Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.
/
2025/215549-36 Ay Süresince Şoförsüz Ticari ve Binek Araç, Sepetli Araç ve Vinç Kiralama
Bilgi
İKN
2025/215549
Başvuru Sahibi
İsa Yönetim Danışmanlığı Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İşin Adı
36 Ay Süresince Şoförsüz Ticari ve Binek Araç, Sepetli Araç ve Vinç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 10
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-960
BAŞVURU SAHİBİ:
İsa Yönetim Danışmanlığı Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/215549 İhale Kayıt Numaralı “36 Ay Süresince Şoförsüz Ticari ve Binek Araç, Sepetli
Araç ve Vinç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından 26.03.2025 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “36 Ay Süresince Şoförsüz Ticari ve Binek Araç, Sepetli Araç ve Vinç
Kiralama” ihalesine ilişkin olarak İsa Yönetim Danışmanlığı Hizmetleri San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 19.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde
karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 08.04.2025 tarih ve 181828 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 08.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/783 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık ve 2 kısımdan oluşan bahse
konu ihalenin 1. Kısım Binek ve Ticari Araç Kiralama Teknik Şartnamesi’nin 6’ncı
maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak 57 adet araç ile 2. Kısım Sepetli Araç ve Vinç
Kiralama Teknik Şartnamesi’nin 6’ncı maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak 22 adet
sepetli araç ve vincin 2024 model yılı olması gerektiği şeklinde belirleme yapılmasının söz
konusu araçların temini, kullanım ve temin şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde
bulundurulduğunda rekabeti engeller nitelikte olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un “Temel
ilkeler” başlıklı 5'inci maddesine aykırılık teşkil ettiği, idarelerin yapacakları ihalelerde
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini sağlamakla
sorumlu oldukları kadar, ihaleye katılımı engelleyici değil yüksek katılımın olduğu rekabet
dolu geçecek ihaleye çıkmakla kamu zararı oluşturmayacakları, söz konusu ihalenin iptal
edilerek, daha saydam, rekabet ortamının oluştuğu şeffaf bir ihaleye çıkılmasının hem idare
adına hem de kamu adına yararlı olacağı, söz konusu ihale ile ilgili kamu zararı oluşmayacağı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 10
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-960
hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir
parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün
istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinin birinci fıkrasında “İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik
şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek
teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.” hükmü,
17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2024/7 sayılı Tasarruf
Tedbirleri Genelgesi’nin “RESMÎ TAŞITLARIN EDİNİLMESİ VE KULLANILMASI”
başlıklı bölümünde “…Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni
araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını,
diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara
öncelik verilecektir…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 36 Ay süresince Şoförsüz Ticari ve Binek Araç, Sepetli Araç ve Vinç Kiralama
Hizmeti
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
36 Ay Süresince Muhtelif Tiplerde Toplam 57 Adet Ticari ve Binek Araç, Toplam 22
Adet Vinç ve Sepetli Araç Şoförsüz olarak Kiralama Hizmeti alınacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul il sınırı içerisinde” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Toplam 57 Adet Ticari ve Binek Araç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 10
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-960
Toplam 22 Adet Vinç ve Sepetli Araç” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
1. KISIM (Ticari ve Binek Araç)
Sıra No Açıklama
Hafif Ticari Araç 36 Ay Süre Boyunca 33 Adet
Birimi
Miktarı
1.188
1
2
3
4
5
6
7
adet x ay
Araç
FT Çift Kabin Kamyonet 36 Ay Süre Boyunca
6 Adet Araç
Çift Kabin 4x4 Pick-Up Kamyonet 36 Ay Süre
Boyunca 2 Adet Araç
Panelvan Araç 36 Ay Süre Boyunca 1 Adet
Araç
Binek Oto Tip-1 Araç 36 Ay Süre Boyunca 1
Adet Araç
Binek Oto Tip-2 Araç 36 Ay Süre Boyunca 2
Adet Araç
Binek Oto Tip-3 Araç 36 Ay Süre Boyunca 12
Adet Araç
adet x ay
adet x ay
adet x ay
adet x ay
adet x ay
adet x ay
216
72
36
36
72
432
2. KISIM (Vinç ve Sepetli Araç )
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
612
16mt Teleskopik Sepetli Araç Kiralama 36
1
2
3
adet x ay
Aylık süre boyunca 17 adet Araç
26mt Teleskopik Sepetli Araç Kiralama 36
Aylık süre boyunca 2 adet Araç
adet x ay
adet x ay
72
17mt Bom Uzunluklu Vinç Kiralama 36 Aylık
süre boyunca 3 adet Araç
108
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 36 (OtuzAltı) aydır
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
1. Kısım: Ticari ve Binek Araç Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Hizmette
Kullanılacak Ürün Listesi” başlıklı 6’ncı maddesinde 1’inci kısımda kullanılacak 7 farklı araç
için “Araç model yılı en az 2024 model olacaktır.” düzenlemesi,
2. Kısım: Sepetli Araç ve Vinç Kiralama Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin
“Hizmette Kullanılacak Ürün Listesi” başlıklı 6’ncı maddesinde 2’nci kısımda kullanılacak 3
farklı araç için “Araç ve üst yapı model yılı en az 2024 model olacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
26.03.2025 tarihinde yapılan kısmi teklife açık ve 2 kısımdan oluşan bahse konu
ihaleye 16 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu kararının henüz alınmadığı görülmektedir.
Diğer taraftan, ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikâyete konu ihalenin
“36 Ay Süresince Şoförsüz Ticari ve Binek Araç, Sepetli Araç ve Vinç Kiralama” işi olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 10
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-960
ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde kısmi teklife açık bahse konu
ihalenin 1’inci kısmı için 7, 2’nci kısmı için 3, toplamda da 10 satır açıldığı, Teknik
Şartname’de istenilen araçların detaylı teknik özelliklerine de yer verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda anılan Kanun maddelerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit
muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği, ihale dokümanı
içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi, rekabetin daraltılmaması ve
kamu kaynaklarının verimli kullanılması adına araçların özelliklerine ve çeşitlerine uygun
olarak model yıllarının belirlenmesinin uygun olacağı anlaşılmıştır.
Kısmi teklife açık ve 2 kısımdan oluşan bahse konu ihale kapsamında, itirazen
şikâyete konu 1’inci kısımda (toplam 57 adet araç) ve 2’nci kısımda (toplam 22 adet araç)
kiralanması öngörülen her araç ve iş makinası için en az 2024 model olma şartının getirildiği,
ihale konusu işin 36 ay süreli olduğu, ihale konusu işin kapsamında toplam 79 adet araç ve iş
makinasının yer aldığı, idare tarafından kiralamaya konu tüm araç ve iş makineleri için
herhangi bir ayrıma gidilmeksizin tüm araçlar ve üst yapıları için en az 2024 model yılı
olması gerektiği şeklinde belirleme yapılmasının söz konusu araçların temini, kullanım ve
temin şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde bulundurulduğunda rekabeti engeller nitelikte
olduğu ve mevzuata uygun olmayacağı sonucuna varılmış olup ihalenin iptali gerekmektedir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 202.718,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde 202.718,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, kısmi teklife açık bahse
konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarının iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 10
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-960
2) Başvuru bedelinin, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.