Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Batman İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1550368-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 24 Aylık İdrar Analizörleri Puan Karşılığı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1550368
Başvuru Sahibi
Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Batman İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 24 Aylık İdrar Analizörleri Puan Karşılığı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
BAŞVURU SAHİBİ:
Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1550368 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 24 Aylık
İdrar Analizörleri Puan Karşılığı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 24 Aylık İdrar Analizörleri Puan
Karşılığı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret
Limited Şirketi’nin 28.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından
süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 11.02.2025 tarih ve 177950 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 11.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/365 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendi uyarınca teklif edilen cihazların,
kitlerin ve alımı yapılacak malzemelerin TİTUBB’a kayıtlı olması gerektiği, ihale üzerinde
bırakılan Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic.
Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm.
Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından Teknik Şartname’nin D.3’üncü maddesinde yer alan
numune tüplerinin ve kapların vakumlu entegre olması hususu ile kız/erkek idrar poşetlerine
ilişkin TİTUBB (ÜTS) kayıtlarının teklif kapsamında sunulmadığı,
2) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi uyarınca teklif edilen cihazların yaşını
gösterir üreticiden temin edilen ve cihazların seri numarası, üretim tarihlerini gösteren
belgelerin teklif kapsamında sunulması gerekirken adı geçen istekliler tarafından
sunulmadığı,
3) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerce teklif edilen cihazlara ilişkin
sunulması istenilen katalog/broşürlerin orijinal ve Türkçe dili ile yazılmış olması gerektiği,
Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklif dosyasında ilçeler için teklif edilen cihazın orijinal kataloğunun noter onaylı
olarak sunulmadığı,
4) Teknik Şartname’nin C.4’üncü maddesinde “... Cihaz: Silendir, epritel hücreleri ve
kristalleri otomatik değerlendirmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak Pool Medikal
Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. ve Alice
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazların otomatik
değerlendirme yapmadığı, kullanıcı tarafından manuel olarak seçim yapılması gerektiği,
dolayısıyla cihazların söz konusu özelliği karşılamadığı,
5) Teknik Şartname’nin C.6’ncı maddesinde flowcell görüntüleme yöntemini kullanan
cihazların hücrelerin akışı sırasında sheat veya lamina sıvısı kullanmasının istenildiği, ayrıca
alan görüntüleme yöntemine sahip cihazların kontaminasyonu önlemek için disposable
örnekleme alanları kullanması veya en az 10 adet yıkamalı küvet kullanması gerektiği
yönünde belirleme yapıldığı, ancak Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve
Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazın sheat veya lamina sıvısı
kullanmadığı gibi cihazın sadece 1 adet küvet kullandığı ve disposible küvet kullanmadığı,
cihazın anılan Şartname maddesinde istenilen özellikleri karşılamadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “... (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri için 24 Aylık İdrar Analizörleri Puan
Karşılığı Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Toplam 18.100.000 Puan Laboratuvar Hizmet Alımı (İdrar Analizörü)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hizmetin verileceği sağlık tesislerinin
adı, ayrıntılı puan miktarları ve reaktiflerin cinsi teknik şartnamenin 1. Sayfasında Tablo 1 de
belirtilmiştir.” düzenlemeleri,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
- Aday veya istekli firmaların
T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz
Ulusal Bilgi Bankası` na
(TİTUBB) kayıt veya
bildirimi aranması
zorunludur. Aday veya
isteklinin, teklif edilen
ürünün imalatçısı veya
TİTUBB
ithalatçısı (tedarikçi firma) Tek ortağın sunması yeterlidir.
olmadığı durumlarda, ürünün
tedarikçi firmasının bayisi
olduğuna dair T.C. İlaç ve
Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankasına (TİTUBB) kayıt
veya bildirimi ile ilgili belge/
belgelere ait bilgiler yeterlik
tablosunda belirtilecektir.
- Teklif edilen cihazların ve
kitlerin T.C. İlaç ve Tıbbi
Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına
Tek ortağın sunması yeterlidir.
(TİTUBB) kayıtlı olması ve
Sağlık Bakanlığı Onayı
alımı yapılacak malzemelerin
T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
Ulusal Bilgi Bankasına
(TİTUBB da) Sağlık
Bakanlığı tarafından onaylı
olması gereklidir. Bu belgeye
ilişkin bilgiler yeterlik
tablosunda belirtilecektir.
- İstekli firmaların Tıbbi
Cihaz Satış Merkezi Yetki
Belgesi olmalıdır. Bu belgeye Tek ortağın sunması yeterlidir.
ilişkin bilgiler yeterlik
Yetki Belgesi
tablosunda belirtilecektir.
…” düzenlemeleri,
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı A maddesinde “Batman ili il Sağlık
Müdürlüğüne bağlı sağlık tesislerinin 2 (iki) yıllık Laboratuvar ihtiyacı olan reaktiflerle
birlikte idrar analizörü cihazlarının puana dayalı sonuç karşılığı kullanım teknik
şartnamesidir.” düzenlemeleri,
“Reaktiflerin Listesi ve İstenen Diğer Özellikler” başlıklı B maddesinde ise aşağıdaki
tablo yer almaktadır.
SUT
İşlem
Puanı
SUT
Kodu
Kozluk Sason Gercü
DH. DH. ş DH.
Hasank Toplam
eyf DH. Puan
MalzemeA
dl
İluh
BEAH. DH.
Beşiri
DH.
Tam
Otomatik
İdrar
Analizi
(Strip +
Mikroskop
i)
İdrar
Analizi
(Strip ile)
40,33 *
12,11 *
*
*
*
L1070
10
*
*
*
*
*
L1035
60
Hastane Toplam
Puan
12.000. 3.500.0 2.000. 200.00 200.0 150.00
18.100.0
50.000
00
000
00
000
0
00
0
Anılan Şartname’nin “Diğer istekler” başlıklı D maddesinde “… D.3 ilgili firma;
Cihazların kullanacağı vasıfta her bir hastane için istenen test sayısı kadar steril olmayan
numune kabı temin etmelidir. Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi' ve Batman Eğitim ve
Araştırma Hastanesi ek binaya verilecek tüm numune tüpü ve kaplan vakumlu entegre
olacaktır. Ayrıca diğer Tam otomatik idrar cihazları için istenen test sayısı kadar cihazın
kullanacağı idrar numune tüpü ve numune kabı verilecektir, yarı otomatik strip okuyucu cihaz
kurulacak laboratuvarlara istenen test sayasının %30'u kadar santrifüj tüpü, lam ve lameli
temin edecektir. Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi için test sayısının %3’ü Kozluk Devlet
Hastanesi ve İluh Devlet Hastanesi için %10'u, Batman Eğitim Araştırma Hastanesi yeni ek
bina için %15'i kadar pediatrik steril idrar poşeti verilecektir. Testler tükeninceye kadar diğer
gerekli tüm sarf malzemeler firma tarafından bedelsiz olarak temin edilmelidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
D.4. Madde D.3 belirtilen sarf malzemeler laboratuvar sorumlusunun malzemeleri
denemesi ve onaylaması sonucu kabul edilecektir. …” düzenlemeleri yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Batman İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı muhtelif sağlık
tesislerinin laboratuvarlarının ihtiyacı olan reaktiflerin temini ile birlikte reaktiflerin
kullanılacağı idrar analizörü cihazlarının puana dayalı sonuç karşılığı kullanılması işi olduğu,
e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 3 isteklinin katıldığı, Pool Medikal Sağlık
Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan
en avantajlı birinci teklif sahibi, Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idareler tarafından isteklilerin
yeterliklerinin değerlendirilmesi için gerekli belgeler ile şartların ihale ilanında ve idari
şartnamede belirtilmesi gerektiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler
dışındaki belgelerin isteklilerin tekliflerinin değerlendirmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınamayacağı, isteklilerin mesleki ve teknik yeterliğinin saptanması amacıyla ihale konusu
işin yerine getirilmesi için zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen
sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin isteklilere ilişkin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak ihale
ilanında ve idari şartnamede düzenlenebileceği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde;
ihaleye katılan isteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası`na (TİTUBB) kayıtlı
olması veya isteklinin teklif edilen ürünün imalatçısı/ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı
durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayisi olduğuna dair TİTUBB kaydının
bulunmasının istenildiği, ayrıca isteklilerce teklif edilen cihazların ve kitlerin TİTUBB’a
kayıtlı olması bununla birlikte alımı yapılacak malzemelerin de T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz
Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB da) Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olmasının ve söz
konusu durumları tevsik eden belge/belgelerde yer alan bilgilere yeterlik bilgileri tablosunda
yer verilmesinin istenildiği,
Teknik Şartname’nin D.3’üncü maddesinde ihale konusu işte kullanılacak olan sarf
malzemelerine yer verildiği, anılan maddede isteklilerden her bir hastane için istenen test
sayısı kadar steril olmayan numune kabı temin edilmesinin, Batman Eğitim ve Araştırma
Hastanesi ve Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi ek binaya verilecek tüm numune tüpü ve
kapların vakumlu entegre olmasının istenildiği, ayrıca Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi
için test sayısının %3’ü, Kozluk Devlet Hastanesi ve İluh Devlet Hastanesi için %10'u,
Batman Eğitim Araştırma Hastanesi yeni ek bina için %15'i kadar pediatrik steril idrar poşeti
istenildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri
İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında firma/bayilik
bilgilerine, teklif edilen cihazlara ve reaktiflere ilişkin ÜTS (TİTUBB) kayıt çıktılarının
yüklendiği, söz konusu belgelerde numune kabı ve tüpleri ile pediatrik steril idrar poşetlerine
ilişkin ÜTS kayıt bilgilerinin yer almadığı,
Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili satırında firma/bayilik bilgilerine, teklif edilen cihazlara, reaktif ve sarf
malzemelerine ilişkin ÜTS (TİTUBB) kayıt çıktılarının yüklendiği, söz konusu belgelerde
numune kabı ve tüpleri ile pediatrik steril idrar poşetlerine ilişkin ÜTS kayıt bilgilerinin yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
almadığı görülmüştür.
Bu çerçevede, bahse konu ihalede alımı yapılacak malzemelere ilişkin TİTUBB
(ÜTS) kayıtlarının İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde
yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ihale dokümanı düzenlemelerine ilişkin süresi içerisinde
herhangi bir şikayet/itirazen şikayet başvurusu bulunmadığından ihale dokümanının bu
haliyle kesinleştiği, dolayısıyla isteklilerce Teknik Şartname’nin D.3’üncü maddesinde sarf
malzemeleri arasında yer alan numune kabı ve tüpleri ile pediatrik steril idrar poşetlerinin
ÜTS’ye kayıtlı olduğunu gösterir belgelere/belgelere ilişkin bilgilere yeterlik bilgileri
tablosunda yer verilmesi gerektiği anlaşılmış olup Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet
ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. ve Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet.
Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından numune kabı ve tüpleri ile pediatrik steril idrar poşetlerinin
ÜTS (TİTUBB) kaydına ilişkin bilgi/belgelere yeterlik bilgileri tablolarında yer verilmediği,
bu itibarla, adı geçen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması
ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik
şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İstekli firmalar; reaktif ve
kitlere teklif veren firmalar
tekliflerinde kitlerin hangi
Üretici Firma İsmi
Tek ortağın sunması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
prensiple çalıştığını, kaç testlik
ambalajlarda olduğunu,
stabilite sürelerini bildiren
dokümanları ve üretici firma
isimlerini belirtilecektir.
İstekli/aday firmalar; teknik
şartname maddelerine ayrı
ayrı ve Türkçe olarak
şartnamedeki sıraya göre
cevap vereceklerdir. Bu
Teknik Şartnameye Uygunluk cevaplar "Şartnameye
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Belgesi
Uygunluk Belgesi" başlığı
altında teklif veren firmanın
başlıklı kağıdına yazılmış ve
yetkili kişi/kişiler tarafından
imzalanmış ve kaşelenmiş
olmalıdır.
- İstekli firmalar; sözleşme
süresi sonunda kurulacak olan
laboratuvar cihazları 15 yaşını
geçmemiş olmalıdır. Firma
teslim ettiği cihazın yaşını
üretici firmadan alınan bir
belge (Cihazın seri numarasını
ve modelini gösterir) ile
belgelendirecektir.
- İstekli/aday firmalar; teklif
verdikleri cihaza ait tüm
özellikleri gösteren orijinal ve
Türkçe dili ile yazılmış bir adet
orijinal katalog/broşür veya
dokümanları verecektir.
Tıbbi Cihaz Yaşı
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Katalog
- İstekli firmalar; teknik servis
çalışanlarının üretici veya
ithalatçı/distribütör firma
tarafından eğitim gördüklerine
dair "Servis Eğitim
Sertifikalarını" belgelemeleri
gerekmektedir. Ayrıca teknik
servis imkanlarını, teknik
altyapı durumlarını yazılı
olarak belirtilecektir.
Servis Eğitim Sertifikaları
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Cihazların bakım onarımı için
gerekli teknik donanıma haiz
yetkili teknik servis
elemanlarının kimlik bilgileri,
iletişim bilgileri, eğitim
sertifikaları ve firmada
çalışma süreleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
belgelendirilecektir.
”düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan doküman düzenlemelerinden, isteklilerin teklif edeceği ve idarenin
laboratuvarına kurulacak olan cihazların, sözleşme süresi sonunda on beş (15) yaşını
geçmemiş olmasının istenildiği, isteklilerce cihazların yaşını tevsiken; cihazın seri numarası
ve model bilgilerini de içeren üretici firmadan alınan belgeye yeterlik bilgileri tablosunda yer
verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri
İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırına iki (2) ayrı
“yaş taahhütnamesi” yüklediği, istekli tarafından düzenlenen “yaş taahhütnamesi”nde ihale
konusu işin kendileri üzerinde bırakılması halinde kurulacak olan cihazların sözleşme bitim
tarihi itibarıyla 15 yaşını geçmeyeceğine; üretici/tedarikçi firma tarafından düzenlenen “yaş
taahhütnamesi”nde ise ihalenin bayi firma (istekli) üzerinde bırakılması halinde cihaz seri
numarasını ve üretim yılını gösteren belgenin muayene komisyonuna sunulacağına dair
taahhütte bulunulduğu, cihazların yaşını tevsiken yeterlik bilgileri tablosuna söz konusu
belgeler haricinde bir belge yüklenmediği,
Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlik bilgileri
,
tablosunun ilgili satırına iki (2) ayrı “yaş taahhütnamesi” yüklediği istekli tarafından
düzenlenen “yaş taahhütnamesi”nde ihale konusu işin kendileri üzerinde bırakılması halinde
kurulacak cihazların sözleşme süresi sonunda 15 yaşını geçmemiş olacağına ve cihaz seri
numarasını ile modelini gösteren belgelerin üretici firmadan alınarak muayene kabul
komisyonuna sunulacağına; distribütör firma tarafından düzenlenen “yaş taahhütnamesi”nde
ise ihalenin bayi firma (istekli) üzerinde bırakılması halinde cihazların sözleşme süresi
sonunda 15 yaşını geçmemiş olacağına ve cihaz seri no.su ile modelini gösteren belgelerin
üretici firmadan alınarak muayene kabul komisyonuna sunulacağına dair taahhütte
bulunulduğu, cihazların yaşını tevsiken yeterlik bilgileri tablosuna söz konusu belgeler
haricinde bir belge yüklenmediği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde isteklilerce teklif edilen cihazların sözleşme süresi sonunda 15 yaşını
geçmemesinin ve cihazın yaşını tevsiken cihazın seri numarası ile model bilgilerini de içeren
üretici firmadan alınan belgenin sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, dolayısıyla
isteklilerce ihaleye katılım aşamasında söz konusu belgeye yeterlik bilgileri tablosunda yer
verilmesi gerektiği, ancak ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi
isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda cihazın yaşını tevsiken “yaş taahhütmesi”ne yer
verildiği, söz konusu belgelerin teklif edilen cihazların sadece yaşına ilişkin taahhüt içeren
genel ifadelerden oluştuğu, anılan Şartname maddesinde aranıldığı şekilde cihazın seri
numarası ile model bilgilerini de içeren üretici firmadan alınan belgeler olmadığı
anlaşıldığından iddianın yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İstekli firmalar; reaktif ve kitlere
teklif veren firmalar tekliflerinde
kitlerin hangi prensiple çalıştığını,
kaç testlik ambalajlarda olduğunu,
Tek
yeterlidir.
ortağın
sunması
sunması
Üretici Firma İsmi
stabilite
sürelerini
bildiren
dokümanları ve üretici firma
isimlerini belirtilecektir.
Teknik Şartnameye Uygunlukİstekli/aday
firmalar;
teknikTek
ortağın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
Belgesi
şartname maddelerine ayrı ayrı veyeterlidir.
Türkçe olarak şartnamedeki sıraya
göre cevap vereceklerdir. Bu
cevaplar "Şartnameye Uygunluk
Belgesi" başlığı altında teklif veren
firmanın başlıklı kağıdına yazılmış
ve yetkili kişi/kişiler tarafından
imzalanmış
olmalıdır.
ve
kaşelenmiş
- İstekli firmalar; sözleşme süresi
sonunda kurulacak olan
laboratuvar cihazları 15 yaşını
geçmemiş olmalıdır. Firma teslimTek
ettiği cihazın yaşını üreticiyeterlidir.
firmadan alınan bir belge (Cihazın
seri numarasını ve modelini
gösterir) ile belgelendirecektir.
ortağın
sunması
sunması
Tıbbi Cihaz Yaşı
-
İstekli/aday firmalar; teklif
verdikleri cihaza ait tüm özellikleri
gösteren orijinal ve Türkçe dili ileTek
ortağın
Katalog
yazılmış
bir
adet
orijinalyeterlidir.
katalog/broşür veya dokümanları
verecektir.
- İstekli firmalar; teknik servis
çalışanlarının
üretici
veya
ithalatçı/distribütör
firma
tarafından eğitim gördüklerine dair
"Servis Eğitim Sertifikalarını"
belgelemeleri
gerekmektedir.
Ayrıca teknik servis imkanlarını,
teknik altyapı durumlarını yazılı
olarak belirtilecektir. Cihazların
bakım onarımı için gerekli teknik
donanıma haiz yetkili teknik servis
elemanlarının kimlik bilgileri,
Tek
yeterlidir.
ortağın
sunması
Servis Eğitim Sertifikaları
iletişim
bilgileri,
eğitim
sertifikaları ve firmada çalışma
süreleri belgelendirilecektir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2.İhale komisyonu gerekli gördüğü takdirde demonstrasyon isteyebilir.
Demonstrasyon ile ilgili bilgiler teknik şartnamede ayrıntılı olarak belirtilmiştir.
Demonstrasyon için tüm giderler firma tarafından karşılanacaktır.
7.8. Tekliflerin dili
7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında
idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe
tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddedeki
düzenlemeler esas alınacaktır.
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.
…
7.9.6. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu
tercümelerin tasdik işlemi:
7.9.6.1. Yerli istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve
bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.9.6.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. …” düzenlemeleri yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve Şartname düzenlemelerinden, elektronik
ortamda teklif verilmesi öngörülen ihalelerde isteklilerin İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde belirtilmiş olan yeterlik belgeleri ile kriterlerine ilişkin gerekli beyanlara yeterlik
bilgileri tablosu içeriğinde ilgili satırlarda yer vermeleri gerektiği, teyidi yapılamayan
belgelerin taratılarak sisteme teklif kapsamında yüklenmesi gerektiği, idarelerce yapılacak
yeterlik değerlendirmelerinin de İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde belirlenmiş olan
yeterlik belgeleri üzerinden yapılması gerektiği, ihale komisyonlarınca yapılacak olan
değerlendirmelerin öncelikle istekliler tarafından EKAP’a yüklenen ve yeterlik bilgileri
tablosunda bilgileri belirtilen belgeler üzerinden yapılması gerektiği, ihale komisyonu
tarafından ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde ihtiyaç duyulması halinde teyidi
yapılamayan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun şekilde sunulmasının talep
edilebileceği, İdari Şartname’nin 7.8.1’inci maddesi gereğince teklifi oluşturan belgelerin
Türkçe dilinde olması gerektiği, yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen belgeler ile idare
tarafından teyidi yapılamayan belgelerin Türkçe dilinde sunulmasının zorunlu olduğu, bu
kriterleri taşımayan belgelerin beyan edilmesi, yüklenmesi veya idareye sunulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
durumunda tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerekeceği, söz konusu ihalede İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde teklif edilen cihazların özelliklerini gösterir orijinal ve
Türkçe dili ile yazılmış katalog/broşürlerin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, isteklilerin
teklif edeceği cihazlara ilişkin ilgili teknik katalog/broşürlere ilişkin orijinal ve Türkçe dilinde
yazılmış belgeleri EKAP’a yüklemesi ve yeterlik bilgileri tablosunda bu belgelere ilişkin
bilgilerin belirtilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi
Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
satırına teklif ettiği cihazlara ilişkin olarak; BT Products marka BT URI 500B model idrar
analizörü cihazı için Türkçe dilindeki orijinal broşürün, BT Uricell 1280 ve 1600 model
analizör sistemi için İngilizce ve Türkçe dilinde yazılmış cihaz özelliklerinin bir arada
gösterildiği orijinal kataloğun, URIT marka US-1680 model cihaza ilişkin olarak ise İngilizce
dilindeki orijinal kataloğu ile birlikte Türkçe diline tercüme edilmiş kataloğun yüklendiği,
İdarece yeterlik değerlendirme sürecinde Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet
ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubu ekinde sunulan
yeterlik bilgileri tablosunda yer alan beyanlar ile yüklenen belgelerde yer alan bilgilerin
yeterlik kriterlerini sağladığına karar verildiği, idarenin EKAP üzerinden adı geçen istekliye
gönderdiği 17.12.2024 tarihli ve 262810606 sayılı “Beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazısı
ile beyan edilen katalogların İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesi uyarınca belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak 20.12.2024 tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği,
anılan isteklinin süresi içerisinde söz konusu belgeleri idareye sunduğu, ihale komisyonunca
yapılan değerlendirme sonucunda katalogların uygun bulunduğu görülmüştür.
Yukarda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, İdari Şartname’nin
7.5.4.’üncü maddesi gereğince isteklilerin teklif ettiği cihazlara ilişkin ilgili teknik
katalog/broşürlere ilişkin orijinal ve Türkçe dilinde yazılmış belgeleri EKAP’a yüklemesi ve
yeterlik bilgileri tablosunda bu belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği, Pool
Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin
teklif ettiği cihazlara ilişkin Türkçe dilinde düzenlenen orijinal katalog/broşürleri ve İngilizce
dilindeki orijinal katalogların ise Türkçe diline tercüme edilmiş katalogları ile birlikte yeterlik
bilgileri tablosuna yüklediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir.
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale ... ilanı ile idari
şartnamede ... Belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinin 7.5.4’üncü alt maddesinde “İsteklinin
teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik
kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İstekli firmalar; reaktif ve
kitlere teklif veren firmalar
tekliflerinde kitlerin hangi
prensiple çalıştığını, kaç testlik
Üretici Firma İsmi
Tek ortağın sunması yeterlidir.
ambalajlarda
olduğunu,
stabilite sürelerini bildiren
dokümanları ve üretici firma
isimlerini belirtilecektir.
İstekli/aday firmalar; teknik
şartname maddelerine ayrı
ayrı
şartnamedeki sıraya göre
cevap vereceklerdir. Bu
Teknik Şartnameye Uygunlukcevaplar "Şartnameye
ve
Türkçe
olarak
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Belgesi
Uygunluk Belgesi" başlığı
altında teklif veren firmanın
başlıklı kağıdına yazılmış ve
yetkili kişi/kişiler tarafından
imzalanmış ve kaşelenmiş
olmalıdır.
- İstekli firmalar; sözleşme
süresi sonunda kurulacak olan
laboratuvar cihazları 15 yaşını
geçmemiş olmalıdır. Firma
Tıbbi Cihaz Yaşı
teslim ettiği cihazın yaşınıTek ortağın sunması yeterlidir.
üretici firmadan alınan bir
belge (Cihazın seri numarasını
ve modelini gösterir) ile
belgelendirecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
- İstekli/aday firmalar; teklif
verdikleri cihaza ait tüm
özellikleri gösteren orijinal ve
Türkçe dili ile yazılmış bir adet
orijinal katalog/broşür veya
dokümanları verecektir.
Katalog
Tek ortağın sunması yeterlidir.
- İstekli firmalar; teknik servis
çalışanlarının üretici veya
ithalatçı/distribütör
tarafından eğitim gördüklerine
dair "Servis Eğitim
firma
Sertifikalarını" belgelemeleri
gerekmektedir. Ayrıca teknik
servis imkanlarını, teknik
altyapı durumlarını yazılı
Servis Eğitim Sertifikaları
Tek ortağın sunması yeterlidir.
olarak
belirtilecektir.
Cihazların bakım onarımı için
gerekli teknik donanıma haiz
yetkili
teknik
servis
elemanlarının kimlik bilgileri,
iletişim
sertifikaları
çalışma
bilgileri,
ve
eğitim
firmada
süreleri
belgelendirilecektir.
” düzenlemesi,
“Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” başlıklı 7.7’nci maddesinde “Numune
ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2. İhale komisyonu gerekli gördüğü takdirde demonstrasyon isteyebilir.
Demonstrasyon ile ilgili bilgiler teknik şartnamede ayrıntılı olarak belirtilmiştir.
Demonstrasyon için tüm giderler firma tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kit ile verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı C
maddesinde “… C.4. Tam otomatik cihazlar, en az aşağıda belirtilen parametreleri
çalışabilmeli ve tek bir rapor halinde verebilmelidir; Kimyasal parametreler: Glukoz, pH,
Protein, Keton, Bilirubin, Kan, Nitrit, Ürobilinojen, Lökosit, Spesifik gravite ile mikroskobik
elemanlar: Epitel Hücreleri, Eritrosit, Lökosit, Bakteri, Silendir, kristal parametreleridir.
Cihaz: Silendir, epritel hücreleri ve kristalleri otomatik değerlendirmelidir.
…
C.6. Kimyasal cihazların çalışma prensibi reflektans fotometre, mikroskobi cihazların
çalışma yöntemi flowcell görüntüleme, alan görüntüleme veya floresan akış sitometrisi
yöntemlerinden birisi olmalıdır. Flowcell görüntüleme yöntemi kullanan sistemler her bir
örnekten en az 300 fotoğraf çekebilmelidir ve hücrelerin akışı sırasında sheat veya lamina
sıvısı kullanmalıdır. Teklif edilen cihazlara bir seferde ek bir aparata ihtiyaç duymadan en az
60 numune yüklenebilmelidir. Alan görüntüsü veren sistemler kontaminasyonu önlemek için
disposable örnekleme alanları kullanmalıdır veya en az 10 adet yıkamalı küvet kullanmalı ve
her örnekte sediment üzerinden en az 15 alan görüntüsü izlenmelidir. Floresan akış sitometrisi
yöntemi ile çalışan cihazlarda gerektiğinde numunelerde dijital görüntüleme yapılabilmelidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
…” düzenlemeleri yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek
üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik
dokümanları, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların
ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları
ve açıklamaları içeren doküman üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp
karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, ihale dokümanında öngörülmüş
olması kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılarak teklif edilen
malın/cihazın ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit
edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde, bu hususa
ilişkin kriter ya da kriterlerinin İdari Şartname’de belirtilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru konusu ihaleye ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde, İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerce teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye
uygunluğunun tespitine yönelik ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak; Teknik Şartname’ye
cevapları içeren teknik şartnameye uygunluk belgesinin ve teklif edilen cihazlara ait orijinal
katalog/broşürlerin istenildiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde tekliflerin
değerlendirme aşamasında isteklilerden demonstrasyon istenebileceğine yönelik düzenleme
yapıldığı tespit edilmiştir.
Bu doğrultuda, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin teklif ettiği cihazların
özelliklerini gösteren katalog/broşürlerin ve teknik şartnameye uygunluk belgesinin ile
demonstrasyon değerlendirmesinin birbirinden ayrı yeterlik kriterleri olarak belirlendiğinden
isteklilerin öncelikle katalog/broşürler ve teknik şartnameye uygunluk belgesinin kriterini
sağlamaları, bu kriterleri sağlamaları ve gerek görülmesi halinde demonstrasyon
değerlendirmesine tabi tutulabileceği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri
İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırlarına teklif ettiği
cihazlara ilişkin kataloglar ile Teknik Şartname’ye cevapları içeren teknik şartnameye
uygunluk belgesinin yüklendiği, anılan isteklinin beyan ettiği katalogların Teknik
Şartname’ye uygun olduğuna ilişkin uzman üyelerce tutanak düzenlendiği,
Alice Medikal Sos. Hikırt. Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili satırlarına teklif ettiği cihazlara ilişkin kataloglar ile Teknik Şartname’ye
cevapları içeren teknik şartnameye uygunluk belgesinin yüklendiği, anılan isteklinin beyan
ettiği katalogların Teknik Şartname’ye uygun olduğuna ilişkin uzman üyelerce tutanak
düzenlendiği tespit edilmiştir.
Uyuşmazlığa konu hususların teknik yönden inceleme ve değerlendirme gerektirdiği
anlaşıldığından, 27.02.2025 tarihli Kurum yazısı ile anılan isteklilerin teklif ettikleri
cihazların Teknik Şartname'nin C.4’üncü maddesinde otomatik değerlendirmeye ilişkin
aranılan özellikleri ve Teknik Şartname'nin C.6’ncı maddesinde istenilen özellikleri karşılayıp
karşılamadığına ilişkin akademik bir kuruluştan teknik görüş talebinde bulunulmuştur.
26.03.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüş yazısında “… Pool
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
Medikal tarafından sunulan kataloglar ve belgeler incelenmiştir. Buna göre: … " Teknik
şartnamenin C.4 maddesi kapsamında Tam otomatik cihazlar için aranılan otomatik
değerlendirme özelliğinin bulunup bulunmadığı konusu":
…
Ayrıca, dosyada yer alan kataloglarda BT: URICELL 1280 Otomatik İdrar Sediment
Analizörü bilgilerinin detaylı olarak yer aldığı görülmektedir. Bununla birlikte, Teknik
şartnamenin C.4 maddesinde özellikle belirtilen "Cihaz: Silendir, epitel hücreleri ve kristalleri
otomatik değerlendirmelidir." İfadesini karşılayan net bir bilgi görülememiştir.
Bu sistemin hem "Flowcell dijital görüntüleme yöntemi" ile çalıştığı hem "Gerçek
mikroskobi ve yüksek çözünürlüklü idrar sediment görüntüsü" ile sediment analizi yaptığı (21.
Sayfa) ifade edilmektedir. Ancak silendir, epitel hücreleri ve kristalleri otomatik
değerlendirdiğine dair açık bir bilgiye rastlanamamıştır.
…
"Cihazlarda Teknik şartnamenin C.6 maddesinde istenilen özelliklerin bulunup
bulunmadığı konusu":
…
Kataloglar incelendiğinde BT: URICELL 1280 Sistemlerindeki sediment
değerlendirmesinde, Teknik şartnamede istenildiği gibi "Flowcell dijital görüntüleme
teknolojisi" kullanıldığı anlaşılmaktadır (23. Sayfa). Ancak, Teknik şartnamede açıkça
belirtilen "hücrelerin akışı sırasında sheat veya lamina sıvısı kullanmalıdır" kısmına dair açık
bir bilgiye rastlanamamıştır.
…
Alice Medikal tarafından sunulan kataloglar ve belgeler incelenmiştir. Buna göre: "
Teknik şartnamenin C.4 maddesi kapsamında Tam otomatik cihazlar için aranılan otomatik
değerlendirme özelliğinin bulunup bulunmadığı konusu":
…
Teknik şartnamenin C.4 maddesinde özellikle belirtilen "Cihaz: Silendir, epitel
hücreleri ve kristalleri otomatik değerlendirmelidir." Şeklindeki kısım ile ilgili olarak,
kataloglarda (41. Sayfa) MUS-3600 analizörünün Silendirleri (hyalen ve 3 patolojik silendir
tiplerini) otomatik olarak tanımladığı belirtilmektedir. Ancak, epitel hücrelerini ya da
kristalleri otomatik olarak tanıdığına dair bir ifade görülmemiştir.
…
"Cihazlarda Teknik şartnamenin C.6 maddesinde istenilen özelliklerin bulunup
bulunmadığı konusu”
… Kataloglar incelendiğinde MUS-3600 analizörlerinin Teknik şartnamede "Kimyasal
cihazların çalışma prensibi reflektans fotometre, mikroskobi cihazların çalışma yöntemi
flowcell görüntüleme" şeklinde yer alan kısmı karşıladığı görülmektedir (43. Sayfa: Flowcell
dijital görüntüleme). Ayrıca, dosya incelendiğinde, MUS-3600 cihazlarına ait belgelerde
"Flowcell görüntüleme yöntemi kullanan sistemler her bir örnekten en az 300 fotoğraf
çekebilmelidir ve hücrelerin akışı sırasında sheat veya lamina sıvısı kullanmalıdır." kısmı ile
ilgili olarak 41.sayfada "sheat flow teknolojisi" kullanıldığı ifade edilmektedir.
…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Bahse konu akademik görüş yazısı incelendiğinde, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri
Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin ve Alice Medikal Sos. Hikırt.
Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu cihazların iddiaya konu teknik
özelliklerine ilişkin bilgilerin kataloglarda yer almadığı ve/veya kataloglardan anlaşılamadığı,
bu bağlamda kataloglardan tam olarak anlaşılmayan hususlara ilişkin net bir değerlendirme
yapılmasının mümkün olmadığı, ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
isteklilerin teklif ettiği cihazlara ilişkin demonstrasyon yapılması gerektiği anlaşılmakla
birlikte birinci ve ikinci iddia kapsamında yapılan değerlendirmeler neticesinde adı geçen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden demonstrasyon
yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, ihaleye ilişkin yapılan itirazen şikayet başvurusu incelemesinde talep sahibinin
iddialarının gelinen aşamadaki güncel hukuki durumda bir kısmının haklı görülmediği ve
dolayısıyla Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 09.04.2025 tarihli ve 2025/UH.II-897 sayılı Kurul kararı ile Pool
Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin
aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğuna ilişkin itirazen şikayet
başvurusunun reddine karar verilmiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Başvuru sahibinin 4’üncü ve 5’inci iddiaları kapsamında yapılan incelemede;
Nofmed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
satırlarına teklif ettiği cihazlara ilişkin kataloglar ile Teknik Şartname’ye cevapları içeren
teknik şartnameye uygunluk belgesinin yüklendiği,
26.03.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüş yazısında “ … Nofmed
Medikal tarafından sunulan kataloglar ve belgeler incelenmiştir. Buna göre:
… " Teknik şartnamenin C.4 maddesi kapsamında Tam otomatik cihazlar için aranılan
otomatik değerlendirme özelliğinin bulunup bulunmadığı konusu":
…
Tıbbi Cihaz belgeleri tek tek incelenmiş, Erba LAURA XL, Erba DekaPHAN, Erba
LAURA ve Erba DekaPHAN Laura Analizörlerine ait cihaz belgelerinin mevcut olduğu
görülmüştür. Teknik şartnamenin C.4 maddesinde özellikle belirtilen "Cihaz: Silendir, epitel
hücreleri ve kristalleri otomatik değerlendirmelidir." şeklindeki kısım ile ilgili olarak,
kataloglarda otomatik olarak değerlendirme yapıldığına dair bir ifade görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898
…
"Cihazlarda Teknik şartnamenin C.6 maddesinde istenilen özelliklerin bulunup
bulunmadığı konusu":
…
Kataloglar incelendiğinde, Erba LAURA XL analizörlerinin, Teknik şartnamede "
Kimyasal cihazların çalışma prensibi reflektans fotometre, mikroskobi cihazların çalışma
yöntemi flowcell görüntüleme" şeklinde yer alan kısım için çeşitli yerlerde (73 ve 74.
Sayfalar) dijital görüntüleme tekniği kullanıldığı belirtilmiştir. Ancak, teknik şartnameye
cevap kısmında, bu sistemlerde hangi yöntemin kullanıldığı yazılmamış, üstelik maddeye
otomatik olarak cevap verildiğini düşündürecek şekilde, mikroskobi kısmında her 3 yöntemin
de kullanıldığı (87. Sayfa) ifade edilmiştir. Böyle olması, kataloglardan da anlaşıldığı gibi,
söz konusu değildir ve ifadede yanlışlık olduğu anlaşılmaktadır.
Teknik şartnamede yer alan "Alan görüntüsü veren sistemler kontaminasyonu önlemek
için disposable örnekleme alanları kullanmalıdır veya en az 10 adet yıkamalı küvet
kullanmalı ve her örnekte sediment üzerinden en az 15 alan görüntüsü izlenmelidir." kısım
için 76. Sayfada "Yeniden kullanılabilir küvetler"den bahsedilmekte ancak kaç adet yıkamalı
küvet kullanıldığından bahsedilmemektedir. Firma tarafından sunulan teknik şartnameye
cevap kısmında ise bu konuya ait bilgilendirme yapmak yerine, maddeye otomatik olarak
cevap verildiği anlaşılmakta, analizörlerin bu maddeye ilişkin özelliğinden bahsedilmediği
görülmektedir. …” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Bahse konu akademik görüş yazısı incelendiğinde, Nofmed Tıbbi Malzemeler San.
Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu cihazların iddiaya konu teknik özelliklerine
ilişkin bilgilerin kataloglarda yer almadığı ve/veya kataloglardan anlaşılamadığı, bu bağlamda
kataloglardan tam olarak anlaşılmayan hususlara ilişkin net bir değerlendirme yapılmasının
mümkün olmadığı, ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde anılan isteklinin teklif ettiği
cihazlara ilişkin demonstrasyon yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri
Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin ve Alice Medikal Sos. Hikırt.
Taşm. Pet. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, Nofmed Tıbbi
Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazlara ilişkin demonstrasyon yapılarak
teklifinin yeniden değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 24
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-898