıklaması”

kısmında “190764-9999-00024_Ayrıntılı Birim Fiyat T e klif Cetveli.pdf” EKAP’a yüklenen

belgedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından EKAP sistemine yüklenen ayrıntılı birim fiyat teklif cetveli

incelendiğinde, bahse konu birim fiyat teklif cetvelinin şikâyete konu edilen “Ek 4-Yangın

Sigortası” kaleminde “Brüt Prim Tutarı (TL)” olarak 9.677.372,72 ifadesine yer verildiği,

“EK-4 YANGIN SİGORTASI” kısmının ayrıntılı tutarları incelendiğinde ise 9.818.541,53

ifadesine yer verildiği, ayrıntılı birim fiyat teklif cetveli toplam tutarının ise 45.139.365,60

TL olarak belirtildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, söz konusu isteklinin birim fiyat teklif cetveli ile ayrıntılı birim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

fiyat cetvelinde yer alan toplam teklif tutarının uyumlu olduğu, anılan istekli ile sözleşme

imzalanması durumunda birim fiyat teklif cetvelinde yer alan tutarlar üzerinden hakediş

ödemelerinin yapılacağı hususunun açık olduğu, kaldı ki kamu ihale mevzuatına göre

isteklilerin EKAP üzerinden oluşturmuş oldukları birim fiyat teklif cetvellerinde yer alan

teklif tutarları ile bağlı olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim

fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.”

hükmüne yer verildiği, ihalede yeterlik değerlendirmesinin söz konusu birim fiyat teklif

cetvelinde yer verilen teklif tutarı üzerinden yapılacağının hüküm altına alındığı, ihaleye ait

sözleşmenin teklif mektubunun ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyatlar

üzerinden imzalanacağı, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve

yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde istekliler tarafından ayrıntılı birim fiyat teklif

cetvelinin sunulacağı düzenlemesi uyarınca başvuru sahibi istekli tarafından bahse konu

belgenin EKAP sistemine yüklendiği, tekliflerin değerlendirilmesi işleminin bu cetvele göre

değil, teklif mektubu ekinde sunulan birim fiyat teklif cetveline göre gerçekleştirilmesi

gerektiği, bu itibarla idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin ayrıntılı birim fiyat teklif

cetveli üzerinden gerçekleştirilerek 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesi

gereğince değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup,

başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak

Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir …” hükmü,

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tanım” başlıklı 1401’inci maddesinde “(1)

Sigorta sözleşmesi, sigortacının bir prim karşılığında, kişinin para ile ölçülebilir bir

menfaatini zarara uğratan tehlikenin, rizikonun, meydana gelmesi hâlinde bunu tazmin etmeyi

ya da bir veya birkaç kişinin hayat süreleri sebebiyle ya da hayatlarında gerçekleşen bazı

olaylar dolayısıyla bir para ödemeyi veya diğer edimlerde bulunmayı yükümlendiği

sözleşmedir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Sigorta poliçesi verme yükümlülüğü” başlıklı 1424’üncü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

maddesinde “Sigortacı; sigorta sözleşmesi kendisi veya acentesi tarafından yapılmışsa,

sözleşmenin yapılmasından itibaren yirmidört saat, diğer hâllerde onbeş gün içinde,

yetkililerce imzalanmış bir poliçeyi sigorta ettirene vermekle yükümlüdür. Sigortacı poliçenin

geç verilmesinden doğan zarardan sorumludur.

(2) Sigorta ettiren poliçesini kaybederse, gideri kendisine ait olmak üzere, yeni bir

poliçe verilmesini sigortacıdan isteyebilir.

(3) Poliçenin verilmediği hâllerde, sözleşmenin ispatı genel hükümlere

tabidir.” hükmü,

Bahse konu Kanun’un “İçerik” başlıklı 1425’inci maddesinde “(1) Sigorta poliçesi,

tarafların haklarını, temerrüde ilişkin hükümler ile genel ve varsa özel şartları içerir, rahat ve

kolay okunacak biçimde düzenlenir.

(2) Poliçenin ve zeyilnamenin eklerinin içeriği teklifnameden veya kararlaştırılan

hükümlerden farklıysa, anılan belgelerde yer alıp teklifnameden değişik olan ve sigorta

ettirenin, sigortalının ve lehtarın aleyhine öngörülmüş bulunan hükümler geçersizdir.

(3) Kanunlarda aksine hüküm bulunmadıkça, genel şartlarda sigorta ettirenin,

sigortalının veya lehtarın lehine olan bir değişiklik hemen ve doğrudan uygulanır. Ancak, bu

değişiklik ek prim alınmasını gerektiriyorsa, sigortacı değişiklikten itibaren sekiz gün içinde

prim farkı isteyebilir. İstenilen prim farkının sekiz gün içinde kabul edilmemesi hâlinde

sözleşme eski genel şartlarla devam eder.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili

mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya

istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari

şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini

gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojikürün deneyim belgesinin ve yurt içinde

veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt

edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek

danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38

inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve

(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,

idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile

teknolojikürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,

“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler

ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş

deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir

sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu

durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar

uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;

sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun

ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli

mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest

meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest

muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga

vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde

ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren

Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen

belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu

belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim

belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz...” hükmü,

243 sıra no'lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde “…Bilindiği üzere, Vergi Usul

Kanunu'nun 227’nci maddesinde, bu kanunda aksine hüküm olmadıkça bu Kanuna göre

tutulan ve üçüncü şahıslarla olan münasebet ve muamelelere ait kayıtların tevsikin mecburi

olduğu hükme bağlanmış; aynı kanunun 229-242’nci maddelerinde de, bu Kanuna göre

düzenlenmesi ve alınması gereken fatura ve fatura yerine geçen vesikalar, serbest meslek

makbuzu, ücretlere ait kayıt ve vesikalar ile diğer evrak ve vesikalara ait hükümlere yer

verilmiştir.

Diğer taraftan, Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre tutulan veya düzenlenen defter

ve belgelere ilaveten, muhtelif sektörlerde faaliyet gösteren mükelleflerle ilgili diğer

mevzuatta da bu mükelleflerce tutulması veya düzenlenmesi gereken defter veya belgelere

ilişkin düzenlemeler ve bu konuda muhtelif kamu idarelerine düzenleme yapma yetkisi tanıyan

hükümler yer almaktadır. Bunun sonucunda mükellefler bazı durumlarda aynı amaca hizmet

eden birden fazla belge düzenlemek zorunda kalmaktadır.

Bu konuda Bakanlığımıza vaki müracaatların değerlendirilmesi sonucunda, Vergi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

Usul Kanununun mükerrer 257’nci maddesinin Bakanlığımıza verdiği yetkiye dayanılarak

mükerrer belge düzenleme mecburiyetinin yarattığı külfetleri azaltmak amacıyla bankalar,

sigorta şirketleri ve acenteleri, sermaye piyasası aracı kurumları ile ikrazatçılıkla

uğraşanların faaliyetleri sırasında düzenleyecekleri belgelerle ilgili olarak aşağıdaki

düzenlemeler yapılmıştır.

…

B) Sigorta Şirketleri ile Acenteleri Tarafından Düzenlenecek Belgeler:

Sigorta şirketleri tarafından düzenlenen sigorta poliçeleri (ek belgeler "zeyilnameler"

dahil) Vergi Usul Kanunu uyarınca düzenlenmesi zorunlu belgeler kapsamına alınmış olup,

sigorta şirketleri bu poliçeler ve ek belgelere (zeyilnameler) konu işlemlere ait tutarlar için

ayrıca fatura düzenlemeyeceklerdir.

Sigorta Poliçelerinin düzenlenmesinde aşağıda belirlenen esaslara uyulması

zorunludur.

1- Sigorta poliçeleri en az iki örnek olarak düzenlenecek ve ikiden fazla örnek olarak

düzenlendiği takdirde her birinin kaçıncı örnek olduğu belirtilecektir.

2- Poliçelerde Sigorta Murakabe Kanunu ve bununla ilgili yönetmelikler ile Türk

Ticaret Kanunu uyarınca bulunması gerekli bilgilere ilave olarak, sigorta şirketinin kurumlar

vergisi yönünden bağlı bulunduğu vergi dairesi ve vergi numarası ile poliçe seri ve sıra

numarasının da bulunması zorunludur.

3- Sigorta poliçelerinin basımı için önceden izin alınması, anlaşmalı matbaalara

bastırılması veya notere tasdik ettirilmesi zorunlu olmayıp, sigorta şirketleri (Ocak-Haziran)

ve (Temmuz-Aralık) olmak üzere 6'ar aylık dönemler itibariyle bastırdıkları sigorta

poliçelerinin seri ve sıra numaraları ile bunlardan poliçe düzenleme, yetkisine sahip

acentelere gönderilenlere ilişkin bilgileri müfredatlı olarak, her dönemin bitimini izleyen ayın

son günü mesai bitimine kadar kurumlar vergisi yönünden bağlı bulundukları vergi

dairelerine taahhütlü olarak gönderecekler veya elden teslim edeceklerdir.

4- Sigorta acente ve prodüktörleri tarafından sigorta şirketlerine sağlanan hizmetler

nedeniyle ödenen komisyon bedelleri ise sigorta şirketleri tarafından düzenlenecek "Sigorta

Komisyon Gider Belgesi"ne istinaden kayıtlara alınacaktır.

Acenteler ve prodüktörler bu bedeller için ayrıca fatura düzenlemeyecekler ve bu

bedelleri sigorta şirketleri tarafından kendilerine verilecek sigorta komisyon gider belgesine

istinaden hasılat kaydedeceklerdir. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

….

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu

şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Yetki

Müdürlüklerinden

belgesi

Belgesi

Sigorta

alınan

Genel

yetki

Tüm ortakların sunması

gerekmektedir.

Yetki Belgesi

Dokümanda belirtilen

Ayrıntılı

Birim Fiyat Teklif Cetveli İdareye

sunulacaktır.(Ortak girişimlerde tüm

Ayrıntılı Birim Fiyat Teklif

Cetveli

Tek ortağın sunması

yeterlidir.

ortakların

imzalaması

gerekmektedir.)

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler

ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Hayat ve sağlık

sigortaları hariç olmak üzere her türlü sigortalama hizmeti işleri yapmış olmak…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin a) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde istekliler tarafından Sigorta Genel Müdürlüklerinden alınan yetki

belgesinin sunulması gerektiği düzenlemesine yer verildiği, anılan istekli tarafından Axa

Sigorta A.Ş., Allianz Sigorta A.Ş. ve S.S. Atlas Sigorta Kooperatifi tarafından hazırlanan

02.01.2025 ve 03.01.2025 tarihli üç adet yetki belgesinin sunulduğu, söz konusu belgelerin

ihale konusu işe ilişkin olarak düzenlendiği, yetki belgesini düzenleyen sigorta şirketlerinin

reasürans anlaşması bulunan bir sigorta şirketleri olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin

anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin b) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25'ten az olmamak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, benzer iş olarak

kabul edilecek işlerin ise “Hayat ve sağlık sigortaları hariç olmak üzere her türlü sigortalama

hizmeti işleri yapmış olmak” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve Teknik

Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı

bölümünün “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer

Belgeler (Sözleşme, bu sözleşmeye ilişkin fatura, damga vergisi ve çalışan personele ilişkin

SGK belgesi)” satırında “1278474-607-00002_İş deneyim belgesi.pdf EKAP’a yüklenen

belgedir.”, “1278474-607-00001_İş deneyimi belgesi.pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.”

“1278474-607-00003_İŞ DENEYİM BELGESİ.pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.”, “1278474-

621-00001_iş yeterlilik belgesi.pdf.EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde belgelere yönelik

beyanlara yer verildiği görülmüştür.

Beyan edilen söz konusu bilgilere ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde;

bu belgelerin “Kapsamlı işyeri sigorta poliçesi” olduğu, anılan poliçede “Sözleşme tarafları”

bölümünde, sigorta şirketi unvanı: Türkiye Sigorta A.Ş., Acente adı/unvanı Kum Sig. Ara.

Hiz. Ltd. Şti., sigortalı ad soyad/unvan kısmında ise Ulusal Loj. Antrepo Hizm. Dış Tic. Ltd.

Şti.nin belirtildiği görülmüştür.

488 sayılı Kanun’a ekli 2 sayılı tablonun istisna edilen kağıtlar başlıklı 4’üncü

bölümünün 5’inci bendi uyarınca, tüm sigorta sözleşmelerinin damga vergisinden istisna

olduğunun hüküm altına alındığı ve 243 sıra no’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği

açıklamaları uyarınca, sigorta şirketlerinin fatura düzenleme zorunluluğunun bulunmadığı

anlaşılmakla birlikte, başvuruya konu ihaleye ait yeterlik bilgileri tablosunun “İş Deneyimini

Gösteren Belgeler” başlıklı sütunun “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş

deneyimini gösteren diğer belgelerin (Sözleşme, bu sözleşmeye ilişkin fatura, damga vergisi ve

çalışan personele ilişkin SGK belgesi)” şeklinde düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyiminin tevsikine ilişkin sunulan/beyan edilen

bilgi ve belgeler arasında isteklinin damga vergisi ödeme yükümlülüğünden muaf olduğunu

veya fatura düzenleme zorunluluğunun bulunmadığı gösterir bilgi ve/veya belgelerin veya bu

hususlara yönelik beyanda bulunulmadığı, bu çerçevede anılan istekli tarafından iş

deneyiminin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci madde hükümlerine

uygun tevsik edilmediği anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleribelirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate

alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2.1. Aşırı düşük

tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara

esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde

belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş

gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince

ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü

sigorta giderleri teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin

altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu

kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak

tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate

alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi

yer almaktadır.

İdare tarafından 07.01.2025 tarihinde EKAP üzerinden teklifi sınır değerin altında

kalan Kum Sig. Ara. Hiz. Ltd. Şti.ye gönderilen yazı ile “Yerüstü Varlıklarının

Sigortalanması Hizmeti Alımı İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine

geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum

ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine

uygun olarak, 13.01.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif

açıklamalarınızı 13.01.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA: “Yerüstü Varlıklarının Sigortalanması Hizmeti Alımı İşi” ihalesine

sunmuş olduğunuz teklifiniz sınır değerin altında olduğundan aşırı düşük teklif kapsamına

girmiştir.

Söz konusu işe ait aşırı düşük teklifiniz ile ilgili açıklamalarınızı, Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79. maddesini dikkate alarak ve belgelere dayandırılarak yazının tebliğ tarihinden

itibaren en geç 13.01.2025 tarihine kadar cevaplandırmanız gerekmektedir. Aksi takdirde

teklifiniz değerlendirme dışı bırakılacaktır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38 inci maddesi hükmüne göre bilgi edinilmesi

hususunu rica ederim.

Sunulması Gereken Belgeler

1278474-607-00002_İş deneyim belgesi.pdf

1278474-607-00001_İş deneyimi belgesi.pdf

1278474-607-00003_İŞ DENEYİM BELGESİ.pdf

1278474-621-00001_iş yeterlilik belgesi.pdf

1278474-9999-00017_VEKALETNAME.pdf

1278474-9999-00028_yetki belgesi.pdf

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

1278474-9999-00022_imza sirkü 2.pdf

1278474-9999-00025_yetki yazısı axa.pdf

1278474-9999-00024_imza sirküleri 4.pdf

1278474-9999-00026_Allianz İmza Sirküleri.pdf

1278474-9999-00027_İMZA SİRKÜLERİ.pdf

1278474-9999-00023_imza sirküleri 3.pdf

1278474-9999-00021_imza sirküleri.pdf

1278474-9929-00018_YETKİLENDİRME YAZISI.pdf

1278474-9999-00020_BİRİM CETVEL.pdf” ifadelerine yer verilerek aşırı düşük

teklif açıklamalarını sunması istendiği ancak idare tarafından ilgili yazıda önemli teklif

bileşenlerinin neler olduğuna ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 59’uncu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddelerinden teklifleri

aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle

ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak

önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin

zorunlu olduğu, idarenin hangi unsurları teklifte önemli bileşen olarak belirleneceği

hususunda takdir yetkisinin bulunduğu, ancak söz konusu yetki kapsamında önemli teklif

bileşenlerinin şüpheye mahal vermeksizin açık, net ve sağlıklı bir değerlendirme yapılmasını

sağlayacak şekilde belirlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, idare tarafından teklifi aşırı düşük olarak belirlenen

istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına ilişkin yazıda, aşırı düşük teklif

açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği, söz konusu sorgulama

ile sorgulama üzerine verilen açıklamanın ihale dokümanına ve ihale mevzuata uygun olup

olmadığının sağlıklı bir biçimde değerlendirilmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından,

önemli teklif bileşenlerinin şüpheye mahal vermeksizin açık, net ve sağlıklı bir değerlendirme

yapılmasını sağlayacak şekilde belirlenmesi gerektiği gerekmekle birlikte, yapılan inceleme

sonucunda teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen geçerli teklif sahibi istekli

kalmadığı anlaşılmış olup, sonuç itibariyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesine

gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İhale komisyonu kararında Corpus Sig. A.Ş.nin teklifinin “İsteklilerden Corpus Sigorta

A.Ş.nin sunduğu EK-9 Elektronik Cihaz Sigortası kalemlerinin fiyatları toplandığında

463.820,28 TL olması gerektiği fakat toplam olarak 466.066,13 TL yazıldığı tespit edilmiştir.

İsteklinin teklifi açıklanan nedenlerden dolayı 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37.

Maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verilerek değerlendirme

dışı bırakıldığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde istekliler tarafından ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelinin sunulacağı,

“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde sigorta ettirilecek kalem sayısı fazla olduğu için

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 21

: 05.03.2025

: 2025/UH.II-656

tüm kalemlerin EKAP sisteminde hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde gösterilemediği, bu

nedenle "ayrıntılı birim fiyat teklif cetveli" hazırlanarak ihale dokümanı ekinde isteklilere

sunulduğu, isteklilerin teklif aşamasında ayrıntılı birim fiyat teklif cetvelini idareye

sunmalarının zorunlu olduğu düzenlemelerine yer verildiği, anılan istekli tarafından EKAP

üzerinden birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif mektubunun eki olan ve 1 kalemden

oluşan birim fiyat teklif cetvelinin hazırlandığı toplam birim fiyat teklif tutarının

24.314.610,71 TL olarak belirtildiği, ayrıca anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri

tablosunun “Diğer Belgeler” bölümünün, “Diğer Belge”, “Belge Adı ve Açıklaması”

kısmında “21043-9999-00022_İSFALT AYRINTILI BİRİM FİYAT CETVELİ - İMZALI.pdf.

EKAP’a yüklenen belgedir.” ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.

Ayrıntılı birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, bahse konu birim fiyat teklif

cetvelinin şikâyete konu edilen “EK-9 Elektronik Cihaz Sigortası” kaleminde “Brüt Prim

Tutarı (TL)” olarak 466.066,13 TL ifadesine yer verildiği, ayrıntılı fiyat birim cetveli toplam

tutarın ise 24.314.610,71 TL olarak belirtildiği görülmüştür.