Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Eskişehir Makina Fabrikası Müdürlüğü
/
2025/9480-Fabrikamız ve Afyon İmalat Birimi Muhtelif Meslek Gruplarında Uzman Eğitici ve Uzman Üretim Elemanı Çalıştırılması
Bilgi
İKN
2025/9480
Başvuru Sahibi
Akar İnsan Kaynakları Ticaret Limited Şirketi
İdare
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Eskişehir Makina Fabrikası Müdürlüğü
İşin Adı
Fabrikamız ve Afyon İmalat Birimi Muhtelif Meslek Gruplarında Uzman Eğitici ve Uzman Üretim Elemanı Çalıştırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 38
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-779
BAŞVURU SAHİBİ:
Akar İnsan Kaynakları Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Eskişehir Makina Fabrikası Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/9480 İhale Kayıt Numaralı “Fabrikamız ve Afyon İmalat Birimi Muhtelif Meslek
Gruplarında Uzman Eğitici ve Uzman Üretim Elemanı Çalıştırılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Eskişehir Makina Fabrikası Müdürlüğü tarafından
05.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Fabrikamız ve Afyon İmalat Birimi
Muhtelif Meslek Gruplarında Uzman Eğitici ve Uzman Üretim Elemanı Çalıştırılması”
ihalesine ilişkin olarak Akar İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti.nin 20.02.2025 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 21.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.02.2025 tarih ve 179058 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.02.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/468 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından eşit teklifler için
yapılan değerlendirme sonucunda taraflarına 2 puan verildiği, ancak taraflarının Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (a) bendi uyarınca 2 puan,
(b) bendi uyarınca 1 puan ve toplamda 3 puan alması gerektiği, şöyle ki; İdari ve Teknik
Şartname’den mevcut işin Eskişehir ve Afyonkarahisar illerinde gerçekleştirileceğinin
anlaşıldığı, taraflarının ticari merkezilerinin de ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
işin yapılacağı illerden birisi olan Afyonkarahisar mülki idari sınırları içindeki ticaret/sanayi
odasına kayıtlı bulunduğu, bu açıdan idarece yapılan puanlamanın Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (b) bendine aykırılık teşkil ettiği ve
mevzuata uygun olarak tekrar edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 38
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-779
unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı
63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre
belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat
olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda
belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
olan ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması
veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha
düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı
arasında olması durumunda 1 puan,
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret
ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,
…
verilir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi
kapsamında sunulan belgeler (…) esas alınır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63
üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana
sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.
70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin
değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden
edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları
ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık
maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli
ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan
verilmeyecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 38
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-779
70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin
yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret
ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin
değerlendirmede, isteklilerin teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli
bilgilerin edinilerek puanlama yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye
ilişkin bilgi edinilememesi durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından
gerekli sorgulama yapılır. Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda,
sadece bu durumda olan isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az
olmamak üzere yeterli süre verilerek değerlendirme yapılacaktır.
…
70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette
bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması
yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu
değildir.
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine
uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit
teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya
katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda
kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana
sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli belirlenecektir.
70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması
durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu
istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: FABRİKAMIZ VE AFYON İMALAT BİRİMİ MUHTELİF MESLEK
GRUPLARINDA UZMAN EĞİTİCİ VE UZMAN ÜRETİM ELEMANI ÇALIŞTIRILMASI
HİZMET ALIMI İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Fabrikamızda ( 41 kişi 12 Aylık ) ve Afyon İmalat Biriminde ( 4 Kişi 12 Aylık ) olmak
üzere Toplam 45 kişi Muhtelif Meslek Gruplarında Uzman Eğitici ve Uzman Üretim Elemanı
Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi ( MTP-TŞ-001 NOLU TEKNİK ŞARTNAMEYE GÖRE )
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eskişehir Makina Fabrikası ve Afyon
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 38
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-779
İmalat Birimi Sahasında ve Atölyelerinde” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
…
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Eskişehir Makina Fabrikası ve Afyon
İmalat Birimi Sahasında ve Atölyelerinde…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Eskişehir ili
sınırlarında bulunan Eskişehir Makine Fabrikasında ve Afyon ili sınırlarında bulunan Afyon
İmalat Biriminde yeni işe başlamış muhtelif meslek alanlarındaki işçilere iş başı eğitimi
verecek ve mesleki konuda eğitmek üzere muhtelif meslek gruplarındaki uzman eğitici
personel ve uzman üretim elemanı personeli çalıştırılması hizmet alımı işidir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
17.02.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre 9 adet ihale dokümanı indirilen
söz konusu ihaleye 6 isteklinin katıldığı, ihaleye katılım sağlayan bütün istekliler tarafından
eşit teklif verildiği, bu açıdan idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
63’üncü maddesi uyarınca puanlama yapıldığı, puanlama sonucu 4 istekli arasında eşitliğin
bozulmaması üzerine kura yöntemine başvurularak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibinin Dnz Caterıng Temizlik Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
ise Akar İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından özetle, idarece gerçekleştirilen eşit tekliflere yönelik
puanlamanın Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (b)
bendine aykırılık teşkil ettiği iddia edilmektedir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde tekliflerin eşit olması durumunda, Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinde yer alan kriterlere göre
puanlanma yapılması gerektiği, bu kapsamda ilk olarak istekliler tarafından ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde imzalanan sözleşme bedelleri toplamı ihalenin
yaklaşık maliyeti ile kıyaslanarak puanlama yapılacağı, ikinci olarak isteklilerin ticari
merkezlerinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin gerçekleştirildiği il
ya da illerin sınırlarındaki ticaret/sanayi/meslek odasına kayıtlı olup olmamasına göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 38
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-779
kıyaslama yapılarak puan verileceği, eşitliğin bozulmaması durumunda da kura çekilmek
suretiyle en avantajlı teklif sahibinin belirleneceği anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.1.2’nci maddesinden, ticari merkezinin ilan veya
davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden
birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına
kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin teklifleri kapsamında sundukları
yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama yapılması gerektiği, ilgili
belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi durumunda Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulamanın yapılacağı, anılan sicil kayıtlarından da
bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan isteklilere ilgili belgeleri
sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre verilerek değerlendirme
yapılacağı anlaşılmıştır.
İhale dokümanı kapsamında işin yapılacağı yerin “Eskişehir Makina Fabrikası ve
Afyon İmalat Birimi Sahasında ve Atölyelerinde” şeklinde belirtildiği, dolayısıyla söz konusu
uzman eğitici ve uzman üretim elemanı çalıştırılması işinin Eskişehir ve Afyonkarahisar
illerinde gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.
EKAP’a yüklenen ihale işlem dosyası kapsamındaki ihale komisyonu kararının
ekinde “Eşit Çıkan Tekliflere Ait Değerlendirme Tablosu”nun bulunduğu, ilgili tablo
incelendiğinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (a)
bendine yönelik değerlendirmede başvuru sahibi Akar İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti., Umut
Kurumsal Hizmetler Nakliye İnş. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Dnz Caterıng Temizlik Ltd.
Şti.nin 2’şer puan, Çavuş Taahhüt Temizlik Taş. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Elisa
Personel Hizmetleri Turizm Tek. İhr. ve İth. Ltd. Şti.nin 1’er puan, Şimal İlaçlama
Endüstriyel Enerji Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin ise 0 puan aldığı görülmüştür.
Anılan Yönetmelik’in (b) bendine yönelik değerlendirmede Eskişehir ilinde bulunan
Elisa Personel Hizmetleri Turizm Tek. İhr. ve İth. Ltd. Şti.ne 1 puan verildiği, ticari merkezi
Ankara, Afyonkarahisar ve Samsun illerinde bulunan diğer isteklilere ise söz konusu bent
kapsamında puan verilmediği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, Akar İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti., Umut Kurumsal Hizmetler
Nakliye İnş. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti., Dnz Caterıng Temizlik Ltd. Şti. ve Elisa Personel
Hizmetleri Turizm Tek. İhr. ve İth. Ltd. Şti.nin toplamda 2’şer puana, Çavuş Taahhüt
Temizlik Taş. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 1 puana ve Şimal İlaçlama Endüstriyel Enerji
Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin ise 0 puana sahip olduğu, dolayısıyla ekonomik açıdan en avantajlı
ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahiplerinin 2 puana sahip 4 istekli arasından
kura yöntemiyle belirlendiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından başvuru sahibine tebliğ edilen şikayete cevap yazısından,
Afyonkarahisar ilinin eşit çıkan tekliflerin değerlendirmesinde idarece dikkate alınmadığı, söz
konusu hususun gerekçesinin ise Afyon imalat biriminin fabrikalarına bağlı bir birim olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 38
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-779
söz konusu birimde takviye eleman çalıştırılacağı, çalışan elemanların bütün sosyal hakları ve
puantaj bilgilerinin Eskişehir makine fabrikasında tutulacağı, ihalenin tüm bilgi ve
belgelerinin de Eskişehir ilindeki makine fabrikası tarafından yürütüleceği şeklinde
belirtildiği görülmüştür.
Kurumca yapılan incelemede, başvuru sahibi Akar İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti.nin
idarece gerçekleştirilen eşit teklif puanlamasında, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (a) bendi uyarınca 2 puan aldığı, söz konusu bende
ilişkin puanlamanın ihale mevzuatına uygun olduğu, öte yandan bahse konu isteklinin ticaret
merkezi Afyonkarahisar ilinde olduğu gerekçesiyle idarece anılan Yönetmelik’in (b) bendi
uyarınca ilgili istekliye puan verilmediği anlaşılmış olup, anılan istekliye ait teklif
kapsamında yer alan belgeler, EKAP ve Ticaret Sicili Gazetesi üzerinden yapılan sorgulama
sonucunda söz konusu isteklinin ticaret merkezinin Afyonkarahisar ilinde olduğu
görülmüştür.
İhale dokümanı kapsamında söz konusu işin Eskişehir ve Afyonkarahisar illerinde
gerçekleştirileceğine ilişkin düzenlenmelerin yer aldığı, buna rağmen idarece söz konusu bent
kapsamında yapılan puanlamada Afyonkarahisar ilinin dikkate alınmadığı, sadece Eskişehir
ili dikkate alınarak puanlama yapıldığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
63’üncü maddesinin (b) bendinde ticaret merkezi kriterine ilişkin olarak ticaret merkezinin
işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içinde olması
hususunun belirtildiği, bu açıdan ihale dokümanında işin yapılacağı yer olarak belirlenen
illerin eşit tekliflerin puanlanmasında dikkate alınması gerektiği, dolayısıyla anılan istekliye
yönelik olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (b)
bendi uyarınca yapılan puanlamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.1.2’nci maddesi de
gözetilmek suretiyle tekrar yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
Söz konusu ihaleye ait ihale dokümanından bahse konu işin Eskişehir ve
Afyonkarahisar illerinde gerçekleştirileceğinin anlaşıldığı, idarece eşit tekliflere ilişkin olarak
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (b) bendi uyarınca
yapılan puanlamada sadece Eskişehir ilinin değerlendirildiği, Afyonkarahisar ilinin ise
değerlendirilmediği, bu nedenle de başvuru sahibi istekliye söz konusu bent kapsamında puan
verilmediği, ancak anılan Yönetmelik’in (b) bendi dikkate alındığında, ihale dokümanında
işin yapılacağı yer olarak belirlenen illerin eşit tekliflerin puanlanmasında değerlendirmeye
alınması gerektiği anlaşılmış olup, Akar İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti.ne yönelik olarak
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (b) bendi uyarınca
yapılan puanlamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.1.2’nci maddesi de gözetilmek
suretiyle tekrar yapılması gerektiği ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 38
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-779
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 101.344,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
101.344,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Kurumca yapılan incelemede, Çavuş Taahhüt Temizlik Taş. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin idarece gerçekleştirilen eşit teklif puanlamasında, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (a) bendi uyarınca 1 puan aldığı, söz konusu bende
ilişkin puanlamanın ihale mevzuatına uygun olduğu, öte yandan bahse konu isteklinin ticaret
merkezi Afyonkarahisar ilinde olduğu gerekçesiyle idarece anılan Yönetmelik’in (b) bendi
uyarınca ilgili istekliye puan verilmediği anlaşılmış olup, anılan istekliye ait teklif
kapsamında yer alan belgeler, EKAP ve Ticaret Sicili Gazetesi üzerinden yapılan sorgulama
sonucunda söz konusu isteklinin ticaret merkezinin Afyonkarahisar ilinde olduğu
görülmüştür.
İhale dokümanı kapsamında söz konusu işin Eskişehir ve Afyonkarahisar illerinde
gerçekleştirileceğine ilişkin düzenlenmelerin yer aldığı, buna rağmen idarece söz konusu bent
kapsamında yapılan puanlamada Afyonkarahisar ilinin dikkate alınmadığı, sadece Eskişehir
ili dikkate alınarak puanlama yapıldığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
63’üncü maddesinin (b) bendinde ticaret merkezi kriterine ilişkin olarak ticaret merkezinin
işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içinde olması
hususunun belirtildiği, bu açıdan ihale dokümanında işin yapılacağı yer olarak belirlenen
illerin eşit tekliflerin puanlanmasında dikkate alınması gerektiği, dolayısıyla Çavuş Taahhüt
Temizlik Taş. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye yönelik olarak Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (b) bendi uyarınca yapılan puanlamanın
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.1.2’nci maddesi de gözetilmek suretiyle tekrar yapılması
gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Akar İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti. ve
Çavuş Taahhüt Temizlik Taş. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne yönelik olarak Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (b) bendi uyarınca yapılan
puanlamanın ihale dokümanında işin yapılacağı yer olarak belirlenen iller ve Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 70.1.2’nci maddesi gözetilmek suretiyle tekrar yapılması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 38
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-779
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.