Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gazi Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi
/
2024/1113170-36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme Ve Dağıtım Hizmetleri İşi
Bilgi
İKN
2024/1113170
Başvuru Sahibi
Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hizmetler San. Ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gazi Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme Ve Dağıtım Hizmetleri İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
BAŞVURU SAHİBİ:
Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hizmetler San. Ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gazi Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1113170 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme Ve Dağıtım
Hizmetleri İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gazi Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından 30.09.2024 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme ve Dağıtım
Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hizmetler
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
25.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.03.2025 tarih ve 179836 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 06.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/552 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının itirazen şikâyet
dilekçesinde yer verilen muhtelif gerekçelerle uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedildiği,
ancak idarece tesis edilen işlemin hukuka uygun olmadığı, aşırı düşük teklif açıklamalarının
aşağıda belirtilen gerekçelerle mevzuata uygun olduğu, şöyle ki;
“Dana eti” ve “dana kıyma” girdileri için malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde
(EK-H.4) belirtilen fiyatlar ile açıklama kapsamında anılan girdilere ilişkin sunulan Gaziantep
Ticaret Borsasının ilgili sayfasında yer alan fiyatların birbiri ile uyumlu olmadığı, öte yandan
doküman düzenlemeleri uyarınca “dana kıyma” ürünü ile açıklama yapılamayacağı
gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığı,
Açıklama kapsamında sunulan Gaziantep Ticaret Borsası 2024 yılı Ocak ayı
bülteninin sunulduğu, söz konusu bültende “dana eti (kemiksiz)” ürününün 2 kayıtla “Dana
kıyma” ürününün tek kayıtla yer aldığı ve anılan kayıtların malzemeli yemek sunumu hesap
cetvelinde (EK-H.4) belirtilen fiyatlar ile uyumlu olduğu, öte yandan doküman ekinde yer
alan yemek reçeteleri dikkate alınarak açıklama yapıldığı ve bu kapsamda “dana kıyma”
girdisinin kullanıldığı, “dana kıyma” girdisi kullanılmadan yemek reçetelerine uygun bir
açıklama yapılmasının mümkün olmadığı,
“Lavaş 60 gr” girdisi ile “çay” girdisine ilişkin açıklamaların idarece uygun
bulunmadığı ancak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
“Lavaş 60 gr” girdisinin Ankara Ticaret Borsası Şubat 2024 bülteni ile açıklandığı,
bültende lavaş ürününün biriminin adet olarak gösterildiği, ilgili bülten incelendiğinde “lavaş
60 gr” girdisinin 10’luk paket olduğuna ilişkin bir sonuca varılamayacağı gibi birim fiyatın
10’a bölünmesi suretiyle de açıklama yapılmadığı, söz konusu açıklamada ihale komisyonunu
yanıltıcı bir unsur bulunmadığı,
Yine çay girdisine ilişkin olarak doküman düzenlemeleri dikkate alınmak suretiyle
açıklama yapıldığı, bu kapsamda “Normal kahvaltı” ve “R5 kahvaltı”da poşet çay verileceğine
ilişkin bir düzenleme bulunmadığı gibi, malzeme evsaflarında hem dökme çay hem de poşet
çaya ilişkin düzenlemelere yer verildiği, dolayısıyla ilgili menülerde çayın “dökme çay”
olarak reçetelendirilmesinin kaçınılmaz olduğu,
“150 gr Yoğurt” girdisine ilişin sunulan fiyat teklifi ekindeki Ek-O.6 satış tutarı tespit
tutanağının 5 no’lu fatura bilgileri tablosu incelendiğinde; “150 gr yoğurt” ürününe ait
faturaların 2024 yılı 1, 2, 3 ve 12’nci aylara ait olduğunun görüldüğü, ihale ilan tarihinin
27.08.2024 olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesi uyarınca Ek-O.6 satış
tutarı tespit tutanağının ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.05.2024 -
31.07.2024” tarihi veya bundan önceki üç ay olan “01.02.2024 - 30.04.2024” tarihine ilişkin
olarak düzenlenmesi ve tutanakta yer alan ürünlere ait faturaların da bu tarihler arasında
olması gerektiği ifade edilerek tekliflerinin reddedildiği,
Ancak “150 gr yoğurt” ürününün üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklandığı,
fiyat teklifi ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının SMMM
tarafından kaşelenip imzalandığı, kendilerinin söz konusu tutanağa müdahale etmesinin söz
konusu olamayacağı, ilgili tutanağa ilişkin mali müşavirinin yazılı açıklamasının da şikâyet
dilekçesi ekinde sunulduğu, bu kapsamda ilgili tutanak ekinde yer alan tüm faturaların satış
fiyatının aynı olduğu, 12’nci ay faturasının ağırlıklı ortalama satış fiyatını değiştirmediği,
dolayısıyla fiyat teklifinin ağırlıklı ortalama satış tutarının %80’inin altında olmadığı,
açıklamanın bu hali ile mevzuata uygun olduğu,
“200 gr yoğurt” ürünü için alınan fiyat teklifinin ekinde sunulan Ek-O.6 satış tutarı
tespit tutanağı incelendiğinde; “yurtiçi satışlar” tablosunda “200 gr yoğurt” ürünü
bulunmasına karşın, fatura bilgileri tablosunda “200 gr yoğurt” ürününün bulunmadığı,
belirtilen sebeplerle açıklamanın bu hali ile mevzuata uygun olmadığı, ayrıca aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında hiç sunulmayan bir belgenin, sonradan açıklama dosyasına
eklenilmesinin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği ifade edilerek tekliflerinin
reddedildiği,
Ancak şikâyet dilekçesine eklenen evraklardan görüleceği üzere faturalar ile “yurt içi
satışlar” tablosu arasında herhangi bir uyumsuzluk bulunmadığının görüleceği,
Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağı incelendiğinde; “yurtiçi satışlar” tablosunda “tahin
helva 80 gr” ürünü bulunmasına karşın fatura bilgileri tablosunda “vizyon karamel jöle”
ürününe yer verildiği, yurtiçi satışlar tablosu ile fatura bilgileri tablosundaki bilgilerin
birbiriyle uyuşmadığı,
1 satır boşluk bıraktım
Ayrıca “karamel jöle” girdisi için alınan fiyat teklifi ekinde sunulan Ek-O.6 satış tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
tespit tutanağının ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.05.2024 -
31.07.2024” tarihi veya bundan önceki üç ay olan “01.02.2024 - 30.04.2024” tarihine ilişkin
olarak düzenlenmediği ifade edilerek tekliflerinin reddedildiği,
Ancak; “karamel jöle” girdisi için alınan fiyat teklifi ekinde sunulan Ek-O.6 satış
tutarı tespit tutanağında da görüleceği üzere mali müşavirin doldurmuş olduğu fatura bilgileri
tablosunda “karamel jöle 7 kg” ifadesine yer verildiği ancak evrakın ortalama satış hesabı
yapılan bölümde ürün isminin güncellenmediği, ilgili tutanak bir bütün olarak
değerlendirildiğinde ürünün ismi konusunda bir tereddüt bulunmadığı, tutanakta sehven
yazılan ya da değiştirilmeyen kısmın aynı sayfanın alt kısmında yer alan fatura bilgileri
tablosunda gayet net olarak anlaşıldığı, kaldı ki bu durumun ne ortalama satış tutarını ne de
fiyat teklifindeki tutarı değiştirecek bir unsur olmadığı, açıklamanın bu hali ile mevzuata
uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.4.Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
…
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmetleri İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmetleri İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gazi Üniversitesi Sağlık Araştırma ve
Uygulama Merkezi ve Bağlı Üniteleri ANKARA” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’de “…13.Yemek Grupları
…
A. Grup Yemekler:
1
. Büyük Parça Et Yemekleri: Dana eti haşlama, söğüş et, rosto, islim kebap, yeşil
soğanlı et, elbasan tava, şehriyeli güveç, Ankara tava, haşlama tavuk, fırında tavuk, tavuk
dolma, sebzeli tavuk, tavuk roti, balık buğulama, fırında balık, balık tava vb.
2
.Küçük Parça Et Yemekleri: Bahçevan kebap, tas kebabı, orman kebabı, çiftlik
kebap, patlıcan kebap, çoban kavurma, macar gulaş, hünkar beğendi, et sote vb.
3
.Köfteler: Kadınbudu köfte, dalyan köfte, İzmir köfte, terbiyeli köfte, çiftlik köfte,
ızgara köfte, tepsi köfte, firm köfte vb.
4
.Etli Sebze Yemekleri: Sebzeli güveç, etli bamya, etli taze fasulye, kabak musakka,
Dana Kıymalı karnabahar, kabak kalye, karnıyarık, etli kış/yaz türlüsü, Dana Kıymalı
semizotu, Dana Kıymalı ıspanak, etli patates, patates oturtma, fırın patates, Kıymalı kapuska,
etli bezelye, sebze öğreten vb.
…
14. Kahvaltı, Normal Yemek ve Diyet Yemeklerin Şekli ve Örnekler Listesi
NORMAL KAHVALTI (R4) İÇERİĞİ:
Hasta ve refakatçiler ile nöbetçi personele her sabah bir öğün kahvaltı verilir.
Kahvaltı, hasta ve refakatçiler için sabah O6.00- O7.00 arasında dağıtılıp bitirilmiş olmalıdır.
Nöbetçi personele saat 00.00-Ol.00arasında dağıtılmalıdır. Normal kahvaltıda ekmek ve içecek
dışında 3 ayrı çeşit olacaktır. Reçel-tereyağı, bal-tereyağı, yaz döneminde de domates-
salatalık tek çeşit sayılır.
Diyet kahvaltısı klinik diyetisyenlerinin istemi doğrultusunda belirlenecektir.
NORMAL ÖĞLE VE AKŞAM YEMEĞİ ( R4) İÇERİĞİ:
Her hastaya, refakatçisine ve personele öğle ve akşam 3 ayrı çeşit yemek verilecektir.
Yemek saatleri idare tarafından belirlenerek, yükleniciye önceden bildirilecektir. Ekmek,
çeşitlerin dışında tutulacaktır. Öğle ve akşam yemeklerinin çeşitleri tümüyle ayrı olacaktır.
Yüklenici tarafından hazırlanacak yemekler; her anlamda kaliteli, miktar itibariyle yeterli,
gramaj listelerine uygun, profesyonel bir teknikle hijyen koşullarına, Gıda Maddeleri
Tüzüğüne, Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’na ve Gayri Sıhhi Müesseseler Yönetmeliğine uygun
olmak zorundadır.
Gerektiğinde idare ihtiyaç duyulan tahlilleri konuyla ilgili kurumlarda yaptıracaktır:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
Bunların gideri yüklenici tarafından karşılanır.
Diyet yemeği yemesi zorunlu İdare personelinin gereksinimleri İdare beslenme-diyet
bölümünün vermiş olduğu listeler doğrultusunda yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Diyet yemeklerinin İdare beslenme-diyet bölümünün öngördüğü diyet tedavisi
ilkelerine uygun olması zorunludur.
Diyet hastalarının ihtiyacına göre beslenme tedavisine uygun alabileceği diyetlerin
içerikleri aşağıda belirtilmiştir.
R1 İçeriği;
-
-
-
Çay (şeker)
Tanesiz komposto
Meyve suyu
Hastanın durumuna göre Klinik Diyetisyeninin belirttiği sayı ve miktarda (bir öğün
için 2 çeşit) verilebilir.
R2 İçeriği;
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Poşet çay veya Bitki çayları (poşet şeker veya yapay tatlandırıcı verilir.)
Süt, yarım yağlı süt, light süt, laktozsuz süt
Hazır meyve suyu veya komposto
Peynir (beyaz veya karper veya kaşar veya krem veya dil peyniri)
Bisküvi (tatlı veya tuzlu veya bebe bisküvi çeşitleri)
Haşlama patates veya patates püresi
Reçel çeşitleri veya bal
Çorba çeşitleri
Muz
Yoğurt, ayran, kefir, light yoğurt, laktozsuz yoğurt
Muhallebi veya sütlaç veya yumurtalı muhallebi veya sup veya pelte veya
meyveli jöle
-
Blenderize edilmiş özel karışımlar (süt, yumurta, bal, bisküvi vb.)
Diyetisyen, uygun gördüğü takdirde ürünlerde tatlandırıcı kullanılacaktır.
Günde 3 kez, her öğünde 4 çeşit verilir.
R3İçeriği:
-
-
-
-
Poşet çayları, bitki çayları (Poşet şeker veya tatlandırıcılı verilir.)
Süt, yarım yağlı süt, light süt, laktozsuz süt
Meyve suyu
Peynir (tuzlu veya tuzsuz) beyaz peynir veya karper peyniri veya kaşar peyniri
veya krem peyniri veya dilpeyniri
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Bisküvi (tatlı veya tuzlu çeşitleri) veya bebe bisküvi çeşitleri) veya poğaça
Haşlanmış patates veya patates püre
Reçel veya bal
Tereyağı
Yumurta
Çorba çeşitleri
Pelte
Yoğurt, ayran, kefir, light yoğurt, laktozsuz yoğurt
Muhallebi veya (Sütlaç veya Yumurtalı muhallebi veya sup veya kazandibi)
Et yemeği (Dana veya hindi veya tavuk veya balık)
Pilav veya makama
Günde 3 kez, her öğünde 5 çeşit verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
R5 (NORMAL + DİYET) İÇERİĞİ:
Kahvaltı; R4 kahvaltısına klinik diyetisyeninin uygun gördüğü diyet menüsünden 2
(iki) çeşit ilave edilir.
Öğle ve Akşam: R4 yemeğine klinik diyetisyeninin uygun gördüğü diyet menüsünden 2
(iki) çeşit ilave edilir.
DİYET YEMEKLERİ (R6) İçeriği
Kahvaltı ve Ara kahvaltı
-
-
-
-
Poşet Çay, bitki çayları (Poşet şeker veya tatlandırıcılar)
Süt, yarım yağlı süt, light süt, laktozsuz süt
Meyve Suyu
Peynir (Tuzlu veya Tuzsuz) (Dil peyniri veya beyaz peynir veya kaşar peyniri
veya krem peyniri)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Zeytin (yeşil, siyah, diyet)
Reçel veya bal, tereyağı
Yumurta
Bisküvi, (tatlı veya tuzlu veya bebe)
Söğüş, (salatalık veya biber veya domates veya maydanoz)
Meyve
Kuru meyveler
Haşlama patates veya patates püresi
Yoğurt, ayran veya tuzsuz ayran, kefir, light yoğurt, laktozsuz yoğurt
Sütlü tatlılar, pelte
Menemen vb.
Sandviç çeşitleri, poğaça vb.
Yukarıda yazılı olan yiyeceklerden sabah kahvaltısında 1 kez 6 çeşit verilir. Diyet ara
kahvaltısı servis diyetisyeninin belirlediği şekilde günde 3 kez 2 çeşit olmak üzere toplam 6
çeşit olarak verilir (Örn; süt- meyve, çay-bisküvi, ayran- poğaça vb.)
…
15 Günlük R1 Yemek listesi
KAHVALTI
2 KOMPOSTO
ÖĞLE
ÇAY KOMPOSTO
AKŞAM
MEYVE SUYU ÇAY
…
…
…
15 Günlük R2 Yemek listesi
ÇAY, KUTU PEYNİRŞEHRİYE ÇORBA, YOĞURT
YAYLA
ÇORBA,
YOĞURT
REÇEL, BİSKÜVİ
MUHALLEBİ, KOMPOSTO
MUHALLEBİ, KOMPOSTO
…
…
…
…
15 Günlük R5 Yemek listesi
KAHVALTI
ÖĞLE
AKŞAM
NORMAL KAHVALTI
YUMURTA, SÜT
NORMAL YEMEK
2 KÖFTE
NORMAL YEMEK
1 KÖFTE, YOĞURT
NORMAL KAHVALTI
PEYNİR, SÜT
NORMAL YEMEK 1 TAVUK,NORMAL YEMEK 2 KÖFTE
1 AYRAN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
…
15. 1 Aylık Normal Yemek Listesi (Normal)
KAHVALTI
ÖĞLE
…
AKŞAM
…
…
ÇAY, KUTU BEYAZ PEYNİR, IZGARA KÖFTE (lavaş-salata)
SİYAH ZEYTİN TAHİN-
PEKMEZ
HANIMAĞA ÇORBA
REVANİ
…
KIYMALI MANTI MAKARNA
(yoğurt) ŞAKŞUKA ERİK
…
…
…
17. Kahvaltılıklar
NORMAL
DİYET
Malzemenin cinsi
Çay
Miktarı
2 gram
…
Malzemenin cinsi
Çay, bitkisel poşet çay
Miktarı
2 gram
…
…
…
Ek-1 Yemek çeşitleri ve porsiyon gramajları
KÖFTELİ YEMEKLER
Ayçiçek Yağı 30 gr
Ayçiçek Yağı
Ekmek içi
Karabiber
Dana Kıyma
Maydanoz
Domates Salçası 10 gr
Kuru Soğan
Tuz
5 gr
Ayçiçek Yağı 20 gr
Bezelye 20 gr
Ekmek İçi 5 gr
Havuç 20 gr
Karabiber 0,4 gr
Dana Kıyma90 gr
Kuru Soğan 10gr
Maydanoz 1/50 ad
5 gr
Çarliston Biber 10 gr
0,4gr
90 gr
1/50 ad
Domates
Ekmek İçi
Havuç
Karabiber
Dana Kıyma
Kuru Soğan
Maydanoz
Patlıcan
Tuz
10 gr
5 gr
20 gr
0,4 gr
90 gr
10 gr
1/50 ad
50 gr
2gr
Abant
Köfte
Bahçıvan
Köfte
10gr
2gr
5gr gr
1/10 ad
Çiftlik Köfte
Un
Yumurta
Patates
Domates
Tuz
50 gr
5 gr
2gr
Domates Salçası5gr
Un
Yumurta
2gr
1/10 ad
Un
2 gr
1/10 ad
Yumurta
Ayçiçek Yağı
Bezelye
Ekmek içi
Havuç
Karabiber
Dana Kıyma
Kuru Soğan
Maydanoz
Domates salçası 10 gr
Tuz
Un
Yumurta
Püre
15 gr
10gr
Ayçiçek Yağı
Ekmek İçi
10gr
5gr
Ekmek İçi 5gr
Karabiber 0,4 gr
Dana Kıyma90 gr
Kuru Soğan 10gr
Maydanoz 1/50 ad
5 gr
Karabiber
0,4 gr
10gr
KaşarPeyniri 20 gr
0,4 gr
90 gr
10gr
Dana Kıyma
Kuru Soğan
Maydanoz
Patates
90 gr
10 gr
1/50 ad
120 gr
Tuz
Yumurta
2gr
1/10 ad
Dalyan
Köfte
Haşan
Paşa Köfte
Izgara Köfte
1/50 gr
Domates Salçası5 gr
2 gr
Süt
30 gr
2 gr
5 gr
5 gr
Tuz
1/5 ad
Un
Yumurta
1/10 ad
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
Süt
Patates
30 gr
120 gr
Ayçiçek Yağı
30 gr
Ayçiçek Yağı
25 gr
Ayçiçek Yağı 50gr
Karabiber 0,4 gr
Dana Kıyma90 gr
Kuru Soğan 10gr
Maydanoz 1/50 ad
Çarliston Biber 10gr
Çarliston Biber 10 gr
Dana Kıyma
Domates
Karabiber
Kuru Soğan
Patlıcan
Domates Salçası 5 gr
Tuz
Un
90 gr
10 gr
0,4 gr
20 gr
150 gr
Domates
15 gr
5 gr
0,4 gr
90 gr
10gr
1/50 ad
120 gr
Ekmek İçi
Karabiber
Dana Kıyma
Kuru Soğan
Maydanoz
Patates
Pirinç
Tuz
10gr
2gr
15 gr
1/2 ad
İslim
Köfte
İzmir
Köfte
Kadınbudu
Köfte
Un
2 gr
2 gr
Yumurta
Domates Salçası5 gr
Tuz
Un
Patates
Süt
Un
120 gr
30 ml
2 gr
2 gr
2 gr
Yumurta
1/10 ad
Tuz
2 gr
…
ETLİ SEBZE YEMEKLERİ
Ayçiçek Yağı 5 gr
Bamya (Donuk) 150 gr
Ay çiçek Yağı
Dolma Biber
Domates
Karabiber
Dana Kıyma
Kuru Soğan
Pirinç
5 gr
Ayçiçek Yağı
5 gr
130 gr
20 gr
0,4 gr
40 gr
20 gr
25 gr
Bezelye (Donuk)125
Dana Eti
Domates
Karabiber
Kuru Soğan
Limon
Domates
Tuz
40 gr
10 gr
0,4 gr
10 gr
1/4 ad
5 gr
Dana Eti
Domates
Havuç
Kuru Soğan
Patates
Domates
Tuz
40 gr
10gr
10 gr
5 gr
20 gr
5 gr
Etli
Biber
Dolma
Etli
Bamya
Etli Bezelye
Domates Salçası 5 gr
Tuz
2 gr
2 gr
2 gr
Un
2 gr
Un
2 gr
Un
Garnitür
2 gr
80 gr
Maydanoz
Dereotu
Yoğurt
1/50 ad
1/50 ad
100 gr
Ayçiçeği Yağı
Dereotu
Domates
Kabak
Karabiber
Dana Kıyma
Kuru Soğan
Domates Salçası 5 gr
Tuz
40 gr
1/50 ad
10 gr
200 gr
0,4 gr
40 gr
5 gr
Ayçiçek Yağı
Domates
Kabak
Karabiber
Dana Kıyma
Kuru Soğan
Maydanoz
Patlıcan
Salça
10gr
Ayçiçek Yağı
Çarliston
Domates
50
20 gr
100 gr
0,4 gr
40 gr
10 gr
1/50 gr
100 gr
5 gr
20 gr
30 gr
0,4 gr
Karabiber
Dana Kıyma 40 gr
Kuru Soğan 20 gr
Maydanoz
Patlıcan
Domates
Tuz
Kabak
Musakka
Karışık
Dolma
Karnıyarık
1/50 ad
200drgr
5 gr
2 gr
2 gr
100 gr
Un
Yoğurt
Tuz
Un
2gr
2gr
2gr
Yoğurt
100 gr
…
Pide
Garnitür Havuç
25 gr
Garnitür Domates
25 gr
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
Pide
80 gr
60 gr
20 gr
Mor lahana
iceberg
Limon
Mısır
Zeytinyağı
25 gr
0,1
0.125
10
2.5
Salatalık
25 gr
Aysberg/kıvırcık 0.05
Lavaş
Ketçap
Limon
Maydanoz
Zeytinyağı
0.125
0.01
2.5
ET: Yemeklerde kullanılacak etler dana eti olacaktır. Koyun eti idarenin talebiyle
kullanılacaktır. Dana kıyma mutfakta hazırlanacaktır.
…
Özel Teknik Şartname ve Evsaflar
…
DANA ETİ EVSAFI:
1. Etlerin rengi pembe, kırmızı arası olacaktır.
2. Kesilmiş et üzerinde yabancı bir madde (Deri, Kıl, Pislik, Dışkı, Toprak vs.)
bulunmayacaktır.
3. Kendine has et görünüşünde, et kokusunda olacaktır.
4. Etler; But ve kol olarak getirilecektir. Butların uyluk kemiği kalabilir.)
5. Kaburga eti tek başına, kol olmadan alınmayacaktır.
6. Böbrek yağı, karın boşluğu kavram yağı fazla olan iç yağları alınmış olacaktır…
ÇAY EVSAFI:
1.
2.
3.
4.
Çay ambalajlan üzerinde cins ve nevilerinin, net miktarlarının ve hazırlayanın ismini
gösteren bilgiler bulunması zorunludur.
Demlenip kontrol edilmeden teslim alınmayacaktır. Uygun olmayan çaylar geri iade
edilecektir.
Türk gıda kodeksi tebliğine uygun üretilmiş, ambalajlanmış, etiketlenmiş, işaretlemiş,
taşınmış ve depolanmış olmalıdır.
Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır. Piyasanın en iyi kalitelisi ve koyu renkli,
tozsuz olacaktır, içinde sap, yaprak artığı, çöp olmayacak, küflenmiş, ıslak, dışardan
yabancı koku çekmiş, içerisinde boya maddesi olmayacaktır. Çay ortam sıcaklığında
olmalıdır.
POŞET ÇAY ( ÇAY VE BİTKİ ÇAYLARI) EVSAFI :
1.
İyi kalitede kurutulmuş olacaktır. İçerisinde rutubet, yabancı cins madde, küf
olmayacaktır.
2.
3.
Kendine has koku ve renkte olacaktır.
Özel ambalajında olacak üzerinde yüklenicinin adı, net ağırlık, imal tarihi
belirtilecektir.
4.
5.
6.
Boyalı olmayacak piyasada satılan iyi kalite çaylardan olup, miktarı 2 gramdan az
olmayacaktır.20’ lik kutularda olacaktır.
Poşetleme sırasında zımba teli kullanılmayacaktır, her poşet kendi kağıt paketinin
içinde olacaktır.
Yüklenicinin kısa adı veya tescilli markası ve adresi malın adı, çeşidi, grubu, sınıfı,
parti numarası, net ağırlığı, imal ve son kullanma tarihi ile ilgili bilgiler ambalajlan
üzerinde okunaklı olarak, silinmeyecek ve bozulmayacak şekilde yazılmalı veya
basılmalıdır.
7.
Türk gıda kodeksi tebliğine uygun üretilmiş, ambalajlanmış, etiketlenmiş, işaretlenmiş,
taşınmış ve depolanmış olmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği
tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme
bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında
yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği
belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği
belirtilmiştir.
Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale
ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve
değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir. Ayrıca malzemeli yemek
hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin
olarak ise özel açıklamalar da bulunmaktadır. Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik
Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup
bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği
belirtilmiştir.
İhale işlem dosyası kapsamında idarece gönderilen bilgi ve belgelerden, ihale konusu
işin Gazi Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesine ait “36 Aylık Malzeme Dâhil
Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmetleri İşi” olduğu, 30.09.2024 tarihinde yapılan ihaleye 16
isteklinin katıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan 4 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması
istenildiği, 2 isteklinin aşırı düşük açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, başvuru
sahibi istekli dahil 2 istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece
uygun bulunmadığı, 06.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 33 Catering Gıda
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Altıntat Yemek Temizlik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının 13.01.2025
tarihinde idareye sunulduğu, bu çerçevede aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında ticaret
borsası fiyatları, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, kamu kurum ve kuruluşları
tarafından ilan edilen fiyatların vs. kullanıldığı görülmüştür.
06.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararından başvuru sahibi “dana eti (kemiksiz),
“dana kıyma”, “lavaş”, “çay”, “150 gr yoğurt”, “200 gr yoğurt” ve “karamel jöle” girdilerine
ilişkin sunduğu açıklamaların uygun bulunmayarak teklifinin reddedildiği, uyuşmazlık
hususun da aşırı düşük teklif açıklamasına konu yukarıda adı geçen 7 girdinin olduğu
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
“Dana eti (kemiksiz)” girdisine ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde, “Dana eti” girdisinin Gaziantep Ticaret Borsası 2024 yılı Ocak ayı bülteni ile
tevsik edildiği, bu kapsamda anılan girdi fiyatının 325,7943 TL olarak kullanıldığı
görülmüştür.
Anılan istekli tarafından malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde beyan edilen
Gaziantep Ticaret Borsası 2024 yılı Ocak ayı bülteni incelendiğinde (23’üncü sayfa); söz
konusu bültende “dana eti (kemiksiz)” girdisi için “277,00 TL” ve “329,925 TL” olmak üzere
iki farkı fiyat bilgisinin bulunduğu, başvuru sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında anılan girdinin birim fiyatının bültende yer alan fiyatlar ile bu
fiyatlara ilişkin miktar bilgilerinin orantısal olarak hesaplanması yapılmak suretiyle
325,7943TL olarak belirlendiği ve açıklama kapsamında da bu fiyatın kullanıldığı
anlaşılmıştır.
İdarece yapılan incelemede aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında beyan edilen
Gaziantep Ticaret Borsası 2024 yılı Ocak ayı bülteninin 23’üncü sayfasında “325,7943 TL”
fiyat bilgisinin bulunmadığı ifade edildiği, başvuru sahibi istekli tarafından ise yukarıda
açıklandığı üzere anılan bültende yer alan “dana eti (kemiksiz)” girdisine ilişkin fiyatların
ortalaması alınmak suretiyle hesaplama yapıldığının belirtildiği, bu çerçevede, Kamu İhale
Genel Tebliğinde ticaret borsası bülteninde yer alan birim fiyatların ortalaması alınmak
suretiyle açıklama yapılacağına ilişkin bir açıklama bulunmadığı anlaşılmakla birlikte anılan
bültende “dana eti (kemiksiz)” girdisine ilişkin olarak “277,00 TL” fiyat bilgisinin
bulunduğu, bu yönüyle bakıldığında söz konusu girdi için aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında kullanılan fiyatının (325,7943 TL) bültende yer alan fiyatın üzerinde olduğu
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
“Dana kıyma” girdisine ilişkin olarak;
Aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, “dana kıyma” girdisinin Gaziantep
Ticaret Borsası 2024 yılı Ocak ayı bülteni ile tevsik edildiği, bu kapsamda anılan girdi
fiyatının malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde 309,085 TL olarak kullanıldığı
görülmüştür.
Açıklama kapsamında sunulan Gaziantep Ticaret Borsası 2024 yılı Ocak ayı bülteni
incelendiğinde; söz konusu bültende “dana kıyma” fiyatının 309,085 TL olduğu görülmüş
olup malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde yer alan fiyat ile ticaret borsası bülteninde
yer alan fiyatın uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan idarece “Teknik Şartname’de yer verilen “ET” girdisine ilişkin evsaflarda
yer alan “Yemeklerde kullanılacak etler dana eti olacaktır. Koyun eti idarenin talebiyle
kullanılacaktır. Dana kıyma mutfakta hazırlanacaktır.- Etler; But ve kol olarak getirilecektir.
Butların uyluk kemiği kalabilir.)” düzenlemeleri referans gösterilmek suretiyle, “dana kıyma”
girdisi ile açıklama yapılamayacağı ifade edilerek aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
bulunmadığı görülmekle birlikte,
Teknik Şartname’de yer alan yemek çeşitleri ve porsiyon gramajlarına ilişkin tabloda
yer alan bazı yemek reçetelerinde (Etli biber dolma, kabak musakka, çiftlik köfte vb.) “dana
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
kıyma” girdisinin bulunduğu, sözleşmenin ifa edilmesi ve yemek üretim aşamasında reçeteye
aykırı davranılamayacağı ayrıca sözleşmenin yürütülmesi aşamasında idare kontrol
teşkilatınca hizmetin her aşamasında yapılacak olan denetim ve kontrol faaliyeti nedeniyle
teknik şartnamede belirtilen nitelik ve miktarda malzeme kullanmadan eksik ve/veya kusurlu
olarak hizmetin ifa edilmesinin mümkün olmadığı, aksi durumda sözleşme tasarısında yer
alan yaptırımların uygulanacağı,
Bu çerçevede, iddiaya konu girdiye ilişkin doküman düzenlemeleri ile yemek çeşitleri
ve porsiyon gramajlarına ilişkin tablo birlikte değerlendirildiğinde; “dana kıyma” girdisinin
yer aldığı yemeklerin açıklanmasında “dana kıyma”ya ilişkin ticaret borsası fiyatlarının
kullanılabileceği, şöyle ki; “dana but” ve/veya “dana kol” girdileri kullanılarak “dana kıyma”
elde edilmesi ve buna göre bir fiyat belirlemesi yapılarak açıklama yapılmasının beklenilmesi
durumunda kaç kilogram “dana but” veya “dana kol”dan kaç kilogram “dana kıyma”
girdisinin elde edileceği noktasında tereddüt olabileceği (makine çekimi, el yordamıyla
çekim, yağ miktarı, fire vb.) dolayısıyla bu durumda aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden
sağlıklı bir aşırı düşük teklif açıklaması yapmalarının beklenemeyeceği gibi bu açıklamaların
sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesinin de mümkün olmayacağı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, “dana kıyma” girdisi kullanılmak suretiyle açıklama yapılmasının ihale
dokümanı düzenlemelerine ve mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmüştür.
“Lavaş 60 gr” girdisine ilişkin olarak;
Aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, “lavaş” girdisinin Ankara Ticaret
Borsası 2024 yılı Şubat ayı bülteni ile tevsik edildiği, bu kapsamda anılan girdi fiyatının
malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde 48,24 TL olarak kullanıldığı görülmüştür.
Açıklama kapsamında sunulan Ankara Ticaret Borsası 2024 yılı Şubat ayı bülteni
incelendiğinde; söz konusu bültende “lavaş” adet fiyatının 48,24 TL olduğu görülmüş olup
malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde yer alan fiyat ile ticaret borsası bülteninde yer
alan fiyatın uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında 14 günlük
öğlen yemeğinin 12’nci günündeki “ızgara köfte(lavaş-salata) mevsim salata” yemeği
içerisinde yer alan “lavaş 60 gr” girdisinin birim fiyatının 48,24 TL olarak kullanıldığı
görülmüştür. Bu itibarla, ilgili ticaret borsasında yer alan “lavaş” birim fiyatının 10’luk pakete
ilişkin olduğu kabul edilse dahi, başvuru sahibi istekli tarafından ticaret borsasında yer alan
birim fiyatın 10’a bölünmesi suretiyle açıklama yapılmadığı, kaldı ki, ticaret borsasında yer
alan “lavaş” fiyatının da 10’luk pakete ilişkin olduğuna dair bir sonuca da varılamayacağı
anlaşılmıştır.
Öte yandan idare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevap yazısından açıklama
kapsamında sunulan ticaret borsası bülteninden “lavaş” girdisinin 60 gr olup olmadığının
anlaşılamadığı gerekçesiyle de söz konusu girdiye ilişkin açıklamanın uygun bulunmadığı
görülmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
Aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından isteklilerin aşırı düşük teklif
açıklamalarını örnek menüde yer alan yemek girdilerinin gramajları ve evsafına göre
açıklamakla ve girdi maliyetlerini Tebliğ’deki ilgili düzenlemelere göre tevsik etmekle
yükümlü olduğu anlaşılmaktadır. Bu çerçevede başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, açıklamada kullanılan borsa bültenindeki lavaş
(adet) fiyatının yemek reçetesinde istenen 60 gr’lık lavaş olup olmadığının anlaşılmadığı,
bültende gramaj bilgisi bulunmadığından anılan eksikliğin esasa etkili bir aykırılık olduğu,
teklif kapsamında sunulan internet çıktılarındaki ürün ve gramajının ise ilgili ürünün borsada
işlem gören bültendeki ürün olmadığından dikkate alınamayacağı anlaşılmış olup açıklamanın
bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
“Çay” girdisine ilişkin olarak;
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde R5 kahvaltı menüsünün,R4 kahvaltı
menüsüne klinik diyetisyeninin uygun gördüğü diyet menüsünden 2 (iki) çeşit ilave edilmek
suretiyle hazırlanacağı, bununla birlikte, Teknik Şartname’nin “Kahvaltılıklar” başlıklı 17’nci
maddede normal kahvaltılar için “çay”, diyet kahvaltılar için “bitkisel poşet çay”
verileceğinin belirtildiği, malzemelere ilişkin evsaflarda ise hem “çay” evsafına hem de
“poşet çay(çay ve bitki çayları)” evsafına yer verildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca normal
kahvaltılarda “çay” (dökme), diyet kahvaltılarda ise “poşet çay” verilmesi gerektiği, aşırı
düşük teklif sahibi isteklilerin de öğün birim fiyatlarını açıklarken bu doğrultuda hareket
etmeleri gerektiği, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde, doküman düzenlemelerine uygun olarak R2, R3 ve R6 kahvaltılarında “poşet
çay 2g” girdisinin, R1, R4 ve R5 kahvaltılarında ise “çay (dökme)” girdisinin kullanıldığı ve
açıklamanın bu yönüyle dokümana uygun olduğu sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmüştür.
“150 gr yoğurt” girdisine ilişkin olarak;
Başvuru sahibi istekli tarafından “150 gr yoğurt” girdisine ilişkin sunulan fiyat teklifi
ekindeki Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının 5 no’lu “fatura bilgileri tablosu”
incelendiğinde; “150 gr yoğurt” ürününe ait faturaların 2024 yılı 1, 2, 3 ve 12’nci aylara ait
olduğunun görüldüğü, ihale ilan tarihinin 27.08.2024 olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.4’üncü maddesi uyarınca Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının ilan tarihinin içinde
bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.05.2024 - 31.07.2024” tarihi veya bundan önceki üç
ay olan “01.02.2024 - 30.04.2024” tarihine ilişkin olarak düzenlenmesi ve tutanakta yer alan
ürünlere ait faturaların da bu tarihler arasında olması gerektiği ifade edilerek tekliflerinin
reddedildiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesinde yer verilen açıklamalardan
fiyat teklifi eki tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
“150 gr yoğurt” girdisinin Sümer Süt Ürünleri …San. ve Tic. Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi
eki satış tutarı tespit tutanağı incelendiğinde, yurtiçi satışlar tablosunda “150 gr yoğurt”
girdisine ilişkin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının “6,00 TL” olduğu, fatura bilgileri
tablosunda 2024 ocak ayında düzenlenmiş 4 adet fatura, 2024 şubat ayı ve mart ayında
düzenlenmiş toplam 11 fatura, 2024 aralık ayında düzenlenmiş 1 adet fatura bilgisine yer
verildiği, söz konusu toplam 16 adet faturanın birim fiyatlarının her birinin tutarının 6,00 TL
olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespit ve açıklamalar ile aktarılan mevzuat düzenlemeleri
çerçevesinde yapılan değerlendirmede, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyete konu “150
gr yoğurt” girdisine ilişkin sunulan fiyat teklifine dayanak tutanağın ilan tarihinin
(27.08.2024) içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.05.2024 - 31.07.2024” dönemi
veya bundan önceki üç ay olan “01.02.2024 - 30.04.2024” dönemine ilişkin olarak
düzenlenmesi ve tutanakta yer alan ürünlere ait faturaların da bu tarihler arasında işlem gören
faturalar olması gerektiği,
Anılan istekli tarafından söz konusu girdiye ilişkin olarak sunulan fiyat teklifine
dayanak satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosu incelendiğinde,
faturalardan 11 tanesinin ilan tarihinden geriye doğru ilk üç aylık süreden önceki üç aylık
döneme (2024 şubat ve mart ayı) ait olduğu, diğer 5 faturanın belirtilen dönemin dışında
olduğu (2024 ocak ve aralık ayı), bu yönüyle bakıldığında Kamu İhale Genel Tebliği’nin
ilgili maddesinde belirtilen dönemlerin dışındaki faturaların ağırlıklı ortalama satış tutarı
hesabında dayanak olarak kullanılamayacağı ve bu şekilde bir açıklamanın Kamu İhale Genel
Tebliği’ne uygun olmadığı anlaşılmakla birlikte somut durumda fatura bilgileri tablosunda
yer alan Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesinde belirtilen döneme ilişkin faturalar ile
belirtilen dönem dışındaki faturaların birim fiyatların aynı olduğu, ürün ve birim fiyat
noktasında bir farklılaşma olmadığı dikkate alındığında, açıklamanın bu hali ile kamu ihale
mevzuatına bir aykırılık teşkil etmeyeceği sonucuna varılmıştır.
“200 gr yoğurt” girdisine ilişkin olarak;
Başvuru sahibi istekli tarafından “200 gr Yoğurt” ürünü için alınan fiyat teklifinin
ekinde sunulan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının incelendiğinde; “yurtiçi satışlar”
tablosunda “200 gr yoğurt” ürünü bulunmasına karşın, fatura bilgileri tablosunda, “200 gr
yoğurt” ürününün bulunmadığı, açıklamanın bu hali ile mevzuata uygun olmadığı, ayrıca aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında hiç sunulmayan bir belgenin, sonradan açıklama
dosyasına eklenilmesinin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği ifade edilerek
teklifinin reddedildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,
“200 gr yoğurt” girdisinin Sümer Süt Ürünleri …San. ve Tic. Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi
ile açıklandığı, anılan fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (06/01/2025) tarih ve (2) sayılı
satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak SMMM Yusuf İzzet Ayhan tarafından
kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi ekinde satış tutarı tespit tutanağına da yer verildiği
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
Fiyat teklifi eki satış tutarı tespit tutanağının ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
belirtildiği kısmın aşağıdaki şekilde,
Yurtiçi Satışlar (varsa Yurtdışı Satışlar) Hesabında kayıtlı olan YOĞURT 200GR TAM YAĞLI
Yevmiye Defteri
Kayıt Adedi
Toplam Tutarı
(TL)
Toplam Miktarı (Birimi)
(P)
Ağırlıklı Ortalama
Birim Satış Tutarı
(S= T/ P)
(T)
7
14.604,00
2.388 adet
6,1156 TL
Ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin
bilgilerin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.
FATURA BİLGİLERİ TABLOSU 200 GR TAM YAĞLI YOĞURT
Sıra Fatur Fatur
Mükellef
Tarafından
Düzenlenen
Faturaya Konu Miktar Birim Fatura Tutarı
No
a
a Seri
ve
Malın veya
İşin Nevi
Fiyat
Tarihi
Sıra Faturadaki Alıcının
No.
Adı ve Soyadı /
Ticaret Unvanı ve
T.C. / Vergi Kimlik
No.su***
1
02.04.
2024
…
…
Sümer 10 kg 257
6,00
6,00
6,00
7,50
6,00
6,00
6,00
1.542,00
840,00
taze
yoğurt
(kova)
Sümer 10 kg 140
2
3
03.04.
2024
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
taze
yoğurt
(kova)
Sümer 10 kg 257
29.04.
2024
1.542,00
1.380,00
1.860,00
4.080,00
3.360,00
taze
yoğurt
(kova)
Sümer 10 kg 184
…** 14.05.
2024
taze
yoğurt
(kova)
Sümer 10 kg 310
30.04.
2024
taze
yoğurt
(kova)
Sümer 10 kg 680
31.05.
2024
taze
yoğurt
(kova)
Sümer 10 kg 560
30.06.
2024
taze
yoğurt
(kova)
Bu çerçevede yapılan değerlendirmede, açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifinin
dayanağı olan (06/01/2025) tarih ve (2) sayılı satış tutarı tespit tutanağında “200 gr tam yağlı
yoğurt”un ağırlıklı ortalama satış hesabının yapıldığı, bu hesapta; 7 yevmiye kayıt adedinin,
14.604,00 TL toplam tutarın ve 2.388 adet ürünün verisine dayanılarak ağırlıklı ortalama satış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
birim fiyatının 6,1156 TL olarak hesaplandığı, bu hesaba dayanak oluşturan fatura bilgileri
tablosunda 7 adet faturaya yer verildiği, faturalardaki toplam adet ve tutarın ağırlıklı ortalama
satış hesabında kullanılan verilerle uyumlu olduğu ancak “Faturaya Konu Malın veya İşin
Nevi” bölümünde fatura muhteviyatının “Sümer 10 kg taze yoğurt (kova)” olarak belirtildiği,
dolayısıyla fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturaların ağırlıklı ortalama satış hesabı
yapılan “200 gr tam yağlı yoğurt” girdisinden farklı olduğu, bu haliyle tutanağın Tebliğ’in
79.2.2.1’inci maddesi açıklamalarına aykırı olduğu görüldüğünden anılan girdiye ilişkin
açıklamanın mevzuata uygun olarak yapılmadığı sonucuna varılmıştır.
“Karamel jöle” girdisine ilişkin olarak;
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının
yurtiçi satışlar tablosunda “tahin helva 80 gr” ürünü bulunmasına karşın fatura bilgileri
tablosunda “vizyon karamel jöle” ürününe yer verildiği, yurtiçi satışlar tablosu ile fatura
bilgileri tablosundaki bilgilerin birbiriyle uyuşmadığı, ayrıca “Karamel Jöle” ürünü için
alınan fiyat teklifi ekinde sunulan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının ilan tarihinin içinde
bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.05.2024 - 31.07.2024” tarihi veya bundan önceki üç
ay olan “01.02.2024 - 30.04.2024” tarihine ilişkin olarak düzenlenmediği ifade edilerek
teklifinin reddedildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,
“karamel jöle” girdisinin Arif Akyol Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi ile
açıklandığı, anılan fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter
ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (07.01.2025) tarih ve (1) sayılı satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak SMMM Sami Özer tarafından kaşelenerek
imzalandığı, fiyat teklifi ekinde satış tutarı tespit tutanağına da yer verildiği görülmüştür.
Fiyat teklifi eki satış tutarı tespit tutanağında tutanağa esas alınan üç aylık sürenin
01.04.2024-30.06.2024 olarak belirtildiği, söz konusu tutanağın ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının belirtildiği kısmın aşağıdaki şekilde,
Yurtiçi Satışlar (varsa Yurtdışı Satışlar) Hesabında kayıtlı olan Tahin Helva 80 gr adet
Yevmiye Defteri
Kayıt Adedi
Toplam Tutarı
(TL)
Toplam Miktarı (Birimi)
(P)
Ağırlıklı Ortalama
Birim Satış Tutarı
(S= T/ P)
(T)
3
2.842,00
42
67,6667 TL
Ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin
bilgilerin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.
FATURA BİLGİLERİ TABLOSU KARAMELLİ JÖLE 7 KG
Sıra Fatur Fatur
Mükellef
Tarafından
Düzenlenen
Faturaya Konu Miktar Birim Fatura Tutarı
No
a
a Seri
ve
Malın veya
İşin Nevi
Fiyat
Tarihi
Sıra Faturadaki Alıcının
No. Adı ve Soyadı /
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
Ticaret Unvanı ve
T.C. / Vergi Kimlik
No.su***
1
2
3
24.06.
2024
09.05.
2024
16.04.
2024
…
…
…
…
Vizyon
Karamel 7 KG
Vizyon
Karamel 7 KG
Vizyon
Karamel 7 KG
Jöle 28,00
69,00 1.932,00
65,00 455,00
65,00 455,00
…
…
Jöle 7,00
Jöle 7,00
Diğer taraftan anılan satış tutarı tespit tutanağının 07.01.2025 tarihli ve 1 sayılı olduğu
görülmüştür.
Bu çerçevede yapılan değerlendirmede, başvuru sahibinin fiyat teklifine dayanak
tutanağın ilan tarihinin (27.08.2024) içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.05.2024 -
31.07.2024” dönemi veya bundan önceki üç ay olan “01.02.2024 - 30.04.2024” dönemine
ilişkin olarak düzenlenmesi ve tutanakta yer alan ürünlere ait faturaların da bu tarihler
arasında işlem gören faturalar olması gerektiği, buna karşın ilgili tutanaktaki faturalarından
birisinin ilan tarihinden geriye doğru ilk üç aylık, diğer ikisinin bir önceki (geriye doğru
ikinci) üç aylık döneme ait olduğu, bu hususun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü
maddesine aykırılık teşkil ettiği, birbirinden farklı dönemler birleştirilerek ağırlıklı ortalama
satış tutarı tespitinin yapılamayacağı anlaşıldığından anılan girdiye ilişkin yapılan
açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer
verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanun’un
öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun
gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin
aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesine imkân bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 21
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-895
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.