Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sarıyer Belediye Başkanlığı Temizlik Hizmetleri Müdürlüğü
/
2025/180059-Evsel Katı Atıkların Toplanması, Nakli ile Cadde ve Sokakların Makine ile Süpürülmesi, Yıkanması, Kamusal Alanların Temizlenmesi Kent Temizliği İçin 73 Adet Şoförsüz/Personelsiz Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2025/180059
Başvuru Sahibi
Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sarıyer Belediye Başkanlığı Temizlik Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Evsel Katı Atıkların Toplanması, Nakli ile Cadde ve Sokakların Makine ile Süpürülmesi, Yıkanması, Kamusal Alanların Temizlenmesi Kent Temizliği İçin 73 Adet Şoförsüz/Personelsiz Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sarıyer Belediye Başkanlığı Temizlik Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/180059 İhale Kayıt Numaralı “Evsel Katı Atıkların Toplanması, Nakli ile Cadde ve
Sokakların Makine ile Süpürülmesi, Yıkanması, Kamusal Alanların Temizlenmesi Kent
Temizliği İçin 73 Adet Şoförsüz/Personelsiz Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sarıyer Belediye Başkanlığı Temizlik Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 18.03.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Evsel Katı Atıkların Toplanması, Nakli ile
Cadde ve Sokakların Makine ile Süpürülmesi, Yıkanması, Kamusal Alanların Temizlenmesi
Kent Temizliği İçin 73 Adet Şoförsüz/Personelsiz Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.nin 12.03.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 27.03.2025 tarih ve 181386 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/710 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin 1’inci alt maddesinde “İhale kapsamında
çalıştırılacak araçların tümünün MTV, kasko, sigortaları, amortisman, tamir-bakım, onarım,
yedek parça, lastik vb. giderleri yükleniciye aittir. Yüklenici, araçların zorunlu trafik
sigortası, kasko, emisyon izni, periyodik bakımları ve trafik muayenelerini yaptıracak ve her
türlü bakım, onarım konusundaki sorumluluk yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesinin ve
4’üncü maddesinin 6’ncı alt maddesinde “Taahhüt süresi boyunca araçların donanımından
veya ekipmanlarının eksik olması nedeniyle veya ortaya çıkacak her türlü hasar ve zararlar ile
3 üncü şahıslara/kullanıcılara verilecek zarar ve ziyanlar yüklenici firma tarafından
karşılanacaktır. Kasıtlı olarak personel tarafından aracın kullanımı sırasında oluşacak zararlar
kullanıcıya ait olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemelerden yüklenici
tarafından kasko sigortası yaptırılacağı, idare personelinin kastı dışındaki tüm zararların,
üçüncü kişilerin açacağı dava ve zarar-ziyan taleplerinin yükleniciye ait olduğunun
bildirildiği, bu düzenleme ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin genel hükümlerinin
kapsamının dışına çıkıldığı, idarenin personelinin kusurundan doğacak zararların da
yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alındığından mevzuata aykırı olduğu,
Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin 4’üncü alt maddesinde “Kullanılacak
araçlarda sürücüden kaynaklanacak olanlar hariç olmak üzere oluşacak arızalardan idare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
sorumlu değildir. Yüklenici her türlü arızayı gidermek zorundadır. Arızadan dolayı ihale
kapsamındaki hizmetlerin aksaması mazeret olarak kabul edilmez. Yüklenici tarafından ihale
konusu işin yapılabilmesi için gerekli araçların çeşitli nedenlerden dolayı arızalanması
durumunda çalışmayan arızalı araçlar için herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Arızalanan
araçlar 3 gün içerisinde yüklenici firma tarafından tamir edilmediği zaman ikame araç temin
edilecektir. Sorumluluk yerine getirilmediği zaman idare tarafından tutanak tutulacaktır.”
düzenlemesinin yer aldığı, yüklenicinin herhangi bir kusuru bulunmaksızın sadece idareden
kaynaklanan nedenlerle araçların idare hizmetlerinde kullanılmamasına ilişkin sorumluluğun
yükleniciye atfedilemeyeceği hususları birlikte değerlendirildiğinde, çalıştırılan araç sayısı
kadar ödeme yapılacağına yönelik düzenlemenin 4735 sayılı Kanun’da hüküm altına alınan
kamu sözleşmelerinin taraflarının, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve
yükümlülüklere sahip olduğu ilkesine aykırılık teşkil ettiği,
2) İhale konusu işte çalışacak özellikli araçlar için ekseriyetle 2022 model ve üzeri
olma şartı ile rekabet ilkesinin kısıtlandığı, mevcut yüklenici ve grup şirketleri dışında bu
şartlara haiz başka bir firma olmadığı, model şartının ihalede daha yeni araçların
kiralanmasını/satın alınmasını gerekli kılacağı ve bunun da teklif maliyetlerinin yükselmesine
sebep olacağı ilgili düzenlemenin Cumhurbaşkanlığının 2024/7 sayılı ve Tasarruf Tedbirleri
Konulu Genelgesinde yer alan maliyetleri düşürme amaçlı hedeflere de aykırı olduğu,
zeyilname yapılarak daha geniş model yılı aralığı ile ihaleye çıkılması ve yaklaşık maliyetin
de düşürülmesi gerektiği, ihale kapsamında çalıştırılması istenen toplam 19 araç grubundan 7
araç grubunda 2022 model ve üzeri, toplam araç sayısının % 75 inde (55 adet) 2022 model ve
üzeri olma şartı aranması ile araç ve iş makinelerinden özellik arz eden 2 m³ Kapasiteli Mini
Çöp Kamyonu, 7+1 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu, 12+1,5 m³ Kapasiteli
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu, 18+1,5 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu, 5 m³ Kapasiteli Monoblok Süpürge Aracı için belirlenen teknik kriterlerin yine
2022 model ve üzeri olma şartı aranması birlikte değerlendirildiğinde, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamak yerine, piyasadan temini zor, yatırım maliyetleri çok yüksek ve
belirtilen işe başlama tarihi itibariyle tedariki imkânsız, sipariş üzerine 4-6 aylık sürelerde
temin edilebilen araçlar olduğu, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yer alan
“Hizmet araçlarının teslimatı; işe başlama tarihinin idare tarafından Yükleniciye tebliğinden
itibaren 30 takvim günü içinde yapılacaktır. Bu süre içinde kısmi teslimata müsaade
edilecektir. İdareden süre uzatımı onayı alınmadan teslimatta gecikme olmayacaktır.”
şeklindeki ağır aykırılık hali ile birlikte değerlendirildiğinde rekabeti engelleyici nitelikte
özellikler belirlendiği ve istekli firmaların araç teslimindeki olası gecikmeler neticesinde
sözleşmesinin feshedilmesi gibi ağır yaptırımlarla ihaleye katılımın engellenmesinin
amaçlandığı,
3) Teknik Şartname’nin 7.7’nci maddesinde yer alan “Hak edişlerde yapılabilecek
hatalar ve yanlış uygulamalar nedeniyle, yükleniciye fazla ödenen miktarlar yüklenicinin
istihkakından kesilir. İş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığı vb. yapılan
denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemeler yüklenicinin o işe ait teminatından kesilir.
Eğer teminat kalmamışsa veya şirket değişikliği varsa, yüklenici; Sayıştay ve İç İşleri
Bakanlığı vb. kurumlarca yapılan denetimlerde zimmet olarak çıkarılan fazla ve yanlış
ödemeleri geri vermeyi kabul eder.” şeklindeki düzenlemenin, 5018 sayılı Kanun ile Kamu
Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'te, ihale konusu işin
bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
yanlış ödemelerin yüklenicinin o işe ait teminatından doğrudan kesileceğine dair açık bir
kurala yer verilmediğinden dolayı mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Sarıyer Belediyesi Sınırları İçerisinde Evsel Katı Atıkların Toplanması, Nakli
ile Cadde ve Sokakların Makine ile Süpürülmesi, Yıkanması, Kamusal Alanların Temizlenmesi
Kent Temizliği Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Sarıyer Belediyesi sınırları dahilinde kent temizliği hizmetlerinde kullanılmak üzere 73
adet Araç/iş makinesi İle 36 ay (1096 gün) boyunca personel hariç araç/iş makinesi kiralama
hizmeti alımı işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sarıyer İlçe Sınırları ve Çöp Araçları
Dökümü için İstanbul Büyükşehir Belediyesi Baruthane Katı Atık Aktarma İstasyonu Tesisleri,
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Odayeri Döküm Sahası ve 20 Ton Kapasiteli Tır Dökümü için
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Silivri Seymen Döküm Alanı.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin 1’inci alt maddesinde “İhale kapsamında
çalıştırılacak araçların tümünün MTV, kasko, sigortaları, amortisman, tamir-bakım, onarım,
yedek parça, lastik vb. giderleri yükleniciye aittir. Yüklenici, araçların zorunlu trafik
sigortası, kasko, emisyon izni, periyodik bakımları ve trafik muayenelerini yaptıracak ve her
türlü bakım, onarım konusundaki sorumluluk yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 4’üncü maddesinin 4’üncü alt maddesinde “Kullanılacak
araçlarda sürücüden kaynaklanacak olanlar hariç olmak üzere oluşacak arızalardan idare
sorumlu değildir. Yüklenici her türlü arızayı gidermek zorundadır. Arızadan dolayı ihale
kapsamındaki hizmetlerin aksaması mazeret olarak kabul edilmez. Yüklenici tarafından ihale
konusu işin yapılabilmesi için gerekli araçların çeşitli nedenlerden dolayı arızalanması
durumunda çalışmayan arızalı araçlar için herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Arızalanan
araçlar 3 gün içerisinde yüklenici firma tarafından tamir edilmediği zaman ikame araç temin
edilecektir. Sorumluluk yerine getirilmediği zaman idare tarafından tutanak tutulacaktır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 4’üncü maddesinin 6’ncı alt maddesinde “Taahhüt süresi boyunca
araçların donanımından veya ekipmanlarının eksik olması nedeniyle veya ortaya çıkacak her
türlü hasar ve zararlar ile 3 üncü şahıslara/kullanıcılara verilecek zarar ve ziyanlar yüklenici
firma tarafından karşılanacaktır. Kasıtlı olarak personel tarafından aracın kullanımı
sırasında oluşacak zararlar kullanıcıya ait olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
24.03.2025 tarihli ihale komisyonu kararında, bahse konu ihaleye 9 isteklinin
katıldığı, 5 isteklinin teklifinin, geçici teminatı uygun olmadığından reddedildiği, ihalenin
Beyha İnşaat Yatırım Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. - Barik İnşaat Taahhüt Taşımacılık Sanayi
Ticaret Ltd. Şti. - Maya Hafriyat Makine Yapı Nakliye Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
belirlenmediği görülmektedir.
Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin 1’inci alt maddesinde ihale kapsamında
çalıştırılacak araçların tümünün MTV, kasko, sigortaları, amortisman, tamir-bakım, onarım,
yedek parça, lastik vb. giderlerinin yükleniciye ait olduğunun, yüklenicinin, araçların zorunlu
trafik sigortası, kasko, emisyon izni, periyodik bakımları ve trafik muayenelerini
yaptıracağının ve her türlü bakım, onarım konusundaki sorumluluğun yükleniciye ait
olacağının düzenlendiği,
Anılan Şartname’nin 4’üncü maddesinin 4’üncü alt maddesinde kullanılacak araçlarda
sürücüden kaynaklanacak olanlar hariç olmak üzere oluşacak arızalardan idarenin sorumlu
olmadığı, yüklenicinin her türlü arızayı gidermek zorunda olduğu, arızadan dolayı ihale
kapsamındaki hizmetlerin aksamasının mazeret olarak kabul edilmeyeceği, yüklenici
tarafından ihale konusu işin yapılabilmesi için gerekli araçların çeşitli nedenlerden dolayı
arızalanması durumunda çalışmayan arızalı araçlar için herhangi bir ödeme yapılmayacağı,
arızalanan araçların 3 gün içerisinde yüklenici firma tarafından tamir edilmediği zaman ikame
araç temin edileceği, sorumluluk yerine getirilmediği zaman idare tarafından tutanak
tutulacağının düzenlendiği,
Aynı Şartname’nin 4’üncü maddesinin 6’ncı alt maddesinde taahhüt süresi boyunca
araçların donanımından veya ekipmanlarının eksik olması nedeniyle veya ortaya çıkacak her
türlü hasar ve zararlar ile 3’üncü şahıslara/kullanıcılara verilecek zarar ve ziyanların yüklenici
firma tarafından karşılanacağının, kasıtlı olarak personel tarafından aracın kullanımı sırasında
oluşacak zararların kullanıcıya ait olacağının düzenlendiği görülmektedir.
Söz konusu düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde, iddia konusu Teknik
Şartname düzenlemelerinde idare ve yüklenicinin sorumluluklarının düzenlendiği, sürücüden
kaynaklanacak olan arızalar ile kasıtlı olarak araçları kullanacak personel tarafından aracın
kullanımı sırasında oluşacak zararların kullanıcıya ait olduğu diğer bir ifadeyle idarenin
sorumluluğunda olduğu, diğer hususların ise yüklenicinin sorumluluğunda olduğu
düzenlenmiş olup yapılan düzenlemelerde mevzuata aykırı herhangi bir durumun
bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında
“İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinin birinci fıkrasında “İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik
şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek
teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.” hükmü,
17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2024/7 sayılı Tasarruf
Tedbirleri Genelgesi’nin “RESMÎ TAŞITLARIN EDİNİLMESİ VE KULLANILMASI”
başlıklı bölümünde “…Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni
araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını,
diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara
öncelik verilecektir…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Sıra No Açıklama
Birimi
vardiya
Miktarı
6.420
1
2 m³ Kapasiteli Mini Çöp Kamyonu
7+1 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu
12+1.5 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı
Çöp Kamyonu
13 m³ Kapasiteli Çok Amaçlı Çöp Kamyonu
(Çaça)
15+1.5 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı
Çöp Kamyonu
2
vardiya
vardiya
vardiya
vardiya
vardiya
8.144
21.768
2.192
18.324
5.952
3
4
5
6
18+1.5 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı
Çöp Kamyonu
20 Ton Kapasiteli Açık Kasa Katı Atık Aracı
(Tır)
Lastik Tekerlekli Yükleyici
5 m³ Kapasiteli Açık Kasa Hidrolik Damperli
Katı Atık Aracı
7
vardiya
vardiya
vardiya
vardiya
2.192
1.096
7.832
2.820
8
9
10
5 M³ Kapasiteli Monoblok Süpürge Aracı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
11
12
6 m³ Kapasiteli Süpürge Aracı
vardiya
vardiya
2.036
940
Özel Donanımlı Konteyner Yıkama Aracı
10 Ton Depo Kapasiteli Su Tankeri Aracı
(Arazöz)
6 Ton Depo Kapasiteli Su Tankeri Aracı
(Arazöz)
13
vardiya
vardiya
2.036
2.820
14
15
16
17
18
19
Sıcak Soğuk Basınç Buharlı Yıkama Aracı
Araç Üstü mobil yıkama aracı
Combi Kamyonet (10 araç x36 ay)
Minibüs 14 + 1 Kişilik (1 araç*36 ay)
Vinçli cam toplama aracı
vardiya
vardiya
ay
ay
vardiya
1.721
781
360
36
781
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.04.2025; işi bitirme tarihi 31.03.2028
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “TALEP EDİLEN ARAÇLARA İLİŞKİN TEKNİK
ÖZELLİKLER” başlıklı 8’inci maddesinde “1- 2 m³ Kapasiteli Mini Çöp Kamyonu:
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen en az 2 m³ kapasiteli mini damperli çöp
aracı, minimum 90 kw motor gücüne manüel donanıma sahip, açık kasa araç olacaktır.
Araçlar dizel olacaktır. Akaryakıt yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçta araç içi kamera
bulunması zorunludur. Kameralar 1 (ay) kayıt saklama özelliğine sahip olmalıdır. Araçlar en
az 2022 model olmalıdır.
2- 7+1 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu:
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen en az 7+1 m³ kapasiteli çöp toplama
kamyonu, minimum 130 kw motor gücüne sahip, havalı fren sistemine haiz, (şase 4x2)
dingilsiz kamyon olacaktır. En az 7+1 m³ kamyonun çöp toplama haznesi en az 1 m³ ve
hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi damperi yardımı ile de boşaltabilecektir. Araçlarda sızıntı
suyu deposu, depodan çıkış vanası ve hortumu bulunacaktır. Araç üzerinde trafik işaretleri
sinyalizasyon sarı renk fırdöndü bulunacaktır. Araçlar dizel olacaktır. Akaryakıt yüklenici
tarafından karşılanacaktır. Araçta ön-arka ve araç içi kamera bulundurulması zorunludur. 1
(ay) kayıt saklama özelliğine sahip olmalıdır. Araçlar en az 2022 model olmalıdır.
3- 12+1,5 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu:
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen en az 12+1,5 m³ kapasiteli hidrolik
sıkıştırmalı çöp toplama kamyonu, minimum 130 kw motor gücüne sahip, (şase 4x2) dingilsiz
kamyon olacaktır. En az 12+1,5 m³ kamyonun çöp toplama haznesi en az 1,5 m³ ve hidrolik
sıkıştırmalı olacak kendi damperi yardımı ile de boşaltabilecektir. Araçlarda sızıntı suyu
deposu, depodan çıkış vanası ve hortumu bulunacaktır. Araç üzerinde trafik işaretleri
sinyalizasyon sarı renk fırdöndü bulunacaktır. Araçlar dizel olacaktır. Akaryakıt yüklenici
tarafından karşılanacaktır. Araçta ön-arka ve araç içi kamera bulundurulması zorunludur. 1
(ay) kayıt saklama özelliğine sahip olmalıdır. Bütün araçlar en az 2022 model olmalıdır.
4- 13 m³ Kapasiteli Çok Amaçlı Çöp Kamyonu (Çaça):
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen en az 13 m³ Çok Amaçlı Çöp Konteyner
aracı (çaça), minimum 235 kw motor gücüne sahip olacaktır. Şoför kabininin arkasında
konuşlandırılmış olan dikey ve yatay hareket kabiliyetine sahip, teleskopik vinç vasıtasıyla
kamyondan asgari 3,5 M uzaktaki en az 2 ile 3 m³ hacimli yer üstü konteynerlerindeki çöpü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
alabilecek özellikte, yatay ve dikey eksen üzerinde hareket eden ve şoförün; araç kabininden
idare edebilecek şekilde döner kamera ile joystick kullanılarak kontrol edebildiği bir vinç
marifeti ile konteynerlerin mantar ataşmanından kaldırarak alt kapakların açılması suretiyle
çöpü boşaltabilecek özellikte olacaktır. Aracın çöp haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi
damperi yardımıyla da boşaltabilecek özelliklere sahip olması gerekmektedir. Araç üzerinde
trafik işaretleri sinyalizasyon sarı renk fırdöndü bulunacaktır. Araç dizel olacaktır. Akaryakıt
yüklenici tarafından karşılanacaktır. (İBB Başkanlığı, Çevre Koruma Ve Kontrol Daire
Başkanlığı Atık Yönetim Şube Müdürlüğünün 16.02.2024 tarih ve E-96964313-155.01.99-
2024.278804 ve 12.08.2024 tarih ve E-969643313-155.99-2024.1403199 sayılı genelgelerine
göre araç temin edilecektir.) Araçta ön-arka ve araç içi kamera bulundurulması zorunludur. 1
(ay) kayıt saklama özelliğine sahip olmalıdır. Araçlar en az 2018 model olmalıdır.
5- 15+1,5 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu:
Özellikleri: Bu işte çalışması öngörülen en az 15+1,5 m³ kapasiteli çöp toplama
kamyonu, minimum 206 kw motor gücüne sahip, (şase 4x2) dingilsiz kamyon olacaktır. En az
15+1,5 m³ kamyonun çöp toplama haznesi en az 1,5 m³ ve hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi
damperi yardımı ile de boşaltabilecektir. Araçlarda sızıntı suyu deposu, depodan çıkış vanası
ve hortumu bulunacaktır. Araç üzerinde trafik işaretleri sinyalizasyon sarı renk fırdöndü
bulunacaktır. Araçlar dizel olacaktır. Akaryakıt yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçta
ön-arka ve araç içi kamera bulundurulması zorunludur. 1 (ay) kayıt saklama özelliğine sahip
olmalıdır. Bütün araçlar en az 2022 model olmalıdır.
6- 18 +1,5 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu:
Özellikleri: Bu işte çalışması öngörülen en az 18+1,5 m³ kapasiteli çöp toplama
kamyonu, minimum 206 kw motor gücüne sahip, on (10) tekerlek çift dingil kamyon olacaktır.
18+1,5 m³ kamyonun çöp toplama haznesi en az 1,5 m³ ve hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi
damperi yardımı ile de boşaltabilecektir. Araçlarda sızıntı suyu deposu, depodan çıkış vanası
ve hortumu bulunacaktır. Araç üzerinde trafik işaretleri sinyalizasyon sarı renk fırdöndü
bulunacaktır. Araçlar dizel olacaktır. Akaryakıt yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçta
ön-arka ve araç içi kamera bulundurulması zorunludur. 1 (ay) kayıt saklama özelliğine sahip
olmalıdır. Araçlar en az 2022 model olmalıdır.
7- 20 Ton Kapasiteli Açık Kasa Katı Atık Aracı (TIR):
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen en az 20 ton kapasiteli açık kasa hidrolik
damperli katı atık taşıma aracı, minimum 310 kw motor gücüne sahip, 4x2 araç olacak,
dorsede ise altı (6) teker, hidrolik damperli yarı römork olacaktır. Araç dizel olacaktır.
Akaryakıt yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araç içi kamera bulundurulması zorunludur. 1
(ay) kayıt saklama özelliğine sahip olmalıdır. Araçlar en az 2018 model olmalıdır.
8-Lastik Tekerlekli Yükleyici:
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen lastik tekerlekli yükleyici, minimum 2 mt
bıçak ağızlı 3 CX 55 GB kw motor gücüne ve asgari 2 ton kaldırma kapasitesine sahip
olacaktır. Araç dizel olacaktır. Akaryakıt yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçlar en az
2017 model olmalıdır.
9- 5 m³ Kapasiteli Açık Kasa Hidrolik Damperli Katı Atık Aracı:
Özellikler: Bu işte en az 5 m³ kapasiteye sahip açık kasa hidrolik damperli katı atık
aracı çalıştırılacaktır. Çalıştırılması öngörülen araç, minimum 130 kw motor gücüne ve
minimum 3,5 - 4 ton yük taşıma kapasitesine sahip olacaktır. Kullanılacak araçlar havuz kasa
olmayacaktır. Araçlar dizel olacaktır. Akaryakıt yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçta
araç içi kamera bulundurulması zorunludur. 1 (ay) kayıt saklama özelliğine sahip olmalıdır.
Araçlar en az 2018 model olmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
10- 5 m³ Kapasiteli Monoblok Süpürge Aracı:
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen en az 5 m³ kapasiteli süpürge aracı;
minimum 139 HP motor gücünde. Monoblok, her iki yandan vakumlu, aynı zamanda yan emiş
hortumu bulunan, tek direksiyonlu, süpürme genişliği en az 2 metre, süpürme hızı minimum
0—15 km/h en az 600 Litre su tankı olan süpürge aracı, araç üzerinde trafik işaretleri
sinyalizasyon lambaları bulunacak ve kullanıcı kabininde klima olacaktır. Araç dizel
olacaktır. Akaryakıt yüklenici tarafından karşılanacaktır. Kullanılacak su idare tarafından
verilecektir. 1 (ay) kayıt saklama özelliğine sahip olmalıdır. Araçta ön-arka ve araç içi
kamera bulundurulması zorunludur. Araçlar en az 2022 model olmalıdır.
11- 6 m³ Kapasiteli Süpürge Aracı:
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen en az 6 m³ kapasiteli süpürge aracı,
minimum 130kw motor gücüne sahip olacaktır. Süpürme genişliği 220 cm olacaktır. 2+4
lastik şaseye monteli, su haznesi ilave su haznesi ile birlikte en az 1.700 litre olmalıdır. Araç
üzerinde trafik işaretleri sinyalizasyon sarı renk fırdöndü bulunacaktır. Kullanıcı kabininde
klima olacaktır. Araçlar dizel olacaktır. Akaryakıt yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Kullanılacak su idare tarafından verilecektir. . Araçta ön-arka ve araç içi kamera
bulundurulması zorunludur. 1 (ay) kayıt saklama özelliğine sahip olmalıdır. Araçlar en az
2018 model olmalıdır.
12- Özel Donanımlı Konteyner Yıkama Aracı:
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen konteyner yıkama aracı bu iş için imal
edilmiş, minimum 130 kw motor gücüne sahip olacaktır. En az 5.000 litre su tankı
kapasitesine sahip, en az 150/180 bar arası yıkama basınçlı, kapalı devre çalışan, sıcak ve
soğuk yıkama yapabilen, 2 dakikada 1 konteyner yıkayan, yekpare özelliklere sahip olmalıdır.
Kapalı devre çalışmalı ve dışarı su sızdırmamalıdır. Araç dizel olacaktır. Akaryakıt yüklenici
tarafından karşılanacaktır. Kullanılacak su ve deterjanlar idare tarafından verilecektir.
Araçta ön-arka ve araç içi kamera bulundurulması zorunludur. 1 (ay) kayıt saklama
özelliğine sahip olmalıdır. Araçlar en az 2018 model olmalıdır.
13- En az 10 Ton Depo Kapasiteli Su Tankeri (Arazöz)
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen en az 10 ton depo kapasiteli su tankeri
minimum 205 kw motor gücüne sahip olacaktır. Araç üzerinde trafik işaretleri, gece
aydınlatma lambaları, sarı renk fırdöndü bulunacaktır. Önden ve arkadan su püskürtmeli
yolları sulama ve yıkama özelliği bulunacaktır. Talep edilen tankerin (su hazne bölümü)
paslanmaz çelik malzemeden yapılmış olacaktır. Araçlar dizel olacaktır. Akaryakıt yüklenici
tarafından karşılanacaktır. Kullanılacak su ve dezenfektan idare tarafından verilecektir.
Araçta ön-arka ve araç içi kamera bulundurulması zorunludur. 1 (ay) kayıt saklama
özelliğine sahip olmalıdır. Araçlar en az 2018 model olmalıdır.
14- 6 Ton Depo Kapasiteli Su Tankeri (Arazöz)
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen en az 6 ton depo kapasiteli su tankeri
minimum 130 kw motor gücüne sahip yıkama işi arazöz üzerine yerleştirilen minumum 100
bar bir su motoru ile yapılabileceği gibi araç şanzımanına bağlı yekpare çalışabilen bir
motor vasıtası ile de yapılabilir. Önden ve arkadan su püskürtmeli yolları sulama ve yıkama
özelliği bulunacaktır. Yüklenici tarafından yıkama yapılırken gerektiği yerlerde sıvı deterjan
kullanılacaktır. Araç ve yıkama motoru gece Mahalle aralarında yıkama yapacağından
yürürlükte bulunan gürültü yönetmeliğine uygun standartlarda olmalıdır (100 db.). Araç
üzerinde trafik işaretleri sinyalizasyon sarı renk fırdöndü bulunacaktır. Araç dizel olacaktır.
Akaryakıt yüklenici tarafından karşılanacaktır. Kullanılacak su ve deterjanlar idare
tarafından verilecektir. Araçta ön-arka ve araç içi kamera bulundurulması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
Kameralar 1 (ay) kayıt saklama özelliğine sahip olmalıdır. Araçlar en az 2018 model
olmalıdır
15- Sıcak Soğuk Basınç Buharlı ve Ozonlu Yıkama Aracı:
Özellikleri: En az 1+1 kişi kapasiteli ve en az 90 kw gücünde, 600 bar basınçlı ozonlu,
kumlama ve buharlı yıkama özelliklerine sahip olacaktır. Makine ile sıvı depoları paslanmaz
çelik malzemeden imal edilmiş ve su deposu hacmi arttırılabilir 1500 lt. olacaktır. Makinede
450 ila 600 bar arasında ayarlanabilir çalışabilme özellikli 1 adet Tetikli yüksek dayanıklı su
tabancası ve 1 adet Tetikli ilaçlama tabancası olacaktır. Makine makara ve tambur sistemi
otomatik ve manuel sarma özellikli her yöne 180 derece dönebilme özellikli, her birinde en az
50 mt, 90 derece sıcak su ve en az 600 bar basınca dayanıklı hortum kapasiteli ve açma
kapama özellikli olacaktır. Ayrıca makine üzerinde değiştirilebilir zemin yıkama aparatı, ot
yakma ve kanal açma afiş sökme kanal açma ilaçlı sert yüzey temizleme aparatları
bulunacaktır. Grafitli boya temizleme özellikli olacaktır. Akaryakıt yüklenici tarafından
karşılanacaktır. Kullanılacak su ve deterjanlar idare tarafından verilecektir. Araçta ön-arka
ve araç içi kamera bulundurulması zorunludur. Kameralar 1 (ay) kayıt saklama özelliğine
sahip olmalıdır. Araçlar en az 2018 model olmalıdır.
16- Araç Üstü Mobil Yıkama Aracı:
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen araç üstü mobil yıkama aracı, minimum
132 kw motor gücüne sahip minimum 18 m³ kapasiteli koltuksuz panel Van araç üzerine
monte olacaktır. Makine minimum 48 hp motor gücüne sahip, minimum 2.000 litre polimer su
deposu olacak, vakum sistemi minimum 760 psi ve çalışma alanlarında minimum 400 psi
bindirme sistemli vakum olmalı, makine çift çıkışlı çalışma özellikli ve pc sisteminden kontrol
edilmeli, İç alanda çalışan makine döner vakum ve aynı anda ters yönlere çalışabilme özelliği
olmalı, makine otomatik şanzıman sistemli olmalı, makine çalıştırıldıktan sonra vakum yüksek
basınç ve ilaçlama sistemleri aynı anda çalışma ve ayrı ayrı çalışabilir özelliği olmalı,
makinede yüksek basınç sistemi 300 bar basınçta çalışabilme özellikli olmalı, makinede
ihtiyaç duyulan sıcak suyu ilave yakıtsız ve brülörüz sürtünme sistemli sıcak su üretebilme
özelliğine sahip olmalı, makinede makara sistemi otomatik sarma özellikli olacaktır. Araç
dizel olacaktır. Akaryakıt yüklenici tarafından karşılanacaktır. Kullanılacak su ve deterjanlar
idare tarafından verilecektir. Araçta ön-arka ve araç içi kamera bulundurulması zorunludur. 1
(ay) kayıt saklama özelliğine sahip olmalıdır. Araçlar en az 2018 model olmalıdır.
17- Combi Kamyonet:
Özellikleri: Hizmet aracı olarak kullanılacaktır. Minimum 55 kw motor gücünde,
Klimalı, 4 kişi oturma kapasiteli, arkalar çift sürgülü kapılı, manuel veya otomatik vites
Combi Kamyonet Araç. Araçlar dizel veya benzinli olacak. Araçlar en az 2022 model
olmalıdır. Akaryakıt idare tarafından karşılanacaktır.
18- Minibüs 14+1 Kişilik:
Özellikleri: En az 14+1 kişilik kapasiteli, minimum 110 kw gücünde, klimalı, düz
vitesli, otomatik sürgülü kapılı minibüs olacaktır. Hizmet aracı olarak kullanılacaktır.
Akaryakıt idare tarafından karşılanacaktır. Araçlar en az 2022 model olmalıdır.
19- Vinçli Cam Toplama Aracı:
Özellikleri: Minimum 140 kw motor gücü, en az 5193 cm³ silindir hacmine sahip
olmalıdır. Azami ağırlığı minimum 9 ton olmalı. Aracın kabini yataksız ve dizel yakıtlı
olacaktır. Üst yapısında uzaktan kumandalı, kitlenebilir kancalı, katlanır model (dişli dönüş
sistemine sahip) vinç bulunmalıdır. Min.270 derece dönebilen min 8,10 ton metre üretim
taşıma kapasitesine sahip, en az iki hidrolik bomlu vinç, en az 7 metrede 900 kg taşıma
kapasitesi, taşıyıcı kanca en az 5 ton taşıma özelliklerine sahip olmalıdır. Üst yapı da manuel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
kontrollü destek ayakları bulunmalıdır. Cam atığın yükleneceği min. 8 m³ kapasiteye sahip,
önden liftli damper kasaya sahip olacaktır. Kasanın ön ve yan kapakları sabit arka kapak
geriye açılır olacaktır. Araçların modeli en az 2018 olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartnem’de yer alan “TALEP EDİLEN ARAÇLARA İLİŞKİN SAYISAL
BİLGİLER İLE GENEL BİLGİLER” başlıklı Tablo:1 aşağıda yer almaktadır.
S.n
Talep Edilen Araçlar
Sayısı
Açıklama
Şehir içinde çalışma yapacak şantiye
Adet alanına döküm yapacaktır. Her bir araç 8
saat’ de bir azami 80 km yol yapacaktır.
2 m³ Kapasiteli Mini Çöp
Kamyonu
1
4
8
7+1 m³ Kapasiteli
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu
Her bir araç 8 saat’ de azami 120 Km Yol
Yapacaktır.
2
3
4
5
6
Adet
12+1,5 m³ Kapasiteli
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu
13 m³ Kapasiteli Çok
Amaçlı Çöp Kamyonu
(Çaça)
15+1,5 m³ Kapasiteli
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu
18+1,5 m³ Kapasiteli
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu
Her bir araç 8 saat’ de azami 120 Km Yol
Yapacaktır.
16 Adet
Her bir araç 8 saat’ de azami 120 Km Yol
Yapacaktır.
1
Adet
Her bir araç 8 saat’ de azami 120 Km Yol
Yapacaktır.
10 Adet
Her bir araç 8 saat’ de azami 120 Km Yol
Yapacaktır.
3
1
Adet
Adet
Şantiye alanından İ.B.B. Silivri seymen
düzenli atık depolama sahasına döküm
yapacaktır. Ortalama 20 ton atık taşıyacak
ve azami 230 Km Yol Yapacaktır.
20 Ton Kapasiteli Açık
Kasa Katı Atık Aracı (Tır)
7
Genelde şantiye sahasında çalışacaktır.
Günlük azami 15 Km Yol Yapacaktır.
8
9
Lastik Tekerlekli Yükleyici
1
5
Adet
Adet
5 m³ Kapasiteli Açık Kasa
Hidrolik Damperli Katı
Atık Aracı
Her bir kamyon 8 saat’ de bir Azami 100
Km Yol Yapacaktır.
5 m³ Kapasiteli Monoblok
Süpürge Aracı
6 m³ Kapasiteli Süpürge
Aracı
Her bir süpürge aracı 8 saat de azami 50
Km Yol Yapacaktır.
Her bir süpürge aracı 8 saat de azami 50
Km Yol Yapacaktır.
10
11
12
13
14
15
3
2
1
1
3
1
Adet
Adet
Özel Donanımlı
Adet Araç 8 saat de azami 60 Km Yol Yapacaktır.
Adet Araç 8 saat de azami 80 Km Yol Yapacaktır.
Konteyner Yıkama Aracı
10 Ton Depo Kapasiteli
Su Tankeri Aracı (Arazöz)
6 Ton Depo Kapasiteli Su
Tankeri Aracı (arozöz)
Sıcak Soğuk Basınç
Buharlı Yıkama Aracı
Her bir araç 8 saat de azami 70 Km Yol
Yapacaktır.
Araç 8 saat de azami 100 Km Yol
Yapacaktır.
Adet
Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
Araç Üstü Mobil Yıkama
Aracı
16
1
Adet Araç günlük azami 70 Km Yol Yapacaktır.
Hizmet aracı olarak kullanılacaktır. Her bir
17
18
Kombi Kamyonet
10 Adet
araç günlük azami 120 km yol yapacaktır.
Toplu temizlik yapılacak alanlarda personel
ve temizlik ekipmanlarının nakli için
çalıştırılacaktır. (Günlük azami 60 km yol
yapacaktır)
Minibüs 14+1 Kişilik
1
Adet
Adet
Araç 5 ton taşıma kapasiteli ve en az 2 m³
kapasiteli cam kumbaraları vinç ile alma
özelliğine sahip olmalıdır. Günlük ortalama
50 km yol yapacaktır.
19
Vinçli cam toplama aracı
1
TALEP EDİLEN
TOPLAM ARAÇ SAYISI
73
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikâyete konu ihalenin “Evsel Katı
Atıkların Toplanması, Nakli ile Cadde ve Sokakların Makine ile Süpürülmesi, Yıkanması,
Kamusal Alanların Temizlenmesi Kent Temizliği İçin 73 Adet Şoförsüz/Personelsiz Araç
Kiralanması Hizmet Alımı İşi” olduğu, ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif
cetvelinde toplam 19 satır açıldığı ve ihale konusu işte kullanılacak araçlara yer verildiği,
Teknik Şartname’nin yukarıda anılan maddelerinde de istenilen araçların detaylı teknik
özelliklerine yer verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda anılan Kanun maddelerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit
muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği, ihale dokümanı
içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi, rekabetin daraltılmaması ve
kamu kaynaklarının verimli kullanılması adına araçların özelliklerine ve çeşitlerine uygun
olarak model yıllarının belirlenmesinin uygun olacağı anlaşılmıştır.
İhale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen toplam 73 adet araç ve iş
makinasının toplam 55 adedinin en az 2022 model olma şartının getirildiği, idare tarafından
kiralamaya konu araç ve iş makinelerinin yaklaşık olarak %75’i oranında 55 adedi (toplam 73
adet aracın) için herhangi bir ayrıma gidilmeksizin araçlar ve üst yapıları için en az 2022
model yılı olması gerektiği şeklinde belirleme yapıldığı, geriye kalan 18 adet araçtan 1 adet
lastik tekerlekli yükleyicinin en az 2017 model, diğer araçların ise en az 2018 model olma
şartının getirildiği, ihale konusu işin 36 ay süreli ve başlama tarihinin 01.04.2025 olduğu, işin
süresi dikkate alındığında idarece model yıllarına yönelik yapılan düzenlemenin isteklilerin
ihaleye katılımını veya rekabeti engelleyici nitelikte olmadığı, bununla birlikte kiralamaya
konu araçların tümünde salt 2022 ve üzeri model belirlemesi yapılmadığı, bazı araçlarda 2017
ve 2018 yıllarını kapsayan modellerin belirlendiği, bu yönüyle de araçlara ilişkin model
yıllarında ayrıma gidilerek rekabet ortamının gözetildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin teminat ve ek kesin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
teminatların geri verilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “Taahhüdün, sözleşme ve ihale
dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye
herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek
kesin teminatların;
…
b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin
getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi
halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde
ise tamamı yükleniciye iade edilir…” hükmü,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun “Kamu zararı” başlıklı
71’inci maddesinde “Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden
kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa
engel veya eksilmeye neden olunmasıdır. Kamu zararının belirlenmesinde;
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya
yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde
yapılmaması,
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması, esas alınır.
Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit
edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak
faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir. Alınmamış para, mal ve değerleri alınmış;
sağlanmamış hizmetleri sağlanmış; yapılmamış inşaat, onarım ve üretimi yapılmış veya bitmiş
gibi gösteren gerçek dışı belge düzenlemek suretiyle kamu kaynağında bir artışa engel veya
bir eksilmeye neden olanlar ile bu gibi kanıtlayıcı belgeleri bilerek düzenlemiş, imzalamış
veya onaylamış bulunanlar hakkında Türk Ceza Kanunu veya diğer kanunların bu fiillere
ilişkin hükümleri uygulanır. Ayrıca, bu fiilleri işleyenlere her türlü aylık, ödenek, zam,
tazminat dahil yapılan bir aylık net ödemelerin iki katı tutarına kadar para cezası verilir.
Kamu zararının, bu zarara neden olan kamu görevlisinden veya diğer gerçek ve tüzel
kişilerden tahsiline ilişkin usul ve esaslar, Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmelikle
düzenlenir.” hükmü,
5018 sayılı Kanun'un 71’inci maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu Zararlarının
Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'in 4’üncü maddesinde “…b) İlgili:
Kendisine yersiz veya fazla ödeme yapılan gerçek ve/veya tüzel kişi ya da kişileri,
…
ç) Kamu zararı: Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan
mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya
eksilmeye neden olunmasından doğan zararı,
…
h) Sorumlu: Kamu zararının oluşmasına sebep olan kamu görevlisini…” hükmü,
Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'in “Kamu
zararının tespiti ve bildirilmesi” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Kamu zararı 6 ncı maddede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
belirtilen hususlar göz önünde bulundurulmak suretiyle;
a) Kontrol, denetim veya inceleme,
b) Sayıştayca kesin hükme bağlama,
c) Yargılama,
sonucunda tespit edilir.
(2) Tespit edilen kamu zararına ilişkin yazı, tutanak, rapor, ilâm ve benzeri belgeler
ilgili kamu idaresine gönderilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Alacak takip dosyası” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Tespit
edilerek kamu idarelerine bildirilen kamu zararından doğan alacakların her biri için takibe
yetkili birimce alacak takip dosyası açılır.
(2) Sayıştayca düzenlenen sorgular ihbar kabul edilerek yaptırılan kontrol, denetim
veya incelemenin değerlendirilmesi sonucunda kamu zararının oluştuğuna karar verilmesi
durumunda da yukarıdaki fıkra hükmüne göre alacak takip dosyası açılır.
(3) Alacağın tespit, takip ve tahsiline ilişkin bütün belgeler alacak takip dosyasında
muhafaza edilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Kamu zararından doğan alacağın tebliği ve takibi” başlıklı
10’uncu maddesinde “(1) Kamu zararından doğan alacaklar, takibe yetkili birimce
sorumlular ve ilgililerin bilinen adreslerine imzaları alınmak suretiyle veya 11/2/1959 tarihli
ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edilir.
(2) Kontrol, denetim veya inceleme sonucunda tespit edilen kamu zararından doğan
alacakların sorumlulara ve ilgililere tebliğ işlemlerine, 7/A maddesi gereğince yapılacak
değerlendirme işlemlerinin tamamlanarak değerlendirme formunun takibe yetkili birime
ulaştırıldığı tarihten itibaren beş iş günü içerisinde başlanır. Tebliğde; borcun miktarı, sebebi,
doğuş tarihi, faiz başlangıç tarihi, ödeme yeri belirtilir ve sorumlulara ve/veya ilgililere
ödeme, itiraz veya sulh teklifinde bulunmak üzere otuz gün süre verilir.
a) Sorumluların ve/veya ilgililerin varsa itirazları 15 gün içinde sonuçlandırılır. Bu
süre içinde sonuçlandırılmayan başvurular reddedilmiş sayılır. İtiraz, merkezde üst yönetici,
taşrada ise idarenin taşrada bulunan en üst yöneticisi tarafından, gerek görülmesi halinde
harcama birimi ve/veya hukuk biriminin de görüşüne başvurularak sonuçlandırılır.
b) Sorumlu ve/veya ilgililerin taksitlendirme taleplerini de içeren sulh başvuruları;
genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli idarelerde, 26/9/2011 tarihli ve 659
sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk
Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre,
kapsamdaki diğer kamu idarelerinde ise özel mevzuatındaki hükümlere göre sonuçlandırılır.
c) İtiraz ve sulh başvurularını değerlendirme işlemlerinin sekretarya hizmetlerini
takibe yetkili birim yürütür.
(3) Sayıştay sorguları üzerine yapılan değerlendirme sonucuna göre tahsil edilmesi
gerektiği bildirilen kamu zararı alacaklarının sorumlulara ve ilgililere tebliğinde de aynı
şekilde işlem yapılır.
(4) Kamu zararı alacaklarının yapılan tebligata rağmen sorumlular ve/veya ilgililerce
süresinde rızaen ödenmemesi, sulh teklifinde ya da itirazda bulunulmaması halinde sürenin
bitiminden itibaren beş iş günü içerisinde, sulh teklifinin ya da itirazın idare tarafından
reddedilmesi halinde ise bu ret tarihinden itibaren beş iş günü içerisinde ve her hâlükârda
30 günlük ödeme süresinden sonra ilgili alacak takip dosyası, alacağın tahsili için takibe
yetkili birimce kamu idaresini temsile yetkili hukuk birimine gönderilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
(5) Kesinleşen Sayıştay ilâmlarının tebliğinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu hükümleri
uygulanır.
(6) Mahkemelerce hükme bağlanan ve taraflara tebliğ edilen, kamu zararından doğan
alacaklara ilişkin kararın kesinleşmesi beklenmeksizin takip işlemlerine başlanır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Kamu zararından doğan alacakların tahsil şekilleri” başlıklı
12’nci maddesinde “(1) Kamu zararından doğan alacaklar, sorumlulardan ve/veya
ilgililerden, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle
birlikte tahsil edilir.
(2) Tespit edilen kamu zararları;
a) Rızaen ve sulh yolu ile ödenmek,
b) (Değişik:RG-15/6/2019-30802-C.K.-1147/7 md.) 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı
Türk Borçlar Kanunu hükümlerine göre takas yapılmak,
c) 2004 sayılı Kanun hükümleri uygulanmak,
suretiyle tahsil edilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinin sekizinci fıkrasında, “(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar
haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde
“İlgili bütün bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dahil olmak üzere yüklenici,
(a) İşlerin yürütülmesine, tamamlanmasına ve işlerde olabilecek kusurların
düzeltilmesine ilişkin olarak bütün kanun, KHK, tüzük, yönetmelik, kararname, genelge,
tebliğ ve diğer ilgili mevzuata,
(b) Malları veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya
etkilenebilecek olan kamu kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin
ihlali nedeniyle ortaya çıkabilecek bütün sorumluluk ve cezalardan dolayı idarenin zararını
karşılayacaktır” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kesin teminatın ve ek kesin teminatın geri
verilmesi” başlıklı 51’inci maddesinde “Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun
şekilde yerine getirildiği usulüne göre anlaşıldıktan ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye
herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Güvenlik Kurumundan
ilişiksizlik belgesinin getirilmesi halinde yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmüş ise
kesin teminatın ve varsa ek kesin teminatın yarısı, garanti süresinin sonunda tamamı; garanti
süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı yükleniciye iade edilir.
Yüklenicinin sözleşme konusu işler nedeniyle idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna
olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan yasal vergi kesintilerinin kabul
tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde kesin teminat ve ek
kesin teminat, 4735 sayılı Kanunun 13’üncü maddesi hükmüne göre paraya çevrilerek
borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.
Yukarıdaki hükümlere göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde;
işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki (2) yıl içinde
idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat
mektupları hükümsüz kalır ve bankasına veya sigorta şirketine iade edilir. Teminat mektubu
dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
Sözleşme Tasarısı’nın “Kesin teminat ve ek kesin teminatın geri verilmesi” başlıklı
11.4’üncü maddesinde “11.4.1. Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun
olarak yerine getirildiği ve Yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun
olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Güvenlik Kurumundan alınan ilişiksiz belgesinin
İdareye verilmesinin ardından kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tamamı,
Yükleniciye iade edilecektir.
11.4.2. Yüklenicinin bu iş nedeniyle İdareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan
borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin hizmetin
kabul tarihine kadar ödenmemesi durumunda protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın kesin ve ek kesin teminat paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir,
varsa kalanı Yükleniciye iade edilir.
11.4.3. Yukarıdaki hükümlere göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan
hallerde; kesin hesap ve kabul tutanağının onaylanmasından itibaren iki yıl içinde idarenin
yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları
hükümsüz kalır ve düzenleyen bankaya veya sigorta şirketine iade edilir. Teminat mektubu
dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 7.7’nci maddesinde yer alan “7- Hak edişlerde yapılabilecek
hatalar ve yanlış uygulamalar nedeniyle, yükleniciye fazla ödenen miktarlar yüklenicinin
istihkakından kesilir. İş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığı vb. yapılan
denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemeler yüklenicinin o işe ait teminatından kesilir.
Eğer teminat kalmamışsa veya şirket değişikliği varsa, yüklenici; Sayıştay ve İç İşleri
Bakanlığı vb. kurumlarca yapılan denetimlerde zimmet olarak çıkarılan fazla ve yanlış
ödemeleri geri vermeyi kabul eder.” düzenlemesi yer almaktadır.
4735 sayılı Kanun'un 13’üncü maddesine göre, taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı
hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi
bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınan kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatların, yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin
getirildiği saptandıktan sonra, alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi
halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise
tamamının yükleniciye iade edileceği; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin
55’inci maddesinin sekizinci fıkrasına göre, her ne suretle olursa olsun idarece alınan
teminatların haczedilemeyeceği ve üzerine ihtiyati tedbir konulamayacağı, Hizmet İşleri
Genel Şartnamesi'nin 51’inci maddesinin ikinci fıkrasına göre, yüklenicinin sözleşme konusu
işler nedeniyle idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan
ödemelerden yapılan yasal vergi kesintilerinin kabul tarihine veya varsa garanti süresinin
bitimine kadar ödenmemesi halinde kesin teminat ve ek kesin teminatın 4735 sayılı Kanun'un
13’üncü maddesine göre paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edileceği, varsa
kalanının yükleniciye geri verileceğine yer verildiği; dolayısıyla kesin teminat teminatın
hangi hallerde iade edileceğinin ihale mevzuatında sayma yoluyla belirlendiği, bu haller
arasında iş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde
çıkarılacak fazla ve yanlış ödemelerin yer almadığı açıktır.
Diğer taraftan, Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla
ve yanlış ödemelerin tespitine yönelik olarak 5018 sayılı Kanun'un 71’inci maddesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
dayanılarak hazırlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik'te, kamu zararından doğan alacakların sorumlulardan ve/veya ilgililerden, zararın
oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte tahsil edileceği,
tespit edilen kamu zararlarının rızaen ve sulh yolu ile ödenmesi, 6098 sayılı Türk Borçlar
Kanunu hükümlerine göre takas yapılması, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümleri
uygulanması suretiyle tahsil edileceğinin belirtildiği, bu bağlamda kamu zararı alacaklarının
tahsiline yönelik olarak doğrudan ilgili yüklenicinin teminatından re'sen kesinti
yapılamayacağı, yukarıda belirtilen usuller çerçevesinde tahsil edilebileceği anlaşılmıştır.
İtirazen şikayet başvurusunda, Teknik Şartname’nin 7.7’nci maddesinde yer alan
düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verildiği, Teknik Şartname’nin
7.7’nci maddesinde, iş bitiminden sonra, Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan
denetimlerde çıkarılacak İdare kaynaklı olmayan fazla ve yanlış ödemelerin yüklenicinin o işe
ait alacaklarından veya teminatlarından kesileceği, yüklenicinin tüm fazla ve yanlış ödemeleri
geri ödemeyi taahhüt edeceğinin belirtildiği görülmüştür.
Bu durumda, hem kamu ihale mevzuatı hem de 5018 sayılı Kanun ve Kamu
Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’te, ihale konusu işin
bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve
yanlış ödemelerin yüklenicinin o işe ait teminatından doğrudan kesileceğine dair açık bir
kurala yer verilmediği gibi hak edişlerinden kesileceğine dair de açık bir kurala da yer
verilmediği, aksine Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik'te kamu zararı alacaklarının yukarıda belirtilen usuller çerçevesinde tahsil
edilebileceğinin belirtildiği, dolayısıyla ilgili yüklenicinin hak edişlerinden ve teminatından
bu kapsamda doğrudan kesinti yapılamayacağı, ihale dokümanının da mevzuata uygun olarak
düzenlenmesi gerektiği dikkate alındığında, ihale dokümanı kapsamında olan Teknik
Şartname’nin 7.7’nci maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 24
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-939
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.