Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Açık Cezaevi Müdürlüğü
/
2024/1593430-Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1593430
Başvuru Sahibi
Amt Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Diyarbakır Açık Cezaevi Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 25
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-899
BAŞVURU SAHİBİ:
Amt Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Açık Cezaevi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1593430 İhale Kayıt Numaralı “Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Açık Cezaevi Müdürlüğü tarafından 25.12.2024 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Amt
Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 24.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.03.2025 tarih ve
179731 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/545 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Bisel Tur. Tem. İlt. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti., ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Saklıkent Taş. Tur. İnş. Gıda Tem. Harf. San. Tic. Ltd.
Şti. ve Asmin Tur Tem. Gıda İnş. ve Elek. Tron. Tic. Ltd. Şti - İlk Tercih Tur. Tem. İnş. Elek.
Elek. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının EKAP’ta kayıtlı olan imza
sirkülerinin ihale tarihi itibariyle geçerlik sürelerinin dolduğu,
2) Anılan isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda belirtilen ortaklık bilgileri ile
yönetimdeki görevlilere ilişkin bilgilerin isteklilerin son durumlarını göstermediği,
3) Anılan isteklilerin geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı,
geçici teminatta belirtilen geçerlik süresinin ihale dokümanında düzenlenen süreleri
karışlamadığı, teminat mektuplarında “4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu
teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir
konulamaz.” ifadesine yer verilmediği,
4) Anılan isteklilerin iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı,
5) Bisel Tur. Tem. İlt. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgesinde benzer işe uygun olmayan araç kiralama kalemlerinin ayrıştırılması gerektiği, tutar
hesabında teklif birim fiyat üzerinden değil KDV ve fiyat farkı hariç tutar üzerinden
yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 25
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-899
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP’tan alınır. …
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
…
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü,
İdari Şartnamenin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 25
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-899
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Personel Servis Taşıma Hizmet İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
16+1 Koltuk Kapasiteli Minibüs 53 Adet
45+1 Kişilik Otobüs 5 Adet
16+1 Koltuk Kapasiteli Minibüs 53 Adet
45+1 Kişilik Otobüs 5 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.f) İşin yapılacağı/malın teslim
edileceği yer: Diyarbakır kampüs ceza infaz kurumları kampüsü ile zaman ve çizelgede
bulunan güzergah hattında bu iş yapılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, gerçek
kişilerin ve tüzel kişilerin kamu ihalelerine katılabilme şartı olarak EKAP platformu ile bir
protokol imzalanmak suretiyle gerekli bilgi ve belgelerinin EKAP sistemine kaydedilmesinin
gerektiği, kayıt yaptırılmaması halinde ise kamu ihalelerine teklif verebilme imkânının
bulunmadığı, yine aynı platforma yüklenmiş bilgi ve belgelerin güncelliğinin sağlanmasının
da istekliler açısından bir yükümlülük olarak öngörüldüğü, elektronik ortamda
gerçekleştirilen ihalelerde Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgilerin de isteklilerin
son durumlarını yansıtması gerektiği, ayrıca, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, imza sirkülerinin
beyan edilmesine gerek olmadığı anlaşılmıştır.
Diyarbakır Açık Cezaevi Müdürlüğü tarafından 25.12.2024 tarihinde yapılan
“Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine 14 istekli tarafından teklif verildiği, 4
isteklinin teklifinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, 07.01.2025 onay tarihli
ihale komisyonu kararı ile ihalenin Öz Kulplular Gıda İnş. Tek. Tem. Taşı. Kırt. San. ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Karadaş Tur. Taş. İnş. Tek. Tar. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Anılan komisyon kararı üzerine Bisel Tur. Tem. İlet. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 25
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-899
tarafından ihale üzerinde bırakılan Öz Kulplular Gıda İnş. Tek. Tem. Taşı. Kırt. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Karadaş Tur. Taş. İnş. Tek. Tar.
Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata aykırı olduğu iddiasıyla idareye yapılan şikayet başvurusu ve akabinde Kuruma
yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 05.02.2025 tarihli ve 2025/UH.II-434 sayılı
Kurul kararı ile Öz Kulplular Gıda İnş. Tek. Tem. Taşı. Kırt. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Karadaş
Tur. Taş. İnş. Tek. Tar. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının
reddedilmesi şeklinde düzeltici işlem kararı alındığı anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararı üzerine idarece alınan 13.02.2025 tarihli ihale komisyonu
kararı ile ihalenin Bisel Tur. Tem. İlet. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
Saklıkent Taş. Tur. İnş. Gıda Tem. Hafr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Bisel Tur. Tem. İlet. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının,
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler”
kısmında;
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında;
entegrasyonlar aracılığı ile erişilen “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” belgelerine
göre Birgül Çelik Yuki’nin şirketin %100 hissesine sahip olduğu ve şirketi münferiden
temsile yetkili olarak teklif mektubunu imzaladığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi istekli Saklıkent Taş. Tur. İnş. Gıda
Tem. Hafr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve
Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler”
bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında;
“599762-1801-00015_Ortaklara Ait Bilgiler.doc” şeklinde,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında;
“599762-1802-00014_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” şeklinde beyanın yer aldığı,
entegrasyonlar aracılığı ile erişilen “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” belgelerine
göre Şaban Ok’un şirketin %100 hissesine sahip olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili
olarak teklif mektubunu imzaladığı,
Asmin Tur Tem. Gıda İnş. ve Elek. Tron. Tic. Ltd. Şti - İlk Tercih Tur. Tem. İnş. Elek.
Elek. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Asmin Tur Tem. Gıda
İnş. ve Elek. Tron. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 25
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-899
Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler”
bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında;
“49375-1801-00007_Ortaklara Ait Bilgiler.doc” şeklinde,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında;
“49375-1802-00007_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” şeklinde beyanın yer aldığı,
entegrasyonlar aracılığı ile erişilen “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” belgelerine
göre Mehmet Faruk Çelik’in şirketin %100 hissesine sahip olduğu ve şirketi münferiden
temsile yetkili olarak teklif mektubunu imzaladığı,
Asmin Tur Tem. Gıda İnş. ve Elek. Tron. Tic. Ltd. Şti - İlk Tercih Tur. Tem. İnş. Elek.
Elek. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı İlk Tercih Tur. Tem. İnş.
Elek. Elek. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
“Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait
Bilgiler” bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında;
“497457-1801-00008_Ortaklara Ait Bilgiler.doc” şeklinde,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında;
“497457-1802-00008_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” şeklinde beyanın yer aldığı,
entegrasyonlar aracılığı ile erişilen “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” belgelerine
göre Vehbi İlçi’in şirketin %100 hissesine sahip olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili
olarak teklif mektubunu imzaladığı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, anılan isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklar
ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablolarına EKAP üzerinden
yansıdığı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, dolayısıyla
söz konusu bilgilerin son durumu gösterir nitelikte bilgiler olduğunun anlaşıldığı, anılan
isteklilerin tekliflerinin şirketi temsil etmeye yetkili kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı,
ayrıca, yeterlik bilgileri tablosunda imza sirkülerine ilişkin bilgilerin beyan edilmesine gerek
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde“… (4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer
alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak
düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici
teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 25
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-899
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, (6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar. …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici Teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “…26.2. İsteklinin
ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya
birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde
edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre
iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren
kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat
verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 30.09.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
.
26.4 Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, geçici
teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin
bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif
kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerektiği, mektuba ilişkin ayırt edici numaranın
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtileceği, söz konusu düzenlemelere uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 25
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-899
olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının ise geçerli kabul edilmeyeceği, geçici teminat
mektuplarına ilişkin geçerlik tarihinin 30.09.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli
tarafından belirleneceği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Bisel Tur. Tem. İlet. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Geçici
Teminat Mektubu /Kefalet Senedi” bölümünün, “Takasbank Referans Numarası” kısmında;
“M101012415063757R” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüş olup EKAP üzerinden
yapılan sorgulamada geçici teminat mektubunun son geçerlik tarihinin 10.10.2025 olduğu
görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi istekli Saklıkent Taş. Tur. İnş. Gıda
Tem. Hafr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata
İlişkin Bilgiler” satırının “Geçici Teminat Mektubu /Kefalet Senedi” bölümünün, “Takasbank
Referans Numarası” kısmında;
“M101012455426969R” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüş olup EKAP üzerinden
yapılan sorgulamada geçici teminat mektubunun son geçerlik tarihinin 27.10.2025 olduğu
görülmüştür.
Asmin Tur Tem. Gıda İnş. ve Elek. Tron. Tic. Ltd. Şti - İlk Tercih Tur. Tem. İnş. Elek.
Elek. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı İlk Tercih Tur. Tem. İnş.
Elek. Elek. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
“Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Geçici Teminat Mektubu /Kefalet Senedi” bölümünün,
“Takasbank Referans Numarası” kısmında;
“M101012436177066R” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüş olup EKAP üzerinden
yapılan sorgulamada geçici teminat mektubunun son geçerlik tarihinin 25.12.2025 olduğu
görülmüştür.
Yapılan incelemede, anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablolarında beyan
edilen geçici teminat mektuplarının süresinin İdari Şartname’de düzenlenen tarihten
(30.09.2025) önce olmadığı, ayrıca teminat mektuplarının elektronik ortamda düzenlenmesi
sebebiyle mevzuat gereği taşıması gerekli unsurları taşıdığının kabul edildiği anlaşıldığından
başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 4’üncü ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “… a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri, …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 25
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-899
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
...
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu Veya Özel Sektörde Personel Taşıma Servis Hizmeti veya Öğrenci Taşıma Servis
Hizmeti Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan ilgili mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, istekliler
tarafından teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün
deneyim belgesinin sunulması gerektiği, kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen personel
taşıma servis hizmeti veya öğrenci taşıma servis hizmetlerinin benzer iş olarak kabul
edileceği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Bisel Tur. Tem. İlet. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 25
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-899
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim
Belgesi” kısmında;
“2018/540502-3139871-1-2_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc
Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı,
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde,
anılan belgenin Meteoroloji 15. Bölge Müdürlüğü tarafından Bisel Tur. Tem. İlet. İnş. Gıda
San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş, “2019 Yılı 12 Aylık Personel Servis Araçları ve Taşıt
Kiralama Hizmet Alımı” işinden elde edilmiş, 1.873.278,54 TL tutarlı bir iş deneyim belgesi
olduğu ve anılan belgenin açıklama kısmında “2019 yılı 12 aylık personel servis araçları ve
taşıt kiralama hizmet alımı işinde 949.680,00 tl personel servisi yapmıştır.” ifadelerinin yer
aldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin benzer işe ait kısımlarının
ayrıştırılması ve tutarın tespit edilmesi amacıyla iş deneyim belgesini düzenleyen Meteoroloji
15. Bölge Müdürlüğü’ne yazılan 21.03.2025 tarihli ve 68894 sayılı yazıda “1) İncelemeye
konu ihalede idarenizce düzenlenen 20.09.2022 tarihli ve 2018/540502-3139871-1-2 sayılı
EKAP'a kayıtlı İş Bitirme Belgesinin sunulduğu, söz konusu belge tutarının 1.873.278,54 TL
olduğu, açıklama kısmında ise “2019 Yılı 12 Aylık Personel Servis Araçları ve Taşıt Kiralama
Hizmet Alımı İşinde 949.680,00 TL Personel Servisi Yapmıştır.” ifadelerinin yer aldığı,
949.680,00 TL tutarına nasıl ulaşıldığına ilişkin bilgi ve belgelerin,
2) Ayrıca, anılan iş deneyim belgesine dayanak olan bilgi ve belgelerin (hakediş
raporları, hakediş icmali, yapılan işler listesi vb.) gönderilmesi gerekmektedir.” ifadelerine
yer verilerek ilgili bilgi ve belgelerin talep edildiği,
Söz konusu yazıya cevap gelen 449903 sayılı yazıda “Bölge Müdürlüğümüz
tarafından yapılan 2018/540502 EKAP kayıtlı ihale ile ilgili firmaya verilen İş Bitirme
Belgesinin açıklama kısmında "2019 Yılı 12 Aylık Personel Servis Araçları ve Taşıt Kiralama
Hizmet Alımı İşinde 949.680,00 TL Personel Servisi Yapmıştır." denilmektedir. Söz konusu
949.680,00 TL tutarın ihalenin idari şartnamesi ve teklif mektubunda belirtilen servis sefer
sayısı ile firmanın vermiş olduğu tutar üzerinden hesaplanarak tespit edilmiştir.” ifadelerin
yer verilerek ekinde 12 adet fatura, hakediş raporu, detaylı ve açıklamalı aylık fatura
dokümanları, hakediş icmali ve aylık puantaj listesi belgelerine yer verildiği görülmüştür.
İdarece gönderilen söz konusu faturalar incelendiğinde, personel servis hizmeti
bedelinin ve bahse konu bedele ait fiyat farkının ayrı ayrı gösterildiği, 12 adet faturada yer
alan personel servis hizmeti bedellerinin KDV ve fiyat farkı hariç tutarlarının toplamının
güncelleştirilmiş halinin de ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını
(31.494.350,00 x 0,25 = 7.873.587,50 TL) karşıladığı tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi istekli Saklıkent Taş. Tur. İnş. Gıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 25
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-899
Tem. Hafr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün,
“EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında;
“2022/1356181-6922514-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc
Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı,
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde,
anılan belgenin, Saklıkent Taş. Tur. İnş. Gıda Tem. Hafr. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına
düzenlenmiş, “Personel Taşıması Servis Aracı Kiralaması Hizmet Alımı” işinden elde
edilmiş, 5.077.299,30 TL tutarlı bir iş deneyim belgesi olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin
“Personel Taşıması Servis Aracı Kiralaması Hizmet Alımı” işine ait olduğu dikkate
alındığında, belgeye konu işin ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olduğu tespit
edilmiştir.
Asmin Tur Tem. Gıda İnş. ve Elek. Tron. Tic. Ltd. Şti. - İlk Tercih Tur. Tem. İnş.
Elek. Elek. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Asmin Tur Tem.
Gıda İnş. ve Elek. Tron. Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki
ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün,
“EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında;
“2023/701758-9282237-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc
Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı,
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde,
anılan belgenin, Asmin Tur Tem. Gıda İnş. ve Elek. Tron. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş,
“2023-2024 EÖ Yılı 6 ortaöğretim tşm mrkz okuluna 180 iş günü süreyle (11 Eylül 2023 ile
14 Haziran 2024) 140 araçla EK-1deki ve tknk şart yerleşim birimlerinden 1779 Lise
öğrencisinin Tşma Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamında hizmet alımı ihalesi işi”nden elde
edilmiş, 9.328.613,99 TL tutarlı bir iş deneyim belgesi olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin
“2023-2024 EÖ Yılı 6 ortaöğretim tşm mrkz okuluna 180 iş günü süreyle (11 Eylül 2023 ile
14 Haziran 2024) 140 araçla EK-1deki ve tknk şart yerleşim birimlerinden 1779 Lise
öğrencisinin Tşma Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamında hizmet alımı ihalesi işi”ne ait olduğu
dikkate alındığında, belgeye konu işin ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun
olduğu tespit edilmiştir.
Asmin Tur Tem. Gıda İnş. ve Elek. Tron. Tic. Ltd. Şti. - İlk Tercih Tur. Tem. İnş.
Elek. Elek. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı İlk Tercih Tur. Tem.
İnş. Elek. Elek. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren
Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında;
“2023/686329-7663013-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc
Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 25
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-899
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde,
anılan belgenin, İlk Tercih Tur. Tem. İnş. Elek. Elek. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına
düzenlenmiş, “Bağlar İlçesi Merkez Ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy Ve Köy Altı Yerleşim
Birimlerindeki 426 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci /Kursiyer/Velinin 21 Taşıma Merkezi
Okul/Kuruma 61 Hat (Araç) İle 180 İş Günü Taşıma Hizmeti alım işi” işinden elde edilmiş,
6.215.167,53 TL tutarlı bir iş deneyim belgesi olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin
“Bağlar İlçesi Merkez Ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy Ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki
426 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci /Kursiyer/Velinin 21 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma
61 Hat (Araç) İle 180 İş Günü Taşıma Hizmeti alım işi”ne ait olduğu dikkate alındığında,
belgeye konu işin ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek
amacıyla sunulan 2018/540502-3139871-1-2 sayılı iş deneyim belgesinin açıklama kısmında
yer alan personel servis hizmeti tutarının faturalarda yer alan fiyat farkı ve KDV hariç tutarlar
esas alınarak hesaplanarak belgenin yeniden düzenlenmesini teminen belgeyi düzenleyen
Meteoroloji 15. Bölge Müdürlüğü’ne bildirilmesine,
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 25
: 09.04.2025
: 2025/UH.II-899
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) 2018/540502-3139871-1-2 sayılı iş deneyim belgesinin açıklama kısmında yer alan
personel servis hizmeti tutarının faturalarda yer alan fiyat farkı ve KDV hariç tutarlar esas
alınarak hesaplanarak belgenin yeniden düzenlenmesini teminen belgeyi düzenleyen
Meteoroloji 15. Bölge Müdürlüğü’ne bildirilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.