Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sinop Boyabat 75. Yıl Devlet Hastanesi
/
2024/1607308-Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti
Bilgi
İKN
2024/1607308
Başvuru Sahibi
Sezin Tıbbi Görüntüleme ve Kalp Merkezi San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sinop Boyabat 75. Yıl Devlet Hastanesi
İşin Adı
Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 13
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-756
BAŞVURU SAHİBİ:
Sezin Tıbbi Görüntüleme ve Kalp Merkezi San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sinop Boyabat 75. Yıl Devlet Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1607308 İhale Kayıt Numaralı “Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme ve Raporlama
Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sinop Boyabat 75. Yıl Devlet Hastanesi tarafından 06.01.2025 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti”
ihalesine ilişkin olarak Sezin Tıbbi Görüntüleme ve Kalp Merkezi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
20.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.01.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 06.02.2025 tarih ve 177702 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
06.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/330 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’ye göre birtakım belgelerin ihale dosyasında sunulmasının
öngörüldüğü, buna rağmen tekliflerin değerlendirilmesinin yalnızca elektronik ortamda
sunulan belgeler üzerinden yapıldığı, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli Novus
Görüntüleme Hizmetleri Ltd. Şti. firmasından 07.01.2025 tarihinde tevsik edici belgelerin
istendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan firmalarından ise herhangi bir
belge talep edilmeden ihale komisyonu kararının açıklandığı, söz konusu belgelerin şikayet
başvuruları üzerine kendilerinden istendiği ve bu durumun mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
2) Teknik Şartname’nin “Bilgisayar ve Bilgi Toplama, İşleme ve Depolama Sistemi”
başlıklı bölümünde “1. Ana bilgisayar sisteminin (host Computer) en az 8 GB RAM belleği ve
en az 320 GB sabit disk kapasitesi olacaktır. Ana bilgisayar işlemci hızı en az 2.4 GHz
olacaktır. Ana kumanda konsolunda CD veya DVD sürücü olacaktır. Görüntü hesaplama
sisteminin (reconstruction engine) en az 8 GB RAM belleği ve en az 200 GB sabit disk bellek
kapasitesi olacaktır. Görüntü hesaplama sisteminin işlemci hızı en az 2.0 GHz olacaktır.”
düzenlemesinin bulunduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Siemens marka Essenza model
MR cihazı teklif ettiği ve bu cihazın kataloğunda ana bilgisayarın RAM kapasitesinin 6 GB
olarak gösterildiği ve isteklinin teklif etmiş olduğu cihazın anılan kapasiteyi sağlamadığı,
3) Teknik Şartname’nin 1.13’üncü maddesinde “Teklif veren firma adına hizmetin
aksamaması ve sürekliliği için hayali önem arz eden; ISO 27001:2013 Bilgi Güvenliği
Yönetim Sistemi belgesi ihale dosyasında beyan edilmelidir.” düzenlemesinin ve 1.14’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 13
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-756
maddesinde “Teklif veren firma adına hizmetin aksamaması ve sürekliliği için hayati önem
arz eden; ISO 20000:201 I Bilgi Teknolojisi Yönetim Sistemi belgesi ihale dosyasında beyan
edilmelidir.” düzenlemesinin bulunduğu, isteklilerin kendi adlarına düzenlenen bu belgeleri
teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu
belgelere sahip olmadığı ve teklifi kapsamında anılan belgeleri sunmadığı,
4) Teknik Şartname’nin 2.4’üncü maddesinde “Internet ortamında görüntü transferini
sağlayan programın uyumluluğunu belgeleyen DICOM organizasyonu tarafından onaylanmış
DICOM conformance belgesi ihale dosyasına konulacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz
konusu belgenin uluslararası nitelikte ve esas dili İngilizce olan bir belge niteliği taşıdığı
dolayısıyla, yabancı dilde düzenlenen belgelerin sunuluş şekli şartları çerçevesinde anılan
belgenin noter onaylı ve yeminli tercüman tarafından çevrilmiş şekilde sunulması gerektiği
ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu madde kapsamında sunmuş olduğu belgenin noter
onaylı olmadığı ve yeminli tercüman tarafından İngilizceden Türkçeye çevrilmediği,
5) Teknik Şartname’nin 2.6’ncı maddesinde “Sistemin sürekliliğini sağlamak
amacıyla oluşabilecek arızalara 7/24 müdahale edebilecek kapasitede bilgi işlem hizmeti
yüklenici firma tarafindan sağlanacaktır. Firma bununla ilgili olarak istihdam ettiği yetkili
personeli veya bilgi işlem desteğini alacağı kuruluşla yaptığı hizmet süreklilik antlaşmasını
ihale dosyasına ekleyecektir.” düzenlemesinin yer aldığı ancak ihale üzerinde bırakılan
isteklinin istihdam ettiği yetkili personele ilişkin belgeleri veya bilgi işlem desteği alacağı
kuruluşla yapmış olduğu süreklilik anlaşmasını teklifi kapsamında sunmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’inci maddesinde “…Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir
kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 58’inci maddesinde “(1) Teklifler;
Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen
esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir.”, hükmü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 13
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-756
Aynı Yönetmelik'in 59/A maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici
teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) (Değişik fıkra: 30/11/2021-31675 R.G./2. md.; yürürlük: 20/12/2021)
İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.
3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı
düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif
fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır.
…
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 24’üncü maddesinde “...(3) İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 13
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-756
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif
kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların
sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır...” hükmü,
İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde “Aşırı düşük teklifler
33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede EKAP üzerinden doküman indirenlerin sayısının 8, toplam
teklif ve geçerli teklif sayılarının ise 2 olduğu, isteklilerin beyan ettiği bilgiler ve/veya bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunduğu belgelerin EKAP üzerinden doğrulandığı ve
tekliflerin değerlendirilmesinin elektronik ortamda sunulan belgeler üzerinden yapıldığı tespit
edilmiştir.
İhale komisyonu kararında “2. Oturum; Teklif dosyaları ve fiyatları uygun bulunan
isteklilerin beyan tablolarındaki bilgileri tevsik edici belgeleri EKAP tan çıktı alınarak
Yeterlilik Bilgileri kontrol edilmiş olup, bir eksiklik görülmemiştir. Tekliflerin ayrıntılı
incelenmesi neticesinde, tüm isteklilerin evraklarında herhangi bir eksiklik saptanmamıştır.”
ifadelerine yer verildiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Novus Görüntüleme
Hizmetleri Ltd. Şti.den 07.01.2025 tarihinde teklifi kapsamında sunulan ancak EKAP
üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin veya teyit edilemeyen belgelerin sunulmasının
istendiği, başvuru sahibi Sezin Tıbbi Görüntüleme Kalp Merkezi San. Tic. Ltd. Şti.den ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 13
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-756
aynı nitelikteki belgelerin 21.01.2025 tarihinde sunulmasının istendiği tespit edilmiştir.
İhalede sınır değerin altında teklif sunan istekli bulunmadığı, Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesinin 10’uncu fıkrasına göre ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunmaları için makul bir süre verilmesinin gerektiği, idare tarafından söz konusu belgelerin
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden
aynı tarihte değil farklı tarihlerde istendiği ancak bu durumun ihalenin ve tekliflerin
değerlendirilmesi işlemlerinin esasını etkilemediği anlaşıldığından, iddianın yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak
isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine
ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin 7’inci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Hizmeti sağlayacak cihazlara
ait doküman veya kataloglar
(Türkçe tercüme) yeterlilik
bilgileri tablosunda
KATALOG
Tek ortağın sunması yeterlidir.
belirtilecektir. İstenildiği
takdirde ihale sonrası istekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 13
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-756
firmadan asılları da talep
edilebilecektir.
Hizmet satın alımına karar
verilen tetkik ve tedavi
maksadıyla kullanılan tıbbi
Cihazın Yaşını Marka Modelinicihazlar 15 yaşından büyük
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Gösteren Belge
olmadığını cihazın marka
model seri numarasını gösterir
belge yeterlilik tablosunda
sunulacaktır.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “B- Kurulacak Olan 1,5 T Manyetik Rezonans Görüntüleme
Cihazında Bulunması Gereken Teknik Özellikler” başlıklı bölümünün zeyilname ile değişen
“Bilgisayar ve Bilgi Toplama, İşleme ve Depolama Sistemi” başlıklı 5’inci kısmında “1. Ana
bilgisayar sisteminin (host Computer) en az 8 GB RAM belleği ve en az 320 GB sabit disk
kapasitesi olacaktır. Ana bilgisayar işlemci hızı en az 2.4 GHz olacaktır. Ana kumanda
konsolunda CD veya DVD sürücü olacaktır. Görüntü hesaplama sisteminin (reconstruction
engine) en az 8 GB RAM belleği ve en az 200 GB sabit disk bellek kapasitesi olacaktır.
Görüntü hesaplama sisteminin işlemci hızı en az 2.0 GHz olacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddesinde, ihale konusu hizmetin
sunumunda kullanılması öngörülen cihazların ana bilgisayar sistemlerine ilişkin teknik
belirlemeler yapıldığı bu kapsamda, ana bilgisayar sisteminin en az 8 GB RAM belleğine
sahip olmasının bir teknik özelik olarak belirlendiği ve İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü
maddesinde bu cihazlara ait doküman veya katalogların teklif kapsamında sunulmasının bir
yeterlik kriteri olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Novus Görüntüleme Hizmetleri Ltd. Şti.nin ihale
konusu iş kapsamında Siemens marka Essenza model cihaz kullanmayı öngördüğü ve anılan
madde kapsamında cihaza ait katalog ve teknik dokümanları teklifi kapsamında sunduğu
tespit edilmiştir. Sunulan belgeler incelendiğinde; cihaza ait “Sistem Kullanım Kılavuzu”
başlıklı dokümanda ana bilgisayar sisteminin özellikleri belirtilirken “Ana bellek (RAM)”
kapasitesi olarak “> 32 GB” ibaresine yer verildiği, cihaza ait katalogda ise ana bilgisayar
sisteminin özellikleri belirtilirken “Ana bellek (RAM)” kapasitesi olarak “> 6 GB” ibaresine
yer verildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, ihale konusu iş kapsamında kullanılması
öngörülen cihazlara ait doküman veya katalogların sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak
düzenlendiği ve bu belgeler üzerinden teknik uygunluk değerlendirmesi yapıldığı
görülmüştür. Novus Görüntüleme Hizmetleri Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu “Sistem Kullanım
Kılavuzu” başlıklı dokümanda ana bilgisayar sisteminin özellikleri belirtilirken “Ana bellek
(RAM)” kapasitesi olarak “> 32 GB” ibaresine yer verildiği, dolayısıyla ana bilgisayarın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 13
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-756
“Ana bellek (RAM)” kapasitesinin Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan ilgili maddesinde
belirtilen “en az 8 GB” olma şartını sağladığı, İdari Şartname düzenlemesine göre isteklilerin
teknik uygunluklarını cihazlara ait doküman veya kataloglarla sağlayabileceği ve bu
kapsamda sunulan teknik doküman olan “Sistem Kullanım Kılavuzu” başlıklı dokümandan da
başvuruya konu Teknik Şartname düzenlemesinde yer verilen ana bilgisayarın bellek
kapasitesine ilişkin şartın sağlandığı anlaşıldığından, iddianın yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3, 4 ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak
isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine
ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri
7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat
gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Firmanın ÜTS Sistemine
kayıtlı olması ve teklif etmiş
olduğu cihazında ÜTS
sistemine kayıtlı olması
gerekmektedir. İstekli firma
bu belgeleri Yeterlilik
Bilgileri Tablosunda
Sunacaktır.
ÜTS Ürün Takip Sistemine
kayıtlı olduğunu gösteren
belge
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Teknik Şartname Uygunluk Yüklenici firma teklif etmiş Tek ortağın sunması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 13
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-756
Belgesi
olduğu cihazın hangi marka
model olduğunu belirterek
teknik şartnameye uygunluk
belgesini sıra sıra tek tek
Türkçe olarak cevap vereceği
Teknik Şartname Uygunluk
Belgesini Yeterlilik Bilgileri
Tablosunda Sunacaktır.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Hizmeti sağlayacak cihazlara
ait doküman veya kataloglar
(Türkçe tercüme) yeterlilik
bilgileri tablosunda
belirtilecektir. İstenildiği
takdirde ihale sonrası istekli
firmadan asılları da talep
edilebilecektir.
KATALOG
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Hizmet satın alımına karar
verilen tetkik ve tedavi
maksadıyla kullanılan tıbbi
Cihazın Yaşını Marka Modelinicihazlar 15 yaşından büyük
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Gösteren Belge
olmadığını cihazın marka
model seri numarasını gösterir
belge yeterlilik tablosunda
sunulacaktır.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 1.13’üncü maddesinde “Teklif veren firma adına hizmetin
aksamaması ve sürekliliği için hayali önem arz eden; ISO 27001:2013 Bilgi Güvenliği
Yönetim Sistemi belgesi ihale dosyasında beyan edilmelidir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 1.14’üncü maddesinde “Teklif veren firma adına hizmetin
aksamaması ve sürekliliği için hayati önem arz eden; ISO 20000:201 I Bilgi Teknolojisi
Yönetim Sistemi belgesi ihale dosyasında beyan edilmelidir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 2.4’üncü maddesinde “Internet ortamında görüntü transferini
sağlayan programın uyumluluğunu belgeleyen DICOM organizasyonu tarafından onaylanmış
DICOM conformance belgesi ihale dosyasına konulacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 13
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-756
Anılan Şartname’nin 2.6’ncı maddesinde “Sistemin sürekliliğini sağlamak amacıyla
oluşabilecek arızalara 7/24 müdahale edebilecek kapasitede bilgi işlem hizmeti yüklenici
firma tarafindan sağlanacaktır. Firma bununla ilgili olarak istihdam ettiği yetkili personeli
veya bilgi işlem desteğini alacağı kuruluşla yaptığı hizmet süreklilik antlaşmasını ihale
dosyasına ekleyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından Teknik Şartname’de iddiaya konu belgeler ile ilgili olarak teknik
özelikleri belirten düzenlemeler yapılıp bu belgelerin teklifle birlikte sunulması gerektiğini
ifade eden bazı ibarelere yer verilmiş olmakla birlikte, İdari Şartname’nin ihaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin 7’nci maddesinde anılan
belgelere yönelik herhangi bir düzenleme yapılmadığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelerde isteklilerin sağlaması gereken
ekonomik ve mali ile mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ilişkin düzenlemeler idari ve
teknik şartnamelerde yapılmaktadır. Bu doğrultuda, teknik şartnamelerde isteklilerin ve/veya
teklif etmiş oldukları ürünlerin/hizmetlerin/yapım işlerinin sahip olması gereken teknik
özelliklere yer verilmekte, idari şartnamelerde ise isteklilerin ihaleye katılım aşmasında
sunmaları gereken belgeler ile teknik şartnamelerde belirlemesi yapılan özelliklerden
hangilerinin sağlandığının teklif kapsamında sunulacak belgeler ile tevsik edilmesi
gerektiğine ilişkin düzenlemelere yer verilmektedir. Ayrıca, anılan belgelere ilişkin
düzenlemelerin de idari şartnamelerin 7’nci maddesinde yapılması gerekmektedir.
Dolayısıyla, idari şartnamelerin 7’nci maddelerinde teklif kapsamında sunulması
gerektiği belirtilmeyen belgelerin ihalelerin teklif değerlendirme aşamalarında dikkate
alınması ve bu belgeler üzerinden yapılan değerlendirmeler çerçevesinde isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması mümkün değildir. Nitekim, elektronik ortamda
yapılan ihaleler özelinde, Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin konuya ilişkin 7.5.5’inci
maddesinde yer alan “Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan
diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde
dikkate alınmaz.” düzenlemesi ile de aktarılan kural açık bir şekilde ifade edilmiştir.
Elektronik ortamda yapılan başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci
maddesi incelendiğinde ise başvuru sahibinin iddialarına konu olan belgelerin anılan
Şartname’nin 7’nci maddesinde teklif kapsamında sunulması gereken belgeler olarak
düzenlenmediği, sadece Teknik Şartname’de bu belgelere yer verildiği dolayısıyla, tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerin dikkate alınamayacağı anlaşıldığından, iddiaların
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 13
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-756
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.