Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bayındır Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2025/216241-22 Ay Süreyle Temizlik Hizmeti İçin Personelsiz, Sürücüsüz ve Akaryakıtsız Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2025/216241
Başvuru Sahibi
Uzman Atık Yönetimi Turizm Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bayındır Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
22 Ay Süreyle Temizlik Hizmeti İçin Personelsiz, Sürücüsüz ve Akaryakıtsız Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 40
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-951
BAŞVURU SAHİBİ:
Uzman Atık Yönetimi Turizm Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayındır Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/216241 İhale Kayıt Numaralı “22 Ay Süreyle Temizlik Hizmeti İçin Personelsiz,
Sürücüsüz ve Akaryakıtsız Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bayındır Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 18.03.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “22 Ay Süreyle Temizlik Hizmeti İçin Personelsiz, Sürücüsüz
ve Akaryakıtsız Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Uzman Atık Yönetimi Turizm Tem.
İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 14.03.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.03.2025 tarih ve
181068 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/677 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin “Yüklenici Tarafından
Verilecek Hizmet Araçları Özellikleri ve Çalışma Süreleri” başlıklı 2.1’inci maddesinde “en
az 3 m³ kapasiteli çift kabin damperli çöp aracı” ve “binek hizmet aracı” için en az 2024
ve/veya üzeri olması gerektiğinin düzenlendiği, fakat söz konusu düzenlemenin araçların
temini ve kullanım şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde bulundurulduğunda rekabeti
engeller nitelikte olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5'inci maddesine
aykırılık teşkil ettiği, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 40
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-951
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 22 Ay Süreyle Temizlik Hizmeti İçin Personelsiz, Sürücüsüz ve Akaryakıtsız
Araç Kiralama
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
22 Ay süreyle temizlik hizmetlerinin yürütümü için Personelsiz, Sürücüsüz ve
Akaryakıtsız 9 Kalem Araç Kiralama işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bayındır Belediyesi Temizlik İşleri
Müdürlüğü Şantiyesi” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.04.2025; işi bitirme tarihi 31.01.2027
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1.1’inci maddesinde “Bayındır Belediyesi
sınırları içerisindeki 59 Mahallede ana arter, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerlerin katı
atık ve artıklarının ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak toplanması, idarece verilen plan
ve program doğrultusunda İzmir Büyükşehir Belediyesi Torbalı Çöp Transfer istasyonuna
nakledilmesi için kullanılacak araçların kiralanması hizmet alımı işidir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Verilecek Hizmet Araçları Özellikleri ve
Çalışma Süreleri” başlıklı 2.1’inci maddesinde aşağıdaki tablonun yer aldığı görülmüştür.
TABLO 1
ARAÇLARIN BELİRGİN
TEKNİK ÖZELLEKLERİ VE
ÇALIŞMA SÜRELERİ
TOPL.
ÇALIŞM
SÜRESİ
SIRA
NO
ARACIN
CiNSi
ADED
BİRİM
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 40
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-951
Çekici en az 2019 model, En az
12809 cm³ Motor Hacminde, En az
310 KW motor gücünde, dizel,
Azami yüklü ağırlığı en fazla 18000
KG olan, otomatik vites, römork
azami yüklü ağırlığı 10344 olan
Çekici
1
2
ÇEKİCİ
1
1
22
AY
2022 Model veya üzeri En az 5.150
cm³ Motor Hacminde, En az 140
KW motor gücünde, dizel, Manuel
Vitesli, Azami yüklü ağırlığı en fazla
9.800 KG olan, en az 8+1m³
Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu.
En az 8+1
m³ Hidrolik
Sıkıştırmalı
Çöp
22
AY
Kamyonu
2022 Model veya üzeri En az 7698
cm³ Motor Hacminde, En az 220
KW motor gücünde, dizel, manuel
vites, Azami Yüklü Ağırlığı en az
16.000 KG olan, N3 sınıfı, Dingil
mesafesi en az 3560 mm, en fazla
11+1 m3 Kapasiteli Hidrolik
En az 11+1
m³ Hidrolik
Sıkıştırmalı
Çöp
3
4
1
1
22
22
AY
Kamyonu
Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu.
2021 Model ve Üzeri, En az 2497
cm³ Motor Hacminde, En az 95 KW
Motor gücünde, Dizel, Azami Yüklü
Ağırlığı en fazla 3240 KG olan, ,
manuel vites, en az 3 m³ Kapasiteli
Tek Kabin Mini Damperli Çöp
Toplama Aracı
En az 3 m³
Kapasiteli
Mini
Damperli
Çöp Aracı
AY
2024 Model ve Üzeri, En az 1996
cm³ Motor Hacminde, En az 121
KW Motor gücünde, Dizel, Azami
Yüklü Ağırlığı en az 3500 KG olan,
dingil uzunluğu en fazla 5877mm,
genişliği en fazla 1950mm, en az 3
m³ Kapasiteli, en az 7 koltuklu,
ABS+EBD, ESP, TVC, HLA, ARM,
AYC özelliği olan, viraj fren
kontrolü ve çarpışma önleme
yardımcısı, hız kontrol ve şerit takip
sistemi olan ve geri görüş kamerası
olan Çift Kabin Mini Damperli Çöp
Toplama Aracı.
En az 3 m³
Kapasiteli
Çift Kabin
Damperli
Çöp Aracı
5
1
22
AY
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 40
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-951
2022 model veya üzeri, En az 1.248
cm³ Motor hacminde, en az 70 KW.
Motor gücünde, N1 Sınıfı, dizel,
manuel vites, Sürücü dahil en az 5
kişilik koltuk, Sürücü ön hava
yastığı, Elektrikli ön camlar,
Uzaktan kumandalı merkezi kilit,
Yokuş Kalkış Destek Sistemi,
Yükseklik ve derinlik ayarlı hidrolik
direksiyon, Yolcu ve sürücü tarafı
sürgülü yan kapılar, Yukarı açılır
arka kapı, Hafif Ticari Araç
(Kombi)
Hafif
Ticari Araç
(Kombi
6
1
22
AY
camlı van)
En az 2024 Model yılı veya üzeri,
En az 1498 cm³ Silindir hacminde,
azami yüklü ağırlığı en fazla 2089
kg, en az sürücü dahil 5 koltuk, En
az 110 kw Motor gücünde, Sedan,
Otomatik vitesli, Otomatik Klima, 4
Cam Otomatik, Yağmur Sensörlü,
Park sensörü olmalıdır.
Binek
Hizmet
Aracı
7
1
22
AY
2021 Model veya üzeri, motorsuz ,
Azami Yüklü Ağırlığı 36.000 KG
olan, en az 3 dingil ve aralığı
En az 55
m³ Yarı
römork
Çöp
1310mm,
yüksekliğinde,
en
fazla
yükleme
4000mm
alanın
8
1
22
AY
uzunluğu en fazla 13600mm olan,
pnömatik fren sistemine sahip, O4
Sınıfı, yürüyen tabanlı çöp transfer
Yarı Römork
transfer
2020 Model veya üzeri, En az 4485
cm³ Motor Hacminde, En az 152
KW motor gücünde, dizel, manuel
vites, Azami Yüklü Ağırlığı en az
15.000 KG olan, dingil mesafesi en
az 5175mm uzunluğu ez az 8590mm
genişliği en az 2290mm olan, N3
sınıfı, koltuk sayısı en az sürücü
dahil 5 kişilik çift kabin , hidrolik
damper kasalı kamyon.
5 Ton Çift
Kabin
Damperli
Kamyon
9
1
9
22
22
AY
AY
TOPLAM
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikâyete konu ihalenin 22 ay süreyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 40
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-951
temizlik hizmeti için personelsiz, sürücüsüz ve akaryakıtsız araç kiralama hizmet alımına
ilişkin olduğu, işe başlama tarihinin 01.04.2025, işi bitirme tarihinin 31.01.2027 olarak
belirlendiği, Teknik Şartname’nin yukarıdaki anılan maddesinde araçların teknik özelliklerine
ve sağlaması gerektiği belirtilen model yıllarına yer verildiği, birim fiyat teklif cetvelinde
Teknik Şartname’de özellikleri belirlenen her bir araç grubu için satır açıldığı, toplam 9
satırda iş kalemlerine ilişkin birimin ay olarak belirlendiği, isteklilerin tekliflerini bu birimleri
esas alarak oluşturmaları gerektiği anlaşılmıştır.
Yukarıda anılan Kanun maddelerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit
muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği, ihale dokümanı
içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi, rekabetin daraltılmaması ve
kamu kaynaklarının verimli kullanılması adına araçların özelliklerine ve çeşitlerine uygun
olarak model yıllarının belirlenmesinin uygun olacağı anlaşılmıştır.
İhaleye konu araçlara ilişkin niteliklerin düzenlendiği Teknik Şartname’nin 2.1’inci
maddesi incelendiğinde 1 adet “çekici” için en az 2019 model, “5 ton çift kabin damperli
kamyon” için 2020 model veya üzeri, 1 adet “en az 3 m³ kapasiteli mini damperli çöp aracı”
ve “en az 55 m³ yarı römork çöp transfer” için 2021 model veya üzeri, 1 adet “en az 8+1 m³
hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu”, 1 adet “hafif ticari araç (kombi camlı van)” ve 1 adet “en
az 11+1 m³ hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu” için 2022 model veya üzeri, şikayete konu
edilen 1 adet “en az 3 m³ kapasiteli çift kabin damperli çöp aracı” ve 1 adet “binek hizmet
aracı” için 2024 model ve üzerinin belirlendiği görülmüştür.
Bu bağlamda şikayete konu ihaleye ait doküman düzenlemelerinden işin süresinin işe
başlama tarihinden itibaren 22 ay olduğu, Teknik Şartname’nin 2.1’inci maddesinde ihale
konusu işte kiralanması düşünülen 1 adet “en az 3 m³ kapasiteli çift kabin damperli çöp aracı”
ve 1 adet “binek hizmet aracı” için 2024 model ve üzerinin belirlendiği, işin süresi ve söz
konusu araçların faydalı ömürleri dikkate alındığında idarece model yıllarına yönelik yapılan
düzenlemenin isteklilerin ihaleye katılımını veya rekabeti engelleyici nitelikte olmadığı,
bununla birlikte kiralamaya konu araçların tümünde salt 2024 ve üzeri model belirlemesi
yapılmadığı, bazı araçlarda 2019, 2020, 2021 ve 2022 yıllarını kapsayan modellerin
belirlendiği, bu yönüyle de araçlara ilişkin model yıllarında ayrıma gidilerek rekabet
ortamının gözetildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 40
: 16.04.2025
: 2025/UH.II-951
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.