2025/UH.II-894 - Kamu İhale Kararı - 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

BAŞVURU SAHİBİ:

Noyan Entegre Tesis İnş. Tur. Tem. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Giresun İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/105379 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve

Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Giresun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 28.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri

Alımı” ihalesine ilişkin olarak Noyan Entegre Tesis İnş. Tur. Tem. San. ve Tic. A.Ş. nin

24.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.02.2025 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 07.03.2025 tarih ve 179928 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

07.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/557 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde yükleniciden

istenilen Giresun ili sınırları içerisindeki mutfak için getirilen şartlarla anılan mutfağın ihale

ilan tarihinden önce kurulmuş olan ve ihale ilan tarihinden önce geçerli olan İşletme Kayıt

Belgesi, kapasite raporun (günlük en az 2000 kişilik üretim kapasitesine sahip kapasite

çeşitliliği olarak hazır yemek üretim, kahvaltı, diyet yemek, diyet kahvaltı, ara öğün, çocuk

menü, çocuk kahvaltı, çocuk ara öğün, tatlı üretimi) TS 8985 sayılı “İş yerleri- yemek

fabrikaları- toplu yemek mutfakları ve yemek servisleri- genel kurallar standardına uygun”

TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi, TS 13075 “İş Yerleri Gıda Maddeleri Taşma Hizmetleri Genel

Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren İş Yeri” TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi, TS 6914

“İş Yerleri - Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan, Depolayan ve Satan Yerler için Genel

Kurallar” TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi, TS 13027 “gıda imal yeri sosyal tesisleri, işletmenin

çevresi, yakıt depoları ve sistemleri, aydınlatma ve ısıtma sistemi, depolama yerleri, üretimde

kullanılan alet ve donanımlar, çalışanlar ile ilgili dezenfeksiyon ve sterilizasyon kuralları”

TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi, TS 9433 “İş yerleri - Hızlı yemek servisi yapan yerler” TSE

Hizmet Yeterlilik Belgesi, TSE den alınmış TSE Sürdürebilir Güvenli Üretim Belgesi, TSE

den alınmış TS 13811 Hijyen ve Sanitasyon Yönetim Sistemi Belgesine ilişkin olarak İhale

İlan tarihinden önce olmasının şart koşulmasının ihaleye katılarak ihale üzerinde kalan

isteklinin belirlenen niteliklere haiz bir mutfak kurmasını fiilen imkansız hale getirdiği,

kendilerinin ihaleye katılımda belirlenen tüm yeterlik kriterlerine haiz olmalarına rağmen

anılan maddede belirtilen “İhale İlan Tarihinden Önce” şartı ile getirilen ek yeterlik kriterleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

nedeniyle ihaleye katılımının engellenerek hak kaybına uğradıkları, kaldı ki ihale dokümanı

düzenlemeleri uyarınca hizmetin idare mutfağı kullanılarak yerine getirileceği ve anılan

kriterlere haiz mutfağın idare bünyesindeki mutfağında yangın, su basması, arıza ve buna

benzer yemek çıkartmaya engel beklenmedik bir durum oluşması ihtimaline karşı istendiği,

söz konusu belgelerin ihale ilan tarihinden önce alınmış/ ihale ilan tarihinden önce farklı

aylardan alınmış olması şartının İdari Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında yeterlik kriteri

olarak belirlenmese de, ilgili düzenlemenin işin yürütülmesi sırasında gerçekleşmesi kesin

olmayan bir duruma ilişkin olduğu ve söz konusu düzenleme ile isteklilere yeterlik kriteri

niteliğinde bir yükümlülük getirildiği, ilgili belgenin ilan tarihinden önce düzenlenme şartı

olmadan istenilmesi durumunda da aynı amacın gerçekleştirilebileceği, bu açıdan itiraza konu

düzenlemenin rekabeti engellediği ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler”

başlıklı 5’inci maddesine aykırılık taşıdığı,

2) İhale dokümanı düzenlemelerinde nitelik ve nicelikleri idarece belirlenen 5 (beş)

farklı ücret grubunda (asgari ücretin %10’u, %40’ı, %60’ı, %70’i ve %80’i fazlası oranında)

toplam 102 personelin çalıştırılacağının düzenlendiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin

78.28’inci maddesinde yer verilen düzenleme uyarınca isteklilerin aynı il sınırları içerisinde

birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il

bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş

Kanunu’nda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı

ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunun idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtileceği ve

bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacağının belirtildiği, fakat itirazen

şikayete konu ihalede idarece engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunun

belirtilmediği bu durumun teklifin esasına etkili asli unsur olan işçilik maliyeti açısından

teklif vermede ve teklif değerlendirmede eşitlik ilkesinin zedelenmesine yol açacağı,

dolayısıyla idarece yapılan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,

3) Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 3’üncü maddesinde taşıma işinin

yüklenici tarafından yapılacağının hüküm altına alındığı, Tebliğ açıklamaları uyarınca

malzemeli yemek hizmeti alımı ihalelerinde taşıma söz konusu olması durumunda bu

kapsamda kullanılan akaryakıt girdisine ilişkin katsayısının (b1) asli unsur olarak belirlenmesi

gerekirken, İdari Şartname'nin "Fiyat farkı" başlıklı 46'ncı maddesinde ve Sözleşme

Tasarısı’nın 14.2. maddesinde b1 katsayısının belirlenmediği, söz konusu düzenlemelerin

Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Hizmet alımlarında fiyat farkı" başlıklı 81'inci maddesine

aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

…

3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve

kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,

…

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat

ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,

uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından

verilen sertifikalar,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek

belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci

maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari

şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik

belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite

yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 AYLIK MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI

HİZMETLERİ ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:116 Kalem -24 AYLIK MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM

VE SONRASI HİZMETLERİ ALIMI. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Giresun İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı

Sağlık Tesisleri ve ek binaları” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri

gerekmektedir…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu

şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler

ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate

alınmaz…” düzenlemesi,

“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…48.1. İhalede uygulanacak sınır

değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79

1- Yüklenici firma, sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde ilgili

sağlık tesislerinin Başhekimlikleri ile dokümanlarda yer alan Kurumsal Gizlilik

Taahhütnamesini ile Personel Gizlilik Sözleşmesini imzalayacaktır.

2- Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesisleri olan Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet

Hastanesi, Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları

Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe

Göğüs Hastalıkları Hastanesi ve Bulancak Devlet Hastanesi kendi bünyesindeki mutfağında

yangın, su basması, ariza ve buna benzer yemek çıkartmaya engel beklenmedik bir durum

oluşması ihtimaline karşı, hizmetin aksamadan yürümesini sağlamak amacıyla, yüklenici;

a) Giresun İli sınırları içerisinde bir mutfakla yapmış olduğu sözleşmeyi, sözleşme

imzalanan mutfağa ait İhale ilan tarihinden önce geçerli olan İşletme Kayıt Belgesini

sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde idareye sunacaktır.

b) Sözleşme imzalanan mutfağa ait ihale ilan tarihinden önce geçerli Kapasite

raporunu (Günlük en az 2000 Kişilik Üretim Kapasitesine Sahip Kapasite çeşitliliği olarak

Hazır Yemek üretim, Kahvaltı, Diyet yemek, Diyet Kahvaltı, Ara Oğün, Çocuk Menü, Çocuk

Kahvaltı, Çocuk Ara Öğün, Tatlı Üretimi) sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün

içerisinde idareye sunacaktır.

c) Yemek Fabrikasına ait İhale ilan tarihinden önce alınmış TS 8985 sayılı İş yerleri-

yemek fabrikaları- toplu yemek mutfakları ve yemek servisleri- genel kurallar standardına

uygun TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 13075 iş Yerleri Gıda Maddeleri Taşma Hizmetleri

Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren İş Yeri TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS

6914 İş Yerleri - Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan, Depolayan ve Satan Yerler için

Genel Kurallar TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 13027 gıda imal yeri sosyal tesisleri,

işletmenin çevresi, yakıt depoları ve sistemleri, aydınlatma ve ısıtma sistemi, depolama.

yerleri, üretimde kullanılan alet ve donanımlar, çalışanlar ile ilgili dezenfeksiyon ve

sterilizasyon kuralları TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 9433 İş yerleri - Hızlı yemek servisi

yapan yerler TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TSE den alınmış TSE Sürdürebilir Güvenli

Üretim Belgesini, TSE den alınmış TS 13811 Hijyen ve Sanitasyon Yönetim Sistemi Belgesini

sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde idareye sunacaktır.

d) Resmi bir laboratuvardan ihale ilan tarihinden önce farklı aylardan alınmış 3 (Üç)

adet Et Yemeği Analizi, 3 (Üç) adet Balık Yemeği analizi, 3 (Üç) adet Tavuk Yemeği analizi, 3

(Üç) adet Çorba analizi 3 (Üç) adet Yoğurt analizi, 3 (Üç) adet 200 ml Tetra pak süt analizi,

3 (Üç) adet Kahvaltılık Peynir analiz, 1 (Bir) adet Yemeklik Tuz analizi, 1 (Bir) adet Ayçiçek

Yağ analizi, 1 (Bir) adet Tatlı analiz raporunu/raporlarını sözleşmenin imzalanmasından

itibaren 10 (on) gün içerisinde idareye sunacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

3-Yüklenici yukarıda belirtilen durumlarda, idare ile yapılan sözleşmede bildirilen

mutfağı kullanarak personeliyle hizmet vermeye devam edecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “Hizmetin ifa yeri

Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun

Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon

Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi, Dereli Devlet Hastanesi, Piraziz

Devlet Hastanesi ve Bulancak Devlet Hastaneleri yatan hasta ve refakatçiler ile personelin

normal ve diyet kahvaltı, öğle - akşam normal ve diyet yemeği ve hastaların ara öğünlerinin

malzeme dâhil hazırlanması, hizmet verilecek noktalara nakli, servis edilmesi ve sonrası

hizmetlerini kapsar.” düzenlemesi,

“Hizmetin İfa Yeri” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. Hizmetin ifa yeri Eğitim ve

Araştırma Hastanesi, Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun Kadın Doğum ve

Çocuk Hastalıkları Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali

Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi, Dereli Devlet Hastanesi, Piraziz Devlet Hastanesi ve

Bulancak Devlet Hastaneleri binaları olup bölümler aşağıda gösterilmiştir. 2.1.1 .Mutfaklar

2.1.2. Servisler 2.1.3. Yemekhaneler 2.1.4. Diyalizler 2.1.5. Ameliyathaneler 2.1.6. Ek

binalar” düzenlemesi,

“Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 3’üncü maddesinde “1. Hizmetin ifa yeri Giresun Eğitim

ve Araştırma Hastanesi, Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun Kadın Doğum

ve Çocuk Hastalıkları Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali

Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi, Dereli Devlet Hastanesi, Piraziz Devlet Hastanesi ve

Bulancak Devlet Hastaneleri için belirtilen malzeme ve personel sayıları ile hizmet verilmeye

başlanacaktır.

2. Dereli Devlet Hastanesi’nde dağıtılacak normal ve diyet yemekleri Giresun Eğitim

ve Araştırma Hastanesi mutfağında, Piraziz Devlet Hastanesi’nde dağıtılacak normal ve diyet

yemekleri Bulancak Devlet Hastanesi mutfağında üretilip müteahhit firma tarafından

taşınacaktır. Kahvaltı ve ara öğünler Dereli Devlet Hastanesi ve Piraziz Devlet Hastanesi’nin

kendi bünyelerinde hazırlanacaktır.

3. Dereli Devlet Hastanesi için öğle yemeği 09:30 da, akşam yemeği 14:00 de Giresun

Eğitim ve Araştırma Hastanesi mutfağından, Piraziz Devlet Hastanesi için öğle yemeği 10:30

da, akşam yemeği 15:00 de Bulancak Devlet Hastanesi mutfağından araca yüklenip

taşınacaktır. 4. Dağıtıma çıkan yemekler müteahhit firmanın kendi temin ettiği araçlarla ve

uygun koşullarda Dereli Devlet Hastanesine öğlen yemeği 10:30 'da, akşam yemeği 15:00 da,

Piraziz Devlet Hastanesi’ne öğlen yemeği 11:00 'da, akşam yemeği 15:30 da teslim

edilecektir. Hastanelerin birleşme, taşınma vb. durumlarında, yemek hizmeti idarenin

belirteceği yerde aynı koşullarla verilmeye devam edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalenin Giresun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından

gerçekleştirilen 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri

Alımı işi olup, açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 40 adet ihale

dokümanı indirildiği, 28.02.2025 tarihinde yapılan ihaleye 9 isteklinin katıldığı görülmüştür.

Söz konusu ihalede yemeğin pişirilmesi işinin sağlık tesisi mutfağında yapılacağı, İdari

Şartname’nin 48’inci maddesinde tesis mutfağında yangın, su basması, arıza ve buna benzer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

yemek çıkartmaya engel beklenmedik bir durum oluşması ihtimaline karşı, hizmetin

aksamadan yürümesini sağlamak amacıyla, yüklenicinin Giresun ili sınırları içerisinde bir

mutfakla yapmış olduğu sözleşmeyi, sözleşme imzalanan mutfağa ait ihale ilan tarihinden

önce geçerli olan İşletme Kayıt Belgesini, sözleşme imzalanan mutfağa ait ihale ilan

tarihinden önce geçerli Kapasite Raporunu (günlük en az 2000 kişilik üretim kapasitesine

sahip kapasite çeşitliliği olarak hazır yemek üretim, kahvaltı, diyet yemek, diyet kahvaltı, ara

öğün, çocuk menü, çocuk kahvaltı, çocuk ara öğün, tatlı üretimi, yemek fabrikasına ait ihale

ilan tarihinden önce alınmış TS 8985 sayılı “İş yerleri- yemek fabrikaları- toplu yemek

mutfakları ve yemek servisleri- genel kurallar standardına uygun” TSE Hizmet Yeterlilik

Belgesini, TS 13075 “İş Yerleri Gıda Maddeleri Taşma Hizmetleri Genel Kurallar

Standardına Uygun Hizmet Veren İş Yeri” TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 6914 “İş

Yerleri - Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan, Depolayan ve Satan Yerler için Genel

Kurallar” TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 13027 “gıda imal yeri sosyal tesisleri,

işletmenin çevresi, yakıt depoları ve sistemleri, aydınlatma ve ısıtma sistemi, depolama

yerleri, üretimde kullanılan alet ve donanımlar, çalışanlar ile ilgili dezenfeksiyon ve

sterilizasyon kuralları” TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 9433 “İş yerleri - Hızlı yemek

servisi yapan yerler” TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TSE’den alınmış TSE Sürdürebilir

Güvenli Üretim Belgesini, TSE’den alınmış TS 13811 Hijyen ve Sanitasyon Yönetim Sistemi

Belgesini, resmi bir laboratuvardan ihale ilan tarihinden önce farklı aylardan alınmış 3 (üç)

adet et yemeği analizi, 3 (üç) adet balık yemeği analizi, 3 (üç) adet tavuk yemeği analizi, 3

(üç) adet çorba analizi 3 (üç) adet yoğurt analizi, 3 (üç) adet 200 ml tetra pak süt analizi, 3

(üç) adet kahvaltılık peynir analiz, 1 (bir) adet yemeklik tuz analizi, 1 (bir) adet ayçiçek yağ

analizi, 1 (bir) adet tatlı analiz raporunu/raporlarını sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10

(on) gün içerisinde idareye sunacağı düzenlemelerine yer verilmiştir.

İncelemeye konu ihalede, yemeğin pişirilmesi işinin sağlık tesisi mutfağında yapılacağı

ancak İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde belirtilen öngörülemeyen durumların oluşması

halinde yedek bir mutfak temini kapsamında Giresun ili sınırları içerisinde bir mutfakla

yapılmış sözleşmenin idareye sunulmasının istendiği, işin niteliği gereği söz konusu hizmetin

kesintisiz bir şekilde devam etmesi gerektiği, ayrıca yemek üretimi gerçekleştirilen yerlerde

firmaların gıda güvenliği önlemlerinden taviz vermemelerinin beklendiği, bunun için alınması

gereken başlıca tedbirin ise hijyen tedbirleri olduğu, ihale konusu hizmetin de yemek alımı

hizmeti olduğu, bu noktada idarece yapılan düzenleme ile mutfak ve gıda güvenliğinin

amaçlandığı, bu kapsamda yapılan analiz raporlarının ihale ilan tarihinden geriye dönük

olacak şekilde sunulması talebinin anılan amacı gerçekleştirmeye ilişkin olduğu, ayrıca

düzenlemenin idare tarafından çalışır vaziyette bir mutfak istenildiğini de gösterdiği, söz

konusu mutfak ile ilgili talep edilen belgelerin idare ile yapılacak sözleşmenin

imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde yüklenici tarafından idareye teslim

edileceğinin belirtildiği, dolayısıyla anılan hususların ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak

belirlenmediği, söz konusu düzenlemenin teklif verilmesine engelleyici nitelikte bulunmadığı

değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı

30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski

hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve

1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik

hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci

maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde

yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.

Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla

yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır. Bu kapsamda çalıştırılacak

işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas

alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar, çalışma süreleri dikkate alınarak tam

süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranının hesaplanmasında yarıma kadar kesirler dikkate

alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür. İşyerinin işçisi iken engelli hâle

gelenlere öncelik tanınır. Yer altı ve su altı işlerinde engelli işçi çalıştırılamaz ve yukarıdaki

hükümler uyarınca işyerlerindeki işçi sayısının tespitinde yer altı ve su altı işlerinde

çalışanlar hesaba katılmaz.” ifadeleri yer almaktadır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık”

başlıklı 101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30’uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak

engelli ve eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her engelli

ve eski hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için binyediyüz Türk Lirası idari para cezası verilir.

Kamu kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun

62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır.

…

78.1.1.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak

personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin

tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik

maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği

gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa

nakdi yol ve yemek bedeli dâhil aylık (78.12’nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan

hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal

bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz

Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile

engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat

teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde

düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de

ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması

idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri

kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve

istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

…

78.28. İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup

bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi

çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana

uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret

grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif

cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranın

üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler

tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece

karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili

mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ihale konusu hizmet alımı için, ilgili

mevzuatı gereğince ödenecek ulaşım, KDV hariç vergi, resim, harç ve her türlü sigorta

giderleri, yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bu nedenle söz konusu giderlerin teklif fiyata

dahil edilmesi gerekmektedir.

Teknik Şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahil edilecektir. Malzeme

Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı ihalesi personel çalıştırılmasına dayalı

bir hizmet alımı değildir.

Asgari ücret ve asgari ücretin üzerinde ödeme yapılacak işçi sayıları aşağıda

gösterilmiştir. Toplam personel sayısı 102 (Yüziki)’ dir.

1-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Brüt asgari

ücretin %80 fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

2-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)- -1-İşçi-

24-Ay

3-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60

fazlası)- -2-İşçi-24-Ay

4-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)- -6-

İşçi-24-Ay

5-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)- -

2-İşçi-24-Ay

6-DERELİ DEVLET HASTANESİ -Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)- -2-

İşçi-24-Ay

7-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Aşçı (Brüt asgari ücretin %70

fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

8-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari

ücretin %60 fazlası)- -2-İşçi-24-Ay

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

9-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Garson (Brüt asgari ücretin

%40 fazlası)- -3-İşçi-24-Ay

10-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin

%40 fazlası)- -2-İşçi-24-Ay

11-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Gıda Teknikeri(Brüt

asgari ücretin %80 fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

12-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari

ücretin %70 fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

13-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt

asgari ücretin %60 fazlası)- -2-İşçi-24-Ay

14-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Garson (Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)- -3-İşçi-24-Ay

15-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Bulaşıkçı (Brüt

asgari ücretin %40 fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

16-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Gıda Mühendisi (Veya

Diyetisyen (Üretim sorumlusu)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

17-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı (Brüt asgari ücretin

%70 fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

18-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı Yardımcısı (Brüt

asgari ücretin %60 fazlası)- -2-İşçi-24-Ay

19-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Garson (Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)- -7-İşçi-24-Ay

20-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Bulaşıkçı (Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)- -2-İşçi-24-Ay

21-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari

ücretin %70 fazlası)- -3-İşçi-24-Ay

22-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Garson (Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)- -12-İşçi-24-Ay

23-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)- -3-İşçi-24-Ay

24-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Ortacı ( Meydancı)

(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

25-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Gıda Mühendisi Veya

Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

26-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt

asgari ücretin %60 fazlası)- -3-İşçi-24-Ay

27-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Müdür ( Ekip Şefi) (Brüt

asgari ücretin %100 fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

28-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Gıda Mühendisi Veya

Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

29-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70

fazlası)- -3-İşçi-24-Ay

30-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Garson(Brüt asgari ücretin

%40 fazlası)- -16-İşçi-24-Ay

31-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin

%40 fazlası)- -6-İşçi-24-Ay

32-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Şoför (Brüt asgari ücretin %40

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

33-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari

ücretin %60 fazlası)- -4-İşçi-24-Ay

34-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Ortacı ( Depocu)(Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

35-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Diyet Aşçısı(Brüt asgari

ücretin %70 fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

36-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı ( Kasap)(Brüt asgari

ücretin %70 fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

37-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Tatlı Aşçısı(Brüt asgari

ücretin %70 fazlası)- -1-İşçi-24-Ay

b)Fazla çalışma öngörülmekte olup, 24 ay için bir kişi toplam 540 saattir.

1-Fazla Çalışma -BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Gıda Mühendisi Veya

Diyetisyen (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-540-saat

2-Fazla Çalışma -BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı(Brüt asgari ücretin %70

fazlası)-1-İşçi-540-saat

3-Fazla Çalışma -BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari

ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-1.080-saat

4-Fazla Çalışma -BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Garson (Brüt asgari ücretin

%40 fazlası)-6-İşçi-3.240-saat

5-Fazla Çalışma -BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin

%40 fazlası)-2-İşçi-1.080-saat

6-Fazla Çalışma -DERELİ DEVLET HASTANESİ -Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40

fazlası)-2-İşçi-1.080-saat

7-Fazla Çalışma -FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Aşçı (Brüt

asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-540-saat

8-Fazla Çalışma -FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Aşçı Yardımcısı

(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-1.080-saat

9-Fazla Çalışma -FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Garson (Brüt

asgari ücretin %40 fazlası)-3-İşçi-1.620-saat

10-Fazla Çalışma -FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ- Bulaşıkçı

(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-1.080-saat

11-Fazla Çalışma -DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Gıda

Teknikeri(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-540-saat

12-Fazla Çalışma-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Aşçı

(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-540-saat

13-Fazla Çalışma -DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Aşçı

Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-1.080-saat

14-Fazla Çalışma -DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ -

Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-3-İşçi-1.620-saat

15-Fazla Çalışma -DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ -

Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-540-saat

16-Fazla Çalışma -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Gıda

Mühendisi (Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-540-

saat

17-Fazla Çalışma -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı

(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-540-saat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

18-Fazla Çalışma -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı

Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-1.080-saat

19-Fazla Çalışma -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Garson

(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-7-İşçi-3.780-saat

20-Fazla Çalışma -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Bulaşıkçı

(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-1.080-saat

21-Fazla Çalışma -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Aşçı

(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-3-İşçi-1.620-saat

22-Fazla Çalışma -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Garson

(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-12-İşçi-6.480-saat

23-Fazla Çalışma -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ-

Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-3-İşçi-1.620-saat

24-Fazla Çalışma -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Ortacı (

Meydancı) (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-540-saat

25-Fazla Çalışma -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Gıda

Mühendisi Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-540-

saat

26-Fazla Çalışma -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Aşçı

Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-3-İşçi-1.620-saat

27-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Müdür ( Ekip

Şefi) (Brüt asgari ücretin %100 fazlası)-1-İşçi-540-saat

28-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Gıda

Mühendisi Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-540-

saat

29-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı (Brüt

asgari ücretin %70 fazlası)-3-İşçi-1.620-saat

30-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Garson(Brüt

asgari ücretin %40 fazlası)-16-İşçi-8.640-saat

31-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt

asgari ücretin %40 fazlası)-6-İşçi-3.240-saat

32-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Şoför (Brüt

asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-540-saat

33-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı

Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-4-İşçi-2.160-saat

34-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Ortacı (

Depocu)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-540-saat

35-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Diyet

Aşçısı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-540-saat

36-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı (

Kasap)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-540-saat

37-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Tatlı

Aşçısı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-540-saat

c) Ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü

ve yılbaşı günlerinde personel çalıştırılacaktır.

İşçi Sayısı ve İşçilere Ödenecek Tatil Günleri;

1-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET

HASTANESİ - Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

2-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET

HASTANESİ- Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

3-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET

HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

4-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET

HASTANESİ- Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-9-İşçi-310,5-gün

5-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET

HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-69-gün

6-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET

HASTANESİ- Ortacı ( Meydancı) (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

7-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA

HASTANESİ - Müdür ( Ekip Şefi) (Brüt asgari ücretin %100 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

8-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA

HASTANESİ - Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80

fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

9-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA

HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

10-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA

HASTANESİ-Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-16-İşçi-552-gün

11-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri- GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA

HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-6-İşçi-207-gün

12-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA

HASTANESİ- Şoför (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

13-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA

HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-69-gün

14-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA

HASTANESİ- Ortacı ( Depocu)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

15-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA

HASTANESİ - Tatlı Aşçısı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

16-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA

HASTANESİ - Aşçı ( Kasap)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

17-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA

HASTANESİ - Diyet Aşçısı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

18-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı

(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

19-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı

Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

20-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - BULANCAK DEVLET HASTANESİ-

Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-4-İşçi-138-gün

21-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - BULANCAK DEVLET HASTANESİ-

Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

22-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - DERELİ DEVLET HASTANESİ -Bulaşıkçı

(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-69-gün

23-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON

MERKEZİ-Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

24-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

MERKEZİ-Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

25-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON

MERKEZİ-Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

26-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON

MERKEZİ-Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

27-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS

HASTALIKLARI HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

28-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS

HASTALIKLARI HASTANESİ- Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-1-İşçi-34,5-

gün

29-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS

HASTALIKLARI HASTANESİ- Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-69-gün

30-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK

HASTALIKLARI E.A.H-Gıda Mühendisi (Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari

ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

31-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK

HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

32-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK

HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-1-İşçi-34,5-gün

33-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK

HASTALIKLARI E.A.H. - Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası))-4-İşçi-138-gün

34-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK

HASTALIKLARI E.A.H. - Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası))-1-İşçi-34,5-gün

d) İhalede kıst ay/artık gün sayısı bulunmamaktadır.

e) Yemek ve yol giderleri:

Yemek giderleri;

Sağlık tesislerinin tümünde çalışacak işçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından

karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel

ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin

yemek ihtiyaçlarını karşılaması için ilgili sağlık tesisinde çıkan yemekten bedelsiz olarak

faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir

bedel öngörmeyeceklerdir. Herhangi bir nedenle işe gelmeyen personele işe gelmediği

günlerde yemek verilmeyeceğinden ilgili sağlık tesisi tarafından günlük yemek rasyonunda

gösterilmeyecektir.

Yol giderleri;

Ayda 26 (yirmialtı) gün üzerinden işçi başına günlük (gidiş-geliş) brüt yol parası

nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir. Yol bedeli ödenecek hastaneler,

personel ve gün sayıları aşağıda belirtilmiştir. Herhangi bir nedenle işe gelmeyen personele

ait yol ücreti hizmet işleri kabul komisyonunca takip edilecek ve o dönemlere ait yol ücreti

ödenmeyecektir.

1-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Brüt asgari

ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

2-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-

her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

3-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60

fazlası)-2-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

4-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-6-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

5-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-

İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

6-DERELİ DEVLET HASTANESİ -Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-

her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

7-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Aşçı (Brüt asgari ücretin %70

fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

8-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari

ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

9-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Garson (Brüt asgari ücretin

%40 fazlası)-3-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

10-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin

%40 fazlası)-2-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

11-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Gıda Teknikeri(Brüt

asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

12-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari

ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

13-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt

asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

14-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Garson (Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)-3-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

15-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Bulaşıkçı (Brüt

asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

16-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Gıda Mühendisi (Veya

Diyetisyen (Üretim sorumlusu)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük

brüt 55,00 TL

17-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı (Brüt asgari ücretin

%70 fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

18-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı Yardımcısı (Brüt

asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

19-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Garson (Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)-7-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

20-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Bulaşıkçı (Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

21-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari

ücretin %70 fazlası)-3-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

22-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Garson (Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)-12-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

23-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)-3-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

24-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Ortacı ( Meydancı)

(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

25-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Gıda Mühendisi Veya

Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük

brüt 55,00 TL

26-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt

asgari ücretin %60 fazlası)-3-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

27-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Müdür ( Ekip Şefi) (Brüt

asgari ücretin %100 fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

28-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Gıda Mühendisi Veya

Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük

brüt 55,00 TL

29-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70

fazlası)-3-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

30-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Garson(Brüt asgari ücretin

%40 fazlası)-16-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

31-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin

%40 fazlası)-6-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

32-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Şoför (Brüt asgari ücretin %40

fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

33-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari

ücretin %60 fazlası)-4-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

34-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Ortacı ( Depocu)(Brüt asgari

ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

35-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Diyet Aşçısı(Brüt asgari

ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

36-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı ( Kasap)(Brüt asgari

ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

37-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Tatlı Aşçısı(Brüt asgari

ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-her ay 26 gün -günlük brüt 55,00 TL

f) Diğer giderler:

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve sözleşme

giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale

konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği

Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim

gideri, yaka kartı, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler, çalıştırılacak işçilerin her türlü işçilik giderleri ile yol ve resmi ve

dini bayram tatili gibi diğer mali ve sosyal her türlü özlük hakları teklif fiyata dahildir.

İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanmasına ilişkin sorumluluk yükleniciye ait

olup teklif fiyata dahildir. Sözleşme konusu hizmetin yerine getirilmesinde gerekli olan teknik

şartnamede belirtilmiş her türlü malzeme giderleri birim fiyatlara dahildir. İsteklinin teklifine

ayrıca işçi ücret giderleri, işçilere ait giyim giderleri, gıda malzemesi, sanayi tüpü giderleri,

ev tüpü giderleri, temizlik sarf ve diğer malzeme giderleri, yemek taşıma ile ilgili tüm giderler,

ilaçlama giderleri, hizmetin ifası ile ilgili diğer her türlü (teknik şartnamede belirtilen)

giderler teklif fiyata dahildir.

Yüklenici firma ve çalıştırılacak personelin gerektiğinde kullanabileceği bir ofis, idare

bünyesinde ücretsiz olarak idare tarafından tahsis edilecektir. Sosyal Güvenlik Kanunu ve

4857 Sayılı İş Kanunu veya diğer kanunlar gereği işçilere ödenmesi gereken tüm hak ve

ödemelerin tamamı yüklenici tarafından karşılanacaktır. Elektrik sarfiyatı yükleniciye aittir.

Elektrik sarfiyatını ölçmek için, tüm maliyeti Yüklenici tarafından karşılanmak üzere süzme

saat sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 1 (bir) gün içinde takılmış

olacaktır. Elektrik süzme sayaçlarından her ay sonu okunan tüketim miktarı günün rayicine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

göre fiyatlandırılarak yüklenicinin hak edişinden kesilecektir. Su sarfiyatı yükleniciye aittir. Su

sarfiyatını ölçmek için, tüm maliyeti Yüklenici tarafından karşılanmak üzere süzme saat

sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 1 (bir) gün içinde takılmış olacaktır. Su

süzme sayaçlarından her ay sonu okunan tüketim miktarı günün rayicine göre

fiyatlandırılarak yüklenicinin hak edişinden kesilecektir. Yemek pişirilen yerlerde Doğal Gaz

sisteminin bağlanması durumunda yüklenici firma süzme sayaç taktırmak suretiyle tespit

edilmiş olan gaz tüketim miktarı, yüklenicinin hak edişinden idare tarafından kesilecektir…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede söz konusu ihalenin kapsamının, 24 aylık malzeme dahil yemek

pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri alımı işi olduğu, Tebliğ’de sayılan personel

çalıştırılmasına dayalı işlerden olmadığı, dolayısıyla mevzuatta personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımı işlerine özgü düzenlemelere tabi olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği'nin

78’inci maddesi başlığının "Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata

dahil olacak giderler" şeklinde belirlendiği, bu başlık altındaki 78.1.1’inci maddesinde ise

personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımının tanımına yer verildiği dikkate alınarak,

sistematik yorum yöntemine göre bu madde kapsamındaki bütün kurallar birlikte

incelendiğinde, 78.28’inci maddesinde yer alan, isteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden

fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli

veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanunu'nda

belirtilen asgarî orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin

tâbi olacağı ücret grubunun idarî şartnamenin ilgili maddesinde belirtilerek bu işçiler için

birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacağına ilişkin kuralın "personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımları"na ilişkin olduğu,

İtirazen şikayete konu ihalenin, aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılması

öngörülen ihale kapsamında olduğu, söz konusu iş kapsamında İş Kanunu ile belirlenen asgarî

oranda engelli işçinin çalıştırılmasının kanunî bir yükümlülük olduğu görülmekle birlikte,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tâbi olacağı ücret grubunun

İdari Şartname’nin ilgili maddesinde belirtilmesine ve bu işçiler için birim fiyat teklif

cetvelinde ayrı satır açılmasına yönelik açıklamaların personel çalıştırılmasına dayalı ihaleler

bakımından geçerli olduğu, ihale konusu işin ise personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı

ihalesi olmadığı, bu tür ihalelerde İdarî Şartname'de engelli işçi sayısının belirlenmesi

gerektiğine yönelik olarak mevzuatta bir kuralın yer almadığı anlaşıldığından başvuru

sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 4734

sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri

Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet alımlarında uygulanacak

fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde

sayılan hizmetlerden; araştırma ve geliştirme, piyasa araştırması ve anket, tanıtım, toplantı,

organizasyon, sergileme, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanatlar gibi nitelikleri

itibarıyla kısa süreli hizmetler ile sigorta, muhasebe ve 4734 sayılı Kanunun 48 inci

maddesinde yer alan danışmanlık hizmetlerinden mali ve hukuki nitelikteki hizmetlere fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

farkı ödenmez.

(2) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin, bu Kanundan istisna olmakla birlikte

birinci fıkra kapsamında fiyat farkı hesaplanabileceği öngörülen hizmet alımlarının ihale

dokümanlarında bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması

halinde bu Esaslar uygulanabilir.

(3) 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesi çerçevesinde doğrudan temin usulüyle

yapılan ve birinci fıkrada fiyat farkı hesaplanabileceği öngörülen hizmet alım sözleşmelerinde

bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması halinde bu Esaslar

uygulanabilir.” hükmü,

Anılan Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı

aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:

a) Sağlık Uygulama Tebliğinde fiyatları belli olan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet

alımlarında;

F = A_nx B x [(S_n/S_o)-1]

b) Elektronik haberleşme hizmeti alımlarında;

F = A_nx B x [(E_n/E_o)-1]

c) Diğer hizmet alımlarında;

F = A_nx B x ( P_n-1)

İ_n

P_n= a₁+ a₂—— + b₁—— + b₂—— + b₃—— + c ——

İ_oAY_oY_oG_oM_o

AY_n

Y_n

G_n

M_n

(2) Formüllerde yer alan;

a) F: Fiyat farkını (TL),

b) B: 0,90 sabit katsayısını,

c) A_n: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

ç) P_n: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a₁, a₂, b₁, b₂, b₃ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

d) a₁: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını

temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a₂: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b₁: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

g) b₂: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b₃: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı

h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir

katsayıyı,

ı) S_o: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda

geçerli fiyatı,

i) S_n: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin

gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli fiyatı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

j) E_o: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı

Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve

ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı,

k) E_n: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı

Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve

sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı,

ifade eder.

(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan

girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale

dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas

endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a₂, b₁, b₂, b₃ve c

katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a₁katsayısı

olarak alınır.

(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;

a) İ_o, İ_n: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,

b) AY_o: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,

AY_n: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,

c) G_o, G_n: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için

fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

ç) Y_o, Y_n: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve

Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine

Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya

birkaçını,

d) M_o, M_n: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı

“Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı

“Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4

numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı

Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını ifade

eder...” düzenlemesi,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci

maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel

çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği

ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik

maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi

gerekmektedir.

81.2. 81.1 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, fiyat farkı hesaplanması

öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılacak tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını

gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılacak girdilere uygun biçimde ve tüm

katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında

gösterilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki

ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli ve tali unsurlar ile bunlara ilişkin

ağırlık oranı katsayıları belirlenir. Tali unsurlara ilişkin ağırlık oranının belirlenmediği

durumlarda bu unsurların ağırlık oranının asli unsurlara dahil olduğu kabul edilir.

Örneğin fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin düzenlemelerde;

Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti alımı ihalelerinde işçilik (a1 ve/veya a2) ve

yemek yapımında kullanılacak ana girdiler (b3),

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 20

: 09.04.2025

: 2025/UH.II-894

…asli unsur olarak belirlenebilir.” düzenlemesi,