Bilgi
İKN
2024/1718757
Başvuru Sahibi
Stargen Tıb. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Kan Gazı Analizörü Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 34
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-774
BAŞVURU SAHİBİ:
Stargen Tıb. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1718757 İhale Kayıt Numaralı “Kan Gazı Analizörü Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 13.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kan Gazı Analizörü Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Stargen Tıb.
Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 10.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.02.2025 tarih ve 179035 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/464 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1)
Anılan
istekli
tarafından
teklifi
kapsamında
ÜTS
kayıtlarının
“https://utsuygulama.saglik.gov.tr” internet sitesi üzerinden alınan ekran görüntüsü şeklinde
sunulduğu, ancak bahse konu istekli tarafından sunulan ÜTS bilgilerinin ihale konusu işte
kullanılmak üzere anılan isteklice teklif edilen kit ve sarf malzemelerine ilişkin olmadığı,
ayrıca kan gazı için numune alımında kullanılan kan gazı kapiller tüpü ve kan gazı
enjektörüne ilişkin ÜTS belgelerinin sunulmadığı,
2) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7.1’inci maddesinde “Cihazların Yaşı” başlıklı kısmında “Firmaların teklif
ettikleri cihazların yaşı sözleşme süresi sonu itibariyle 15 yaşını geçmeyecektir. Bu cihazların
yaşları imalat tarihi ve seri numarası ile belgelendirilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,
ancak anılan istekli tarafından ihale konusu işte kullanılmak üzere teklif edilen 8 adet
yeni/sıfır cihazlara ait seri numaralarının teklif kapsamında sunulmadığı, bahse konu isteklice
teklif edilen diğer 11 cihaza ilişkin olarak sunulan gümrük giriş beyannamesinin ise
belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı, söz konusu beyannamenin fotokopi olduğu ve
Radiometer Tıb. Mal. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından kaşelenerek imzalandığı, fotokopi bir
belgenin kaşelenerek imzalanmasının belgeyi belgelerin sunuluş şeklinde uygun hale
getirmeyeceği,
3) Teknik Şartname’nin “Kurulacak cihazların teknik özellikleri” başlıklı C.6’ncı
maddesinde “Cihazlar otomatik kalibrasyon sistemine sahip olmalıdır.” düzenlemesinin yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 34
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-774
aldığı, ancak anılan istekli tarafından teklif edilen Radiometer marka ABL800 cihazına ait
kullanım kılavuzunun kalibrasyon kurulumuna yönelik kısmında cihazın tHb parametresi için
manuel kalibrasyon yaptığına dair ifadelerin yer aldığı, dolayısıyla cihazın otomatik
kalibrasyon sistemine sahip olmadığı, demonstrasyon aşamasında kalibrasyon işleminin
isteklice gerçekleştirilip idareye sonuçları teslim edildiğinden bahse konu aykırılığın göz ardı
edildiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kan Gazı Analizörü Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: Kan Gazı Analizörü 49.055.638 puan
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mardin Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
Kızıltepe Devlet Hastanesi, Nusaybin Devlet Hastanesi, Midyat Devlet Hastanesi, Derik
Devlet Hastanesi, Mazıdağı Devlet Hastanesi, Dargeçit Devlet Hastanesi, Savur Devlet
Hastanesi, Ömerli İlçe Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
Belge Adı
ÜTS Kayıt
Açıklama
Ortak
Girişimlerde
Aday veya istekliler, ürün takip sistemine (ÜTS) kayıtlı veya Tek
ortağın
bildirimi yapılmış olduğuna dair belgeleri sunacaklardır. sunması
Aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya yeterlidir.
ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün
tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair ürün takip sistemi
(ÜTS) kayıt veya bildirimine dair belgeyi sunacaktır.
ÜTS Kayıt Teklif edilen tıbbi sarf malzemelerinin tedarikçi firma altında Tek
ortağın
(Kapsam
Dışı)
ÜTS’de kayıtlı ve onaylanmış ürün barkod numaralarını liste sunması
halinde kaşe ve imzalı teklifleriyle birlikte dosyada yeterlidir.
sunulacaktır. ÜTS kayıt zorunluluğu olmayan ürünlerin
kapsam dışı durumunu gösteren belgeleri veya beyanını
tekliflerine ekleyeceklerdir. teklif edilen ürünün kapsam dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 34
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-774
olması halinde yetkili satıcı olduğuna dair belgeleri de ayrıca
sunacaktır.
…
…
…
Cihazların
Yaşı
Firmaların teklif ettikleri cihazların yaşı sözleşme süresi sonu Tek
itibariyle 15 yaşını geçmeyecektir. Bu cihazların yaşları sunması
ortağın
imalat tarihi ve seri numarası ile belgelendirilecektir.
yeterlidir.
…
…
” düzenlemesi,
Vitrotek Med. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “ÜTS Kayıt (Kapsam Dışı)” başlıklı bölümünde “ÜTS’de Kayıtlı Ürün Listesi
(Kaşe-İmzalı)” bilgisinin beyan edildiği ve beyan edilen belgelerin EKAP’a yüklendiği, söz
konusu hususa yönelik EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde; bu belgenin anılan istekli
tarafından kaşelenerek imzalanan, Ürün Takip Sistemi üzerinden alınan ve ürünlerin birincil
barkod numarası, ürün tanımı, katalog numarası ve durumunu gösteren bir liste olduğu tespit
edilmiştir.
Yapılan incelemede; başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
isteklilerce teklif edilen tıbbi sarf malzemelerinin tedarikçi firma altında ÜTS’de kayıtlı ve
onaylanmış ürün barkod numaralarının liste halinde, kaşeli ve imzalı olarak sunulmasının
ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bahse konu belgenin Vitrotek Med. Paz.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği ve sunulduğu,
anılan isteklice sunulan listede, iddia konusu edilen sarf malzemeleri de dahil olmak üzere
bahse konu istekli tarafından ihale konusu işte kullanılması öngörülen kitler ve sarf
malzemelerinin yer aldığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına
uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de
asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son
başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek
şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde
yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 34
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-774
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…
İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
…
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.8. Tekliflerin dili
7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında
idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe
olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe
tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddedeki
düzenlemeler esas alınacaktır.
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
…
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 34
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-774
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.
…
7.9.6. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu
tercümelerin tasdik işlemi:
7.9.6.1. Yerli istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve
bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.9.6.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. …” düzenlemesi yer
almaktadır.
Vitrotek Med. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Cihazların Yaşı” başlıklı bölümünde “25040-599-00043_Yaş Belgeleri EKAP’a
yüklenen belgedir.” bilgisinin beyan edildiği ve bahse konu bilgileri tevsik etmek üzere
EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından sunulan “Yaş
Taahhütnamesi” başlıklı belgede “…(cihazların yaşını, seri numarasını ve modelini gösteren)
belgeler ve yaş taahhütnamesi teklifimiz ekinde sunulmuştur.” ifadelerine yer verildiği ve bu
belgenin ekinde gümrük giriş beyannamesi ve eki, İngilizce dilinde düzenlenen faturaların
sunulduğu tespit edilmiştir.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; idare tarafından 23.01.2025 tarihinde EKAP
üzerinden tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “sunulması gereken
belgeler” başlıklı bölümün boş bırakıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; elektronik ortamda gerçekleştirilen
ihalelerde, istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin aslı, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekleri ya da idare tarafından “aslı
idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini sunulmasının zorunlu
olduğu, ancak ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin isteklilerce sunulan belgelerin
veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin
edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin
sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı, bunun yanı sıra, elektronik ortamda
gerçekleştirilen ve aşırı düşük teklif açıklaması istenecek ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 34
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-774
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmalarının isteneceği ve bu belgeleri
sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
ihale konusu işte kullanılacak cihazların yaşının 15 yaşından büyük olmamasının ve
cihazların imalat tarihini ve seri numarasını gösteren belgelerin isteklilerce teklifleri
kapsamında sunulmasının ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlendiği, anılan
Şartname’nin 7.8.1’inci maddesinde teklifleri oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin
değerlendirmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken
belgeler ve eklerinin Türkçe olması gerektiğinin düzenlendiği, Vitrotek Med. Paz. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında cihazların imalat tarihini ve seri numarasını tevsik
etmek üzere sunulan belgeler arasında yabancı dilde düzenlenen faturaların bulunduğu ancak
yabancı dilde düzenlenen bu belgelerin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılan
ve noter tarafından onaylanan tercümelerinin anılan istekli tarafından teklifi kapsamında
sunulmadığı, dolayısıyla, bahse konu istekli tarafından yeterlik kriteri olarak belirlenen söz
konusu belgelerin, belgelerin sunuluş şekline ilişkin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine
uygun sunulmadığı, bu haliyle, söz konusu bilgi ve belgelerin yeterlik değerlendirmesine esas
alınamayacağı anlaşılmış olup bahse konu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bunun yanı sıra, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde; istekliler
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamaması durumunda idare tarafından söz konusu belgeleri tevsik
edici belgelerin sunuluş şekline uygun olarak isteklilerden sunmalarının istenmesi gerektiği,
ancak başvuruya konu ihalede idare tarafından EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edilen
yazıda sunulması gereken belgelere yer verilmediği, dolayısıyla, idare tarafından ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak öngörülecek isteklilerce yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan bilgi
ve belgeleri tevsik eden belgeleri sunmasının istenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 34
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-774
fırsat eşitliği sağlayacaktır. ....” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
…
7.7.2. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında; teklif edilen kit ile çalışılacak cihazın
ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ihale komisyonu
gerek gördüğü takdirde istekliler tarafından demonstrasyon (tanıtım) yapılacaktır. …”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kurulacak Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünde
“… C.6. Cihazlar otomatik kalibrasyon sistemine sahip olmalıdır. …” düzenlemesi yer
almaktadır.
İdare tarafından EKAP üzerinden 23.01.2025 tarihinde Vitrotek Med. Paz. San. ve
Tic. Ltd. Şti. ve Stargen Tıb. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne tebliğ edilen yazı ile anılan
isteklilerin teklif ettiği ürün ve cihazlarla birlikte demonstrasyon değerlendirmesine davet
edildiği,
İhale işlem dosyası içeriğinde yer alan demonstrasyon tutanağında, Vitrotek Med. Paz.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazlarla gerçekleştirilen demonstrasyon
sonucunda, başvuru konusu edilen cihazın Teknik Şartname düzenlemelerine uygun
olduğunun ifade edildiği ve anılan tutanağın ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalandığı
tespit edilmiştir.
Ayrıca, Vitrotek Med. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen ve sunulan Radiometer marka ABL800 serisi kan gazı analizörü
cihazına ilişkin katalog incelendiğinde; bahse konu katalogda cihazda “dahili otomatik kalite
kontrol modülü” olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi Stargen Tıb. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından itirazen şikayet
dilekçesi ekinde sunulan belgeler incelendiğinde; söz konusu belgenin “manuel tHb
yapıldığına” ilişkin bilgileri içeren bir katalogun ilgili bölümleri olduğu ve bu belgenin
“ABL8x7” model cihaza ait olduğu anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 34
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-774
Yapılan incelemede; ihalelerde isteklilerin teklif ettikleri cihazların Teknik Şartname
düzenlemelerine uygunluğunun demonstrasyon gerçekleştirilmesi suretiyle tespit edilmesi
hususunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, bu çerçevede; başvuruya konu ihaleye ait
ihale dokümanında isteklilerin teklif ettiği cihaz ve kitlerin demonstrasyon değerlendirmesine
tabii tutulacağının düzenlendiği, Vitrotek Med. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihaz
ve kitlerle gerçekleştirilen demonstrasyon sonucunda düzenlenen tutanakta, başvuru konusu
edilen Radiometer marka ABL800 serisi kan gazı analizörü cihazının Teknik Şartname
düzenlemelerini karşıladığı ifade edilerek söz konusu tutanağının ihale komisyonu üyeleri
tarafından imzalandığı, demonstrasyon değerlendirmesi neticesinde alınan kararlara ilişkin
nihai sorumluluğun idareye ait olduğu göz önüne alındığında; başvuru konusu edilen cihazın
idarece Teknik Şartname düzenlemelerini karşıladığına yönelik değerlendirilmesinde hukuka
aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Vitrotek Med. Paz. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, idare tarafından ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak öngörülecek isteklilerce yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan bilgi ve
belgeleri tevsik eden belgeleri sunmasının istenmesi gerektiği ve bu aşamadan sonraki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 34
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-774
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.