2025/UH.II-740 - Kamu İhale Kararı - Isparta Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Bağlı Kuruluşları 2025 Yılı Yemek Hazırlama Dağıtımı ve Sonrası Mamul Yemek Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/011

: 53

: 12.03.2025

: 2025/UH.II-740

BAŞVURU SAHİBİ:

Doğan Srt Sos. Hiz. Tem. Hiz. ve Ürün. Gıda Mad. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Isparta Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1337888 İhale Kayıt Numaralı “Isparta Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Bağlı

Kuruluşları 2025 Yılı Yemek Hazırlama Dağıtımı ve Sonrası Mamul Yemek Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Isparta Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 11.11.2024 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Isparta Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Bağlı

Kuruluşları 2025 Yılı Yemek Hazırlama Dağıtımı Ve Sonrası Mamul Yemek Alımı” ihalesine

ilişkin olarak başvuru sahibince 25.02.2025 tarih ve 179103 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/470 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru sahibinin 25.02.2025 tarihinde Kurum

kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle; kısmi teklife açık ihalenin 2’nci kısmı üzerinde

bırakılan istekli Merve Global Tem. Hiz. San.ve Tic. Ltd. Şti., 4’üncü kısmı üzerinde

bırakılan istekli Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş. ve 4’üncü kısımda ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Merve Global Tem. Hiz. San.ve Tic. Ltd.

Şti. ile Tim 1 Yemek Hizm. A.Ş.-Özil Tem Tur. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığının yeterlik

kriterlerinin aşağıda belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı,

1) Anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına

uygun olmadığı, benzer işe ait miktarın ayrıştırılması halinde iş deneyim belgesinin tutarının

ihalede istenen asgari tutarı karşılamayacağı, EKAP kaydının bulunmadığı, tüzel kişiliğin

yarısından fazla ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesi kapsamında ticaret ve sanayi

odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden

sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu

şartın korunduğunu gösteren standart forma uygun belgenin sunulmadığı, idarece anılan

belgelerin, belgeyi düzenleyen idareler nezdinde araştırma yapılarak ve detaylı olarak

incelenmesi halinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılacağı,

2) İhaleye iştirak eden bütün isteklilerle birlikte, teklif mektuplarını imzalayan,

vekalet veren veya şirket hisselerinin yarısından fazlasına sahip şirket ortağı kişiler ile temsile

yetkili kişilerin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının idarece

sorgulanmadığı, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/011

: 53

: 12.03.2025

: 2025/UH.II-740

yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu, idare tarafından

ihaleye katılan tüm isteklilerin, teklif mektuplarını imzalayan, vekalet veren, şirket

hisselerinin yarısından fazlasına sahip şirket ortağı kişiler ile bahse konu ihaleye iştirak eden

temsile yetkili kişilerin ihaleye katılmaktan yasaklı olup olmadıklarına ilişkin sorgulama

yapılmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortağının tüzel kişiliği temsil ve yönetime

yetkili olmadığı, tüzel kişi ortağına ait ortaklık pay yapısı bilgilerinin beyan edilmediği, bu

nedenle anılan isteklinin gerçekçi olarak yasaklılık sorgulamalarının yapılamayacağından

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3) Anılan istekliler tarafından sunulan teminat mektubunun ihale dokümanının ekinde

yer alan Standart Form KİK024.1/H uygun düzenlemediği, süresi ve şeklinin Şartnameye

uygun olmadığı, banka yetkilisi tarafından uygun şekilde onaylanmadığı,

4) Anılan istekliler tarafından sunulan vekâlet bilgilerinin “ihaleye katılacağı” veya

“ihalelere teklif vereceği” yönünde bir yetki verilmediği için geçersiz bir vekâletname

olduğu,

5) İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde tüzel kişilerde teklif vermeye yetkili

olduğunu gösteren bilgilerin EKAP üzerinden alınacağının belirtildiği, anılan istekliler

tarafından temsil ve ilzama ilişkin beyan edilen bilgilerin şirketin son durumunu gösteren

bilgileri içermediği, şirkette yetki ve pay değişikliği yapıldığı, ayrıca şirkette nevi değişikliği

yapılmış, şirketin ortaklarına ait iş deneyim belgelerinin kullanıldığı, anılan iş deneyim

belgelerinin kullanılabilmesi için, ortaklığın kesintisiz olarak ihale ilan tarihinden geriye

doğru 1 (bir) yıl süreyle devam etmesi gerektiği, ancak ortaklık durumunu gösteren bilgileri

yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmediği gibi, EKAP sistemi üzerinden elde edilen

bilgilerde de ortaklık yapısına, ortakların pay miktarlarına ve şirketteki görevlerine ilişkin

bilgilerin bulunmadığı, diğer taraftan sunulan belgelerde firmanın mersis numarasının da

beyan edilmesi zorunlu olmasına rağmen yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmediği,

6) İdari Şartname'nin 7.1.ı maddesinde isteklilerin teklifleri kapsamında işletme kayıt

belgelerinin sunulmasının istenildiği, ihaleye iştirak eden tüm isteklilerin, ortak girişim

olması durumunda ise tüm ortakların bu belgeleri sunmalarının zorunlu kılındığı, ihalede

ekonomik açından en avantajlı teklif sahibi istekliler tarafından kendilerine ait işletmelerden

alınan “İşletme Kayıt Belgesi”nin sunulmadığı, sunulan belgelerin ilgili isteklilerin sözleşmeli

olarak faaliyet göstermiş oldukları kantin, yurt, market, büfe gibi işletmeciliğini yaptıkları

kurum ve kuruluş adresleri için düzenlenmiş belgeler olduğu, her ne kadar sunulan işletme

kayıt belgelerinin İdari Şartname'nin 7.1.ı maddesinde belirtilen "Depo, Gıda Satış ve Diğer

Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler" veya "Gıda Üretimi Yapan İşletmeler" veya "Toplu

Tüketim İşletmeleri" şartlarını sağlasa da, alt faaliyet alanlarının ihale konusu hizmete uygun

olmadığı, il ve ilçe tarım müdürlükleri tarafından “Kayıt” zorunluluğu olan tüm işlemlere

talep doğrultusunda “İşletme Kayıt Belgesi”nin düzenlenebildiği, düzenlenen belgelerin alt

faaliyet konusu, market, kantin, büfe, çay ocağı gibi ihale konusu hizmet ile uyumlu

olmadığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak ilan edilen ilgili istekliler

tarafından sunulan işletme kayıt belgelerinin ve bu belgelerin alt faaliyet konularının belgeleri

tanzim eden il/ilçe tarım müdürlüklerinden teyit edilmesinin önem arz ettiği, diğer taraftan

ilgili istekliler tarafından sunulan belgelerde bulunan faaliyet adresi ile ilgili isteklilerin ticari

faaliyet adreslerinin farklı olduğu, 5996 sayılı Kanun'a göre, özellikle firmaların adres, unvan,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/011

: 53

: 12.03.2025

: 2025/UH.II-740

faaliyet alanı ve faaliyet hali değişikliklerini, değişiklik yapıldığı tarihten itibaren 3 ay

içerisinde Bakanlığa bildirmelerinin zorunlu kılındığı, bildirilmediği takdirde mevcut

belgelerinin geçersiz olacağı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak ilan edilen istekliler

tarafından sunulan belgelerde belirtilen bilgiler ve değişikliklerin ilgili il/ilçe tarım

müdürlüklerine bildirilmediğinden sunulan işletme kayıt belgelerinin geçerliliğinin sona

erdiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen 1, 2, 3, 4 ve 5’inci

iddialarına yönelik değerlendirme aşağıdaki gibidir:

Başvuru sahibinin söz konusu dilekçesinde ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan

istekli Merve Global Tem. Hiz. San.ve Tic. Ltd. Şti., 4’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli

Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş. ve 4’üncü kısımda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi istekli olarak belirlenen Merve Global Tem. Hiz. San.ve Tic. Ltd. Şti. ile Tim 1

Yemek Hizm. A.Ş.-Özil Tem Tur. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığının yeterlik kriterlerinin uygun

olmadığına ilişkin olarak “1) Anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin

benzer iş tanımına uygun olmadığı, benzer işe ait miktarın ayrıştırılması halinde iş deneyim

belgesinin tutarının ihalede istenen asgari tutarı karşılamayacağı, EKAP kaydının

bulunmadığı, tüzel kişiliğin yarısından fazla ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesi

kapsamında ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru

son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren standart forma uygun belgenin

sunulmadığı, idarece anılan belgelerin, belgeyi düzenleyen idareler nezdinde araştırma

yapılarak ve detaylı olarak incelenmesi halinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılacağı,

2) İhaleye iştirak eden bütün isteklilerle birlikte, teklif mektuplarını imzalayan, vekalet

veren veya şirket hisselerinin yarısından fazlasına sahip şirket ortağı kişiler ile temsile yetkili

kişilerin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının idarece