Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
/
2025/322988-Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2025/322988
Başvuru Sahibi
Güneykent Tur. Taş. İnş. Hay. Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Diyarbakır Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 49
: 27.03.2025
: 2025/UH.II-854
BAŞVURU SAHİBİ:
Güneykent Tur. Taş. İnş. Hay. Tic. San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/322988 İhale Kayıt Numaralı “Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 07.03.2025
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Güneykent Tur. Taş. İnş. Hay. Tic. San. Ltd. Şti.nin 11.03.2025 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 11.03.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.03.2025 tarih ve 180578 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.03.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/616 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde kalan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin benzer iş tanımına uygun olmadığı,
idare tarafından birden fazla iş deneyim belgesine konu tutarların toplamak suretiyle
hesaplama yapıldığı, yine sunulan iş deneyim belgelerinin EKAP kaydının bulunmadığı,
2) İhale üzerinde kalan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin geçici teminat mektuplarının ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler“ başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 49
: 27.03.2025
: 2025/UH.II-854
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş
bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen
gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.
(2) Bu tutar;
a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü
fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dâhil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin
tutarı üzerinden,
…
KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci
maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş
deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge
hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,
Bahsi geçen Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
16+1 Koltuk Kapasiteli Araç Sayısı 53 Adet
45+1 Koltuk Kapasiteli Araç Sayısı 5 Adet
e) Miktarı:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 49
: 27.03.2025
: 2025/UH.II-854
16+1 Koltuk Kapasiteli Araç Sayısı 53 Adet
45+1 Koltuk Kapasiteli Araç Sayısı 5 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Diyarbakır Kampüs Ceza İnfaz Kurumları
Kampüsü İle Zaman ve Çizelgede Bulunan Güzergah Hattında Bu İş Yapılacaktır.”
düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “… 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerekmektedir.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektörde Personel Taşıma Servis Hizmeti Veya Öğrenci Taşıma Servis
Hizmeti Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 49
: 27.03.2025
: 2025/UH.II-854
İncelemeye konu ihalenin personel servis taşıma hizmet alımı işi olduğu, pazarlık
usulüyle gerçekleştirilen ihalede 8 adet ihale dokümanı indirildiği, 07.03.2025 tarihinde
yapılan ihaleye 7 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin geçerli teklifler
arasında üçüncü sırada olduğu tespit edilmiştir.
İlgili mevzuat maddelerinde iş deneyim belgelerinin istenildiği ihalelerde istekliler
tarafından iş deneyimini tevsik için teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere uygun olmak kaydıyla; ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin, devredilen işlerde ise devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk
sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu, iş deneyimini gösteren
belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin
tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı anlaşılmaktadır.
İhalede, mesleki ve teknik yeterlik kriterleri kapsamında, istekliler tarafından teklif
edilen ilk bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulmasının istendiği, İdari Şartname’de benzer iş tanımının kamu veya özel sektörde
personel taşıma servis hizmeti veya öğrenci taşıma servis hizmeti olarak tanımlandığı
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Saklıkent Taş. Tur. İnş. Gıda Tem. Hafr. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “İhaleye Katılmak İçin Gereken
Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
kısmının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP
Tarafından Verilen Sayı” satırında “2022/1356181-6922514-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş
Deneyim Belgesi.doc” beyanına yer verildiği görülmüştür. Anılan iş deneyim belgesine
yönelik olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda; söz konusu belgenin Devlet
Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından Saklıkent Taş. Tur. İnş. Gıda Tem. Hafr. San. ve Tic.
Ltd. Şti. adına düzenlendiği, işin adının “Personel Taşıması Servis Aracı Kiralaması Hizmet
Alımı, 2022/1356181” olduğu ve işin tanımının “(12 Adet En Az 25 Kişilik Otobüs + 10 Adet
En Az 16 Kişilik Minibüs + 7 Adet En Az 14 Kişilik Minibüs + 1 Adet En Az 10 Kişilik
Minibüs)” olarak yapıldığı, sözleşme tarihinin “23.02.2023”, işin kabul tarihinin
“06.03.2024” olduğu, belge tutarının “5.077.299,30 TRY” olarak düzenlendiği görülmüş,
belgeye konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu ve belge tutarının, isteklinin, ihalede
sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının (5.357.250,00 TL x 0,25= 1.339.312,50 TL)
üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yılpa Hayvancılık Banyo
Konf. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” satırında “2022/699068-6193340-1-
1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” beyanına yer verildiği görülmüştür. Anılan
iş deneyim belgesine yönelik olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda; söz
konusu belgenin Bağlar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından Yılpa Hayvancılık Banyo
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 49
: 27.03.2025
: 2025/UH.II-854
Konf. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, işin adının “Bağlar İlçe Milli Eğiti
Müdürlüğüne bağlı Taşıma merkezine taşınan 4307 İlk ve Orta Okul öğrencisini 353 araçla
180 gün Taşıma Hizmeti alım işi, 2022/699068” olduğu ve işin tanımının “Bağlar İlçe Milli
Eğiti Müdürlüğüne bağlı Taşıma merkezine taşınan 4307 İlk ve Orta Okul öğrencisini 353
araçla 180 gün Taşıma Hizmeti alım işi” olarak yapıldığı, sözleşme tarihinin “15.09.2022”,
işin kabul tarihinin “16.06.2023” olduğu, belge tutarının “13.819.700,00 TRY” olarak
düzenlendiği görülmüş, belgeye konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu ve belge tutarının,
isteklinin, ihalede sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının (5.760.000,00 TL x 0,25=
1.440.000,00 TL) üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde: iddiaya konu ihale üzerinde kalan
istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda beyan edilen iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olduğu ve belge
tutarlarının, isteklilerin, ihalede sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarlarını karşıladığı,
idare tarafından birden fazla iş deneyim belgesine konu tutarların toplanmak suretiyle
hesaplama yapılmamış olduğu ve sunulan iş deneyim belgelerinin EKAP kaydının mevcut
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü
maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından
verilecek tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “… 6) Geçici
teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye
uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 49
: 27.03.2025
: 2025/UH.II-854
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici Teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “… (2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi
Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan
alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu
Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir…” hükmü
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %
3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif
edilen bedelin %3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 20.05.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İlgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri doğrultusunda, ihaleye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 49
: 27.03.2025
: 2025/UH.II-854
katılan istekliler tarafından teklif ettikleri ilk bedelin %3'ünden az olmamak üzere kendi
belirleyecekleri tutarda geçici teminat vermeleri gerektiği, ek olarak geçici teminat olarak
kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihlerinin belirtilmesi gerektiği ve bu tarihin
20.05.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği şeklinde
düzenleme yapılmış olduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Saklıkent Taş. Tur. İnş. Gıda Tem. Hafr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu alt satırında “M10101254001753R” beyanının yer
aldığı, anılan belge EKAP üzerinden sorgulandığında, söz konusu geçici teminat mektubunun
Albaraka Türk Katılım Bankası A.Ş. tarafından düzenlendiği, mektubun geçerlilik tarihinin
20.05.2025 ve tutarının 170.000,00 TL olduğu, söz konusu mektubun geçerlilik tarihinin İdari
Şartname’de belirtilen asgari geçerlilik tarihini ve mektup tutarının isteklinin teklif ettiği ilk
bedelin %3’ünü (5.357.250,00 TL x 0,03= 160.717,50 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yılpa Hayvancılık Banyo
Konf. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun
“Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci
Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu alt satırında
“M101012591262761R” beyanının yer aldığı, anılan belge EKAP üzerinden sorgulandığında,
söz konusu geçici teminat mektubunun Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası A.Ş. tarafından
düzenlendiği, mektubun geçerlilik tarihinin 05.09.2025 ve tutarının 175.000,00 TL olduğu,
söz konusu mektubun geçerlilik tarihinin İdari Şartname’de belirtilen asgari geçerlilik tarihini
ve mektup tutarının isteklinin teklif ettiği ilk bedelin %3’ünü (5.760.000,00 TL x 0,03=
172.800,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde: başvuru sahibinin iddiasına konu
edilen istekliler tarafından sunulan teminat mektuplarının teklif bedeline göre sağlanması
gereken tutarı karşıladığı, belgelerin geçerlilik tarihlerinin İdari Şartname’de belirtilen
20.05.2025 tarihinden önce olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tümünde haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 49
: 27.03.2025
: 2025/UH.II-854
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iade
edilmesinin mümkün olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.