Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1459643-2025-2026-2027 Yılları 36 Aylık Görüntüleme ve Raporlama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1459643
Başvuru Sahibi
Sono-Ray Tıbbi Cihazlar Teknik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2025-2026-2027 Yılları 36 Aylık Görüntüleme ve Raporlama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 9
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-9
BAŞVURU SAHİBİ:
Sono-Ray Tıbbi Cihazlar Teknik San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1459643 İhale Kayıt Numaralı “2025-2026-2027 Yılları 36 Aylık Görüntüleme ve
Raporlama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2025-2026-2027 Yılları 36 Aylık Görüntüleme ve Raporlama Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Sono-Ray Tıbbi Cihazlar Teknik San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 21.11.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması
üzerine, başvuru sahibince 04.12.2024 tarih ve 172622 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
04.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1571 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1- Söz konusu ihale kapsamında tam zamanlı personel çalıştırılacağı dikkate
alındığında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesi gereği ihaleye ilişkin teklif
cetvelinde işçilik maliyeti için de satır açılması gerektiği, ancak söz konusu ihalenin birim
fiyat teklif cetvelinde buna ilişkin satır açılmadığı,
2- Sözleşme Tasarısı’nın 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: :
Akhisar Devlet Hastanesi-Alaşehir Devlet Hastanesi-Salihli Devlet Hastanesi-Turgutlu Devlet
Hastanesi-Soma Devlet Hastanesi. İşe başlandığı tarihten itibaren en fazla 45 gün içerisinde
tüm sistemler çalışır duruma getirilerek hizmet sunumuna başlanacaktır.” düzenlemesinin yer
aldığı ancak ihalesi yapılan Radyoloji Görüntüleme Hizmet Alım İhaleleri kapsamında,
cihazların tedarik aşamasında, tedarikçi firma tarafından cihazların lojistiği açısından
sıkıntılar yaşanabileceği göz önüne alınarak bu sürelerin değiştirilmesi ve cihaz kurulum ve
işe başlama süresinin 60 gün olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin 45 gün
içinde ihale kapsamında istenilen 5 MR, 5 BT, 4 mamografi ve 4 kemik dansitometri
cihazının kurulumunu gerçekleştirmesinin mümkün olmadığı,
3-Sözleşme Tasarısı’nın 11’inci maddesi ile Teknik Şartnamenin Raporlama İşlemleri
ve Hakediş Hesaplanması başlıklı 16’ncı maddesinde “..Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan
hüküm doğrultusunda ; I-Manyetik Rezonans Görüntüleme , II-Bilgisayarlı Tomografiler ;
Radyoloji uzman hekim raporu ile faturalandırılır. Aynı gün, bu başlık altında yer alan
işlemlerden birden fazla yapılması halinde işlem puanı yüksek olanın tamamı, diğerlerinin her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 9
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-9
birinin % 50'si faturalandırılır.
Bu başlık altında yer alan her bir tetkik, ayakta tedavide, aynı sağlık hizmet
sunucusunda, acil haller hariç olmak üzere, aynı hasta için ayda en fazla bir defa
faturalandırılır. " hükmü doğrultusunda ödemeler yapılacaktır…” düzenlemesinin yer aldığı,
ancak ihale kapsamında hangi tetkikin, hangi hastaya kaç tane yapılacağının
bilinemeyeceğinden söz konusu düzenlemenin isteklinin teklif bedelini doğrudan
etkileyeceği, bu sebeple söz konusu düzenlemenin ihale dokümanlarından çıkarılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma
saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata
dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.
…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025-2026-2027 YILLARI 36 AYLIK GÖRÜNTÜLEME VE RAPORLAMA
HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2025-2026-2027 YILLARI 36 AYLIK GÖRÜNTÜLEME VE RAPORLAMA HİZMET
ALIMI (533.806.003 PUAN)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
Hastanesi-Alaşehir Devlet Hastanesi-Salihli Devlet Hastanesi-Turgutlu Devlet
Hastanesi-Soma Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
1- Yüklenicinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği
her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler, ulaşım, nakliye, sigorta giderleri ile hizmetin
ifası için teknik şartnamede şekli ve içeriği belirtilen yüklenicinin sorumluluğunda olan
demonstrasyon, cihaz/kit/sarf malzeme temini, kalibrasyon, bakım-onarım, kurulum, montaj,
alt yapı maliyetleri, taşıma giderleri, eğitim giderleri, numune transfer giderleri, personel
giderleri, sonuçların elektronik ortamdan otomasyon sistemine otomatik olarak aktarılması
için gerekli entegrasyon giderleri ve teknik şartnamede yer alan tüm giderler teklif fiyata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 9
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-9
dahildir.
2.Teknik şartnamede ayrıntılı olarak belirtilmiştir. Teknik şartnamedeki hükümler
geçerlidir
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Raporlama İşlemleri ve Hakedişlerin Hesaplanması” başlığı
altında “1-Görüntüleme Hizmeti dahilinde elde edilen tüm görüntüler yüklenici firma
tarafından tele radyoloji yöntemi veya sağlık tesislerinde yüklenici firmanın sabit bulunan
uzman radyolog/radyologlar tarafından yapılabilir.
2- Sağlık tesisinde kurulu her bir görüntüleme cihazı için ayrı ayrı çekim teknisyeni
yüklenici tarafından çalıştırılacaktır. 24 saat esasına göre çalışılacak olan hizmetlerde
yüklenici devamlı olarak çekim teknisyeni bulundurmak zorundadır. Çekim hizmetleri verecek
olan teknisyenlerin dışında yüklenici yeteri kadar sekreter görevlendirmek zorundadır.
Yüklenici bünyesinde çalışacak olan personellerin tüm özlük hakları yüklenici tarafından
karşılanacaktır.
İLGİLİ İHALE KAPSAMINDA YÜKLENİCİ FİRMA TARAFINDAN ÇALIŞTIRILMASI
ÖNGÖRÜLEN PERSONEL BİLGİLERİ
BİLGİSAYARLI TOMOGRAFİ HİZMETİ İÇİN;
Temizlik
Personeli
-
Röntgen
Teknikeri/Teknisyeni
Sekreter
HASTANE ADI
Akhisar Mustafa Kirazoğlu Devlet
Hastanesi
1
1
4
3
4
4
-
-
Alaşehir Devlet Hastanesi
Salihli Devlet Hastanesi
Soma Devlet Hastanesi
Turgutlu Devlet Hastanesi
1
1
1
-
3
MRG HİZMETİ İÇİN
Temizlik
Personeli
-
Röntgen
Teknikeri/Teknisyeni
Sekreter
HASTANE ADI
Akhisar Mustafa Kirazoğlu Devlet
Hastanesi
1
1
4
3
4
3
3
-
-
Alaşehir Devlet Hastanesi
Salihli Devlet Hastanesi
Soma Devlet Hastanesi
Turgutlu Devlet Hastanesi
1
1
1
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 9
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-9
KEMİK DANSİTOMETRE HİZMETİ İÇİN
Röntgen
Temizlik
Personeli
Sekreter
HASTANE ADI
Teknikeri/Teknisyeni
Akhisar Mustafa Kirazoğlu Devlet Hizmet alımı kapsamında personel çalıştırılmasına
Hastanesi
hizmetin hastane kadrolu personelleri tarafından
verilmesi uygun görülmüştür.
Alaşehir Devlet Hastanesi
Salihli Devlet Hastanesi
1
-
-
Hizmet alımı kapsamında personel çalıştırılmasına
hizmetin hastane kadrolu personelleri tarafından
verilmesi uygun görülmüştür.
Soma Devlet Hastanesi
Hizmet alımı kapsamında personel çalıştırılmasına
hizmetin hastane kadrolu personelleri tarafından
verilmesi uygun görülmüştür.
DİGİTAL MAMOGRAFİ HİZMETİ İÇİN
Temizlik
Personeli
Röntgen
Teknikeri/Teknisyeni
Sekreter
HASTANE ADI
Hizmet alımı kapsamında personel çalıştırılmasına
hizmetin hastane kadrolu personelleri tarafından
verilmesi uygun görülmüştür.
Akhisar Mustafa Kirazoğlu Devlet
Hastanesi
-
-
Alaşehir Devlet Hastanesi
Salihli Devlet Hastanesi
1
Hizmet alımı kapsamında personel çalıştırılmasına
hizmetin hastane kadrolu personelleri tarafından
verilmesi uygun görülmüştür.
Hizmet alımı kapsamında personel çalıştırılmasına
hizmetin hastane kadrolu personelleri tarafından
verilmesi uygun görülmüştür.
Soma Devlet Hastanesi
Yukarıdaki tabloda yer alan personel sayıları Tıbbi Cihaz Hizmet ve Tıbbi Hizmet
Alımları İzin Değerlendirme Komisyon Kararında yer alan izin verilen personel
sayılarıdır. Bu hizmet alımında ihale dokümanında personeller haftalık çalışma saatinin
tamamını idarede kullanacaktır. İlgili kararlarda belirtildiği üzere belirlenen personel
sayısının cihazın çalışma saatlerine göre yetersiz kalması halinde hastanenin kadrolu
personeli ile desteklenmesine temizlik hizmetinin hastane tarafından verilmesine karar
verildiği belirtilmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B
Teklif Edilen Birim Tutarı
Fiyat
Sıra
No
Birimi
Miktarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 9
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-9
1
Görüntüleme Çekim Hizmeti
puan
533.806.003
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Yukarıda yer verilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin açıklamalarından, personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma
saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata
dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelmede, yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemelerinden, ihale
konusu iş kapsamında işin gerçekleştirileceği hastanelerde çalışmak üzere 10 sekreter ve 37
röntgen teknikeri/teknisyeni olmak üzere toplam 47 personelin yüklenici tarafından istihdam
edileceği, ihale konusu hizmetin 24 saat esasına göre kesintisiz gerçekleştirileceği ve söz
konusu personelin haftalık çalışma saatinin tamamını idarede geçireceği anlaşılmaktadır.
Bu doğrultuda ihaleye konu iş kapsamında yüklenicinin istihdam etmesi istenilen 47
personelin çalışma saatinin tamamını idarede geçirecek olmasına rağmen birim fiyat teklif
cetvelinde her bir işçilik maliyeti için ayrı satır açılmadığı anlaşıldığından mevcut doküman
düzenlemelerinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.3’üncü maddesine aykırı olduğu
değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’de “Manisa İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı faaliyet
göstermekte olan;
-Akhisar Mustafa Kirazoğlu Devlet Hastanesi,
-Soma Devlet Hastanesi,
-Turgutlu Devlet Hastanesi,
-Salihli Devlet Hastanesi,
-Alaşehir Devlet Hastanesi için
2025-2026-2027 yıllarında verilmesi öngörülen görüntüleme ve raporlama hizmet
alımı (B.T, MRG, Kemik Dansitometre ve Digital Mamografi Hizmet Alımları) kapsamında
cihazların teknik özellikleri ve işin yürütülmesi sürecinde öngörülen hususlar belirlenmiştir.”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1.İşin yapılacağı yer/yerler: Akhisar Devlet Hastanesi-Alaşehir
Devlet Hastanesi-Salihli Devlet Hastanesi-Turgutlu Devlet Hastanesi-Soma Devlet Hastanesi.
İşe başlandığı tarihten itibaren en fazla 45 gün içerisinde tüm sistemler çalışır duruma
getirilerek hizmet sunumuna başlanacaktır.
10.2.İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Yükleniciye işyeri teslimi
yapılarak 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanır. Yüklenici veya vekili ile İdare
yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye
işyeri teslimi yapılmış olur. Ancak, işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin, tutanağın
onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının
yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 9
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-9
Yukarıda yer verilen Sözleşme Tasarısı’nın 10’uncu maddesinde yer alan düzenlemede
Akhisar Devlet Hastanesi-Alaşehir Devlet Hastanesi-Salihli Devlet Hastanesi-Turgutlu Devlet
Hastanesi-Soma Devlet Hastanesinde işe başlandığı tarihten itibaren en fazla 45 gün
içerisinde tüm sistemlerin çalışır duruma getirilerek hizmet sunumuna başlanmasının
istenildiği, bu husustaki takdir yetkisinin hizmetin gereği gibi yerine getirilmesini teminen
Kanun’un temel ilkeleri çerçevesinde idarenin sorumluluğunda olduğu, ihale konusu alanda
faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olmaları beklenen isteklilerin belirtilen süre
içerisinde cihazları temin etmelerinin bekleneceği kaldı ki ihaleye teklif veren isteklilerin
ihale ilan tarihinden itibaren gerekli hazırlıkları yaparak ihaleye katılım gerçekleştirilmesi
gerektiği değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1.Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil)
İlgili sağlık tesisince bütçe ödenek durumuna göre Manisa Döner Sermaye Muhasebe
Hizmetleri Birimi veya Manisa Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğünce ve Genel Şartnamenin
hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan
ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:
…
9. Fatura düzenlenmesi ve dikkat edilecek hususlar; sağlık tesisinde gerçekleştirilen
aylık işlem sayıları ve bu işlemlere ait toplam işlem puanı hesaplanacaktır. (Toplam İşlem
Puanı x Puan Birim Fiyatı) + KDV üzerinden hesaplanan bedel üzerinden 30(Otuz) gün
içinde ödeme yapılacaktır.
10.Yüklenici hasta sayısı kadar çekim ücreti talep edecektir. Hatalı veya eksik
çekimlerden ve hekimin gerek duyacağı dual çekimlerden dolayı hastalara birden fazla çekim
yapılacak olursa yapılan ikinci çekim için yüklenici tarafından ek bir ücret talep
edilmeyecektir.
11. Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan hüküm doğrultusunda; I-Manyetik Rezonans
Görüntüleme, II-Bilgisayarlı Tomografiler; Radyoloji uzman hekim raporu ile faturalandırılır.
Aynı gün, bu başlık altında yer alan işlemlerden birden fazla yapılması halinde işlem puanı
yüksek olanın tamamı, diğerlerinin her birinin % 50'si faturalandırılır.
Bu başlık altında yer alan her bir tetkik, ayakta tedavide, aynı sağlık hizmet
sunucusunda, acil haller hariç olmak üzere, aynı hasta için ayda en fazla bir defa
faturalandırılır. " hükmü doğrultusunda ödemeler yapılacaktır.
12.1.1.Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak
üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme
yapılır.
12.2.Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini
imkan bulduğu takdirde öder.
12.3.Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni
olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve
idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi,
Teknik şartname’nin “Raporlama İşlemleri ve Hakedişlerin Hesaplanması” başlığı altında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 9
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-9
“16- Sözleşme tasarısındaki ceza hükümleri geçerlidir.
8.3.1
Bilgisayarlı
(BT)
Tomografi Radyoloji uzman hekim raporu ile faturalandırılır. Aynı
gün, bu başlık altında yer alan işlemlerden birden fazla
yapılması halinde işlem puanı yüksek olanın tamamı,
diğerlerinin her birinin % 50'si faturalandırılır.
Bu başlık altında yer alan her bir tetkik, ayakta tedavide,
aynı sağlık hizmet sunucusunda, acil haller hariç olmak
üzere, aynı hasta için ayda en fazla bir defa
faturalandırılır.
***BT ikinci çekimlerin toplam çekim sayısının %40-45 arası olacağı düşünülmektedir.
8.3.2
Manyetik Rezonans
Görüntüleme (MRG)
Radyoloji uzman hekim raporu ile faturalandırılır. Aynı
gün, bu başlık altında yer alan işlemlerden birden fazla
yapılması halinde işlem puanı yüksek olanın tamamı,
diğerlerinin her birinin % 50'si faturalandırılır.
Bu başlık altında yer alan her bir tetkik, ayakta tedavide,
aynı sağlık hizmet sunucusunda, acil haller hariç olmak
üzere, aynı hasta için ayda en fazla bir defa
faturalandırılır.
***MR ikinci çekimlerin toplam çekim sayısının %20-25 arası olacağı düşünülmektedir.
802900 Kemik dansitometresi (Lokal) 802910 ile birlikte faturalandırılmaz.
Tedavi süresince bir adet faturalandırılır. .
802910 Kemik dansitometresi, tüm Birden fazla lokal bölge için yapılan kemik
vucut
dansitometrelerinde sadece "Kemik dansitometresi, tüm
vücut" bedeli faturalandırılır. 802900 ile birlikte
faturalandırılmaz.
düzenlemesi yer almaktadır.
Sağlık Uygulama Tebliği eki Ek-2B Hizmet Başı İşlem Puan Listesi’nde Manyetik
Rezonans Görüntüleme işlemine ve Bilgisayarlı Tomografi işlemine ilişkin olarak “Radyoloji
uzman hekim raporu ile faturalandırılır. Aynı gün, bu başlık altında yer alan işlemlerden
birden fazla yapılması halinde işlem puanı yüksek olanın tamamı, diğerlerinin her birinin %
50'si faturalandırılır.
Bu başlık altında yer alan her bir tetkik, ayakta tedavide, aynı sağlık hizmet
sunucusunda, acil haller hariç olmak üzere, aynı hasta için ayda en fazla bir defa
faturalandırılır.” açıklamalarına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuruya konu olan “Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan
hüküm doğrultusunda; I-Manyetik Rezonans Görüntüleme, II-Bilgisayarlı Tomografiler;
Radyoloji uzman hekim raporu ile faturalandırılır. Aynı gün, bu başlık altında yer alan
işlemlerden birden fazla yapılması halinde işlem puanı yüksek olanın tamamı, diğerlerinin her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 9
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-9
birinin % 50'si faturalandırılır.” düzenlemesinin yukarıda yer verilen Sağlık Uygulama
Tebliği’ne uygun olarak hazırlandığı, söz konusu sistemler kapsamında gerçekleştirilecek
ikinci çekimlerin toplam çekim sayısına oranlarının dokümanda belirtildiği ve toplam çekim
puanının da ihale dokümanında yer aldığı dikkate alındığında bu kapsamda yapılan
düzenlemenin isteklilerin tekliflerini oluşturmalarına engel bir durum ortaya çıkarmadığı,
uygulamanın isteklilerden birini diğerine avantajlı kılacak ifade içermediği anlaşılmış ve
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru
sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında
haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru
bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 9
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-9