Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü
/
2024/1526497-2025 Yılı Kocaeli Kefken Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1526497
Başvuru Sahibi
Masiva Grup Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı Kocaeli Kefken Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 10
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-885
BAŞVURU SAHİBİ:
Masiva Grup Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1526497 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Kocaeli Kefken Gençlik Kampı
Organizasyon Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından
19.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Kocaeli Kefken Gençlik
Kampı Organizasyon Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Masiva Grup Kurumsal
Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 25.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.03.2025 tarih ve
179825 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/551 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı,
a) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi gereğince, 79.2.2’nci maddede
yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılması fiilen mümkün olmasına
rağmen ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden fiyat teklifi alındığı, kullanılacak ürünlere ait fiyatların kamu kurum ve
kuruluşlarının fiyat tarifelerinde bulunduğu,
b) Anılan Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesi gereğince idare tarafından düzenlenen örnek
menüde bulunan her öğün yemeğin birim maliyetlerinin hesaplanması gerekmekte iken
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, toplam tutar ve toplam maliyetler üzerinden
açıklama yapıldığı,
c) Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesi gereğince çalıştırılacak personele ait giyim
giderlerinin “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilmesi gerekirken sunulan açıklamada
söz konusu giderlerin “İşçilik giderleri” kısmına dahil edildiği, yapılan bu yanlış hesaplama
ile işçilik giderinin toplam teklif tutarına oranının ve dolayısıyla da işçilik oranının değiştiği
ve Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki işçilik giderlerinin yanlış olarak
hesaplandığı, dolayısıyla anılan Tebliğ düzenlemesinde belirtilen oranların doğru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 10
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-885
hesaplanmadığı, ayrıca sunulan açıklamada, Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen
oranların belirtilmediği, anılan madde hükmüne göre hesaplanan toplam ana girdi tutarı ve
hesaplanan toplam işçilik tutarının toplanarak toplam teklif tutarına bölünmesi gerektiği,
sunulan açıklamada yapılan hesaplamalarda her öğün için birim ana girdi ve işçilik birim
maliyetinin toplanıp teklif birim fiyatına bölünerek oran hesaplandığı, ana girdi tablosunda
bulunan malzemelerin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 cetveline yansıtıldığı,
açıklamada ortalama menü maliyetlerinin de hatalı hesaplandığı, gün sayısının fazla, menü
toplam maliyetinin eksik, ortalama maliyetin ise ana girdi hesabına eksik hesaplama yapılarak
yansıtıldığı, bu hatalı hesaplama sonucunda ortalama öğün maliyetinin düşük hesaplandığı,
d) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesi gereğince sunulan fiyat
tekliflerinde bulunması gereken TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı, bunun yerine kaşe
numarası yazıldığı,
e) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesi gereğince, açıklama
kapsamında sunulan kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifelerinde
belirtilen fiyatların ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli fiyatlar
olması gerektiği, ancak sunulan internet çıktılarında birim fiyatların geçerli olduğu tarihlerin
bulunmadığı, belgede bulunan tarihin bilgisayardan çıktı alındığı tarih olduğu, fiyatların ilgili
kurumlardan teyitlerinin yapılmasının gerektiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.5’inci
maddesi gereğince sunulan toptancı hal fiyatlarının, ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününde belirlenen ortalama fiyatlar olması gerektiği, ancak 12 aylık
dönem öncesi ve ihale tarihi sonrası belirlenen fiyatların kullanıldığı, teyitlerinin yapılması
gerektiği, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51’inci
maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale
tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını
gösteren belgelerin sunulması gerekirken, mevzuatta belirlenen sürelerin dışında belgelerin
kullanıldığı, asgari birim fiyatlar kullanılarak açıklama yapıldığı, ayrıca anılan ürünlere,
Teknik Şartname’deki yemek reçetelerinde yer verilmesine rağmen, ana girdiler tablosunda
adı geçen ürünlerin bulunmadığı, kullanılan ürünlerin şartnamede belirtilen gramajlara uygun
olmadığı,
f) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesi gereğince sunulan Ek-O.7
maliyet/satış tutarı tespit tutanağı belgelerinde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal
miktarının en az yarısı kadar alım veya 1/20’si oranında da satış yapılmış olması gerektiği,
ancak sunulan açıklamada sadece kişi başına düşen gramajlar üzerinden hesaplama yapıldığı,
Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı belgesinin hatalı düzenlendiği, söz konusu belge ile
yapılan açıklamada, kullanılması gereken malzemelerin 1/20’si oranında satış yapıldığına
ilişkin hesaplamaların yapılmadığı, satış miktarlarının asgari miktarları karşılamadığı,
tutanakta “Tarih” ve “Sayı” verilmediği, tutanağın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü
maddesine uygun hazırlanmadığı, ilgili meslek mensubu tarafından her sayfasının kaşelenip
imzalanmadığı, birinci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe
bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, ilgili meslek mensubuna ait “Faaliyet Belgesi”nin de
sunulmadığı, sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik süresinin dolduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 10
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-885
EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ana girdi listesine bir bütün olarak yer
verildiği, belgede isteklinin söz konusu malı imalatlarında kullanıyor olması durumuna göre
150-ilk madde ve malzeme, 151-yarı mamuller-üretim hesaplarında veya malların ticaretinin
yapılıyor olmasına göre 153-ticari mallar hesabında olup olmadığına ilişkin tablo halinde
sınıflandırma yapılmadığı, Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağını sunan isteklinin ana
girdi listesindeki hangi ürünlerin üreticisi, hangi ürünlerin satıcısı olduğunun ayrı tablolar
halinde belirtilmediği, tutanakta yer alan her bir ana girdi için ayrı ayrı satır açılması
gerekirken, bütün ana girdilere tek bir tabloda bir bütün olarak yer verildiği, EK-O.7
maliyet/satış tutarı tespit tutanağında açıklamaya konu malların toplam alış/satış tutarlarının
toplam miktara bölünmesi sonucunda bulunan ortalama birim maliyetleri/ortalama birim satış
fiyatlarının yanlış hesaplandığı, tutanağın standart forma uygun olarak hazırlanmadığı, ilan
tarihinden önceki üç ay içerisinde ilgili firmanın mali bilgilerini içerir şekilde düzenlenmesi
gerekirken sunulan belgeler ve beyan edilen faturaların bu dönemi kapsamadığı,
hesaplamaların hangi dönemi kapsadığına ilişkin belirleme yapılmadığı, EK-O.7 maliyet/satış
tutarı tespit tutanağı ekinde ve açıklama dosyası içeriğinde, açıklamaya konu gıda
maddelerinin alış ve satışı ile iştigal edildiğine ilişkin belge sunulmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 10
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-885
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 YILI KOCAELİ KEFKEN GENÇLİK KAMPI ORGANİZASYON
HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 Kalem Kamp Organizasyonu Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“... 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Sözleşmenin uygulanması esnasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü
sigorta, vergi, resim, harç, ulaşım giderleriyle teknik şartnamede tarif edilen her türlü
giderler teklif fiyatına dahil edilecektir. Piyasa enflasyon gerçekleşmeleri dikkate alınarak
teklifler oluşturulacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir...”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 10
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-885
değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almıştır.
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.
A1
B2
Sıra İş Kaleminin Adı ve Birimi Miktarı
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
No
1
2
3
4
5
Kısa Açıklaması 6
Sabah Kahvaltısı
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Akşam Servisi
Genel Temizlik
Hizmeti
öğün
öğün
öğün
öğün
Dönem
28.959
22.810
22.810
22.165
43
6
7
8
Güvenlik Hizmeti
Sağlık Hizmeti
Çevre Bakımı ve
Düzenleme Hizmeti
Teknik Destek
Hizmeti
Araç Kiralama
Hizmeti
Cankurtaran
Hizmeti
Dönem
Dönem
Dönem
43
43
43
9
Dönem
Dönem
Dönem
kişi
43
43
10
11
12
23
Seyahat Sağlık
Sigortası
6.149
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, başvuruya konu
ihalenin Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından
19.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Kocaeli Kefken Gençlik
Kampı Organizasyon Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, ihalede sınır değerin 26.355.762,98 TL
olarak belirlendiği, idarece sınır değerin altında teklif sunan MBC Temizlik Turizm
Taşımacılık İnsan Kaynakları İnşaat Yemekçilik Yazılım Organizasyon Medikal Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi - Yeşil Akhisar Yemekhane İşl. Gıda Ortak Girişimi ile Pozitif Gıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 10
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-885
Yemek Hay. İnş. İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nden aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulmasının talep edildiği, MBC Temizlik Turizm Taşımacılık İnsan Kaynakları İnşaat
Yemekçilik Yazılım Organizasyon Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Yeşil Akhisar
Yemekhane İşl. Gıda Ortak Girişimi tarafından verilen süre içerisinde aşırı düşük teklif
sorgulamasına cevap verilmediği, idarece Pozitif Gıda Yemek Hay. İnş. İm. Paz. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görüldüğü, 13.02.225
tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı,
ihale komisyonunca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği
anlaşılmıştır.
İdare tarafından teklifi aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilere EKAP üzerinden
gönderilen 13.01.2025 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması
ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda, birim fiyat teklif
cetvelinde bulunan 1, 2, 3, 4, 6, 10 ve 12 no’lu hizmet kalemleri için 3 iş günü içerisinde aşırı
düşük teklif açıklaması istenilmiştir.
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde açıklama istenilen iş
kalemlerinin sabah kahvaltısı, öğle yemeği, akşam yemeği, akşam servisi, güvenlik hizmeti,
araç kiralama hizmeti ve seyahat sağlık sigortası olduğu görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesindeki hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet
alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
79’uncu maddesindeki açıklamalar doğrultusunda aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden
Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile
ilgili ayrıntıların ihale komisyonu tarafından yazılı olarak istenmesi gerektiği hüküm altına
alınmış ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacağı açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu açıklanmıştır.
Başvuruya konu ihalenin birim fiyat teklif cetvelinin 12 adet iş kaleminden oluştuğu,
idare tarafından 13.01.2025 tarihinde teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen istekliye
gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde açıklama istenen girdilerin birim
fiyat teklif cetvelinde yer alan “sabah kahvaltısı, öğle yemeği, akşam yemeği, akşam servisi,
güvenlik hizmeti, araç kiralama hizmeti ve seyahat sağlık sigortası” olarak belirlendiği
görülmüştür.
Bu kapsamda yapılan incelemede, Teknik Şartname’de anılan iş kalemlerinin
detaylarına yer verildiği, ancak idare tarafından söz konusu iş kalemlerinin hangi alt
bileşenlerine ilişkin açıklama istenildiğinin belirlenmediği, bahse konu yazı dikkate
alındığında yalnızca birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen iş kalemlerine ilişkin açıklanma
istenmesinin teklifi aşırı düşük olan istekli tarafından açıklama sunulmasına ve sunulan
açıklamaların gerek ihale komisyonunca denetlenmesine gerekse de başvuru sahibi isteklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 10
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-885
dilekçesindeki iddialar açısından değerlendirme yapılabilmesine engel teşkil ettiği
anlaşılmaktadır.
İsteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını geçerli şekilde yapabilmeleri ve
isteklilerin açıklamalarının sağlıklı şekilde değerlendirilebilmesi için idareler tarafından aşırı
düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun olarak yapılması gerektiği, mevcut ihalenin aşırı
düşük teklif sorgulama yazısında, yalnızca birim fiyat teklif cetveli içerisinde yer alan iş
kalemlerine ilişkin sıra numarası bilgilerine yer verilerek açıklama istenildiği, diğer bir
anlatımla, ihale konusu işin yerine getirilebilmesi için ihale dokümanında işin teknik
ayrıntılarını oluşturan hangi teklif bileşenlerinin önemli bileşen olduğu tespit edilip
açıklamaya esas alınacağının belirtilmediği, dolayısıyla isteklilerin geçerli açıklama
yapılabilme ve idarece açıklamaların sağlıklı şekilde değerlendirebilme imkânının
bulunmadığı anlaşıldığından, idare tarafından Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetveli
uyarınca teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen MBC Temizlik Turizm Taşımacılık İnsan
Kaynakları İnşaat Yemekçilik Yazılım Organizasyon Medikal Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi - Yeşil Akhisar Yemekhane İşl. Gıda Ortak Girişimi ile Pozitif Gıda Yemek Hay. İnş.
İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nden açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenlerinin açık ve
tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması
istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı, yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında
haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz
gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 152.021,00 TL
başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından bahse konu
ihalede önemli teklif bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek,
sınır değerin altında teklif veren istekliler MBC Temizlik Turizm Taşımacılık İnsan
Kaynakları İnşaat Yemekçilik Yazılım Organizasyon Medikal Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi-Yeşil Akhisar Yemekhane İşl. Gıda Ortak Girişimi ile Pozitif Gıda Yemek Hay. İnş.
İm. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nden tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 10
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-885
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.