Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2025/14902-Sürücülü, Sürücüsüz ve Yakıtsız Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2025/14902
Başvuru Sahibi
MCK Tur Otomotiv İnş. Tem. Gıda Taah. Sosyal Hizm. Hayv. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ağrı Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Sürücülü, Sürücüsüz ve Yakıtsız Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 39
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-780
BAŞVURU SAHİBİ:
MCK Tur Otomotiv İnş. Tem. Gıda Taah. Sosyal Hizm. Hayv. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/14902 İhale Kayıt Numaralı “Sürücülü, Sürücüsüz ve Yakıtsız Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 30.01.2025 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Sürücülü, Sürücüsüz ve Yakıtsız Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak
MCK Tur Otomotiv İnş. Tem. Gıda Taah. Sosyal Hizm. Hayv. İth. İhr. San. ve Tic. Şti.nin
10.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.02.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 21.02.2025 tarih ve 178894 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
21.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/450 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Işık Zengin’in
teklifinin değerlendirilme dışı bırakılması gerektiği, anılan isteklinin teklifinin İdari Şartname
düzenlemelerine ve Kamu İhale Genel Tebliğ açıklamalarına aykırı şekilde olduğu şöyle ki;
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
işçilik giderlerine yer verildiği, brüt asgari ücretin %15 fazlası ödeme ile her bir işçiye 270
saati geçmeyecek şekilde fazla mesai yaptırılacağının düzenlendiği, bunlara ilişkin
hesaplamalarda ise KİK işçilik hesaplama modülünün esas alınması gerektiği, İdari Şartname
düzenlemeleri ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin işçilik giderlerine ilişkin açıklama ve
düzenlemeleri kapsamında asgari işçilik fiyatının altında teklif sunulmasının teklifin
değerlendirme dışı bırakılmasına neden olacağı, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
hizmet alımında işçilik giderlerine yer verilmesi halinde sözleşme ve genel giderler dâhil
teklif verilmesinin zorunlu olduğu, teklif fiyata dâhil giderler arasında yer verilen tüm işçilik
maliyetlerinin teklif fiyata dâhil edilmesinin zorunlu olduğu, idarece belirlenen brüt asgari
ücretin % 15 fazlası ile 270 saatlik fazla çalışmanın işçilik gideri olduğu ve teklif fiyata dâhil
edilmesinin gerektiği, sözleşme ve genel giderler hariç teklif sunulmasının ise mümkün
olmadığı bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan Işık Zengin’in sunmuş olduğu teklifin asgari
işçilik maliyetinin altında olduğu, anılan isteklinin teklifinin İdari Şartname ve Tebliğ’e aykırı
olduğu, İdari şartname düzenlemelerine göre asgari işçilik tutarının 43.514,47 TL olduğu,
ancak ihale üzerine bırakılan isteklinin işçilik tutarının sözleşme ve genel giderler hariç
sunulduğu ve asgari işçilik tutarının altında olduğu bu nedenlerle teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 39
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-780
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki (Ek-1) Birim Fiyat Teklif
Mektubu Standart Formu’nun ekinde yer alan Birim Fiyat Teklif Cetveli Standart Formu’nun
“İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması” başlıklı sütununa ilişkin 6 numaralı dipnotta “İşçi
sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla
çalışma iş kalemleri dâhil) için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır.
Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile
yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı
düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil
günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her
biri için ayrı satır açılacaktır.
Fazla çalışma öngörülmesi durumunda, fazla çalışma için ayrı satır açılacaktır.
İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “saat” ibaresini yazacak, miktar
sütununa toplam fazla çalışma saatini yazacaktır. Farklı ücret grupları için fazla çalışma
öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.
...” açıklaması,
Kamu Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma
saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata
dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.
78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler
arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir
işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
…
78.7 İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için
brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak
“brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır.
Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya
emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının
hesabında bu hususlar dikkate alınmaz.
78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş
Kanununun 47’nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41’inci maddesi uyarınca
hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde
(%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram
ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47’nci maddesi
uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı
ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 39
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-780
belirtilecektir.
78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli
tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate
alınacaktır.
…
78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari
şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği
yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği
açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha
fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak
belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki
fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26
gün olarak hesaplama yapılacaktır.
Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün
sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin
ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.
…
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz
Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile
engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde
düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de
ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri
kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele
ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve
istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi
ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Sürücülü, Sürücüsüz ve Yakıtsız Araç Kiralama Hizmet Alım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 39
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-780
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 6 adet araç ve 2 adet şoför Kiralama Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ağrı Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Sürücüye verilecek ücret, brüt asgari ücretin %15 fazlası olacaktır.
İş kanunu mevzuatı kapsamında her bir sürücüye ayrı ayrı olmak üzere 270 saati
geçmeyecek şekilde fazla çalışma yaptırılabilecektir.
Sürücü ücretleri KİK işçilik hesaplama modülü esas alınarak teklif edilecektir.
Fazla çalışma KİK işçilik hesaplama modülü esas alınarak teklif edilecektir.
02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve
Usullerin göre değerlendirilecektir.
Taşıtların aylık kira bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta
ve benzeri giderler dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği 2024 Yılı Aralık ayı itibari ile
uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi esas alınarak hazırlanacaktır
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2,25” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İhalenin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Ağrı Gençlik ve
Spor İl Müdürlüğüne bağlı birimlerin hizmetleri ile gerektiğinde Ağrı ili dışındaki görevlerde
kullanılmak üzere yakıtı idareye ait olmak kaydıyla sürücülü ve sürücüsüz araç kiralaması
hizmet alımı işidir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Sürücü ve Özlük Hakkı” başlıklı 5’inci maddesinde
“…5.6.Araçların şehir dışında görevlendirilmesi durumunda sürücüye günlük zaruri
yiyecek ve günlük konaklama ücreti olarak 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun Harcırah
Hükümleri uygulanır.
5.7.Sürücülerin haftalık çalışma süresi 45 saat olup, Sürücüler Kurumun çalışma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 39
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-780
saatlerine uyacaklardır.
…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 14.02.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikayete konu edilen ihaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir.
A
B
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Birimi
İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Tutarı
1
Şoför İşçilik
Ücreti (Brüt
asgari ücretin
%15 fazlası)
Ay
2
11
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)
Sıra No
İş Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
1
2
16+1 ve üstü
Minibüs en az
2020 model
Çift sıra
adet
adet
1
3
koltuklu 3+1
kişilik,camlı
sürgü kapılı
van en az 90 hp
en az
1250cc,dizel,en
az 2020 model
ve üzeri en
fazla 130 bin
kmde olan ve
en az %50 yerli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 39
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-780
3
En az 1800 cc
motor hacmi,
4x4 klima çift
kabin açık kasa
üstü tenteli,
çeki
adet
1
demirli,dizel,
en az 4+1
kişilik en az
2020 model en
az 700 kg
taşıma kapasite
K1 belgeli
4
19+1 ve üstü
Minibüs en az
2020 model
adet
1
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin 30.01.2025 tarihinde yapıldığı ve 5 isteklinin e-teklif
verdiği, 03.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak Işık Zengin’in ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise
başvuru sahibi MCK Tur Otomotiv İnş. Tem. Gıda Taah. Sosyal Hizm. Hayv. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği,
İtirazen şikâyete konu edilen ihalenin Ağrı Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından
açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “Sürücülü, Sürücüsüz ve Yakıtsız Araç Kiralama” (6 adet
araç ve 2 adet şoför) hizmet alımı ihalesi olduğu,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesine göre personel çalıştırılmasına
dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin
tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler
arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı satır açılmasının zorunlu olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin eki (Ek-1) Birim Fiyat Teklif Mektubu Standart Formu’nun ekinde yer alan
Birim Fiyat Teklif Cetveli Standart Formu’nun “İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması”
başlıklı sütununa ilişkin 6 numaralı dipnotta ise “Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için
ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini
yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret
grupları için tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.”
açıklamasının yer aldığı görülmüştür.
Şikâyete konu olan ihale kapsamında toplam 2 personel çalışmasının öngörüldüğü,
ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden anılan personellerin haftalık çalışma saatlerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 39
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-780
tamamının idarede geçirileceğinin anlaşıldığı,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde hizmetin
sunulması işiyle ilgili olarak görev yapacak/çalıştırılacak personele (sürücü) verilecek ücretin
brüt asgari ücretin %15 fazlası ücret ödeneceği yönünde düzenlemenin yer aldığı, 4857 sayılı
İş Kanunu kapsamında her bir sürücüye ayrı ayrı olmak üzere 270 saati geçmeyecek şekilde
fazla çalışma yaptırılabileceği, personel (sürücü) ücretlerinin KİK işçilik hesaplama modülü
esas alınarak tekliflerin verileceği, fazla çalışmaya ilişkin olarak ise KİK işçilik hesaplama
modülü esas alınarak tekliflerin verileceği şeklinde doküman düzenlemelerine yer verildiği
görülmüştür.
Söz konusu ihalenin işe başlama tarihinin 14.02.2025 işi bitirme tarihinin ise
31.12.2025 olduğu, ihale kapsamında 2 adet işçi çalıştırılacağı, Birim Fiyat Teklif Cetvelinde
işçilik için ayrı bir satır açıldığı işçilik için açılan satır kapsamında işçilere brüt asgari ücretin
%15 fazlasının ödeneceğinin düzenlendiği, fazla mesaiye ilişkin olarak ise Birim Fiyat Teklif
Cetvelinde herhangi bir satır açılmadığı görülmüştür.
İdarenin şikâyet başvurusuna vermiş olduğu cevap kapsamında da idarece fazla
çalışma (Ulusal Bayram, Genel Tatil Günleri vb.) talep edilmediği ve fazla çalışma
ödenmeyeceği ifadelerine yer verilerek şikâyet başvurusunun reddedildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan tespitler çerçevesinde her ne kadar İdari Şartname’nin 25’inci
maddesinde 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında her bir sürücüye ayrı ayrı olmak üzere 270
saati geçmeyecek şekilde fazla çalışma yaptırılabileceği şeklinde bir düzenlemenin yer aldığı
görülse dahi, ihale dokümanları bir bütün olarak incelendiğinde ve -İdari Şartname’nin
25’inci maddesi ve ihaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetveli- bir arada değerlendirildiğinde
ihalede çalıştırılacak personeller (sürücüler) için fazla çalışma yapılacak saate ilişkin bir
belirleme yapılmadığından fazla çalışmanın öngörülmediği tespit edilmiştir.
Diğer yandan idarece EKAP’a yüklenen ihale işlem dosyası incelendiğinde, Işık
Zengin tarafından İdari Şartname’nin 25’inci maddesindeki düzenlemeler çerçevesinde
sözleşme genel giderler dâhil olmak üzere, EKAP İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak
toplam 839.925,24 TL (2 işçi x 11 ay x 38.178,42TL) işçilik giderinin hesaplandığı (işçilik
birim maliyetinin 38.178,42 TL olduğu) anlaşılmıştır.
İlgili tutarın EKAP İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden yapılan hesaplama sonucu ile
uyumlu olduğu da tespit edilmiştir.
İhaleye katılan başvuru sahibi istekli dâhil tüm istekliler tarafından İdari Şartname’nin
25’inci maddesindeki düzenlemeler çerçevesinde sözleşme genel giderler dahil olmak üzere
EKAP İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak toplam 839.925,24 TL (2 işçi x 11 ay x
38.178,42TL) işçilik giderinin hesaplandığı (işçilik birim maliyetinin 38.178,42 TL olduğu)
tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan tüm bu inceleme ve tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j)
fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar
verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 39
: 19.03.2025
: 2025/UH.II-780
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.