Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Batman İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1550368-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 24 Aylık İdrar Analizörleri Puan Karşılığı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1550368
Başvuru Sahibi
Alice Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşımacılık Petrol Sanayi Taahüt Ticaret Limited Şirketi
İdare
Batman İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 24 Aylık İdrar Analizörleri Puan Karşılığı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 23
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-897
BAŞVURU SAHİBİ:
Alice Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşımacılık Petrol Sanayi Taahüt Ticaret Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1550368 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 24 Aylık
İdrar Analizörleri Puan Karşılığı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 24 Aylık İdrar Analizörleri Puan
Karşılığı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Alice Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye
Taşımacılık Petrol Sanayi Taahüt Ticaret Limited Şirketi’nin 29.01.2025 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 18.02.2025 tarih ve 178556 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.02.2025 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/421 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Pool Medikal Sağlık
Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şt.nin sunduğu aşırı düşük
teklif açıklamalarının;
a) Kamu İhale Genel Tebliği’nde 15.06.2024 tarihinde yürürlüğe giren değişikliklerin
esas alınmadan sunulduğu,
b) Açıklama kapsamında sunulması gereken maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı
tespit tutanağının veya maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı,
c) Açıklama kapsamında sunduğu tutanaklarda bulunması gereken teklif bileşenlerine
(cihazlarda çalışılacak testlere ait kitler) yer verilmediği,
ç) Üçüncü kişilerden aldığı fiyat tekliflerine ilişkin sunulan maliyet tespit
tutanaklarında; fiyat tekliflerindeki mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında kaldığı, alınan fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olduğu, sunulan fiyat teklifleri üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken
ibarenin bulunmadığı, meslek mensubunun iletişim bilgilerinin ve kaşe/mührünün
bulunmadığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 23
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-897
d) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine ilişkin sunulan satış tespit tutanaklarında;
teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
%80’inin altında olduğu, sunulan fiyat teklifleri üzerinde meslek mensubu tarafından
yazılması gereken ibarenin bulunmadığı, meslek mensubunun iletişim bilgilerinin ve
kaşe/mührünün bulunmadığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınmadığı,
e) Kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar üzerinden maliyetler
dayanak alınarak sunulan açıklamalarının; teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit
edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olduğu, isteklinin ilan/davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmamış olduğu,
f) Kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar üzerinden satışlar dayanak
alınarak sunulan açıklamalarda; teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu, malın ticaretinin isteklinin
faaliyet alanında olmadığı ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç
ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal
miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmamış olduğu,
g) İsteklinin 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
yaptığı satışlara ilişkin fatura örneklerini sunarak yaptığı açıklamalarda; söz konusu satışa
ilişkin fatura örneklerinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içinde satışı yapılmış ve idarece kabul edilmiş mallara ilişkin olmadığı,
fatura örneklerinin veya fatura örneklerinin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince
onaylı suretlerinin sunulmadığı, sunulan örneklerde ise meslek mensubu kaşesinin
bulunmadığı,
gerekçeleriyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu
maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi
79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 23
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-897
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir.
İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 23
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-897
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 23
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-897
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
… ” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 23
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-897
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Batman İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı muhtelif sağlık
tesislerinin laboratuvarlarının ihtiyacı olan reaktiflerin temini ile birlikte reaktiflerin
kullanılacağı idrar analizörü cihazlarının puana dayalı sonuç karşılığı kullanılması işi olduğu,
e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 3 isteklinin katıldığı, teklif fiyatı sınır
değerin altında olan iki (2) istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarının 20.12.2024 tarihine
kadar idareye sunulmasının istenildiği, bu kapsamda Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi
Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. ve Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm.
Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunduğu,
ihale komisyonunca açıklamalar uygun görülerek Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet
ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif sahibi, Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Sınır değerin altında teklif veren isteklilere EKAP aracılığıyla tebliğ edilen aşırı düşük
teklif sorgulama yazısında “Sunulması Gereken Belgeler
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin ihtiyacı doğrultusunda 16.12.2024 tarihi
saat 10:00’da 2024/1550368 İKN ile ihalesi yapılan 24 Aylık İdrar Analizörleri Puan
Karşılığı Hizmet Alımı İhalesiyle alakalı 1 Sıra Numaralı ALİCE MEDİKAL SOS. HİKIRT.
TAŞM.PET.SATAAH.TİC.LTD.ŞTİ ve 2 Sıra Numaralı POOL MEDİKAL SAĞLIK
HİZMETLERİ TIBBİ ALET VE MALZEMELERİ İTHALAT İHRACAT SANAYİ TİCARET
LİMİTED ŞİRKET adlı firmalardan beyan ettikleri evrakları katalogları ve sınır değerin
altında kaldıklarından açıklama dosyalarını 20.12.2024 tarihi mesai bitimine kadar
müdürlüğümüze ulaştırmaları istenmiştir. İlgili ihale için teklif değerlendirmenin tekrar
yapılması adına; İdari şartnamenin 33.1 maddesi gereği teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilerden açıklama dosyası istenecektir. Ve Kamu İhale Genel Tebliğinin madde 79.2.1
Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları
açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları
içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere
3 iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. Düzenlenmesine istinaden teklif
vermiş olduğunuz İdrar Testleri için işin önemli teklif bileşeni olan cihazlarda çalışılacak
testleri ait kitler için açıklamanızı Kamu İhale Genel Tebliğinden uygun olarak 20.12.2024
tarihine kadar gönderilmesi …” ifadelerine yer verilerek bahse konu ihalede “cihazlarda
çalışılacak testlere ait kitler”in önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin a, b, c, ç, d, e, f ve g bentlerinde sayılan iddiaları kapsamında
yapılan incelemede, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat
İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;
“Cihazlarda çalışılacak testlere ait kitler”e ilişkin Bilimsel Tıbbı Ürünler Pazarlama
Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi ile dayanağı EK-O.6 satış tutarı tespit tutanağı
sunduğu,
Sunulan fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (18/12/2024) tarih ve (0001)
sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 23
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-897
altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı ve fiyat teklifinin meslek mensubu
tarafından TURMOB kaşesi ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile kaşelenerek
imzalandığı, fiyat teklifi ekinde 11 Kasım 2019 tarih ve 9948 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin
sunulduğu, Gazete’de fiyat teklifi alınan şirketin unvanının Bilimsel Tıbbı ürünler Pazarlama
Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, şirket unvanından teklife konu alanda faaliyet gösterdiklerinin
anlaşıldığı,
Alınan fiyat teklifinde 1 adet “Tam idrar analizi (strip+mikropkopi)” için 8,3080 TL, 1
adet “İdrar stribi testi” için 2,4947 TL birim fiyat belirlendiği, satış tutarı tespit tutanağında
sırasıyla ilgili kalemlerin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 7,96 TL ve 3,06 TL olduğu,
teklif edilen birim fiyatların satış tutarı tespit tutanağında belirlenen ağırlıklı ortalama birim
satış tutarının %80’inin altında olmadığı (3,06 *0,80 = 2,448 TL), tutanağın; ihale ilan
tarihinin (21.11.2024) içinde bulunduğu aydan önceki üç aydan önceki üç ay içindeki bilgiler
(01.05.2024-31.07.2024) esas alınarak düzenlendiği tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat
İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında başvuru
sahibinin ç, e, f ve g bedindeki iddialarına konu belgelerin sunulmadığı, açıklama kapsamında
sunulan belgelerin başvuru sahibinin a bendindeki iddiasının aksine ihale ilan tarihinde
(21.11.2024) yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri esas alınarak
sunulduğu ve başvuru sahibinin b, c, d bendinde iddia ettiği şekilde Kamu İhale Genel
Tebliği’ne aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 09.04.2025 tarihli ve 2025/UH.II-898 sayılı Kurul kararı ile Pool
Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik düzeltici işlem tesis edilmesi yönünde
karar verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 23
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-897
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.