Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
/
2025/107768-2 Ay Süre ile İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2025/107768
Başvuru Sahibi
Yılbar İnşaat Mühendislik Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
İşin Adı
2 Ay Süre ile İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 44
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-731
BAŞVURU SAHİBİ:
Yılbar İnşaat Mühendislik Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/107768 İhale Kayıt Numaralı “2 Ay Süre ile İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 29.01.2025
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2 Ay Süre ile İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı
İşi” ihalesine ilişkin olarak Yılbar İnşaat Mühendislik Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin
10.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.02.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 27.02.2025 tarih ve 179292 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
27.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/482 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel
Müdürlüğü (İZSU) tarafından ihale edilen 2025/107768 ihale kayıt numaralı “2 Ay Süre İle İş
Makinesi Kiralama Hizmet Alımı İşi”ne ilişkin olarak 03.02.2025 tarihinde EKAP üzerinden
tebliğ edilen ihale komisyonu kararında ihalenin Beyha İnşaat Yatırım Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin uhdesinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin
olmadığının görüldüğü,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklife ilişkin sunulan bilgi ve belgelerin
hukuka aykırı olduğu, söyle ki;
1) İhale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan imza sirküsünün yetki tarihinin
geçerliliğinin kalmadığı,
2) İhale uhdesinde kalan isteklinin ticaret sicil kayıtlarında iştigalinin ihale konusu
hizmet işine uygun olmadığı,
3) İş deneyim belgesinin ihale konusu hizmet işine uygun olmadığı,
4) Geçici teminatın mevzuata uygun olmadığı ve geçerlilik süresinin yetersiz olduğu,
5) İdarece belirlenen yaklaşık maliyetin hatalı olduğu, piyasa rayiç fiyatlarına uygun
olmadığı, dolayısıyla tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde kaldığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 44
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-731
Yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı Beyha İnşaat Yatırım Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ayrıca tekliflerinin
değerlendirilmeye alınarak ihalenin firmaları uhdesinde bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…” hükmü,
59/A maddesinde
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı
“(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir...” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan
bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan
önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 44
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-731
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2 AY SÜRE İLE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 2 Ay Süre İle Muhtelif Cinslerde Toplam 32 Adet İş Makinesi Kiralama
Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İZSU Genel Müdürlüğü Merkez Bölge, 1.Bölge,
2.Bölge ve 3.Bölge ilçeler” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.
20.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikâyete konu ihalenin İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
tarafından gerçekleştirilen “2025/107768 İhale Kayıt Numaralı 2 Ay Süre İle İş Makinesi
Kiralama Hizmet Alımı İşi” olduğu, bahse konu ihalenin 29.01.2025 tarihinde pazarlık ihale
usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 5 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği,
30.01.2025 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği,
isteklilerden başvuru sahibi Yılbar İnşaat Mühendislik Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin
teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu için değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Beyha İnşaat Yatırım Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin üzerinde bırakıldığı, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
olmadığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 44
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-731
Kamu ihale mevzuatına göre, yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili
Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümüne ilişkin olarak “açıklamalar” sütununun ilgili satırında
“İdari Şartnamenin 7.1.A.2 maddesi / Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” ifadeleri yer
almakta olup, isteklilerce ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilen bilgilerin yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili satırında görünmesi, dolayısıyla isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile
ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranlarına, üyelerine ya da kurucularına ilişkin
değerlendirmelerin EKAP’tan otomatik olarak aktarılan veriler üzerinden yapılması
gerekmekte olup, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin
mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler”
başlıklı 38’inci maddesinde tüzel kişiler tarafından elektronik ihalelerde teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesini sunmasının gerekli olmadığı hüküm altına
alınmıştır.
Bu kapsamda, şikâyete konu ihalenin elektronik ihale olduğu ve ihale üzerinde
bırakılan isteklinin tüzel kişi istekli olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, Beyha
İnşaat Yatırım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından imza sirkülerinin sunulmasına
yönelik bir yükümlülüğünün bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci
maddesinin ikinci fıkrasında “Ticaret şirketleri, Türk Medeni Kanunu’nun 48’inci maddesi
çerçevesinde bütün haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni
istisnalar saklıdır.” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde
“…İstekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet
sunucusu veya yapım müteahhidini,
İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi, …
ifade eder.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
a)Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) … Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 44
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-731
mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan
isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve
ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak
sunması gerekir.” hükmü yer almaktadır.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme
neticesinde; ihale üzerinde bırakılan Beyha İnşaat Yatırım Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’ne ilişkin olarak yayımlanan 09.01.2002 tarihli ve 5461 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesi’nin “Amaç ve Konu” başlıklı 3’üncü maddesinde “Şirketin amaç ve konusu başlıca
şunlardır: …3- OTOMOTİV: a) Her türlü yerli ve yabancı araçların alımını, satımını ve
pazarlamasını yapmak ve gerektiğinde kendisine veya başkasına ait araçları kiralamak veya
kiraya vermek…” ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun'un 10’uncu maddesinde, ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik
ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak Kanun’da
yer verilen bilgi ve belgelerin istenebileceği ve ihale konusu işin niteliğine göre bu bilgi veya
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale dokümanında ve
ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceğinin kurala bağlandığı,
buna göre, idarelerin ihalelerde ihale dokümanında belirtilmek kaydıyla yeterliğe ilişkin bu
bilgi veya belgelerden bazılarını isteyebilecekleri anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli olabilecek
“ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek
veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak tanımlanmıştır. Anılan
mevzuat hükmü gereğince, istekli olabilecek sıfatını kazanmak için ihale konusu alanda
faaliyet gösterilmesi gerektiği hususu dikkate alındığında, ihaleye teklif vererek istekli sıfatını
kazanan kişilerin öncelikle bu şartı sağlamaları gerekmektedir. Dolayısıyla başvuruya konu
uyuşmazlığın kamunun ihaleyle hizmet alımı sürecinde ortaya çıkması nedeniyle, istekli
olabilecekler için geçerli olan ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi şartının isteklilerce de
öncelikle sağlanması gerekmektedir.
Diğer taraftan isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet gösterip göstermediklerinin
tespitinde, istekli olabileceklerden farklı olarak teklif dosyası kapsamında sundukları belgeler
üzerinden de bir değerlendirme yapılması gerektiği açıktır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Ticaret Sicil
Gazetesinden ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, ayrıca, ihale konusu işin
iş makinası kiralama hizmeti olduğu, benzer işin ise “Kamu veya özel sektörde araç veya iş
makinesi çalıştırılması veya kiralanması veya atık veya atıksu nakli veya kombine, vidanjör,
su tankeri veya arasöz çalıştırılması veya kiralanması” olarak belirlendiği hususu göz önüne
alındığında, bahse konu istekli tarafından ihalede “9 Ay Süreli İş Makinesi ve Muhtelif Türde
Araç Kiralama Hizmeti, 2023/906237” işine ilişkin sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe
ve ihale konusu işe ilişkin olduğu tespit edilmiş olup, bu itibarla sunulan iş deneyim belgesi
üzerinden de isteklinin faaliyet alanının ihale konusu işe ilişkin olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde; Beyha İnşaat Yatırım Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’ne ilişkin olarak yayımlanan ticaret sicili gazetelerinde belirtilen şirketin amaç ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 44
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-731
konuları arasında ve ihaleye sunulan teklif dosyaları kapsamında yer alan bilgi ve belgeler
üzerinden yapılan incelemede ihale konusu alanın da bulunduğu görüldüğünden başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 44
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-731
…
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: “Kamu veya özel
sektörde araç veya iş makinesi çalıştırılması veya kiralanması veya atık veya atıksu nakli veya
kombine, vidanjör, su tankeri veya arasöz çalıştırılması veya kiralanması” işi benzer iş olarak
kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Beyha İnşaat Yatırım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri
tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2023/906237-7921841-1-
1” beyanında bulunulduğu görülmektedir.
EKAP üzerinden “2023/906237-7921841-1-1” sayılı iş deneyim belgesi
incelendiğinde, Beyha İnşaat Yatırım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına Kahramanmaraş
Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından düzenlenmiş, kabul tarihi 30.09.2024 olan, “9 Ay Süreli İş Makinesi ve Muhtelif
Türde Araç Kiralama Hizmeti, 2023/906237” işinden alınan yüklenici iş bitirme belgesi
olduğu, işin tanımının “9 Ay Süreli İş Makinesi ve Muhtelif Türde Araç Kiralama Hizmeti”
olduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan “Kamu veya
özel sektörde araç veya iş makinesi çalıştırılması veya kiralanması veya atık veya atıksu nakli
veya kombine, vidanjör, su tankeri veya arasöz çalıştırılması veya kiralanması” benzer iş
tanımına ve ihale konusu işe uygun olduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. ...” hükmü,
Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu
yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. …
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 44
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-731
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
…
(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın
genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden
veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi
yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin
imzasının bulunması gerekir. ...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “... (6) Geçici
teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya
da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
...
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 44
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-731
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir. ...” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 28.05.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. (Mülga 30/09/2020-31260 R.G. / 14.md.)” düzenlemesi,
“Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci maddesinde “27.1. Teminat
olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:
a)Tedavüldeki Türk Parası.
b)Geçici teminat ve kesin teminat mektupları.
c)Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
27.2. 27.1. maddesinin (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine
düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül
eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.
27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
kuruluşların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan
kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan kuruluşların 27.1.
maddesinin (b) bendi kapsamında düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 44
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-731
kabul edilir.
27.4. Teminat mektubunun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından
belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve standart
formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.
27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi,
“Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat
mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların İZSU Genel Müdürlüğü -Mali
Hizmetler Dairesi Başkanlığı Muhasebe Kesin Hesap Şube Müdürlüğüne veya idarenin
"İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ İzsu Genel Müdürlüğü" adlı TR 56 0001 2009 4300
0045 0000 02 İBAN numaralı hesabına yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren
belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir. ”
düzenlemesi yer almaktadır.
Beyha İnşaat Yatırım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan teklif
mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmında
(Takasbank) entegrasyonu aracılığıyla erişilen “M101012519477355R” referans numaralı
geçici teminat mektubunun beyan edildiği görülmüş olup, EKAP’ta kayıtlı bilgilerden söz
konusu teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 29.05.2025, tutarının 675.000,00 TL olduğu
tespit edilmiştir.
Anılan isteklinin ilk teklif tutarının 21.870.000,00TL olduğu dikkate alındığında, söz
konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari geçici teminat
tutarının 656.100,00TL (21.870.000,00x 0,03) olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden; ihalelerde istekliler tarafından teklif
edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, geçici teminat sunulması gerektiği, teminat
mektuplarının kapsam ve şeklinin, standart formlara uygun olmasının zorunlu olduğu, istekli
tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından
verilen ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda belirtileceği, geçici teminat olarak
sunulan teminat mektuplarında, teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az
olmamak üzere, geçerlilik tarihi belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, söz konusu istekli tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen teminat mektubunun Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alındığı, sunulan teminat
mektubu tutarının teklif bedellerinin %3’ünden az olmadığı, geçerlilik tarihinin ise İdari
Şartname’nin 26’ncı maddesinde belirtilen 28.05.2025 tarihinden önceki bir tarih olmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 44
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-731
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması
yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları
ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan
yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde
bulundurularak yeniden hesaplanabilir.
(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık
maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi
unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli
hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine
konulur.
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.
Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte
açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı
danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,
“Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci
maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu
hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu
amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde
miktar araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 44
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-731
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,
“Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1)
Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.
…
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler
idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 44
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-731
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.1.
- İş makinelerinin akaryakıt ve akaryakıt katkısı dışındaki tüm ihtiyaçları (tamir,
bakım, yağ, lastik, araç takip sistemi giderleri, sarf malzemesi, trafik sigortası, muhtasar
vergiler, personele ait sigorta vergi ve tüm yasal ödemeler ile diğer benzeri masraflar)
yükleniciye ait olup teklif fiyata dahildir.
-İş makineleri üzerinde Araç Takip Cihazı olacaktır.
- İdare gerekli gördüğü takdirde resmi tatil (dini ve resmi bayramlar vs.) günlerinde
yükleniciye bildirerek çalışma yapabilecektir.
- Yüklenici her operatör için ayrı ayrı olmak üzere iş kıyafetleri ve her türlü kişisel
koruyucu donanımlarını temin edecektir.
- Personel maaş ve ücretleri: İhale kapsamında çalıştırılacak Operatör Personele
aylık olarak en az yürürlükteki brüt asgari ücretin %50 fazlası ödenecektir. Ayrıca söz konusu
iş kapsamında çalışacak tüm personele yüklenici tarafından fiilen çalışılan iş günü üzerinden
brüt 264,00 TL nakdi yemek ücreti ve brüt 126,00 TL nakdi yol ücreti ödenecek olup,
ödenecek yol ve yemek ücreti ile ilgili aylık ücret tahakkuk bordrosunda gösterilecektir. Bu
hizmet için yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.
- İhale kapsamında toplamda en az 32 (otuziki) adet personel görev yapacaktır.
- Teknik Şartnamenin 9.5, 9.7, 11.3, 11.16, 11.24 Maddeler,
- Sözleşme tasarısı 21.2.1 maddesinde belirtilen giderler,
-Yüklenici karı
teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, sigortalının primi esas kazancının %2,25'dir.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
İhale kayıt numarası: 2025/107768
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Birimi İşçi
sayısı
Açıklaması3
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
OPERATÖR PERSONEL
(YOL VE YEMEK
Ay
32
2
DAHİL)(Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)5
Sıra
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 44
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-731
No
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
BEKO LODER (18 adet x 2
ay)
PALETLİ EKSKAVATÖR EN
AZ 12 TON (7 adet x 2 ay)
PALETLİ EKSKAVATÖR EN
AZ 27 TON (2 adet x 2 ay)
ay
ay
ay
36
2
14
3
4
4
MİNİ YÜKLEYİCİ (5 adet x 2 ay
ay)
10
5
FAZLA MESAİ
saat
7.040
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale işlem dosyası içerisinde yer alan yaklaşık maliyet hesaplama tablosu
incelendiğinde,
İhale konusu işte çalıştırılacak personel gideri için toplam 6.272.026,24TL, diğer iş
kalemleri için toplam 13.027.500,00TL olmak üzere toplam yaklaşık maliyetin
19.299.526,24TL olarak belirlendiği görülmüştür.
Yaklaşık maliyetin hazırlanmasına esas belgeler incelendiğinde, idare tarafından
sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işin süresi ve personel sayısı
alan KİK İşçilik Hesaplama modülünün kullanıldığı, ihale konusu işi oluşturan iş
kalemlerinin (beko loder, paletli ekskavatör en az 12 ton, paletli ekskavatör en az 27 ton ve
mini yükleyici) piyasa fiyat araştırması kapsamında 4 firmadan alınan fiyat tekliflerinin
aritmetik ortalaması alınmak suretiyle belirlendiği tespit edilmiş olup, idarece yaklaşık
maliyet hesaplamasının kamu ihale mevzuatı ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun
olarak gerçekleştirildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 44
: 12.03.2025
: 2025/UH.II-731
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.