Ana Sayfa / Kararlar / Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü / 2024/1684528-2025 Yılı Mersin Akkum Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1684528
Başvuru Sahibi
Taşhan Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat Nakliyat Turizm Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı Mersin Akkum Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Taşhan Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat Nakliyat Turizm Gıda Sanayi Ticaret  
Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/1684528 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Mersin Akkum Gençlik Kampı Organizasyon  
Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından  
07.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Mersin Akkum Gençlik  
Kampı Organizasyon Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Taşhan Yemek Temizlik  
Hizmetleri Otomotiv İnşaat Nakliyat Turizm Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin 17.02.2025  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idare tarafından süresi içinde karar alınmaması  
üzerine, başvuru sahibince 03.03.2025 tarih ve 179502 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
03.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2025/503 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde, teklifte  
önemli olan bileşenlerin belirtildiği ve bu bileşenlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu  
maddesi düzenlemeleri doğrultusunda açıklamalarının belgeye dayalı olarak sunulmasının  
istendiği, ihale üzerinde bırakılan Mehmet Ali Kaya’nın ihalede sunmuş olduğu yeterlilik  
kriterlerine ilişkin belgelerin ve idarenin aşırı düşük teklif açıklamasını tevsik etmek için  
açıklaması ekinde sunmuş olduğu belgelerin mevzuatın öngördüğü belgeler olmamakla  
birlikte aşırı düşük açıklamasında sunmuş olduğu belgelerin sahte ve yanıltıcı belgeler  
olduğu,  
a) İhalenin “Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı” olduğu, yemek hizmetinin  
işin bir kısmını oluşturduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin münhasıran yemek alımı  
ihalelerine ilişkin düzenlemelerinin, mevcut ihalede uygulanması zorunluluğunun  
bulunmadığı ve Tebliğ’in aşırı düşük tekliflere ilişkin genel hükümlerinin geçerli olduğu,  
isteklilerin bu minvalde açıklamalarını Tebliğ’in aşırı düşük tekliflere ilişkin genel  
hükümlerine uygun olarak yapmak zorunda oldukları,  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin yemek hizmeti, genel temizlik, araç kiralama, sağlık  
hizmeti işlerine ilişkin açıklamalarda, satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) kullanılarak  
açıklamada bulunulduğu, ancak tutanakların ekinde bulunan fiyat teklifleri üzerinde Kamu  
İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yazılı 79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen ve meslek  
mensubu tarafından yazılması gereken “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal  
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı  
satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılı olmadığı, diğer bir deyişle fiyat teklifleri ile  
tutanaklar arasında gerekli bağlantının kurulmadığı,  
b) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yemek hizmetinin idarece gönderilen yazıda  
belirlenen Teknik Şartname’ye uygun, ana çiğ girdi, işçilik gideri ve yardımcı giderleri içeren  
ihale dokümanında yer alan menünün tekrarı ile oluşacak 14 günlük menü dikkate alınarak  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi hükmü doğrultusunda açıklanması talebine  
uygun bir açıklama sunmadığı,  
c) Bahse konu ihalenin Birim Fiyat Teklif Cetvelinin 1, 2, 3 ve 4 nolu iş kalemlerinde  
sabah kahvaltısı, öğle yemeği, akşam yemeği ile akşam servisi için teklif sunulması  
bakımından satırlar açıldığı ve Kamu İhale Genel Tebliği gereği aşırı düşük açıklamalarında  
kullanılmak üzere Teknik Şartname’nin 57’nci sayfasından sonra gelmek üzere EK-1 Yemek  
Menüsü Kamp Dönemlerine uygun olarak 7 Günlük Sabah Kahvaltısı, 6 günlük Öğle  
Yemeği, 6 Günlük Akşam Yemeği, 6 günlük Akşam Servisi menülerinin düzenlendiği,  
ekmeğin öğünlerde 100’er gram verileceği, akşam yemeğinde kampçılara çay/meyve suyu  
ikram edileceğinin düzenlendiği, aşırı düşük teklif açıklamalarında belirlenen menünün tekrar  
etmek üzere 14 günlük menünün açıklanması gerektiği, Ek 2 Tablo ile Kullanılacak Ürünlerin  
Evsafı ve Gramajlarının belirlendiği, Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin 1, 2, 3 ve 4  
kalemlerindeki yemek hizmetinde personelin 17.01.2025 – 08.12.2025 tarihleri arasında  
belirlenen 43 dönem için çalışacağı, her bir dönem için görevlendirilen görevli ve katılımcı  
olarak gelen gençlere 1 (bir) adet sabah kahvaltısı, 1 (bir) adet öğle yemeği, 1 (bir) adet  
akşam yemeği ile 1 (bir) adet akşam servisi hizmeti verileceği, yüklenicinin Teknik  
Şartname’nin 6’ncı sayfasında “A-Çalışma Şartları ve Yapılacak İşler” başlığı altında 8’inci  
maddede 1 aşçı ve 1 aşçı yardımcısı, 9’uncu maddede en az 1 bir diyetisyen veya gıda  
mühendisi, 10’uncu maddesinde temizlik, bulaşık ve servis elemanları en az 6 personelin bu  
düzenleme ile toplam 9 personelin vasıflarının belirlendiği, Teknik Şartname’nin 8’inci  
sayfasında “A- Çalışma Şartları ve Yapılacak İşler” başlıklı maddesinin “20. Kamp süresince  
yüklenici firma adına çalışacak kamp personellerin yemekleri yüklenici firma tarafından  
karşılanacağı”, yüklenici tarafından istihdam edilen personel yemek sayılarının hizmet  
alımına dahil edilmeyeceğinin düzenlendiğinin görüldüğü,  
Hizmette çalışacak personellere ilişkin Teknik Şartname’nin 8’inci sayfasında “A-  
Çalışma Şartları ve Yapılacak İşler” başlıklı maddesinin “20. Kamp süresince yüklenici firma  
adına çalışacak kamp personellerin yemekleri yüklenici firma tarafından karşılanacağı”  
düzenlemesi dikkate alındığında hizmette çalışacak personelin yemek giderleri ile ilgili bir  
gider kalemine yer vermemiş olması nedeniyle açıklamasının mevzuata aykırı olduğu,  
Teknik Şartname’nin 7’inci sayfasında öğle yemeklerinde 3 adet ekmek verileceği,  
Öğle yemeğinde 1’er adet 500 ml’lik kapalı ambalajda su verileceği, akşam yemeğinde ise 2  
şer adet 200 ml’lik su verileceği düzenlenmiş iken ihale üzerinde bırakılan firma tarafından  
bu hususa riayet edilmeden açıklama yapıldığı, ekmeklerin tam buğday olduğuna ilişkin bir  
açıklamanın ve tevsik edici belgenin sunulmadığı dolayısıyla adı geçen firmanın yüklenici  
firma adına çalışan personelin yemeklerinin yüklenici firma tarafından karşılanacağı,  
yüklenici firma tarafından istihdam edilen personelin yemek sayılarının hizmet alımı  
sayılarına dahil edilmeyeceği düzenlemesi dikkate alındığında ihale üzerinde bırakılan firma  
bünyesinde çalışacak olan personellerin yemeğinin adı geçen firma tarafından karşılanacağı  
dikkate alındığında aşırı düşük açıklama yazısında bu gider kalemi için bir bedel belirtmesi  
gerekirken bu hususa riayet etmeden açıklama yapıldığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
d) Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin 1, 2, 3 ve 4 nolu iş kalemlerinde 1 (bir) adet sabah  
kahvaltısı, 1 (bir) adet öğle yemeği, 1 (bir) adet akşam yemeği ile 1 (bir) adet akşam servisi  
için sunmuş oluğu açıklamasında toplam teklif tutarları üzerinden açıklama yapıldığı, bu  
durumun mevzuata aykırı olduğu, ayrıca sunulan Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap  
Cetveli’nde belirtilen ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına  
oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80–0,95) arasında olmadığı,  
Hesap Cetveli’nde yer alan Ana Girdiler Tablosunda yer alan girdilerin fiyatlarının tevsiki  
amacıyla sunulan ticaret borsası bültenlerinin, ihale tarihinden önceki son 12 aydan daha eski  
olduğu veya ihale tarihinden sonra düzenlenmiş olan borsa bültenleri ile açıklama yapıldığı,  
ticaret borsası fiyatları ile açıkladığı yemek ana çiiğ girdi ürünlerinin ticaret borsası fiyatları  
ile açıklamasının uyumsuz olduğu,  
e) Açıklama kapsamında sunulan Ek-O.6 ve Ek-O.7 tespit tutanaklarının ihale ilan  
tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık döneme ait olması gerektiği halde tespit  
tutanaklarının bu kurala uyulmaksızın düzenlendiği, tutanakta tutanağı düzenleyen meslek  
mensubunun imzası, kaşesi ve mührü ile birlikte ilgili firmaya ait imza ve kaşenin  
bulunmadığı, tutanaklarda yer alan fiyatların, ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan  
önceki üç aylık dönemde düzenlenen faturalara dayanarak belgelenmesi, bunun da  
tutanaklarda yer alan fatura bilgileri tablosunda gösterilmesi gerektiği, tutanaklardaki fatura  
bilgileri tablosunda fatura ile açıklaması yapılan ana girdilerin tamamının yer almadığı,  
dayanak faturaların da ihale tarihinden önceki üç ay, yahut ondan önceki üç aylık dönem  
içerisinde kesilen faturalar olmadığı, tespite konu olan yevmiye defteri ile işletme  
defterlerinin bilgisi usulüne uygun olarak gösterilmediği, Tespit Tutanakları üzerindeki  
“Fatura Bilgileri Tablosu”na işlenmiş olan faturaların tarihlerinin, ilgili tutanakta gösterilen  
geçici vergi beyanname dönemi ile uyumlu olmadığı, “Fatura Bilgileri Tablosu”na işlenmiş  
olan faturalara konu mal ve hizmetlerin, Teknik Şartname’de belirtilen ve açıklanması  
gereken mal ve hizmetlerle uyumlu olmadığı, “Fatura Bilgileri Tablosu”na işlenmiş olan  
faturalara konu mal ve hizmetlerin, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki mal ve  
hizmetlerle uyumlu olmadığı, “Fatura Bilgileri Tablosu”nda yer alan Yurtiçi Satışlar  
tablosunda belirtilen “mal ve hizmetin adı”, “yevmiye adedi”, “birim”, “birim fiyat”, “toplam  
tutar” bilgileri ile Fatura Bilgileri Tablosu’nda belirtilen bilgilerin uyumlu olmadığı,  
f) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinin beşinci fıkrasında yer alan  
düzenlemeye göre kırmızı ve beyaz et, sebze, meyve, kuru gıdalar, bakliyat gibi ürünlere ait  
birim fiyatların, üçüncü kişilerden fiyat teklifi almak suretiyle açıklanabilmesi için 79.2.2’nci  
maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün  
olmamasının gerektiği, ancak açıklamada kırmızı et, tavuk eti, koçbaşı nohut, gönen pirinç,  
tavuk but, tavuk pirzola gibi ürünlerin maliyetinin, üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak  
açıklandığı, oysa bu ürünlerin tamamının, ticaret borsası bültenlerinde bulunabildiğinden bu  
ürünler için fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama yapılmasının mümkün bulunmadığı halde  
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kırmızı et, tavuk eti, koçbaşı nohut, gönen pirinç,  
tavuk but, tavuk pirzola gibi ürünler için fiyat teklifi sunularak açıklama yapıldığı,  
g) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Maliyet/Satış Tutarı Tespit  
Tutanağı’nda, alışlar dayanak alınarak açıklama yapılabilmesi için açıklamada kullanılan  
birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki  
üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal  
miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması şartına uyulmadığı, satışlara dayalı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
açıklama yapılabilmesi için de, açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen  
fiyatların altında olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık  
dönemde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış  
yapılmış olması gerektiği, bu şartın da karşılanmadığı, tutanaklarının ekine, meslek  
mensubuna ait geçerli bir faaliyet belgesinin eklenmediği, eklenen belgelerin asıl olmadığı,  
üzerlerinde aslı gibidir onayı da bulunmadığı, faaliyet belgelerinin geçerlilik sürelerinin  
dolduğu,  
ğ) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri  
üzerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenen standart metne yer  
verilmediği, teklifin dayanağını oluşturan Tespit Tutanağının usulüne uygun bir şekilde  
düzenlenmediği, fiyat tekliflerinin üzerinde yer alan tarih ve sayı bilgisi ile teklifin ekinde yer  
alan Tespit Tutanağının tarih ve sayı bilgisinin uyumlu olmadığı, fiyat tekliflerinin teklife  
konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, isteklinin aldığı fiyat tekliflerinin  
üzerine, maliyetlere dayalı açıklama yapılması halinde eklenmesi gereken standart metni  
eklediği halde fiyat teklifi ekinde, satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, üçüncü kişilerden  
alınan fiyat teklifine konu olan iş kalemlerinin, Teknik Şartname’de yer verilen detayları  
içermediği, bahse konu iş kalemlerinin Teknik Şartnameye uygun olduğuna ilişkin bir  
açıklama da yapılmadığı,  
h) Teknik Şartname’nin eki olan “EK-1 Yemek Menüsü”nde aşırı düşük tekliflerde  
kullanılmak üzere hazırlanan örnek menüde, kahvaltılarda ve yemeklerde L beden yumurta  
kullanılacağı, kahvaltılarda örneğin poğaça, menemen, omlet, haşlanmış yumurta, kek,  
menülerinde 1 adet, 1/5 adet ve 1/10 adet yumurta kullanılacağı, “Izgara Köfte” içinde 18 gr  
yumurta kullanılacağının öngörüldüğü, yemeklerin içeriğindeki “gr” cinsinden yumurta ürün  
fiyatının tevsiki amacıyla “adet” cinsinden yumurta birim fiyatının kullanıldığı, ancak  
yemeklerin içeriğindeki yumurta ürünlerinin miktarının “gr” cinsinden verildiği, kahvaltının  
içerisindeki menülerde adet üzerinden verilmesi nedeniyle yumurtanın hem gr hem de adet  
üzerinden tevsik edilmesi gerektiği, ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olarak “kg” ve  
“adet” cinsi üzerinden yumurta ürününün fiyatının tevsik edilemediği, ihale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin ana girdiler  
başlığı altında yer alan listede “yumurta” girdisinin fiyatını tevsik için Ticaret Borsası  
bültenin kullanıldığı, bu girdiye ait fiyat bilgisinin anılan cetvelde belirtildiği, adı geçen  
bültenin fiyat bilgisinin bulunduğu belirtilen sayfasında birden fazla çeşitte ve fiyatta yumurta  
ürününün bulunduğu, söz konusu ürünlere ait satırlarda Türk Gıda Kodeksi Yumurta  
Tebliği’nin ekinde yer alan, yumurtaların ağırlık sınıflarına (S, M, L, XL) ilişkin bilgilere yer  
verilmediği (diğer bir deyişle gramajların belli olmadığı), gramajların belli olmaması  
nedeniyle kaç adet yumurta ile bir kilogramın sağlanacağının hesaplanamayacağı ve fiyat  
bilgisinin teyit edilemeyeceği değerlendirilerek açıklamanın bu yönüyle de uygun olmadığı,  
ı) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bazı ana girdilerin maliyet/satış tutarı  
tespit tutanağı ile açıklandığı, ancak tutanakta belirtilen ürünlerden 500 ml su, Ekmek, Tam  
Yağlı beyaz peynir, sürülebilir çikolata gibi ürünlerin ihale dokümanında yer verilen  
düzenlemelere uygun olarak açıklanmadığı, ürününün satış miktarının ihale konusu işte  
kullanılması öngörülen miktarın en az 1/20’si kadar olmadığı,  
i) Teknik Şartname’nin “EK-2 A Kullanılacak Ürünlerin Evsafı ve Gramajları” başlığı  
altında “7- Meşrubatlar Meyve Suları ambalajlı (200 ml’lik) ve en az % 50 Meyve oranına  
sahip olacağı” belirtilmesine rağmen ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu durumu tevsik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
edemediği,  
j) Teknik Şartname’nin “EK-2 A- Kullanılacak Ürünlerin Evsafı ve Gramajları”  
başlığı altında “11-Dondurulmuş Ürün 10 Kg lık poşetlerde” olacağı belirtilmiş iken ihale  
üzerinde bırakılan firma tarafından Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının  
kullanıldığı, bu tutanakta Kg olarak açıklandığı, bu şekliyle idare tarafından Teknik  
Şartname’de yazılı özellikleri karşılamadığı ve ayrıca Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit  
Tutanağında ürününün satış miktarının ihale konusu işte kullanılması öngörülen miktarın en  
az 1/20’si kadar olmadığı,  
k) Teknik Şartname’nin “EK-2 A- Kullanılacak Ürünlerin Evsafı ve Gramajları”  
başlığı altında “12- Peynirler “Beyaz Peynir Tam Yağlı” olacak denilmesine rağmen ihale  
üzerinde bırakılan isteklinin “Beyaz Peynir” olarak açıklama yaptığı, tam yağlı olma  
özelliğinin tevsik edilemediği, Borsalardan yapılan açıklamada tam yağlı olup olmadığının  
tevsik edilemediği,  
l) Teknik Şartname’nin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince ihale dokümanları  
ekinde düzenlenmesi gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık  
(menünün tekrar etmesiyle 14 günlük) menünün 3’üncü gün akşam yemeklerinde “Etli  
Kurufasulye” ve 6’ncı gün akşam yemeğinde “Etli Nohut“ yemeğinde “Kuşbaşı Et (Dana, Az  
yağlı, Dana Kol Eti)” kullanılacağının öngörüldüğü, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından  
Dana But Kemiksiz et ile açıklama yapıldığı,  
m) Teknik Şartname ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince düzenlenmesi  
gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık (menünün tekrar etmesiyle  
14 günlük) menünün 6’ncı gün akşam yemeklerinde “Kremalı Mantar Çorba” içerisinde Süt  
(Tam yağlı, inek UHT) olacağının düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından  
sadece “süt” olarak açıklandığı, tam yağlı ve UHT olduğuna dair bir belge ve beyanın  
sunulmadığı,  
n) Teknik Şartname’nin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince düzenlenmesi  
gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık (menünün tekrar etmesiyle  
14 günlük) menünün 4’üncü gün öğle yemeklerinde “Tavuk Tantuni (Lavaşta)” menüsünde  
lavaşla ilgili bir açıklama yapılmadığı, yapılmış olan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,  
ihale ilan tarihinden geriye doğru fatura düzenlemek/düzenletmek suretiyle açıklamaya  
çalışıldığı, bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereği yasak ve fiili davranış olduğu  
hususları dikkate alınarak açıklamasında “Tavuk Tantuni (Lavaşta)” olduğuna dair bir belge  
ve beyanın sunulmadığı, sunulan bu belgelerin sahte ve yanıltıcı belge olması nedeniyle  
öncelikle ihale dışı bırakılarak haklarında mevzuatın öngördüğü işlemlerin yapılması  
gerektiği,  
o) Teknik Şartname’nin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince düzenlenmesi  
gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık (menünün tekrar etmesiyle  
14 günlük) menünün “Sabah Kahvaltısı 2. Gün Simit” ile ilgili açıklama yaparken simit  
yapımında kullanılan “İnstant Maya” ile ilgili açıklamasının mevzuata uygun olarak  
yapılmadığı, sadece maya olarak açıklandığı,  
ö) İhale üzerinde bırakılan Mehmet Ali Kaya’nın ihale ilan tarihinden ve aşırı düşük  
sorgulama yazısının istekliye tebliğinden sonraki bir tarihte ihaleye sunduğu faturaların Gelir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
İdaresi Başkanlığına gönderilmesi sebebiyle, bu faturalar dayanak alınarak düzenlenen EK-  
O.6 maliyet satış tutarı tespit tutanağının ve EK-O.7 satış tutarı tespit tutanağının kamu ihale  
mevzuatı açısından açıklamalar kapsamında dikkate alınabilecek nitelikte olmadığı, söz  
konusu faturaların EK-O.6 ve EK-O.7 tutanağının müstenidatı olamayacağı, anılan fiil ve  
davranışın ise Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci  
maddesinin (b) bendinde düzenlenen “ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak” fiili  
kapsamında değerlendirilmesi ve aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi gerektiği,  
p) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
79.2.2.2’nci ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında; açıklamada kamu kurum ve kuruluşları  
tarafından ilan edilen fiyatlar veya sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatların sunulduğu,  
ancak sunulan belgelerin (GTB Hal Kayıt Bültenleri, Halk Ekmek Fabrikaları Satış Fiyatları  
Listeleri, AOÇ Satış Fiyatları Listeleri gibi) üzerinde fiyatların yayınlanma tarihinin  
bulunmadığı, ilgili malların fiyatlarının ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında olup  
olmadığının teyit edilemeyeceği, ayrıca anılan isteklinin ortalama fiyatların kullanılmaması  
nedeniyle ihale dışı bırakılması gerektiği,  
r) Teknik Şartname’nin 21’inci sayfasında “Genel Temizlik” hizmeti ile ilgili  
düzenleme yapıldığı, 27’nci sayfasında en az 6 personel çalıştırılacağı, 21 ve 22’nci  
sayfalarda temizlikte kullanılacak malzeme listesi, 24’üncü sayfasında ise ekipman listesinin  
düzenlendiği, idare tarafından teklifte önemli bileşen olarak Teknik Şartname’de belirtilen  
temizlik personelinin iş sağlığı ve güvenliği, yemek (iaşe ve ibate), işçilik giderleri ve kıyafet  
maliyetlerinin açıklanmasının istendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin temizlik  
personelinin iş sağlığı ve güvenliği, personel yemek giderleri, işçilik giderlerini mevzuata  
uygun şekilde hesaplayarak açıklama yapmadığı, sözleşme ve genel giderler dahil teklif  
edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunduğu, fiyat tekliflerinin uygun  
olmadığı, mevzuatın emrettiği şekilde fiyat teklifinin üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
yukarıda yazılı 79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen ve meslek mensubu tarafından yazılması  
gereken “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılı olmadığı, fiyat teklifleri ile tutanaklar arasında gerekli bağlantının  
kurulmadığı,  
s) Teknik Şartname’nin 33’üncü sayfasında “Teknik Destek Hizmetleri” işinde 1  
iklimlendirme personeli ve 1 Elektrik Teknisyeni çalışacağının düzenlendiği, ihale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından bu personelle ilgili işçilik açıklamasının kamu ihale mevzuatına  
uygun hesaplanmadığı, Teknik Şartname’nin 8’inci sayfasında “20. Kamp süresince yüklenici  
firma adına çalışan personellerin yemekleri yüklenici firma tarafından karşılanacağı hususu  
dikkate alınarak bu personeller için yemek giderlerine” yer verilmediği hususu bir arada  
değerlendirildiğinde, Teknik Şartname’nin 30’uncu sayfasında teknik destek hizmetleri işinde  
1 iklimlendirme personeli ve 1 Elektrik Teknisyeni işçilik ve yemek giderlerinin mevzuata  
uygun açıklanmadığı,  
İhale üzerinde bırakılan istekliye idare tarafından gönderilen aşırı düşük sorgulama  
yazısı ekine teklifte önemli bileşen olarak belirlenen personelin işçilik giderleri ve kıyafet  
maliyetleri, iş sağlığı ve güvenliği, yemek (iaşe ve ibate), işçilik giderleri ve Teknik  
Şartname’de belirtilen teknik malzeme maliyetleri ile ilgili Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
79’uncu maddesinde yazılı düzenlemeler doğrultusunda açıklama yapması gerekirken iş  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
sağlığı ve güvenliği ile Teknik Şartname ile istenilen malzemeler için fiyat teklifi aldığı, fiyat  
tekliflerinin üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yazılı 79.2.2.1’inci maddesinde  
belirtilen ve meslek mensubu tarafından yazılması gereken “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,  
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih  
ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılı olmadığı, fiyat teklifleri ile  
tutanaklar arasında gerekli bağlantının kurulmadığı, ayrıca fiyat teklifi ekinde sunulan  
faturaların işlendiği formda mevzuat ile istenilen ilan tarihinden üç ay önceki veya bir önceki  
üç aylık dönemi kapsamadığı gibi fiyat teklifi ile tespit tutanağının uyumsuz olduğu,  
ş) Birim Fiyat Teklif Cetvelinde “SAĞLIK HİZMETİ” ile ilgili olarak idarenin aşırı  
düşük teklif açıklamasında önemli bileşen olarak belirlediği, “Sağlık personelinin iş sağlığı  
ve güvenliği, yemek (iaşe ve ibate), Teknik şartnamede belirtilen malzeme, işçilik giderleri ve  
kıyafet maliyetleri, hasta nakil aracı amortisman/kiralama giderleri; alt yüklenici varsa  
faaliyet, izin ve ruhsat belgeleri, hasta nakil aracını periyodik bakım giderleri, Araç Lastik  
(Yazlık-Kışlık) Giderleri); alt yüklenici varsa faaliyet, izin ve ruhsat belgeleri maliyetleri,” ile  
ilgili açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olarak  
yapılmadığı, hasta nakil aracının periyodik bakım giderlerinin, araç lastik (yazlık-kışlık)  
giderlerinin de aynı şekilde mevzuata uygun belgeler ile tevsik edilemediği, sunulan  
belgelerin mevzuatın istediği aralıktaki tarihleri taşımadığı, mevzuatın öngördüğü şekilde  
kaşeleme işleminin SMMM tarafından yapılmadığı, meslek mensubunun faaliyet belgesinin  
süresinin dolduğu,  
Teknik Şartname’nin 29’uncu sayfasında 18 Ocak - 08 Aralık 2025 tarihleri arasında  
“SAĞLIK HİZMETİ”nin yürütüleceği, 29, 30, 31 inci sayfalarında da 24 saat esaslı en az bir  
sağlık personelinin (paramedik) çalışacağı düzenlenmiş olmasına rağmen ihale üzerinde  
bırakılan bu personel ile ilgili 24 saat esası ve tam zamanlı çalışma yapılacağı hususu dikkate  
alınmadan açıklama yapıldığı, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde yapılacak  
çalışmalarla ilgili bir açıklama yapılmadığı, Teknik Şartname’nin 8 ‘inci sayfasında “20.  
Kamp süresince yüklenici firma adına çalışan personellerin yemekleri yüklenici firma  
tarafından karşılanacak olup, yüklenici firma tarafından istihdam edilen personel yemek  
sayıları hizmet alımı sayılarına dahil edilmeyecektir.düzenlemesi dikkate alınmayarak bu  
personel için açıklamasında yemek giderine yer verilmediği,  
t) Teknik Şartname’nin 42’nci sayfasında “Cankurtaran Hizmeti”nin 02 Mayıs - 29  
Eylül 2025 tarihleri arasında 19 dönem içinde en az 2 Cankurtaran personelinin çalışacağı  
düzenlemesi, Teknik Şartnamenin 8 inci sayfasında “20. Kamp süresince yüklenici firma  
adına çalışan personellerin yemekleri yüklenici firma tarafından karşılanacağı” hususları  
dikkate alınarak teklifine bağlı kalmak kaydıyla açıklama yapması gerekirken çalışacak  
cankurtaran personellerinin işçilik hesabının hatalı yapıldığı personelin yemek giderlerinin  
açıklamaya dahil edilmediği, mevzuatı gereği hesaplanması gereken sözleşme ve genel  
giderlerle ilgili herhangi bir açıklama yapılmadığı, idarenin açıklama yazısında teklifte  
önemli olan Cankurtaran personelinin işçilik giderleri ve kıyafet maliyetleri, iş sağlığı ve  
güvenliği, yemek (iaşe ve ibate), teknik şartnamede belirtilen malzeme maliyetlerinin  
açıklanması istenmesine rağmen ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu önemli  
bileşenler için mevzuatın emrettiği çerçevede açıklama sunulmadığı, mevzuata uygun  
belgeler ile tevsik edilemediği, sunulan belgelerin mevzuatın istediği aralıktaki tarihleri  
taşımadığı, mevzuatın öngördüğü şekilde kaşeleme işleminin SMMM tarafından yapılmadığı,  
meslek mensubunun faaliyet belgesinin süresinin dolduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
u) Teknik Şartname’nin 39’uncu sayfasında “Araç Kiralama Hizmeti” alımında  
kiralanacak aracın 17 Ocak - 08 Aralık 2025 tarihleri arasında çalışacağı, aracın hizmet  
süresince en fazla 50.000 km yol yapılacağı, Teknik Şartname’nin 39, 40, 41’inci sayfalarında  
kiralanacak aracın tamir, bakım, onarım, yedek parça, sigortası, vergileri ve gerektiğinde  
arızalanan tamiri ve değiştirilmesi ile ilgili tüm giderlerin yükleniciye ait olduğunun  
düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu gider kalemlerine tam olarak yer  
verilmediği ve açıklamanın mevzuata uygun olarak yapılmadığı, mevzuata uygun belgeler ile  
tevsik edilemediği, sunulan belgelerin mevzuatın istediği aralıktaki tarihleri taşımadığı,  
mevzuatın öngördüğü şekilde kaşeleme işleminin SMMM tarafından yapılmadığı, meslek  
mensubunun faaliyet belgesinin süresinin dolduğu,  
ü) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi gereği isteklilerin örnek menüde  
yer alan ana girdi ve işçilik giderlerini dikkate alarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklaması  
gerektiği, istekli tarafından toplam tutar ve toplam maliyetler üzerinden açıklama yapıldığı,  
ortalama menü maliyetlerinin yanlış hesaplandığı, gün sayısının fazla, menü toplam  
maliyetlerinin eksik, ortalama maliyetin ise ana girdi hesabına eksik hesaplama yapılarak  
yansıtıldığı, böylece ortalama öğün maliyetinin düşük hesaplandığı,  
v) İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli  
tarafından, açıklama kapsamında mevzuatın öngördüğü 1/20 satış zorunluluğunu yerine  
getirdiğine dair bir belgelendirme yapılmadığı ve sadece bilgilendirme açısından tablo  
sunmuş olması nedeniyle adı geçen isteklinin sunmuş olduğu açıklamanın Kamu İhale Genel  
Tebliği’ne aykırı olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük sorgulamasına  
vermiş olduğu cevapta EK-Q.7 formunda satışlar üzerinden açıklama yaptığı, açıklamasının  
Kamu İhale Genel Tebliğine aykırı olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan  
EK.0.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının kullanılabilmesi için ihale konusu işte  
kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’sinin tespiti ile ilgili tevsik edici bir belge  
sunmadığı, sadece EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunum Cetvelinde bilgilendirme amaçlı bir  
tablo sunduğu, isteklinin belgeye dayalı olmayan bilgilendirme amaçlı bir tablo ile ispat  
etmeye çalışmasının mevzuata uygun olmadığı,  
y) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklanması istenen 6 adet iş kalemi ile  
ilgili idare tarafından gönderilen yazıda belirtilen teklifte önemli olan bileşenlerin Kamu İhale  
Genel Tebliği 79 uncu maddesine uygun olarak açıklanarak belgelendirilmesi gerekirken bu  
belgelendirme işlemlerinin mevzuata uygun yapılmamış olması, kaşeleme işleminin mevzuata  
uygun olmaması, belgelerin ihale ilan tarihinden önceki belirlenen dönemlere ait olmaması,  
istenilen bileşenlerin tamamının açıklanmamış olması nedeniyle ihale dışı bırakılması  
gerekirken ihalenin bu istekli üzerinde bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı,  
28.01.2025 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde teklifte önemli  
olan bileşenler olarak “1. Sabah Kahvaltısı, Öğle Yemeği, Akşam Yemeği ve Akşam Servisi  
Hizmetleri  
Teklif Mektubu Birim Fiyat Teklif Cetveli: 1 nolu Sabah Kahvaltısı, 2 nolu Öğle  
Yemeği, 3 nolu Akşam Yemeği ve 4 nolu Akşam Servisi Hizmetleri,  
İstenen Bilgiler: Teknik şartnameye uygun, ana çiğ girdi, işçilik gideri ve yardımcı  
giderleri içeren ihale dokümanında yer alan menünün tekrarı ile oluşacak 14 günlük menü  
dikkate alınarak Kamu İhale Genel Tebliği 79.madde hükmü doğrultusunda,  
2. Genel Temizlik Hizmeti  
Teklif Mektubu Birim Fiyat Teklif Cetveli: 5 nolu hizmet kalemi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
İstenen Bilgiler: Teknik şartnamede belirtilen temizlik personelinin iş sağlığı ve  
güvenliği, yemek (iaşe ve ibate), işçilik giderleri ve kıyafet maliyetleri,  
3. Sağlık Hizmeti Teklif Mektubu Birim Fiyat Teklif Cetveli: 6 nolu hizmet kalemi,  
İstenen Bilgiler: Sağlık personelinin iş sağlığı ve güvenliği, yemek (iaşe ve ibate),  
Teknik şartnamede belirtilen malzeme, işçilik giderleri ve kıyafet maliyetleri, hasta nakil aracı  
amortisman/kiralama giderleri; alt yüklenici varsa faaliyet, izin ve ruhsat belgeleri, hasta  
nakil aracını periyodik bakım giderleri, Araç Lastik (Yazlık-Kışlık) Giderleri); alt yüklenici  
varsa faaliyet, izin ve ruhsat belgeleri maliyetleri,  
4. Teknik Destek Hizmeti  
Teklif Mektubu Birim Fiyat Teklif Cetveli: 8 nolu hizmet kalemi,  
İstenen Bilgiler: Personelin işçilik giderleri ve kıyafet maliyetleri iş sağlığı ve  
güvenliği, yemek (iaşe ve ibate), işçilik giderleri ve teknik şartnamede belirtilen teknik  
malzeme maliyetleri,  
5. Araç Kiralama Hizmeti Teklif Mektubu Birim Fiyat Teklif Cetveli: 9 nolu hizmet  
kalemi  
İstenen Bilgiler: Araç kiralama/amortisman giderleri, Motorlu Taşıtlar Vergisi,  
TÜVTÜRK fenni muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderleri, kasko, aracını periyodik bakım  
giderleri, Araç Lastik (Yazlık-Kışlık) Giderleri, teknik şartnamede belirtilen malzemeler,  
6. Can Kurtaran Hizmeti Teklif Mektubu Birim Fiyat Teklif Cetveli: 10 nolu hizmet  
kalemi,  
İstenen Bilgiler: Cankurtaran personelinin işçilik giderleri ve kıyafet maliyetleri, iş  
sağlığı ve güven fiği, yemek (iaşe ve ibate), Teknik şartnamede belirtilen malzeme  
maliyetleri”nin açıklanmasının istendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından her beş iş  
kaleminde personelin kıyafetleri ile ilgili açıklamaların, hizmette çalışacak personelin yemek  
giderleri, iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili olarak idare tarafından teklifte önemli olan  
bileşenler ile açıklama yapılmasının istendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Kamu İhale  
Genel Tebliği’ne uygun olarak açıklama yapması ve bunların belgelerini sunmasının zorunlu  
olduğu,  
z) Fiyat Teklifi ile yapılan açıklamalarda Maliyet Satış Tespit Tutanağının  
sunulmadığı, sunulan tutanakların da mevzuatın istediği ihale ilan tarihinden önceki üçer  
aylık dönemleri karşılamadığı, faturalar ile fiyat tekliflerinin uyumsuz olduğu, fiyat teklifleri  
üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yazılı 79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen ve  
meslek mensubu tarafından yazılması gereken “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin  
yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…)  
sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılı olmadığı, diğer bir deyişle fiyat teklifleri  
ile tutanaklar arasında gerekli bağlantının kurulmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale  
komisyonu;  
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama  
istenmeksizin reddedilir…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve  
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen  
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki  
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı  
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,  
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih  
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında  
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de  
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim  
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan  
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış  
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve  
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal  
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu  
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri  
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle  
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi  
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar  
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve  
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen  
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan  
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren  
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın  
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili  
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine  
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler  
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)  
geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama  
yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması  
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç  
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım  
yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet  
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.  
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan  
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin  
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı  
tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura  
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de  
belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan  
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu  
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal  
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı  
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre  
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan  
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel  
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin  
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu  
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya  
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.  
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan  
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan  
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen  
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.  
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü  
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları  
belirtilir.  
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve  
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini  
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için  
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve  
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya  
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;  
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,  
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri  
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal  
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale  
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü  
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar  
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği  
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri  
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama  
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör  
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”  
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.  
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif  
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi  
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi  
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,  
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin  
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı  
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması  
gerekmemektedir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,  
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla  
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan  
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının  
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve  
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve  
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam  
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara  
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif  
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını  
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan  
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı  
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1  
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi  
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama  
yapılacaktır…” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 2025 Yılı Mersin Akkum Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
1 Kalem Gençlik Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:  
Mersin Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü, Mersin Akkum Gençlik Kampı tesisi.  
Adres: Akkum Gençlik Kampı, Atayurt Mah. Bakanlıklar Cad. No:7 Silifke/MERSİN”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Söz konusu Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde bahse konu ihalede istenilen yeterlik kriterlerine yer  
verilmiştir.  
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.  
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı  
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale  
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla  
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Sözleşmenin uygulanması esnasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü  
sigorta, vergi, resim, harç, ulaşım giderleriyle teknik şartnamede tarif edilen her türlü  
giderler teklif fiyatına dahil edilecektir. Piyasa enflasyon gerçekleşmeleri dikkate alınarak  
teklifler oluşturulacaktır.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.  
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama  
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük  
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre  
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale  
komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.düzenlemesi,  
Bahse konu Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede  
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71” düzenlemesi,  
Söz konusu Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
Dönem  
Dönem  
Dönem  
Dönem  
Dönem  
Dönem  
kişi  
Miktarı  
22.382  
17.652  
17.652  
17.050  
43  
43  
43  
43  
43  
1
Sabah Kahvaltısı  
2
Öğle Yemeği  
3
Akşam Yemeği  
4
Akşam Servisi  
5
6
Genel Temizlik Hizmeti  
Sağlık Hizmeti  
7
8
9
10  
11  
12  
Çevre Bakımı ve Düzenleme Hizmeti  
Teknik Destek Hizmeti  
Araç Kiralama Hizmeti  
Cankurtaran Hizmeti  
Seyahat Sağlık Sigortası  
Şoför Hizmeti  
23  
4.730  
43  
Dönem  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama  
tarihi 17.01.2025; işi bitirme tarihi 08.12.2025  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Hizmetin Sağlanacağı Tarihler” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1.  
Hizmet Başlangıç ve Bitiş Tarihleri: 17 Ocak 2025 - 08 Aralık 2025  
*Kamplar 18 Ocak 2025 tarihinde başlayacak olup, 17 Ocak 2025 tarihinde hizmet  
için gerekli tüm personel ve materyallerin hazır bulunması gerekmektedir.  
*2025 Yılı Mersin Akkum Gençlik Kampı 18 Ocak 2025 - 08 Aralık 2025 tarihleri  
arasında 43 donemden teşekkül edecek olup, katılımcılar her bir dönem için 110 kişidir…”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin “Hizmetin Sağlanacağı Tarihler” başlıklı 6’ncı maddesinin  
6.2’nci alt maddesinde de 43 dönemden oluşan gençlik kampının kontenjanının dönem başına  
96 olduğu, kamp lideri ve program sorumlu sayısının da 14 kişiden oluştuğu dikkate  
alındığında, her bir dönemin toplam 110 kişiden oluştuğu görülmektedir.  
Aynı Şartname’nin “Yemek Hizmeti” başlıklı 7’nci maddesinin “A. Çalışma Şartları  
ve Yapılacak İşler” başlıklı maddesinde “Mersin Akkum Gençlik Kampında; her bir dönem  
için görevlendirilen 14 görevli ve katılımcı olarak gelen 96 kampçı ile birlikte toplamda 110  
kişiye 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle yemeği, 1 (bir) adet akşam yemeği ile 1 (bir)  
adet akşam servis hizmeti verecektir.  
8. Yüklenici firma Yemek hazırlığı için en az 1 aşçı ve 1 aşçı yardımcısı bulundurması  
gerekmektedir. Aşçıların mesleği ile ikili etkili kuruluşlarca onaylanmış ustalık belgesine sahi-  
olması zorunludur. İkili belge işe başlama tarihinden itibaren 3 is günü içerisinde idareye  
teslim edilecektir.  
9. Yüklenici yemek hizmetinin ifası süresince en az 1 Diyetisyen veya Gıda Mühendisi  
çalıştıracaktır. Gıda Mühendisi veya Diyetisyen çalıştırdıklarına dair SGK kayıtları ile  
diploma bilgilerini ve Gençlik kampında çalıştıracağı personellerine ait sabıkası  
bulunmadığını gösterir Adli Sicil Kaydı belgelerini işe başlangıç tarihinden 3 iş günü  
içerisinde kamp idaresine teslim edecektir.  
10. Yüklenici tarafından mutfakta temizlik, bulaşık ve servis hizmetlerinin sağlanması  
için en az 6 personel (3 Erkek + 3 Kadın) görevlendirilecektir.  
14. Kahvaltı ve Akşam Servisinde 1’er adet 500 ml’lik kapalı ambalajlı su verilecektir.  
Öğle yemeğinde 3’er adet, Akşam yemeğinde ise 2’şer adet 200 ml’lik kapalı ambalajlı pet  
bardak su Tablo-2 de belirtildiği şekilde her bir kampçıya yemekhanede verilecektir. (İnsani  
Sular Hakkında Yönetmeliğe uygun olacaktır.)  
20. Kamp süresince yüklenici firma adına çalışan kamp personelinin yemekleri  
yüklenici firma tarafından karşılanacak olup, yüklenici tarafından istihdam edilen personel  
yemek sayıları hizmet alımına dâhil edilmeyecektir. Söz konusu çalıştırılan personel  
kampçılarla aynı anda yemek yemeyecek, kampçılardan sonra yiyecektir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Temizlik Hizmetinde Kullanılacak Malzeme Listesi” başlıklı  
8’inci maddesinde “Aşağıdaki tabloda belirtilen malzemeler her ayın 17. Günü idareye teslim  
edilecektir. Hizmetin başlangıcı itibari ile hizmetin bitimine kadar aylık olarak temin  
edilecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
AYLIK İDAREYE BİRİM ÖLÇÜSÜ  
TESLİM  
EDİLECEK  
MİKTAR  
NO  
MALZEME ADI  
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Yüzey Temizleyicisi  
Çamaşır Suyu  
Pisuvar ve Genel amaçlı koku giderici 900 gr  
50  
40  
10  
5
10  
10  
5
Litre  
Litre  
Paket  
Adet  
Koli  
Koli  
Adet  
Koli  
Litre  
Rulo  
Rulo  
Rulo  
Rulo  
Paket  
Slikon Temizleyici 750 ml  
Tuvalet Kağıdı 3 Katlı ( 32Ti rulo)  
Z Katlı Kağıt Havlu (Bir koli 12x 200 yaprak)  
Paslanmaz Metal Temizlik Maddesi 810 ml  
Emotion Havlu (6x70 mt)  
3
Sıvı El Sabunu  
20  
50  
50  
30  
30  
15  
10 Jumbo Boy Çöp poşeti  
11 Büyük Boy Çöp poşeti  
12 Orta Boy Çöp poşeti  
13 Jumbo Plus Çöp Poşeti  
14 Latesk Eldiven (100’lü) (S-M-L)  
15 Eldiven L Beden  
16 Mineralli temizlik kremi 750 ml  
düzenlemesi,  
15  
20  
Paket  
Adet  
Aynı Şartname’nin “Temizlik Hizmetinde Kullanılacak Ekipman Listesi” başlıklı  
Yüklenici tarafından bir kez temin edilecektir. 17 Ocak 2025 tarihinde  
8’inci maddesinde “  
idareye teslim edilecektir.  
TEMİZLİK EKİPMANLARI  
Birim  
Adet (Kamp Süresince  
Kullanılacak Olup Bir  
Defa Temin Edilecek)  
1
2
Maşrapa (plastik)  
Temizlik Kovası (plastik 10 litrelik)  
10  
30  
Adet  
Adet  
3
4
Lavabo fırçası(plastik)  
50  
50  
Adet  
Adet  
Tuvalet fırçası(hazneli) (plastik)  
5
6
Tuvalet fırçası(hazneli) (kromajlı/paslanmaz)  
50  
20  
Adet  
Adet  
Oto Fırçası ve gürgen sap (Bahçe ve genel  
temizliği için)  
7
8
Toz faraş takımı (faraş ve süpürgesi birlikte)  
30  
30  
Adet  
Adet  
Nemli Mop aparatı ve sapı 60 cm lik  
9
Nemli Mop aparatı ve sapı 50 cm lik  
50  
Adet  
10  
11  
Makarna Mop 60 cm lik  
Makarna Mop 50 cm lik  
100  
100  
Adet  
Adet  
12  
100  
Adet  
Mikrofıber Toz bezi (40 cm x 40 cm) (+/-5 cm)  
(%80 polyester %20 polyamide özellikli)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
13  
Kuru Toz mop  
50  
20  
20  
Adet  
Adet  
Adet  
14  
15  
Çöp Kovası 25 Lt (Plastik)  
Çöp Kovası 40 Lt (Plastik)  
16  
17  
Paspas Arabası (endüstriyel tip)  
Paspas Arabası Sıkacağı (endüstriyel tip)  
4
4
Adet  
Adet  
düzenlemesi,  
Söz konusu Şartname’nin “Sağlık Hizmeti” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mersin  
Akkum Gençlik Kampında 17 Ocak 2025 - 08 Aralık 2025 tarihlerinde 43 döneme teşekkül  
eden Tablo-1 de belirtilen kamp dönemleri süresince kesintisiz sağlık hizmeti verilecektir.  
a) Çalışma gün ve saatleri yüklenici firma tarafından planlanmak üzere kamp  
dönemleri boyunca en az 1 adet sağlık personeli (paramedik) ile Hasta Nakil Aracı (şoförlü)  
24 saat esaslı kampta bulundurulması zorunludur.  
b) Görevlendirilen sağlık personeli tarafından yapılan kontrol vb. iş ve işlemlerin  
sağlık defterine kaydının yapılması zorunludur.  
c) 6 Adet 100 sayfalık sağlık kayıt defteri yüklenici firma tarafından temin edilecektir.  
A. Hasta Nakil Ambulansı Olarak Kullanılacak Aracın Taşıt Olarak Özellikler:  
a) Yüklenici tarafından kamp dönemleri boyunca 24 saat esaslı çalışacak tam  
teşekküllü bir hasta nakil aracının bulundurulması sağlanacaktır.  
b) Ambulanslar 07.12.2006 tarih ve 26369 Sayılı (20.09.2013 tarih ve 28771 Sayı ile  
değişik) Resmi Gazetede yayımlanan “Ambulanslar ve Acil Sağlık Araçları ile Ambulans  
Hizmetleri Yönetmeliği” ve eklerindeki şartlara uygun olmalıdır.  
c) Hasta Nakil Aracı olarak kullanılacak araçlar, 13/10/1983 tarihli ve 2918 Sayılı  
Karayolu Trafik Kanununa uygun olmalıdır.  
d) Hasta Nakil Aracının vakit giderleri idare tarafından karşılanacaktır.  
B. İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel:  
1. Sağlık görevlileri tarafından kamp programı süresince yaşanan sağlık vakalarına  
ilişkin tüm bilgiler sağlık defterine kaydedilecektir.  
2. Yüklenicinin sağlık hizmetinde çalıştıracağı personele ait özellikler aşağıda  
belirtilmiş olup, yüklenici aşağıda özellikleri belirtilen nitelikte personel çalıştırmak  
zorundadır.  
SIRA  
NO  
ÇALIŞTIRILACAK PERSONELİN  
ÖZELLİKLERİ  
PERSONEL  
SAYISI  
ÇALIŞTIRILACAK  
PERSONELİN BRANŞI  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
PARAMEDİK; Üniversitelerin  
2
yıllık, ilk ve Acil Yardım Paramedik  
Bölümünden mezun.  
Kaza, yaralanma, hayati tehlike  
içeren hastalık durumlarında acil  
tedavi sağlamak,  
Doğru hasta taşıma tekniklerini  
kullanmak ve kırık gibi durumlarda  
stabilizasyonu sağlamak,  
Hastaları bir sağlık kuruluşuna  
nakledilmesini sağlamak,  
En az  
1 Kişi  
1
PARAMEDİK  
Hastane personeline, hasta durumu  
ve tedavi bilgisini aktarmak,  
Kanamayı durdurmak,  
Travma  
durumlarında  
stabilizasyonu sağlayarak hastayı  
nakle hazır hale getirmek.  
Yüklenici işe başlamadan önce, çalıştıracağı personelin şartnamede verilen vasıflara  
uygun olup olmadığını tespit amacıyla gerekli işbaşı evrakları ile birlikte idarenin görüşüne  
sunmak ve onay almak zorundadır. Şartnamedeki nitelikleri taşımayanlar işbaşı yaptırılamaz.  
4. Yüklenici, personelde zorunlu bir değişiklik (işten ayrılma veya çıkarılması)  
yapılması gerektiğinde yerine aynı statüde bir personel temin etmek şartıyla en geç 1 (bir) iş  
günü içinde aynı niteliklere sahip personel görevlendirecektir. Çalıştırılan toplam personel  
sayısı değişmeyecektir.  
5. Personel, yüklenici tarafından hazırlanmış olan yaka kartlarını mesaileri süresince  
yakasında takılı bulunduracaktır.  
C. Personelin Mesai Saatleri İçerisinde Giyeceği Kıyafetlerle İlgili Hususlar;  
1. Sağlık hizmetinde görev alan personelin giyimleri ve dış görünüşleri hijyen  
kurallarına Bakanlık standartlarına uygun şekilde olacaktır.  
2. Personel, yüklenici tarafından hazırlanmış olan yaka kartlarını mesaileri süresince  
yakasında takılı bulunduracaktır.  
3. Personel kıyafetleri yüklenici tarafından temin edilecek, işe başlanmadan önce  
numunelerini idareye sunacak ve onaylandıktan sonra, işe başlandığı gün personel başına  
belirtilen sayıda ve personel ölçülerinde idareye teslim edilecektir.  
4. Herhangi bir sebeple bu kıyafetlerden zayi olan olursa firma bu kıyafetlerden  
yenisini temin etmek zorundadır…” düzenlemesi,  
Bahse konu Şartname’nin “Teknik Destek Hizmeti” başlıklı 11’inci maddesinin “A.  
İşin Kapsamı ve Çalışma Koşulları” başlıklı alt maddesinde “2025 Yılı Mersin Akkum  
Gençlik Kampının teknik destek hizmeti 17 Ocak 2025 - 08 Aralık 2025 arasında en az 2  
personel (1 personel iklimlendirme, 1 personel elektrik teknisyeni olacaktır.) ile  
gerçekleştirilecektir. Personel niteliği aşağıdaki tabloda belirtilen sayılardan az  
olmamalıdır…” düzenlemesi,  
Söz konusu Şartname’nin “Araç Kiralama Hizmeti” başlıklı 12’nci maddesinde  
“Mersin Akkum Gençlik Kampı hizmetlerinde kullanılmak üzere 17 Ocak 2025 - 08 Aralık  
2025 tarihleri arası aşağıda özellikleri ve miktarı belirtilen araçlar kiralanacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
Köprü ve  
Gemi/Feribot  
Geçişleri  
Yakıt  
Araç nevi ve  
niteliği  
Yakıt  
Görev Yeri  
Adet Şoför Durumu  
Tipi  
Durumu  
Sedan Tipi  
Aracın yakıtı  
İdaremiz  
tarafından karşılanacaktı  
karşılanacaktır. r.  
İdaremiz  
tarafından  
Binek  
Otomobil  
Şoför İdare  
Tarafından  
Karşılanacaktır.  
Mersin Akkum  
Gençlik Kampı  
Dizel  
1
(3+1  
Kişilik)  
En fazla 50.000 km. yol yapılacaktır. (Tüm hizmet ifası süresince toplam km.)  
1. Kiralanacak Araçlar İle İlgili Hususlar:  
Kiralanacak araçlar aşağıdaki özelliklere sahip olmalıdır;  
Sedan Tipi Binek Otomobil (3+1 Kişilik)  
• Klima,  
• Sürücü ve yolcu olmak üzere en az 6 hava yastığı,  
• Uzaktan kumandalı merkezi kilit,  
• Motor hacmi minimum 1598 cc- Olacaktır.  
• Makaralı tip emniyet kemeri,  
• Asgari 2020 model,  
• Binek, sedan tipi, 5 kapı, Şoför hariç 3 kişi kapasiteli,  
• Karayolları Trafik Kanunun öngördüğü tüm malzemeler (takoz, zincir, çekme halatı,  
sağlık seti, stepne, yangın söndürme cihazı, reflektör v.s.)  
İşin Yapılacağı Yer:  
Araç, Mersin ili ve ilçelerinde hizmet verecek olup, hizmet gereği yurtiçinde de  
görevlendirilebilecektir.  
2. Kiralanacak Araçlara ait Diğer Özellikler  
• Kiralanacak aracın yakıt cinsi motorin (dizel) olacaktır.  
• Araç yüklenici firma adına kayıtlı veya kiralama şeklinde olabilir. Araç kiralanmış  
ise yüklenici adına kira sözleşmesi olacaktır.  
• Araç, İdareye yakıt deposu dolu olarak teslim edilecek olup, aynı şekilde hizmetin  
sonunda teslim edilecektir.  
A. GENEL ŞARTLAR:  
1. Kiralanacak araç İdaremizin hizmetinde kullanmaya uygun, araç koltuklarında  
yırtık ve sökük bulunmayacak, araç lastikleri yazlık ve kışlık olmak üzere, hiç kullanılmamış  
(4 adet), motor ve yürüyen akşamı gerekli bakımdan geçmiş, kaporta ve boyası düzgün  
olacaktır.  
2. Kiralanacak aracın Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası, Kasko Sigortası, egzoz ve  
araç muayeneleri ve varsa mevzuat gereği yapılması gereken diğer yükümlülükler yüklenici  
tarafından yaptırılacak olup bunlara ilişkin giderler ile motorlu taşıtlar vergisi, vb. giderler  
yüklenici tarafından üstlenecektir. Yüklenicinin yukarıdaki yükümlülüklerini yerine  
getirmemesinden dolayı oluşacak zararlar yükleniciden tazmin edilecektir.  
3. Kiralanacak araçların kliması çalışır durumda olacak, yağmurlu ve soğuk  
havalarda kullanıcının rahatça naklini temin etmek amacıyla aracın camları sağlam, kapı ve  
cam filtreleri ile araç kasası herhangi bir yerden içeriye su sızdırmayı ve toz almayı önleyecek  
şekilde olacaktır.  
4. Kiralanacak aracın kaporta, tavan ve tabanı, camları, kapıları tamamen sağlam  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
olacaktır. Araçların elektrik donanımı trafik mevzuatına uygun olacaktır.  
5. Araçların teknik donanımları sürekli çalışır halde olacak, seyahat edilecek mahallin  
iklim ve yol şartlarına uygun lastik kullanılacaktır.  
6. Aracın yazlık ve kışlık lastik değişimleri mevsim şartlarına uygun olarak yüklenici  
tarafından yapılacaktır. Yüklenici araçların lastiklerini diş, derinliği en az 4 mm’ye indiğinde  
değiştirmek zorundadır. Lastik değişimi ve montajına ait tüm giderler firma tarafından  
karşılanacaktır. Araca takılacak olan yazlık ve kışlık lastiklerin üzerlerinde AB etiketleri  
bulunmalı, ıslak zemin performansı A sınıfı özelliklerinde olmalıdır.  
7. Kiralanacak aracın, Karayolları Trafik Kanununun ve ilgili diğer mevzuatın  
öngördüğü şartlara ve teçhizatlar sahip olacaktır.  
8. İstenilmesi halinde ilgili mevzuat uyarınca yetki belgesinin yüklenici tarafından  
idareye ibraz edilmesi zorunludur.  
B. DİĞER HÜKÜMLER:  
Araçlar sözleşme yapıldıktan sonra iş başlamadan bir gün önce kamp müdürlüğüne  
teslim edilecek ve istenen şartlarda olup olmadıkları Kamp Müdürlüğü tarafından  
görevlendirilen personelce kontrol edilecektir. Şartnameye uymayan araçlar aynı gün içinde  
yüklenici firma tarafından değiştirilecektir.  
1. Kiralanacak aracın idaremize teslimatı aşamasında, araca ait trafik tescil belgesi,  
tam kasko yapıldığına dair belge, trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, garanti belgesi ile  
bulunması gereken diğer belgeler kontrol edilecektir.  
2. Kiralanacak aracın arızalanması, kaza yapması, bakım ve onarımda kalması  
nedenleri ile aracın 1 (bir) günden fazla İdarede olmadığı durumlarda hizmeti aksatmayacak  
şekilde aynı özelliklere sahip veya üst özelliklere sahip araç yüklenici tarafindan temin  
edilerek hizmetin devamı sağlanacaktır.  
3. Yüklenici araçlarım mevsim ve mahallin yol şartlarına uygun şekilde (toz, yağmur,  
kar ve soğuğa karşı) teçhiz edecek ve aracı kullanan idareye avadanlıklan tam ve sağlam  
olacaktır.  
4. Kiralanacak araçların tamir, bakım-onarım, yedek parça, sigortası, vergileri ve  
gerektiğinde arızalanan parçaların tamiri ve değiştirilmesinde “tüm giderler” yükleniciye  
aittir.  
5. Kiralanacak araçların bakım, onarım, servis, vb. durumlar ile teknik şartnamede  
belirtilen yüklenici firmaya ait diğer sorumlulukları yerine getirmek yükleniciye aittir.  
6. Hizmet süresi sonunda yüklenici firma, araçların yıpranmasından dolayı  
idaremizden tamir ve bakım vb. talebinde bulunmayacaktır.  
7. İdarenin isteği halinde yüklenici, kiralanacak araca perde, logo vb. gerekli tadilat  
ve onarımları yapacaktır.  
8. Kiralanacak aracın teknik özelliklerine göre belirlenmiş km’lerde rutin bakımı  
yetkili servise yaptırılacak, servis bakım ücretini ve varsa diğer giderlerini yüklenici  
ödeyecektir.  
9. Kiralanacak araca idare tarafından belirlenen firmaya taşıt tamına sistemi  
taktırabilecektir.  
10. Kiralanacak araçlar hgs bandrollü olarak idareye teslim edilecektir. Hgs  
ödemeleri hizmet alımı süresi boyunca idare tarafından ödenecektir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Cankurtaran Hizmeti” başlıklı 13’üncü maddesinde “A. İşin  
Kapsamı ve Çalışma Koşulları:  
18 Nisan - 27 Ekim 2025 tarihleri arasında Mersin Akkum Gençlik Kampında 25  
dönem (Tablo-1) boyunca yüzme etkinliklerinde görev almak üzere en az 2 cankurtaran  
görevlendirilecektir. Plaj ve yüzme alanlarındaki tüm işleyiş ve havuzun düzeni, temizliği ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
gerekli güvenlik önlemlerinin alınması, her sabah rutin olarak yüzme etkinliği öncesinde ve  
sonrasında yüzme alanlarının temizlik hizmeti yüklenici firma tarafından sağlanacaktır.  
B. İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Araç ve Gereçler:  
1. İşin yürütülmesi için aşağıda belirtilen gerekli araçlar yüklenici firma tarafından  
temin edilecektir.  
2. Yüklenici firma tarafından temin edilecek araç gereçlerin özellikleri aşağıda  
belirtilmiştir:  
Sıra  
Teçhizatın Cinsi  
Özellikleri  
Miktar  
-Siren çaldırma ve anons yapma özellikli, -Min  
25 Watt siren çıkış gücüne sahip, -Pil ve harici  
kaynaktan çalışma özellikli, -Bas - Konuş tipi  
osilasyon yapmayan dinamik mikrofon,  
-Deforme olmayan, poliüretan malzemeden,  
spiral mikrofon kablolu,  
1
Megafon  
1 Adet  
-
Hem mikrofon mandalıyla, hem de tetik  
mandalıyla anons imkânı olan,  
-
Anons ses seviyesi ayarlı,  
-
Darbelere dayanıklı, kırılmaz metal kilit ve  
menteşeli,  
-Omuz askı aparatlı.  
-Yüksek desibel sese sahip, -Görünür ve parlak  
renkte.  
2
3
4
5
6
7
8
9
Can Kurtaran Düdüğü  
Can Simidi  
4 Adet  
3 Adet  
1 Adet  
1 Adet  
1 Takım  
1 Adet  
1 Adet  
1 Adet  
-İç ve dış yüzeyi polietilen malzemeden,  
-Dış çapı en az 62 cm,  
-îç çap en az 40 cm,  
-Uzunluk : 127cm  
Kurtarma Kemeri  
Fırlatma İpi (50 metre)  
-Genişlik : 30cm  
-Kalınlık : 1 Ocm  
-Uzunluğu 20 metre, dayanıklı,  
-Çanta tipinde, mağdura kolaylıkla atılabilir  
şekilde dizayn edilmiş olmalıdı
r
.  
Sarı: 1 adet  
Plaj Güvenlik  
Flamaları  
Kırmızı: 1 Adet  
Sarı Kırmızı: 1 Adet  
-Kırılmaya ve çatlamaya karşı yüksek  
Yüzer Kurtarma Sedyesi  
Dürbün  
dayanıklılık içeren özel plastik malzemeden  
imal edilmiş,  
-Ağırlığı en fazla 1100 gr,  
-Su geçirmez ve buğu yapmaz tipte,  
-Darbelere karşı dayanıklı ve kauçuk  
-Ortalama 1 mm. Galvaniz sac’dan  
Uyarı Tabelası  
-Ortalama genişliği 40 cm. boyu 60 cm  
-Beyaz zemin üzerine kırmızı renk (İçerik idare  
C. İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel:  
1. Sözleşmenin imzalanmasından sonra, yüklenici üstlenmiş olduğu işi düzenli  
yürütebilmesi ve devamını sağlamak için gerekli cankurtaran personelini sağlamak  
zorundadır.  
2. Seçilecek personeller idarenin onayına sunularak işe başlatılacaktır. İşin  
başlangıcında veya devamı sırasında uygun görülmeyen personelin değişimi yapılacaktır. İşin  
yürütülmesinde görev alacak personelin sayısı ve nitelikleri aşağıda belirtilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
SIRA  
NO  
ÇALIŞTIRILACAK PERSONELİN  
ÖZELLİKLERİ  
PERSONEL  
SAYISI  
ÇALIŞTIRILACAK  
PERSONELİN BRANŞI  
Gümüş Cankurtaran Belgesi  
sahibi  
1 Kişi (Erkek)  
1 Kişi (Kadın)  
Alanında deneyim sahibi  
Ekip çalışmasına yatkın  
Dış görünüşüne ve kişisel  
hijyenine önem veren  
Güler yüzlü çalışmayı ilke  
edinmiş  
En az lise mezunu  
İnsan ilişkileri güçlü, iletişim  
becerisi yüksek  
1
CANKURTARAN  
Dinamik, sorumluluk sahibi  
3. Yüklenici işe başlamadan önce çalıştıracağı personelin şartnamede verilen vasıflara  
uygun olup olmadığını tespit amacıyla gerekli işbaşı evrakları ile birlikte idarenin görüşüne  
sunmak ve onay almak zorundadır. Şartnamedeki nitelikleri taşımayanlar işbaşı yaptırılamaz.  
4. Yüklenici, idarenin onayını almak suretiyle hizmet süresince devamlı çalıştırılacak  
cankurtaran personelini ve gerekli ekipmanı işe başlama tarihine kadar tümüyle hazır hale  
getirecektir.  
5. Yüklenici tarafından görevlendirilen cankurtaran, havuzda/denizde boğulma ve  
tehlikeli (Fırtınalı ve denizin dalgalı olduğu durumlar v.b.) olaylara karşı gözetleme,  
müdahale ve kurtarma yapacaktır.  
6. Görev esnasında ve sonrasında, kullanılan araç gereci kollamak, korumak,  
temizliğini ve bakımını yapmak cankurtaran sorumluluğundadır.  
D. Personelin Mesai Saatleri İçerisinde Gireceği Kıyafetlerle İlgili Hususlar:  
1. Cankurtaran hizmetinde görev alan personelin giyimleri ve dış görünüşleri Bakanlık  
standartlarına uygun şekilde olacaktır.  
2. Personel kıyafetleri yüklenici tarafından temin edilecek, işe başlanmadan önce  
numunelerini idareye sunacak ve onaylandıktan sonra, işe başlandığı gün personel başına  
belirtilen sayıda ve personel ölçülerinde idareye teslim edilecektir.  
3. Herhangi bir sebeple bu kıyafetlerden zayi olan olursa firma bu kıyafetlerden  
yenisini temin etmek zorundadır…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin ekinde yer alan “Ek-1 Yemek Menüsü”nde kahvaltı için 7 günlük,  
öğle ve akşam yemeği ile akşam servisi için 6 günlük örnek menüler yer almakta olup, aynı  
menünün devamında “1- Belirtilen gramajlar pişmiş yemek gramajlarıdır. (Örneğin sulu  
salpalı köfte porsiyon gramajı 250 gram içerisinde pişmiş et miktarı 60 gram olacaktır. Çiğ  
gramajlar şartnamede mevcuttur.)  
2- Akşam servisinde çay/meyve suyu kampçılara ikram edilecektir.  
3- Akşam yemeğinden sonra çay ikramı başlayacaktır.  
4- Ekmek öğünlerde kişi başı 100 gr olarak servis edilecektir.  
5- Yemek Menüsü kamp süresine göre planlanmış olup her kamp döneminde aynı menü  
uygulanacaktır. Aşırı düşük teklif değerlendirilmesinde bu menünün tekrar etmesiyle  
hazırlanacak 14 günlük menü dikkate alınacaktır.düzenlemesi yer almaktadır. Ayrıca, aynı  
Şartname’nin ekinde yer alan Ek 2 Tablo ile Kullanılacak Ürünlerin Evsafı ve Gramajlarının  
belirlendiği görülmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
Söz konusu Şartname’nin eki olan “EK-2 A. KULLANILACAK ÜRÜNLERİN  
EVSAFI VE GRAMAJLARI”nda “Meşrubatlar” başlıklı 7’nci maddede “Meyve suları  
ambalajlı (200 ml’lik) ve en az % 50 meyve oranına sahip olacaktır. TSE’li olacak ayrıca,  
soğuk olarak servis yapılacaktır.düzenlemesi,  
“Dondurulmuş Ürünler” başlıklı 11’inci maddede “10 kilogramlık poşetlerde, -18  
derece (asgari) ısıda frigo firik arabalarda getirilmek ve aynı ısıda muhafaza edilmek koşulu  
ile sadece kullanımına izin verilen belli ürünlerden oluşacaktır. Bu ürünlerden; çözülmüş, yarı  
çözülmüş, hava almış veya bozulmuş ürünlerin kullanımına izin verilmeyecektir. Ayrıca;  
orijinal ambalajlarda ve TSE'li olacak, Gıda Maddeleri Tüzüğü ile Belediye ve Hıfzısıhha  
Kurallarına uygun olacak, gerektiğinde ürün evsafı, kalite ve markası kontrol teşkilatınca  
belirlenecektir.düzenlemesi,  
“Peynirler” başlıklı 12’nci maddede “Beyaz peynir tam yağlı olacak ve piyasada  
imaline resmen müsaade edilmiş ve TSE' li, idare tarafından uygun bulunmuş olacaktır. Kaşar  
peynir piyasada imaline resmen müsaade edilmiş ve TSE' li idare tarafından uygun bulunmuş,  
Taze kaşar peyniri açık sarı renkte, homojen yapıda, süt kokulu, kolay dilimlenebilir ve az  
tuzlu olacaktır.düzenlemesi,  
Yumurta” başlıklı 15’inci maddede “L boy Yumurtanın şekli muntazam olmalı,  
girintili çıkıntılı pürüzler olmamalıdır. Kabukta çatlak, pislik, kan lekesi bulunmamalıdır.  
Yumurtalar yıkanmamış olmalı, üzerindeki parlak cilalı kısım kaybolmamalıdır. Hava boşluğu  
yüksekliği en çok 2 mm. geçmemelidir. Kırıldığı zaman kendine has tazelik, koku ve tadı haiz  
olmalıdır. Tabağa kırıldığında sarısı kubbeli, rengi parlak olmalı, parmakla basıldığında  
hemen dağılmamalıdır. Ortalama olarak bir yumurta ağırlığı 60 gr’dan az olmamalıdır.”  
düzenlemesi,  
“Ekmek” başlıklı 16’ncı maddede “a) Ekmekler beyaz ve tam buğday ekmeği  
olacaktır.  
b) İmalatında ekşi maya kullanılmamış, pres maya kullanılmış olacaktır.  
c) Ekmekler, Gıda maddeleri Tüzüğü ve Belediye Gıda Maddeleri Nizamnamesindeki  
evsafta olacaktır.  
d) Ekmeklerin teslimi plastik kasalar içerisinde olacaktır.  
e) Ekmeklerin üzeri paket kağıdı veya şeffaf naylonla kapatılacaktır.  
f) Ekmeklerin konulduğu plastik kasalar temiz olacaktır. Kırık, çatlak, yağlı, çamurlu,  
kirli kasalara ekmek konulmayacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
“Etli yemek çeşitleri bir porsiyona girecek çiğ et miktarları” başlıklı 17)-a)  
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
Etli Yemek Çeşidi  
Toplam Porsiyon  
Miktarı  
200 gr  
250 gr  
250 gr  
250 gr  
250 gr  
250 gr  
200 gr  
Pişmiş Et Miktarı  
Çiğ Et Miktarı  
Izgara Köfte  
Tas Kebabı  
Et Sote  
Çökertme Kebabı  
Tavuk Sote  
Tavuk Tantuni  
Patlıcan Musakka  
90 gr  
90 gr  
90 gr  
90 gr  
100 gr  
100 gr  
30 gr  
125 gr  
125 gr  
125 gr  
125 gr  
150 gr  
150 gr  
42 gr  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
Etli Kurufasulye  
Yemeği  
200 gr  
30 gr  
42 gr  
Etli Nohut  
200 gr  
250 gr  
250 gr  
200 gr  
30 gr  
150 gr  
60 gr  
42 gr  
225 gr  
85 gr  
Tavuk Pirzola  
Sulu Salçalı Köfte  
Izgara Piliç  
100 gr  
150 gr  
Teknik Şartname’nin “Ek-3: Yemek Üretiminde Kullanılacak Gramaj Listesi’nde”  
“Etli Kurufasulye Yemeği” içeriği aşağıdaki tabloda yer almaktadır.  
ETLİ KURUFASULYE YEMEĞİ  
Kuru Fasulye  
Kuşbaşı et (Dana, Az yağlı,  
Dana Kol Eti)  
Kuru soğan  
Ayçiçek yağ  
Domates Salça  
Tuz  
40  
42  
gr  
gr  
12  
7,5  
2,4  
1,8  
gr  
mİ  
gr  
gr  
“Etli Nohut” içeriği aşağıdaki tabloda yer almaktadır.  
ETLİ NOHUT  
Kuru Nohut  
40  
42  
gr  
gr  
Kuşbaşı et (Dana, Az yağlı,  
Dana Kol Eti)  
Kuru soğan  
Ayçiçek yağ  
Domates Salça  
Tuz  
12  
7,5  
2,4  
1,8  
gr  
ml  
gr  
gr  
“Kremalı Mantar Çorbası” içeriği aşağıdaki tabloda yer almaktadır.  
KREMALI MANTAR ÇORBA  
Mantar  
Un  
Karabiber  
Kırmızı biber  
20  
4
0,01  
0,01  
10  
10  
8,75  
1
gr  
gr  
gr  
gr  
gr  
ml  
ml  
gr  
Krema  
Süt (Tam Yağlı, İnek, UHT)  
Ayçiçek yağ  
Tuz  
“Tavuk Tantuni (Lavaşta)” içeriği aşağıdaki tabloda yer almaktadır.  
TAVUK TANTUNİ (LAVAŞTA)  
Lavaş (70 gr)  
Tavuk fleto  
Kuru soğan  
Domates  
Yeşil biber  
Domates Salça  
Ayçiçek yağ  
Tuz  
1
150  
10  
30  
15  
5
Adet  
gr  
gr  
gr  
gr  
gr  
ml  
gr  
10  
1
“SİMİT (Pişmiş 100 g)” içeriği aşağıdaki tabloda yer almaktadır.  
SİMİT (Pişmiş 100 g)  
Un  
60  
10  
gr  
ml  
Ayçiçek yağı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
Tam Yağlı İnek Sütü (UHT)  
İnstant Maya  
Tuz  
Şeker  
Susam  
10  
0,3  
0,2  
0,4  
5
ml  
gr  
gr  
gr  
gr  
İdarece ihale dokümanı kapsamında düzenlenen Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıda yer  
almaktadır:  
A1  
B2  
Teklif Edilen4 Birim Tutarı  
Fiyat  
Sıra  
No  
İş Kaleminin  
Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
Birimi  
Miktarı  
1
Sabah  
öğün  
22.382  
Kahvaltısı  
2
3
4
5
Öğle Yemeği  
Akşam Yemeği  
Akşam Servisi  
Genel Temizlik Dönem  
Hizmeti  
öğün  
öğün  
öğün  
17.652  
17.652  
17.050  
43  
6
7
Sağlık Hizmeti  
Çevre Bakımı  
ve Düzenleme  
Hizmeti  
Dönem  
Dönem  
43  
43  
8
Teknik Destek  
Hizmeti  
Dönem  
43  
9
Araç Kiralama Dönem  
Hizmeti  
43  
10  
11  
12  
Cankurtaran  
Hizmeti  
Seyahat Sağlık kişi  
Sigortası  
Dönem  
23  
4.730  
43  
Şoför Hizmeti  
Dönem  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
06.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararında, toplam 15 teklif verildiği, Ağaoğlu  
Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti., Turaç Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat Nakliyat  
Elektrik San ve Tic. Ltd. Şti., Niyazi Şahin Tur Turizm Taş. Org. Otom. Ürün Tic. ve San.  
Ltd. Şti., Şeref Turizm Gıda Orman Ürünleri Tekstil İnşaat ve Malzemeleri Sanayi Pazarlama  
Nakliye İthalat İhracat Ltd. Şti. ve Eminel Temizlik Bilgisayar İnşaat Taşımacılık Turizm  
Yemekçilik Unlu Mamüller Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin geçici teminatı uygun olmadığından  
tekliflerinin geçersiz olduğu, 13 isteklinin teklifinin sınır değerin (40.491.879,36 TL) altında  
kaldığı ve idarece aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, Aside Yemekçilik ve Temizlik  
Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş., Befa Pazarlama Ticaret Ltd. Şti., ACS Kurumsal Hizmetler  
Sanayi ve Ticaret A.Ş., Artı Sistem Turizm A.Ş. ve Taşeli İnsan Kaynakları İnşaat Bilgisayar  
Temizlik Yemekçilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığından  
tekliflerinin reddedildiği, Mehmet Ali Kaya, Sadık Gıda İnşaat ve Tic. Ltd. Şti., MBC  
Temizlik Turizm Taşımacılık İnsan Kaynakları İnşaat Yemekçilik Yazılım Organizasyon  
Medikal Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. - Yeşil Akhisar Yemekhane İşl. Gıda. M. Ti. V. E. T. M.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
S. T. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Beymel İnşaat Elektrik Temizlik Yemekçilik Otomotiv Sanayi ve  
Ticaret Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Taşhan Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat  
Nakliyat Turizm Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu ve  
idarece kabul edildiği, ihalenin açıklaması uygun bulunan Mehmet Ali Kaya üzerinde  
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de Sadık Gıda İnşaat ve Tic.  
Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmektedir.  
İhale üzerinde bırakılan Mehmet Ali Kaya’nın yeterlik bilgileri tablosu  
incelendiğinde, geçici teminat mektubu Takasbank referans numarasının, bilanço bilgilerinin,  
iş hacmi bilgilerinin, hizmet işleri ile ilgili ciro bilgileri tablosunun gelir tablosunun ve  
EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesinin beyan edilip sunulduğu, sunulan yeterlik belgelerinin  
mevzuatın öngördüğü belgeler olduğu değerlendirilmektedir.  
İdarenin, ihale üzerinde bırakılan Mehmet Ali Kaya’ya gönderdiği 28.01.2025 tarihli  
ve 154 sayılı, “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya  
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların  
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazısında “2025 Yılı Mersin  
Akkum Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin  
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP  
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının  
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari  
Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 31.01.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve  
aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 31.01.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.  
AÇIKLAMA:  
Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama Ek'te yer almaktadır.  
Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama ekte yer alan belgelerde  
bulunmaktadır.ifadelerine yer verildiği görülmekte olup söz konusu yazının ekinde yer alan  
belgede “  
Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI BAKAN  
YARDIMCILIKLARI İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞI  
İKN  
: 2024/1684528  
Tarih ve  
Konu  
:28/01/2025-757G  
:Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya  
numune/demonstrasyon (Değişik ibare: 26/01/2021-31376 RG./8.md., yürürlük:  
10/02/2021) işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların  
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması.  
Sayın, MEHMET ALİ KAYA  
2025 Yılı Mersin Akkum Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı işine ait ihalede  
tekliflerin değerlendirme sürecine geçilmiş olup, tarafınızca beyan edilen bilgi ve belgelerin  
tevsik edilmesi amacıyla aşağıdaki hususlar doğrultusunda belgelerin tarafımıza sunulması  
gerekmektedir:  
1. Sabah Kahvaltısı, Öğle Yemeği, Akşam Yemeği ve Akşam Servisi Hizmetleri  
Teklif Mektubu Birim Fiyat Teklif Cetveli: 1 nolu Sabah Kahvaltısı, 2 nolu  
Öğle Yemeği, 3 nolu Akşam Yemeği ve 4 nolu Akşam Servisi Hizmetleri,  
İstenen Bilgiler: Teknik şartnameye uygun, ana çiğ girdi, işçilik gideri ve  
yardımcı giderleri içeren ihale dokümanında yer alan menünün tekrarı ile  
oluşacak 14 günlük menü dikkate alınarak Kamu İhale Genel Tebliği  
79.madde hükmü doğrultusunda,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
2. Genel Temizlik Hizmeti  
Teklif Mektubu Birim Fiyat Teklif Cetveli: 5 nolu hizmet kalemi  
İstenen Bilgiler: Teknik şartnamede belirtilen temizlik personelinin iş sağlığı  
ve güvenliği, yemek (iaşe ve ibate), işçilik giderleri ve kıyafet maliyetleri,  
3. Sağlık Hizmeti  
Teklif Mektubu Birim Fiyat Teklif Cetveli: 6 nolu hizmet kalemi,  
İstenen Bilgiler: Sağlık personelinin iş sağlığı ve güvenliği, yemek (iaşe ve  
ibate), Teknik şartnamede belirtilen malzeme, işçilik giderleri ve kıyafet  
maliyetleri, hasta nakil aracı amortisman/kiralama giderleri; alt yüklenici  
varsa faaliyet, izin ve ruhsat belgeleri, hasta nakil aracını periyodik bakım  
giderleri, Araç Lastik ( Yazlık-Kışlık) Giderleri); alt yüklenici varsa faaliyet,  
izin ve ruhsat belgeleri maliyetleri,  
4. Teknik Destek Hizmeti  
Teklif Mektubu Birim Fiyat Teklif Cetveli: 8 nolu hizmet kalemi,  
İstenen Bilgiler: Personelin işçilik giderleri ve kıyafet maliyetleri iş sağlığı ve  
güvenliği, yemek (iaşe ve ibate), işçilik giderleri ve Teknik şartnamede  
belirtilen teknik malzeme maliyetleri,  
5. Araç Kiralama Hizmeti  
Teklif Mektubu Birim Fiyat Teklif Cetveli: 9 nolu hizmet kalemi  
İstenen Bilgiler: Araç kiralama/amortisman giderleri, Motorlu Taşıtlar  
Vergisi, TÜVTÜRK fenni muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderleri, kasko,  
aracını periyodik bakım giderleri, Araç Lastik (Yazlık-Kışlık) Giderleri, teknik  
şartnamede belirtilen malzemeler,  
6. Can Kurtaran Hizmeti  
Teklif Mektubu Birim Fiyat Teklif Cetveli: 10 nolu hizmet kalemi,  
İstenen Bilgiler: Cankurtaran personelinin işçilik giderleri ve kıyafet  
maliyetleri, iş sağlığı ve güvenliği, yemek (iaşe ve ibate), Teknik şartnamede  
belirtilen malzeme maliyetleri” hususlarına yer verildiği görülmektedir.  
İhale üzerinde bırakılan Mehmet Ali Kaya’nın aşırı düşük teklif açıklaması  
incelendiğinde;  
a) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen bazı gider kalemleri  
için fiyat teklifleri ve dayanağı olan satış tutarı tespit tutanakları (Ek-O.6) kullanılarak  
açıklama yapıldığı, fiyat teklifleri üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yazılı  
79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen ve meslek mensubu tarafından yazılması gereken “Bu  
fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca  
düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı  
ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılı  
olduğu, fiyat teklifleri ile tutanaklar arasında gerekli bağlantının kurulduğu, ancak “ambulans  
kiralama hizmeti” için alınan fiyat teklifinde yazan ibarede “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,  
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 11.01.2025  
tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilirken, fiyat teklifinin dayanağı  
olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) tarihinin 06.01.2025 ve sayısının ise 1  
olduğu, fiyat teklifi ve dayanağı olan söz konusu satış tutarı tespit tutanağı arasında  
uyumsuzluk bulunduğu, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi  
gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale dokümanında yer alan menünün  
tekrarı ile oluşacak 14 gün (sabah) ve 12 günlük (öğle ve akşam yemeği ile akşam servisi)  
menüler dikkate alınarak açıklama sunulduğu, yapılan açıklamanın uygun olduğu,  
c) Teknik Şartname’nin “Ek-1: Yemek Menüsü”nde ekmeğin öğünlerde kişi başı 100  
gr olarak servis edileceğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’nin “16)-Ekmekler:” başlıklı  
maddesinde “a) Ekmekler beyaz ve tam buğday ekmeği olacaktır.düzenlemesine yer  
verildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Ankara Halk Ekmek’in 2 adet ve her biri  
50’şer gr olan “Ekmek (Tam Buğday) Roll Ekmek” üzerinden açıklama yapıldığı, yapılan  
açıklamanın uygun olduğu,  
Teknik Şartname’nin “Ek-1: Yemek Menüsü”nde öğle yemeklerinde “Bardak Su (200  
ml) x 3”, akşam yemeklerinde ise “Bardak Su (200 ml) x 2” su verileceğinin düzenlendiği,  
anılan istekli tarafından öğle yemeklerinde “Bardak Su (200 ml) x 3”, akşam yemeklerinde  
ise “Bardak Su (200 ml) x 2” için “500 ml su” üzerinden açıklama yapıldığı, yapılan  
açıklamanın uygun olduğu,  
Teknik Şartname’nin “Ek-1: Yemek Menüsü”nde “2-Akşam servisinde çay/meyve suyu  
kampçılara ikram edilecektir.  
3- Akşam yemeğinden sonra çay ikramı başlayacaktır.düzenlemesine yer verildiği,  
anılan isteklinin açıklamalarında akşam servisinde çay ve meyve suyu ikramına yer verildiği,  
yapılan açıklamanın uygun olduğu,  
EK-1 Yemek Menüsü Kamp Dönemlerine uygun olarak 7 Günlük Sabah Kahvaltısı, 6  
günlük Öğle Yemeği, 6 Günlük Akşam Yemeği, 6 günlük Akşam Servisi menülerinin  
düzenlendiği, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarında belirlenen menünün  
tekrar etmek üzere 14 (sabah) ve 12 (öğle ve akşam yemeği ile akşam servisi) günlük olarak  
menülerin açıklandığı, yapılan açıklamanın uygun olduğu,  
Hizmette çalışacak personellere ilişkin Teknik Şartname’nin “Yemek Hizmeti” başlıklı  
7’nci maddesinin “A. Çalışma Şartları ve Yapılacak İşler” başlıklı maddesinde “A-Çalışma  
Şartları ve Yapılacak İşler” başlıklı maddesinin “Kamp süresince yüklenici firma adına  
çalışan kamp personelinin yemekleri yüklenici firma tarafından karşılanacak olup, yüklenici  
tarafından istihdam edilen personel yemek sayıları hizmet alımına dâhil edilmeyecektir. Söz  
konusu çalıştırılan personel kampçılarla aynı anda yemek yemeyecek, kampçılardan sonra  
yiyecektir.düzenlemesinin yer aldığı, idarenin, ihale üzerinde bırakılan Mehmet Ali Kaya’ya  
gönderdiği 28.01.2025 tarihli ve 154 sayılı, “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin  
sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin  
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu  
yazısında ihale konusu işte çalıştırılacak personelin yemek giderlerinin açıklanmasının talep  
edildiği, anılan istekli tarafından söz konusu hususa ilişkin olarak ayrıca bir açıklama  
yapıldığının sunulan açıklamalardan tespit edilemediği, ancak Teknik Şartname’nin “Yemek  
Hizmeti” başlıklı 7’nci maddesinin “A. Çalışma Şartları ve Yapılacak İşler” başlıklı  
maddesinde “Mersin Akkum Gençlik Kampında; her bir dönem için görevlendirilen 14  
görevli ve katılımcı olarak gelen 96 kampçı ile birlikte toplamda 110 kişiye 1 (bir) adet  
kahvaltı, 1 (bir) adet öğle yemeği, 1 (bir) adet akşam yemeği ile 1 (bir) adet akşam servis  
hizmeti verecektir.düzenlemesine yer verildiği ve aynı maddenin 36’ncı alt maddesinde yer  
alan Tablo-2’den toplam öğün miktarları içerisinde 14 görevlinin yemeklerinin de dahil  
edildiğinin görüldüğü, aşırı düşük teklif açıklaması sunacak istekliler tarafından ihale konusu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
işte çalıştırılacak görevlilerin yemekleri için ayrıca bir açıklama sunulmasına gerek  
bulunmadığı, diğer taraftan; bahse konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde sabah  
kahvaltısı 22.382 öğün, öğle yemeği 17.652 öğün, akşam yemeği 17.652 öğün ve akşam  
servisi 17.050 öğün olarak belirtildiği, bahse konu istekli tarafından açıklaması kapsamında  
sabah kahvaltısı 36.500 öğün, öğle yemeği 28.760 öğün, akşam yemeği 28.760 öğün ve  
akşam servisi 27.900 öğün olarak açıklandığı,  
d) Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin 1, 2, 3 ve 4 nolu iş kalemlerinde 1 (bir) adet sabah  
kahvaltısı, 1 (bir) adet öğle yemeği, 1 (bir) adet akşam yemeği ile 1 (bir) adet akşam servisi  
için sunmuş oluğu açıklamasında toplam teklif tutarları üzerinden açıklama yapılmadığı,  
incelemeye konu ihale bir yemek hizmet alımı ihalesi olmamakla birlikte sunulan Ek-H.4  
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nde belirtilen ana girdiler ile işçilik maliyeti  
toplamının, toplam teklif tutarına oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar  
(0,80–0,95) arasında olduğu, Hesap Cetveli’nde yer alan Ana Girdiler Tablosunda yer alan  
girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla sunulan ticaret borsası bültenlerinin, ihale tarihinden  
(07.01.2025) önceki son 12 aydan daha eski olmadığı (Ankara Ticaret Borsası Şubat, Mart,  
Nisan, Mayıs, Haziran, Ağustos, Eylül 2024, Erzurum Ticaret Borsası Mart 2024, Gaziantep  
Ticaret Borsası Mart, Ekim 2024, İzmir Ticaret Borsası Mart 2024, Karacabey Ticaret Borsası  
Mart, Nisan, Ağustos 2024,), yemek ana çiğ girdi maliyetleri için ticaret borsası fiyatları ile  
açıklama yapılmasının uygun olduğu,  
[e) g) ğ) ı) j) ö) v) z)] İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif  
açıklaması kapsamında Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulmadığı, sunulan Ek-  
O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının tutanağa esas üç aylık sürelerinin 9-10-11’inci aylar  
olduğu, ihale ilan tarihi (09.12.2024) dikkate alındığında tutanakların ilan tarihinin içinde  
bulunduğu aydan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, söz konusu  
tutanaklarda, tutanağı düzenleyen meslek mensubunun imzası, kaşesi ve mührü ile birlikte  
ilgili firmaya ait imza ve kaşenin bulunduğu, incelemeye konu ihale bir yemek hizmet alımı  
ihalesi olmamakla birlikte sunulan EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin  
uygun olduğu,  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri  
üzerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenen standart metne yer  
verildiği, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alındığı,  
isteklinin aldığı fiyat tekliflerinin üzerinde, satışlara dayalı açıklama yapıldığını gösteren  
standart ibarenin yer aldığı ve fiyat teklifi ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,  
fiyat teklifine konu olan ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan tüm kriterlere uygun olup  
olmadığının işin yürütülmesi aşamasında idarece kontrol edilebileceği,  
Bazı fiyat teklifinin dayanağını oluşturan Tespit Tutanaklarının usulüne uygun bir  
şekilde düzenlenmediği, “Kablo, vb.” ürünlerin açıklandığı fiyat teklifine dayanak teşkil eden  
13.01.2025 tarihli ve 1 sayılı Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı, “2024/1684528 ihale kayıt  
numaralı işe ait dizel araç kiralama”nın açıklandığı fiyat teklifine dayanak teşkil eden  
13.01.2025 tarihli ve 1 sayılı Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile “Temizlik Hizmetinde  
Kullanılacak Malzeme Listesi”nin ve “Temizlik Hizmetinde Kullanılacak Ekipman  
Listesi”nin açıklandığı 2 adet fiyat teklifine dayanak teşkil eden 2 adet 13.01.2025 tarihli ve 1  
sayılı Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının “Fatura Bilgileri Tablo”larının boş  
bırakıldığı, Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağının fatura bilgileri tablosunda faturaların  
belirtildiği tutanaklarda da açıklaması yapılan ana girdilerin tamamının yer almadığı, yapılan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
açıklamanın bu haliyle uygun olmadığı,  
“Ambulans kiralama hizmeti” için alınan fiyat teklifinde yazan ibarede “Bu fiyat  
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek  
onaylanan 11.01.2025 tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama  
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilirken,  
fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) tarihinin  
06.01.2025 ve sayısının ise 1 olduğu, fiyat teklifi ve dayanağı olan söz konusu satış tutarı  
tespit tutanağı arasında uyumsuzluk bulunduğu, anılan isteklinin aşırı düşük teklif  
açıklamasının reddedilmesi gerektiği,  
f) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinin beşinci fıkrasında yer alan  
düzenlemeye göre kırmızı ve beyaz et, sebze, meyve, kuru gıdalar, bakliyat gibi ürünlere ait  
birim fiyatların, üçüncü kişilerden fiyat teklifi almak suretiyle açıklanabilmesi için 79.2.2’nci  
maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün  
olmamasının gerektiği, bahse konu isteklinin açıklamasında kırmızı et, tavuk eti, koçbaşı  
nohut, gönen pirinç, tavuk but, tavuk pirzola gibi ürünlerin maliyetinin, üçüncü kişilerden  
alınan fiyat teklifi ile açıklanmadığı,  
h) Teknik Şartname’nin eki olan “EK-1 Yemek Menüsü”nde aşırı düşük tekliflerde  
kullanılmak üzere hazırlanan örnek menüde, kahvaltılarda ve yemeklerde L beden yumurta  
kullanılacağı belirtilmiş olup anılan isteklinin açıklamalarında da L beden yumurta ile  
açıklama yapıldığı, kahvaltılarda poğaça için 1/10 adet, menemen, omlet ve haşlanmış  
yumurta için 1 adet, kakaolu kek için 1/5 adet, “Izgara Köfte” için de 18 gr yumurta  
kullanılacağının düzenlendiği, L yumurtanın gramajının Teknik Şartname’nin “15) Yumurta”  
başlıklı maddesine göre 60 gr’dan az olmaması gerektiğinin düzenlendiği (1/10 adet = 60/10  
= 6 gr, 1/5 adet = 60/5= 12 gr), ihale üzerinde bırakılan isteklinin ise Ankara Ticaret  
Borsası’nın Mart 2024 tarihli bülteninde yer alan “Yemeklik yumurta” ortalama kg fiyatı  
üzerinden açıklandığı, kahvaltılarda poğaça için 1/10 kg (100 gr), menemen, omlet ve  
haşlanmış yumurta için 1 kg, kakaolu kek için 1/5 kg (200 gr), “Izgara Köfte” için de 18 gr  
yumurta kullanılacağının belirtildiği, isteklinin açıklamalarının gram adet çevirisi  
yapıldığında uygun olduğunun görüldüğü,  
i) Teknik Şartname’nin eki olan “EK-2 A. KULLANILACAK ÜRÜNLERİN EVSAFI  
VE GRAMAJLARI”nda “Meşrubatlar” başlıklı 7’nci maddede “Meyve suları ambalajlı (200  
ml’lik) ve en az %50 meyve oranına sahip olacaktır. TSE’li olacak ayrıca, soğuk olarak servis  
yapılacaktır.düzenlemesine yer verildiği görülmüş olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
bu durumu açıklaması kapsamında sunmuş olduğu belgelerle tevsik ettiği,  
k) Teknik Şartname’nin “EK-2 A- Kullanılacak Ürünlerin Evsafı ve Gramajları”  
başlığı altında “12- Peynirler “Beyaz Peynir Tam Yağlı” girdisinin Ankara Ticaret Borsası’nın  
Haziran 2024 bülteninde yer alan “Tam Yağlı Beyaz Peynir”in ortalama fiyatı ile açıklandığı,  
yapılan açıklamanın uygun olduğu,  
l) Teknik Şartname’nin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince ihale dokümanları  
ekinde düzenlenmesi gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık  
(menünün tekrar etmesiyle 14 günlük) menünün 3’üncü gün akşam yemeğinde bulunan “Etli  
Kuru fasulye” ve 6’ncı gün akşam yemeğinde bulunan “Etli Nohut“ yemeğinde “Kuşbaşı Et  
(Dana, Az yağlı, Dana Kol Eti)” kullanılacağının öngörüldüğü, ihale üzerinde bırakılan istekli  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
tarafından Ankara Ticaret Borsası’nın Eylül 2024 bülteninde yer alan “Dana Eti Kemiksiz”in  
ortalama fiyatı ile açıklandığı, yapılan açıklamaların uygun olmadığı,  
m) Teknik Şartname ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince düzenlenmesi  
gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık (menünün tekrar etmesiyle  
14 günlük) menünün 6’ncı gün akşam yemeklerinde “Kremalı Mantar Çorba” içerisinde “Süt  
(Tam yağlı, İnek UHT)” olacağının düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından  
Karacabey Ticaret Borsası’nın Nisan 2024 bülteninin 4’üncü sayfasında düzenlenen 32,30  
TL’lik ortalama fiyat ile açıklandığı belirtilse de, söz konusu bültende böyle bir fiyatın yer  
almadığı, kaldı ki söz konusu bülten sayfasında “Süt (Tam yağlı, İnek UHT)” özelliğinde bir  
ürün fiyatının da yer almadığı, yapılan açıklamanın bu haliyle uygun olmadığı,  
n) Teknik Şartname’nin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince düzenlenmesi  
gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık (menünün tekrar etmesiyle  
14 günlük) menünün 4’üncü gün öğle yemeklerinde “Tavuk Tantuni (Lavaşta)” menüsünde  
lavaşa ilişkin olarak “Lavaş (70 gr)” fiyat teklifi ve dayanağı olan Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit  
Tutanağı ile açıklama yapıldığı, sunulan Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağının “Fatura  
Bilgileri Tablosu”nun “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” sütununda “Lavaş”a ilişkin bir  
faturanın beyan edilmediği, yapıla açıklamanın bu haliyle uygun olmadığı,  
o) Teknik Şartname’nin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince düzenlenmesi  
gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık (menünün tekrar etmesiyle  
14 günlük) menünün “Sabah Kahvaltısı 2. Gün Simit” ile ilgili açıklama yaparken simit  
yapımında kullanılan “İnstant Maya”nın fiyat teklifi dayanağı olan Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit  
Tutanağı ile “İnstant Maya” olarak açıklandığı, sunulan Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit  
Tutanağının “Fatura Bilgileri Tablosu”nun “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” sütununda  
“İnstant Maya”ya ilişkin bir faturanın beyan edilmediği, yapılan açıklamanın bu haliyle  
uygun olmadığı,  
p) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
79.2.2.2’nci ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında; Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk  
Ekmek’in fiyat listesinin sunulduğu, ihale konusu yemek hizmet alımı işinde kullanılacak ana  
girdiye ilişkin fiyat listesinde yer alan fiyatların güncel olduğu, yapılan açıklamanın uygun  
olduğu,  
[r) s) ş) t) y) z)] Teknik Şartname’nin “Yemek Hizmeti” başlıklı 7’nci maddesinin “A.  
Çalışma Şartları ve Yapılacak İşler” başlıklı maddesinde “Mersin Akkum Gençlik Kampında;  
her bir dönem için görevlendirilen 14 görevli ve katılımcı olarak gelen 96 kampçı ile birlikte  
toplamda 110 kişiye 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle yemeği, 1 (bir) adet akşam yemeği  
ile 1 (bir) adet akşam servis hizmeti verecektir.düzenlemesine yer verildiği ve aynı  
maddenin 36’ncı alt maddesinde yer alan Tablo-2’den toplam öğün miktarları içerisinde 14  
görevlinin yemeklerinin de dahil edildiğinin görüldüğü, aşırı düşük teklif açıklaması sunacak  
istekliler tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak görevlilerin yemekleri için ayrıca bir  
açıklama sunulmasına gerek bulunmadığı, diğer taraftan; bahse konu ihaleye ait birim fiyat  
teklif cetvelinde sabah kahvaltısı 22.382 öğün, öğle yemeği 17.652 öğün, akşam yemeği  
17.652 öğün ve akşam servisi 17.050 öğün olarak belirtildiği, bahse konu istekli tarafından  
açıklaması kapsamında sabah kahvaltısı 36.500 öğün, öğle yemeği 28.760 öğün, akşam  
yemeği 28.760 öğün ve akşam servisi 27.900 öğün olarak açıklandığı, işçilik maliyetlerinin  
ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak toplam 9 işçi için işin süresi olan 11 ay üzerinden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
sözleşme ve genel gider dahil asgari işçilik maliyeti dikkate alınarak hesaplama yapıldığı,  
ihale konusu işte çalıştırılacak personelin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamına açıklama  
istenilen diğer gider kalemlerine (iş sağlığı ve güvenliği, kıyafet maliyetleri, vb.) ilişkin  
olarak anılan istekli tarafından açıklama yapılmadığı, 24 saat esaslı en az bir sağlık  
personelinin (paramedik) çalışacağı düzenlenmiş olmasına rağmen ihale üzerinde bırakılan  
istekli tarafından açıklama yapılırken bu personel ile ilgili 24 saat esaslı ve tam zamanlı  
çalışma yapılacağı hususu dikkate alınmadığı, söz konusu personelin Ulusal Bayram ve Genel  
Tatil Günlerinde çalışma yapılacağına dair dokümanda bir düzenleme bulunmadığı, yapılan  
açıklamanın bu haliyle uygun olmadığı,  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinde (Teknik  
Şartname’de düzenlenen malzemeler için verilen fiyat teklifleri de dahil) ilgili ibarelerin yer  
aldığı, söz konusu fiyat tekliflerinin dayanağı olan Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının  
tutanağa esas üç aylık sürelerinin 9-10-11’inci aylar olduğu, ihale ilan tarihi (09.12.2024)  
dikkate alındığında tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay içindeki  
bilgiler esas alınarak düzenlendiği, söz konusu tutanaklarda, tutanağı düzenleyen meslek  
mensubunun imzası, kaşesi ve mührü ile birlikte ilgili firmaya ait imza ve kaşenin bulunduğu,  
ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan fiyat  
tekliflerinin dayanağını oluşturan Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının (Ek-O.6) başka hususlar  
nedeniyle usulüne uygun bir şekilde düzenlenmediği, “Kablo, vb.” ürünlerin açıklandığı fiyat  
teklifine dayanak teşkil eden 13.01.2025 tarihli ve 1 sayılı Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit  
Tutanağı ile “Temizlik Hizmetinde Kullanılacak Malzeme Listesi”nin ve “Temizlik  
Hizmetinde Kullanılacak Ekipman Listesi”nin açıklandığı 2 adet fiyat teklifine dayanak teşkil  
eden 2 adet 13.01.2025 tarihli ve 1 sayılı Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının “Fatura  
Bilgileri Tablo”larının boş bırakıldığı, Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağının fatura bilgileri  
tablosunda faturaların belirtildiği tutanaklarda da açıklaması yapılan ana girdilerin tamamının  
yer almadığı, yapılan açıklamanın bu haliyle uygun olmadığı,  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “ambulans kiralama hizmeti” için fiyat  
teklifi ve dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) ile açıklama yapıldığı, alınan  
fiyat teklifinde yazan ibarede “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve  
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 11.01.2025 tarih ve 1 sayılı satış tutarı  
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını  
beyan ederim.” ifadelerine yer verilirken, fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı  
tespit tutanağının (Ek-O.6) tarihinin 06.01.2025 ve sayısının ise 1 olduğu, fiyat teklifi ve  
dayanağı olan söz konusu satış tutarı tespit tutanağı arasında uyumsuzluk bulunduğu, fiyat  
teklifi ile açıklanması nedeniyle ayrıca cankurtaran personeline ilişkin olarak anılan isteklinin  
aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi gerektiği,  
u) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Araç Kiralama Hizmeti”nin fiyat teklifi  
ve dayanağı satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) ile 1 yıl üzerinden açıklandığı, sunulan Ek-  
O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının tutanağa esas üç aylık sürelerinin 9-10-11’inci aylar  
olduğu, ihale ilan tarihi (09.12.2024) dikkate alındığında tutanakların ilan tarihinin içinde  
bulunduğu aydan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, söz konusu  
tutanaklarda, tutanağı düzenleyen meslek mensubunun imzası, kaşesi ve mührü ile birlikte  
ilgili firmaya ait imza ve kaşenin bulunduğu, fiyat teklifi ve dayanağı Ek-O.6 Satış Tutarı  
Tespit Tutanağını imzalayıp kaşeleyen meslek mensubu Osman Vural’ın faaliyet belgesinin  
süresinin (13.02.2025 tarihine kadar) dolmadığı, ancak idarenin aşırı düşük teklif açıklama  
isteme yazısında belirtilen “…Araç kiralama/amortisman giderleri, Motorlu Taşıtlar Vergisi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
TÜVTÜRK fenni muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderleri, kasko, aracını periyodik bakım  
giderleri, Araç Lastik (Yazlık-Kışlık) Giderleri, teknik şartnamede belirtilen malzemeler”e  
ilişkin giderlerin ayrı ayrı ayrı açıklanmadığı, “2024/1684528 ihale kayıt numaralı işe ait  
dizel araç kiralama”nın açıklandığı fiyat teklifine dayanak teşkil eden 13.01.2025 tarihli ve 1  
sayılı Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağının “Fatura Bilgileri Tablo”sunun boş bırakıldığı,  
ü) İstekli tarafından toplam tutar ve toplam maliyetler üzerinden açıklama  
yapılmadığı, ortalama öğün maliyetlerinin yanlış hesaplanmadığı görülmektedir.  
Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin yukarıda yapılan  
değerlendirmeleri özetlemek gerekirse, anılan istekli tarafından sunulan bazı fiyat teklifi ve  
ekindeki satış tutarı tespit tutanakları (Ek-O.6) arasında birtakım uyumsuzlukların bulunduğu,  
söz konusu satış tutarı tespit tutanaklarının (Ek-O.6) bazılarında fatura bilgileri tablolarının  
boş bırakıldığı, personel maliyetlerinin açıklanmasında mevzuata uygun olmayan durumların  
bulunduğu, “Süt (Tam yağlı, İnek UHT)” ana girdisinin açıklamasının uygun olmadığı  
görülmekte olup yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı  
anlaşılmaktadır.  
Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan Mehmet Ali Kaya’nın aşırı düşük teklif  
açıklamaları uygun bulunmadığından, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının  
reddedilmesi gerekmektedir. Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu  
sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Sadık Gıda İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.nin  
aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;  
i) Teknik Şartname’nin eki olan “EK-2 A. KULLANILACAK ÜRÜNLERİN EVSAFI  
VE GRAMAJLARI”nda “Meşrubatlar” başlıklı 7’nci maddede “Meyve suları ambalajlı (200  
ml’lik) ve en az % 50 meyve oranına sahip olacaktır. TSE’li olacak ayrıca, soğuk olarak  
servis yapılacaktır.düzenlemesine yer verildiği görülmüş olup, anılan isteklinin açıklaması  
kapsamında “Meyve suyu (200 ml)”e ilişkin olarak herhangi bir açıklamada bulunmadığı,  
dolayısıyla anılan isteklinin istenilen açıklamayı yapmadığı,  
k) Teknik Şartname’nin “EK-2 A- Kullanılacak Ürünlerin Evsafı ve Gramajları”  
başlığı altında “12- Peynirler “Beyaz Peynir” girdisinin İzmir Ticaret Borsası’nın Haziran  
2024 bülteninde yer alan “Beyaz Peynir”in ortalama fiyatı ile açıklandığı, söz konusu  
bültenden “Beyaz peynir”in “Tam yağlı” olup olmadığının anlaşılamadığı, yapılan  
açıklamanın bu haliyle uygun olmadığı,  
l) Teknik Şartname’nin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince ihale dokümanları  
ekinde düzenlenmesi gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık  
(menünün tekrar etmesiyle 14 günlük) menünün 3’üncü gün akşam yemeğinde bulunan “Etli  
Kurufasulye” ve 6’ncı gün akşam yemeğinde bulunan “Etli Nohut“ yemeğinde “Kuşbaşı Et  
(Dana, Az yağlı, Dana Kol Eti)” kullanılacağının öngörüldüğü, ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından Ankara Ticaret Borsası’nın Şubat 2024 bülteninde yer alan “Dana Eti Kemiksiz”in  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
ortalama fiyatı (272,7904 TL) ile açıklandığı belirtilse de, söz konusu bültende bahse konu  
fiyatın bulunmadığı, anılan istekli tarafından hazırlamış olduğu Ek-H.4 Malzemeli Yemek  
Sunumu Hesap Cetveli’nin altında yer alan notlarda Teknik Şartname’de Yemek Yapımında  
Kullanılacak Etlerin Kısa But (Kemiksiz) olarak kullanılacağı belirtildiğinden  
Hesaplamalarımızda “Kısa But (Orta Kemikli)” ürünü kullanılmış, Kemik için 247,9913 TL  
Birim Fiyatı üzerinden %10 oranında maliyetimiz artırılmıştır.ifadesine yer verildiği,  
yapılan açıklamaların bu haliyle uygun olmadığı,  
m) Teknik Şartname ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince düzenlenmesi  
gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık (menünün tekrar etmesiyle  
14 günlük) menünün 6’ncı gün akşam yemeklerinde “Kremalı Mantar Çorba” içerisinde “Süt  
(Tam yağlı, İnek UHT)” olacağının düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından  
Ankara Ticaret Borsası’nın Şubat 2024 bülteninin 26’ncı sayfasındaki “Pastörize süt”ün  
ortalama fiyatı ile açıklandığı, bültende yer alan söz konusu ürünün “Süt (Tam yağlı, İnek  
UHT)” özelliğinde olduğunun anlaşılamadığı, yapılan açıklamanın bu haliyle uygun  
olmadığı,  
n) Teknik Şartname’nin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince düzenlenmesi  
gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık (menünün tekrar etmesiyle  
14 günlük) menünün 4’üncü gün öğle yemeklerinde “Tavuk Tantuni (Lavaşta)” menüsünde  
yer alan “Lavaş (70 gr)”ın fiyatının açıklanmadığı,  
o) Teknik Şartname’nin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince düzenlenmesi  
gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık (menünün tekrar etmesiyle  
14 günlük) menünün “Sabah Kahvaltısı 2. Gün Simit” ile ilgili açıklama yaparken simit  
yapımında kullanılan “İnstant Maya”nın Ankara Ticaret Borsası’nın Mart 2024 bülteninin  
18’inci sayfasında yer alan “Maya”nın ortalama kg fiyatı ile açıklandığı, bültende yer alan söz  
konusu ürünün “İnstant maya” özelliğinde olduğunun anlaşılamadığı, yapılan açıklamanın bu  
haliyle uygun olmadığı,  
p) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
79.2.2.2’nci ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında; “Poşet çay (2 gr)” ana girdisinin  
Çaykur’un internet sitesinden alınan üzerinde tarih bilgisi bulunmayan “Altın Süzen Bardak  
Poşet Çay 50 gr” ile açıklandığı, söz konusu “Altın Süzen Bardak Poşet Çay 50 gr”ın fiyatı  
olan 37.00 TL’nin “Poşet çay (2 gr)” için (37,00 TL /(50/2)=) 1,48 TL olarak dikkate  
alındığı, yapılan açıklamaların bu haliyle uygun olmadığı,  
[r) s) ş) t) y) z)] İhale konusu işte çalıştırılacak personelin aşırı düşük teklif  
açıklaması kapsamında açıklama istenilen diğer gider kalemlerine (iş sağlığı ve güvenliği,  
kıyafet maliyetleri, Teknik şartnamede belirtilen malzeme, vb.) ilişkin olarak anılan istekli  
tarafından açıklama yapılmadığı, 24 saat esaslı en az bir sağlık personelinin (paramedik)  
çalışacağı düzenlenmiş olmasına rağmen anılan istekli tarafından açıklama yapılırken bu  
personel ile ilgili 24 saat esaslı ve tam zamanlı çalışma yapılacağı hususu dikkate alınmadığı,  
hasta nakil aracının periyodik bakım giderlerinin, araç lastik (yazlık-kışlık) giderlerinin de  
aynı şekilde mevzuata uygun belgeler ile tevsik edilemediği, yapılan açıklamanın bu haliyle  
uygun olmadığı,  
u) Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen “Araç Kiralama Gideri” kapsamında yapılan  
açıklamalarda “Motorlu Taşıtlar Vergisi, TÜVTÜRK fenni muayene ve egzoz emisyon ölçüm  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
giderleri”nin belgelendirildiği ancak “Araç kiralama/amortisman giderleri, kasko, aracın  
periyodik bakım giderleri, Araç Lastik (Yazlık-Kışlık) Giderleri”nin belgelendirilmediği,  
sadece anılan istekli tarafından dayanakları olmadan fiyatlandırma yapıldığı, yapılan  
açıklamanın bu haliyle uygun olmadığı görülmektedir.  
Beymel İnşaat Elektrik Temizlik Yemekçilik Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin  
aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;  
i) Teknik Şartname’nin eki olan “EK-2 A. KULLANILACAK ÜRÜNLERİN EVSAFI  
VE GRAMAJLARI”nda “Meşrubatlar” başlıklı 7’nci maddede “Meyve suları ambalajlı (200  
ml’lik) ve en az % 50 meyve oranına sahip olacaktır. TSE’li olacak ayrıca, soğuk olarak  
servis yapılacaktır.düzenlemesine yer verildiği görülmüş olup, anılan isteklinin açıklaması  
kapsamında “Meyve suyu (200 ml)”e ilişkin olarak herhangi bir açıklamada bulunmadığı,  
dolayısıyla anılan isteklinin istenilen açıklamayı yapmadığı,  
k) Teknik Şartname’nin “EK-2 A- Kullanılacak Ürünlerin Evsafı ve Gramajları”  
başlığı altında “12- Peynirler “Beyaz Peynir” girdisinin İzmir Ticaret Borsası’nın Haziran  
2024 bülteninde yer alan “Beyaz Peynir”in ortalama fiyatı ile açıklandığı, söz konusu  
bültenden “Beyaz peynir”in “Tam yağlı” olup olmadığının anlaşılamadığı, yapılan  
açıklamanın bu haliyle uygun olmadığı,  
l) Teknik Şartname’nin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince ihale dokümanları  
ekinde düzenlenmesi gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık  
(menünün tekrar etmesiyle 14 günlük) menünün 3’üncü gün akşam yemeğinde bulunan “Etli  
Kurufasulye” ve 6’ncı gün akşam yemeğinde bulunan “Etli Nohut“ yemeğinde “Kuşbaşı Et  
(Dana, Az yağlı, Dana Kol Eti)” kullanılacağının öngörüldüğü, ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından Ankara Ticaret Borsası’nın Şubat 2024 bülteninde yer alan “Dana Eti Kemiksiz”in  
ortalama fiyatı (272,7904 TL) ile açıklandığı belirtilse de, söz konusu bültende bahse konu  
fiyatın bulunmadığı, anılan istekli tarafından hazırlamış olduğu Ek-H.4 Malzemeli Yemek  
Sunumu Hesap Cetveli’nin altında yer alan notlarda Teknik Şartname’de Yemek Yapımında  
Kullanılacak Etlerin Kısa But (Kemiksiz) olarak kullanılacağı belirtildiğinden  
Hesaplamalarımızda “Kısa But (Orta Kemikli)” ürünü kullanılmış, Kemik için 247,9913 TL  
Birim Fiyatı üzerinden %10 oranında maliyetimiz artırılmıştır.ifadesine yer verildiği,  
yapılan açıklamaların bu haliyle uygun olmadığı,  
m) Teknik Şartname ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince düzenlenmesi  
gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık (menünün tekrar etmesiyle  
14 günlük) menünün 6’ncı gün akşam yemeklerinde “Kremalı Mantar Çorba” içerisinde “Süt  
(Tam yağlı, İnek UHT)” olacağının düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından  
Ankara Ticaret Borsası’nın Şubat 2024 bülteninin 26’ncı sayfasındaki “Pastörize süt”ün  
ortalama fiyatı ile açıklandığı, bültende yer alan söz konusu ürünün “Süt (Tam yağlı, İnek  
UHT)” özelliğinde olduğunun anlaşılamadığı, yapılan açıklamanın bu haliyle uygun  
olmadığı,  
n) Teknik Şartname’nin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince düzenlenmesi  
gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık (menünün tekrar etmesiyle  
14 günlük) menünün 4’üncü gün öğle yemeklerinde “Tavuk Tantuni (Lavaşta)” menüsünde  
yer alan “Lavaş (70 gr)”ın fiyatının açıklanmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
o) Teknik Şartname’nin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince düzenlenmesi  
gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık (menünün tekrar etmesiyle  
14 günlük) menünün “Sabah Kahvaltısı 2. Gün Simit” ile ilgili açıklama yaparken simit  
yapımında kullanılan “İnstant Maya”nın Ankara Ticaret Borsası’nın Mart 2024 bülteninin  
18’inci sayfasında yer alan “Maya”nın ortalama kg fiyatı ile açıklandığı, bültende yer alan söz  
konusu ürünün “İnstant maya” özelliğinde olduğunun anlaşılamadığı, yapılan açıklamanın bu  
haliyle uygun olmadığı,  
p) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
79.2.2.2’nci ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında; “Poşet çay (2 gr)” ana girdisinin  
Çaykur’un internet sitesinden alınan üzerinde tarih bilgisi bulunmayan “Altın Süzen Bardak  
Poşet Çay 50 gr” ile açıklandığı, söz konusu “Altın Süzen Bardak Poşet Çay 50 gr”ın fiyatı  
olan 37.00 TL’nin “Poşet çay (2 gr)” için (37,00 TL /(50/2)=) 1,48 TL olarak dikkate  
alındığı, yapılan açıklamaların bu haliyle uygun olmadığı,  
[r) s) ş) t) y) z)] İhale konusu işte çalıştırılacak personelin aşırı düşük teklif  
açıklaması kapsamında açıklama istenilen diğer gider kalemlerine (iş sağlığı ve güvenliği,  
kıyafet maliyetleri, Teknik şartnamede belirtilen malzeme, vb.) ilişkin olarak anılan istekli  
tarafından açıklama yapılmadığı, 24 saat esaslı en az bir sağlık personelinin (paramedik)  
çalışacağı düzenlenmiş olmasına rağmen anılan istekli tarafından açıklama yapılırken bu  
personel ile ilgili 24 saat esaslı ve tam zamanlı çalışma yapılacağı hususu dikkate alınmadığı,  
hasta nakil ambulansı giderlerinin mevzuata uygun belgeler ile tevsik edilemediği, yapılan  
açıklamanın bu haliyle uygun olmadığı görülmektedir.  
Başvuru sahibi Taşhan Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat Nakliyat Turizm  
Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;  
e) Açıklama kapsamında sunulan Ek-O.7 tespit tutanaklarının ihale ilan tarihinden  
önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık döneme ait olması gerekirken sunulan  
tutanaklardan 31.01.2025 tarihli ve 10 sayılı tutanağın, tutanağa esas üç aylık süresinin  
01.07.2024-31.12.2024 tarihleri arasını kapsadığı, söz konusu tarih aralığının, ilan tarihi  
09.12.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bahse konu ihalede ilan tarihinin içinde  
bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.09.2024-21.11.2024” veya bundan önceki üç ay olan  
“01.06.2024-31.08.2024” aralığına ilişkin olmadığı, yapılan açıklamanın bu haliyle uygun  
olmadığı,  
ğ) Anılan istekli tarafından sunulan üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri üzerinde,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenen ibareye yer verilmediği,  
teklifin dayanağını oluşturan Tespit Tutanağının sunulmadığı, yapılan açıklamanın bu haliyle  
uygun olmadığı,  
h) Teknik Şartname’nin eki olan “EK-1 Yemek Menüsü”nde aşırı düşük tekliflerde  
kullanılmak üzere hazırlanan örnek menüde, kahvaltılarda ve yemeklerde L beden yumurta  
kullanılacağı, kahvaltılarda örneğin poğaça, menemen, omlet, haşlanmış yumurta, kek,  
menülerinde 1 adet, 1/5 adet ve 1/10 adet yumurta kullanılacağı, “Izgara Köfte” içinde 18 gr  
yumurta kullanılacağının öngörüldüğü, kg cinsinden yumurta fiyatının Ek-H.4 Malzemeli  
Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nde Erzurum Ticaret Borsası’nın Eylül 2024 tarihli bülteninin  
4’üncü sayfasındaki fiyatlar ile açıklandığı, ancak söz konusu bültende yumurtanın adet ve  
koli fiyatlarına yer verildiği, yumurtanın kg cinsinden fiyatının bulunmadığı ayrıca  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
yumurtanın bedenine ilişkin bir bilgiye de yer verilmediği, yapılan açıklamanın bu haliyle  
uygun olmadığı,  
l) Teknik Şartname’nin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince ihale dokümanları  
ekinde düzenlenmesi gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık  
(menünün tekrar etmesiyle 14 günlük) menünün 3’üncü gün akşam yemeğinde bulunan “Etli  
Kurufasulye” ve 6’ncı gün akşam yemeğinde bulunan “Etli Nohut“ yemeğinde “Kuşbaşı Et  
(Dana, Az yağlı, Dana Kol Eti)” kullanılacağının öngörüldüğü, ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından İstanbul Ticaret Borsası’nın Eylül 2024 bülteninde yer alan “Dana Eti Kemiksiz”in  
ortalama fiyatı ile açıklandığı, yapılan açıklamaların bu haliyle uygun olmadığı,  
m) Teknik Şartname ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince düzenlenmesi  
gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık (menünün tekrar etmesiyle  
14 günlük) menünün 6’ncı gün akşam yemeklerinde “Kremalı Mantar Çorba” içerisinde “Süt  
(Tam yağlı, İnek UHT)” olacağının düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından  
Erzurum Ticaret Borsası’nın Eylül 2024 bülteninin 7’nci sayfasındaki “Süt (UHT)”nin  
ortalama fiyatı ile açıklandığı, bültende yer alan söz konusu ürünün “Süt (Tam yağlı, İnek  
UHT)” özelliğinde olduğunun anlaşılamadığı, yapılan açıklamanın bu haliyle uygun  
olmadığı,  
o) Teknik Şartname’nin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince düzenlenmesi  
gereken 14 günlük menü düzenlemesi için düzenlenen bir haftalık (menünün tekrar etmesiyle  
14 günlük) menünün “Sabah Kahvaltısı 2. Gün Simit” ile ilgili açıklama yaparken simit  
yapımında kullanılan “İnstant Maya”nın Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında yer  
alan “Yaş Maya” fiyatı ile açıklandığı, tutanakta yer alan söz konusu ürünün “İnstant maya”  
özelliğinde olduğunun anlaşılamadığı, yapılan açıklamanın bu haliyle uygun olmadığı,  
[r) s) ş) t) y) z)] İhale konusu işte çalıştırılacak personelin aşırı düşük teklif  
açıklaması kapsamında açıklama istenilen kıyafet giderleri için sunulan üçüncü kişilerden  
alınan fiyat teklifi üzerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenen  
ibareye yer verilmediği, teklifin dayanağını oluşturan Tespit Tutanağının sunulmadığı, Teknik  
Şartname’de belirtilen malzeme giderlerine ilişkin olarak anılan istekli tarafından açıklama  
yapılmadığı, 24 saat esaslı en az bir sağlık personelinin (paramedik) çalışacağı düzenlenmiş  
olmasına rağmen anılan istekli tarafından açıklama yapılırken bu personel ile ilgili 24 saat  
esaslı ve tam zamanlı çalışma yapılacağı hususu dikkate alınmadığı, Ulusal Bayram ve Genel  
Tatil Günlerinde yapılacak çalışmalarla ilgili bir açıklama yapılmadığı, yapılan açıklamanın  
bu haliyle uygun olmadığı,  
u) Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen “Araç Kiralama Gideri” kapsamında sunulan  
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu  
maddesinde düzenlenen ibareye yer verilmediği, teklifin dayanağını oluşturan Tespit  
Tutanağının sunulmadığı, yapılan açıklamanın bu haliyle uygun olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt  
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı  
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının  
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi  
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/013  
: 52  
: 27.03.2025  
: 2025/UH.II-858  
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer  
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Mehmet  
Ali Kaya’nın, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Sadık Gıda İnşaat ve Tic. Ltd.  
Şti.nin, Beymel İnşaat Elektrik Temizlik Yemekçilik Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin  
ve başvuru sahibi Taşhan Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat Nakliyat Turizm Gıda  
Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi ve bu aşamadan  
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.