Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2025/56782-2025 Yılı Sürücülü-Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2025/56782
Başvuru Sahibi
Uzman Atık Yönetimi Tur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Antalya Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı Sürücülü-Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 37
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-722
BAŞVURU SAHİBİ:
Uzman Atık Yönetimi Tur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/56782 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Sürücülü-Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmeti
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 07.02.2025 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Sürücülü-Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmeti Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Uzman Atık Yönetimi Tur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
03.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 14.02.2025 tarih ve 178340 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
14.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/391 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; İdari Şartname'nin 25.5'inci maddesinde kısa
vadeli sigorta prim oranının %2 olarak düzenlenmesinin mevzuata aykırı olduğu, 5510 sayılı
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 81'inci maddesinin birinci fıkrasının
(b) bendinde yer alan kısa vadeli sigorta kolları prim oranının %2'den %2.25'e yükseltildiği,
bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Prim oranları ve
Devlet Katkısı” başlıklı 81’inci maddesinde “Bu Kanun gereğince alınacak sigorta prim
oranları aşağıdaki şekildedir:
…
c) Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının
%2,25’idir. Bu primin tamamını işveren öder. Bu oranı %1,5 oranına kadar düşürmeye ya da
%2,5 oranına kadar artırmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir…” hükmü,
02.08.2024 tarihli ve 32620 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7524 sayılı Vergi
Kanunları ile Bazı Kanunlarda ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun’un 28’inci maddesinde “31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal
Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 81 inci maddesinin birinci fıkrasının (c)
bendinde yer alan “%2’sidir.” ibaresi “%2,25’idir.” şeklinde değiştirilmiş ve üçüncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 37
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-722
cümlesinde yer alan “oranına” ibarelerinden sonra gelmek üzere “kadar” ibareleri
eklenmiştir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 Yılı Sürücülü-Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
(27 artı 1) 4 adet otobüsün (2 sürücülü) kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: T.C. Karayollarındaki İller ve İlçeler”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“Madde 25 - Teklif fiyata dahil olan giderler
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Sürücüye verilecek ücret, brüt asgari ücretin %30 fazlası olacaktır.
İş kanunu mevzuatı kapsamında her bir sürücüye ayrı ayrı olmak üzere 10 aylık süre
kapsamında 270 saati geçmeyecek şekilde fazla çalışma yaptırılacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıdaki
gibidir.
A
B
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Tutarı
sayısı
1
Şoför İşçilik Ücreti Ay
(Brüt asgari
2
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 37
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-722
ücretin %30
fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)
Sıra İş Kaleminin Adı
No ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Tutarı
Fiyat
1
2
27+1 Kişilik
Midibüs (10 ay X 4
adet)
Fazla Çalışma
(Brüt Asgari
Ücretin %30
fazlası)
adet
saat
4
540
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
02.08.2024 tarihli ve 32620 sayılı Resmi Gazete’de 7524 sayılı Vergi Kanunları İle
Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun’un yayımlandığı, söz konusu Kanun’un 28’inci maddesi ile kısa vadeli sigorta kolları
prim oranının sigortalının prime esas kazancının %2,25’i olarak değiştirildiği ve ilgili
değişikliğin yürürlük tarihinin ise 01.09.2024 olarak belirlendiği görülmüştür.
Diğer yandan, başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 16.01.2025 olduğu, ihale
tarihinin ise 07.02.2025 olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin sürücülü-sürücüsüz araç kiralama hizmet alımına ilişkin
olduğu, söz konusu iş kapsamında çalışacak personele ilişkin olarak birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı satır açıldığı ve ihaleye ait İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde kısa vadeli
sigorta kolları prim oranının %2 olarak düzenlendiği, ancak yukarıda aktarılan mevzuat
çerçevesinde ihale tarihinde ve ihale ilan tarihinde kısa vadeli sigorta kolları prim oranının
%2,25 olduğuna ilişkin hükmün yürürlükte olduğu, bu çerçevede, İdari Şartname’de kısa
vadeli sigorta kolları prim oranının % 2 olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu ve
isteklileri tereddüde düşürecek nitelikte olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 101.344,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 37
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-722
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
101.344,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.