Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Jandarma Genel Komutanlığı Bağlıları Kantin ve Sosyal Tesisleri Side Özel Eğitim Merkezi Komutanlığı
/
2025/307746-Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı (Temizlik Hizmet Alımı)
Bilgi
İKN
2025/307746
Başvuru Sahibi
Karaman Ege Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Jandarma Genel Komutanlığı Bağlıları Kantin ve Sosyal Tesisleri Side Özel Eğitim Merkezi Komutanlığı
İşin Adı
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı (Temizlik Hizmet Alımı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 12
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-961
BAŞVURU SAHİBİ:
Karaman Ege Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Jandarma Genel Komutanlığı Bağlıları Kantin ve Sosyal Tesisleri Side Özel Eğitim Merkezi
Komutanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/307746 İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı (Temizlik
Hizmet Alımı)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Jandarma Genel Komutanlığı Bağlıları Kantin ve Sosyal Tesisleri Side Özel Eğitim
Merkezi Komutanlığı tarafından 27.03.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı (Temizlik Hizmet Alımı)” ihalesine ilişkin
olarak Karaman Ege Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 04.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.04.2025 tarih ve 181860 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.04.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/785 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararına göre tekliflerinin sınır
değer tutarının altında olmasından ötürü değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale dokümanı
düzenlemeleri gereğince ihalede teklif edilmesi gerekli asgari işçilik maliyetinin 3.790.238,96
TL olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve
aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.1.1’inci maddesi açıklaması gereğince
kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının sınır değer olarak kabul edilmesi gerektiği, firmalarının
teklif tutarının 4.099.977,65 TL olduğu, dolayısıyla ihale komisyonunun yapmış olduğu
değerlendirmenin ihale mevzuatına uygun olmadığı, sınır değer tutarının tekrar gözden
geçirilmesi ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri (…) değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere
veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 12
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-961
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması
ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan
ihalelerde;
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dâhil
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.
b) Birim fiyata dâhil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dâhil olmayan başka giderler öngörülmez.
(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin
şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer
unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler
idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde
“(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen
yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 12
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-961
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin
kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kâr hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir. …” açıklaması,
06.03.2025 tarihli İhale İlanı’nın “15. Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde “Aşırı
düşük teklif değerlendirme yöntemi: Sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri
açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI MUHTELİF TEMİZLİK HİZMET
ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
8 GENEL TEMİZLİK PERSONELİ (KADIN) ,9 GENEL TEMİZLİK PERSONELİ
(KADIN) İLE 1 GÖZLEME USTASI (KADIN)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: SİDE ÖZEL EĞİTİM MERKEZİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 12
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-961
KOMUTANLIĞINA BAĞLI OTEL ODALARI, GAZİNO BİNASI, ÇAY BAHÇELERİ VE
SAHİL HATTINDA BULUNAN TUVALETLER, YAREN PİDE SALONU, DENİZ PASTANESİ,
SPOR SALONU VE VARDİYA YATAKHANESİ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
İŞİN SÜRESİ VE PERSONEL SAYISI DİKKATE ALINARAK İLGİLİ MEVZUATINA
GÖRE HESAPLANACAK İŞÇİLİK ÜCRETİ: İŞİN SÜRESİ 20 NİSAN 2025 TARİHİNDE
BAŞLAYACAK VE 18 KASIM 2025 TARİHİNDE SONA ERECEKTİR.
1. 20 NİSAN 2025 – 18 KASIM 2025 TARİHLERİ ARASINDA ÇALIŞTIRILMAK
ÜZERE (8) GENEL TEMİZLİK İŞÇİSİ, ULUSAL VE GENEL TATİL GÜNLERİNE DENK
GELEN GÜNLERDE ULUSAL VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÜCRETİ UYGULANACAKTIR.
(ULUSAL VE GENEL TATİL GÜNLERİ; İŞE BAŞLAMA TARİHİ İTİBARİ İLE 11,5 GÜN
ÖNGÖRÜLMÜŞTÜR)
2. (9) GENEL TEMİZLİK İŞÇİSİ (KAMP DÖNEM ARASI) DÖKÜMANDA YER
ALAN İŞ TAKVİMİNDE BELİRTİLMİŞ OLUP, ÇALIŞMA GÜNLERİNİN ULUSAL VE
GENEL TATİL GÜNLERİNE DENK GELMESİ DURUMUNDA ULUSAL VE GENEL TATİL
GÜNLERİ ÜCRETİ UYGULANACAKTIR.
3. 20 NİSAN 2025 – 18 KASIM 2025 TARİHLERİ ARASINDA ÇALIŞTIRILMAK
ÜZERE (1) GÖZLEME USTASI , ULUSAL VE GENEL TATİL GÜNLERİNE DENK GELEN
GÜNLERDE ULUSAL VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÜCRETİ UYGULANACAKTIR.
(ULUSAL VE GENEL TATİL GÜNLERİ; İŞE BAŞLAMA TARİHİ İTİBARİ İLE 11,5 GÜN
ÖNGÖRÜLMÜŞTÜR)
4. YÜKLENİCİ FİRMA PERSONELİN ÇALIŞMA GÜNLERİNİN ULUSAL
BAYRAMLAR VE GENEL TATİL GÜNLERİNE DENK GELMESİ DURUMUNDA ULUSAL
VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÜCRETİ UYGULANACAKTIR. (11,5 GÜN ÇALIŞMASI
ÖNGÖRÜLMÜŞTÜR.)
EKAP
İŞÇİLİK
MODÜLÜNDEN
YARARLANILARAK
HESAPLANAN
YAKLAŞIK MALİYET 2025 YILI ASGARİ ÜCRET TUTARI ÜZERİNDEN YAPILACAKTIR.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
25.3.2.1. PERSONELİN YOL VE YEMEK GİDERİ, ÜCRET VE SİGORTA PRİM
BORDROSUNDA GÖSTERİLECEK OLUP YOL VE YEMEK BEDELLERİ BANKA
HESAPLARINA YATIRILACAKTIR.
25.3.2.2. YÜKLENİCİ TARAFINDAN 1 GÖZLEME USTASI, 8 GENEL TEMİZLİK
İŞÇİSİ VE KAMP DÖNEM ARALARINDA(İŞ TAKVİMİNDE BELİRTİLMİŞTİR)
ÇALIŞACAK 9 GENEL TEMİZLİK İŞÇİSİ SERVİS İLE İŞ YERİNE TAŞINACAK OLUP,
YÜKLENİCİ FİRMA TARAFINDAN PERSONEL SERVİS HİZMETİ SAĞLANACAKTIR.
25.3.2.3. YÜKLENİCİ TARAFINDAN PERSONELE 26 GÜNLÜK (BİR PERSONEL
İÇİN 26 X 264,00 TL =6.864,00 TL-BRÜT) YEMEK ÜCRETİ VERİLECEKTİR.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 12
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-961
25.3.2.4. YÜKLENİCİ TARAFINDAN KAMP DÖNEM ARALARINDA (ÇİZELGESİ
İDARİ ŞARTNAMENİN EKİNDE) MOTEL TEMİZLİĞİ YAPACAK OLAN 9 GENEL
TEMİZLİK İŞÇİSİ YOL ÜCRETİ VERİLMEYECEK, YÜKLENCİ FİRMA TARAFINDAN
SERVİS İLE PERSONELİN TAŞINMASI SAĞLANACAKTIR.
25.3.2.5. YÜKLENİCİ TARAFINDAN KAMP DÖNEM ARALARINDA (ÇİZELGESİ
İDARİ ŞARTNAMENİN EKİNDE) MOTEL TEMİZLİĞİ YAPACAK OLAN 9 GENEL
TEMİZLİK İŞÇİSİ (1 KİŞİ İÇİN TOPLAM 45 GÜN) GÜNLÜK BÜRÜT 264,00 TL(BRÜT
(BİR PERSONEL İÇİN 45 X 264,00 TL = 11.880,00 TL(BRÜT) YEMEK ÜCRETİ
VERİLECEĞİ ÖNGÖRÜLMÜŞTÜR.
25.3.3. Malzeme giderleri:
İHALE KONUSU İŞTE KULLANILACAK TEMİZLİK ALET VE MAKİNALARI İLE
DİĞER SARF MALZEMELER SİDE ÖZEL EĞİTİM MERKEZİ KOMUTANLIĞI
TARAFINDAN, İŞ EMNİYET MALZEMELERİ VE PERSONEL KIYAFETLERİ İSE
YÜKLENİCİ TARAFINDAN KARŞILANACAKTIR. AYRICA İDARİ ŞARTNAMEYE ATIF
YAPILAN HUSUSLARDA AYRINTILI OLARAK BELİRTİLMİŞTİR.
25.3.4. Diğer giderler:
İHALE KONUSU İŞTE KULLANILACAK TEMİZLİK ALET VE MAKİNALARI İLE
DİĞER SARF MALZEMELER SİDE ÖZEL EĞİTİM MERKEZİ KOMUTANLIĞI
TARAFINDAN, İŞ EMNİYET MALZEMELERİ VE PERSONEL KIYAFETLERİ İSE
YÜKLENİCİ TARAFINDAN KARŞILANACAKTIR.AYRICA İDARİ ŞARTNAMEYE ATIF
YAPILAN HUSUSLARDA AYRINTILI OLARAK BELİRTİLMİŞTİR.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
19 OCAK 2013 TARİH VE 28533 SAYILI RESMİ GAZETEDE YAYIMLANAN
SİGORTA RİSK PRİM ORANI % 2 YÜZDE(İKİ) OLARAK HESAPLANACAK OLUP,
TEKLİF FİYATA DAHİL EDİLECEKTİR.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Sınır
değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…48.7. KAMU
İHALE GENEL TEBLİĞİNİN 45 İNCİ MADDESİ GEREĞİNCE SINIR DEĞER TESPİTİ VE
AŞIRI DÜŞÜK TEKLİFLER MADDESİ GEREĞİNCE;
48.8. SINIR DEĞERİN ALTINDA OLAN TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİNE
İLİŞKİN OLARAK;
48.8.1. PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI HİZMET ALIMI İHALELERİNDE
KAR HARİÇ YAKLAŞIK MALİYET TUTARI; SINIR DEĞER OLARAK KABUL
EDİLECEKTİR..…”
düzenlemesi,
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde “
A
B2
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Miktarı
Ay/gün/saat
Sıra
No
Teklif
Edilen Tutarı
Birim
Birimi
İşçi
sayısı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 12
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-961
Fiyat
SİDE
MERKEZİ KOMUTANLIĞI
GÖZLEME USTASI(Brüt
asgari ücretin %25 fazlası)
SİDE ÖZEL EĞİTİM Gün
MERKEZİ KOMUTANLIĞI
GÖZLEME USTASI(Brüt
asgari ücretin %25 fazlası)
SİDE ÖZEL EĞİTİM Ay
MERKEZİ KOMUTANLIĞI
ÖZEL
EĞİTİM Ay
1
6
1
29
6
8
8
9
GENEL
GÖREVLİSİ(Brüt
TEMİZLİK
asgari
ücretin %25 fazlası)
SİDE ÖZEL
MERKEZİ KOMUTANLIĞI
EĞİTİM Gün
29
45
GENEL
GÖREVLİSİ(Brüt
TEMİZLİK
asgari
ücretin %25 fazlası)
SİDE ÖZEL
MERKEZİ KOMUTANLIĞI
EĞİTİM Gün
GENEL
GÖREVLİSİ(Brüt
TEMİZLİK
asgari
ücretin %25 fazlası)
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)
İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi
Açıklaması 6
Miktarı
Teklif
T
sıra
No
Edilen4 utarı
Birim
Fiyat
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri
11,5
209
PERSONEL
HİZMETİ
TAŞIMA gün
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
“ düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 20.04.2025; işi bitirme tarihi 18.11.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
27.03.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre 27.03.2025 tarihinde açık ihale
usulü ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen 2025/307746 İKN’li “Personel
Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı (Temizlik Hizmet Alımı)” ihalesine 4 isteklinin teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 12
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-961
sunduğu, isteklilerden Salim Taahhüt İnşaat Temizlik Taşıma Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
(3.977.545,52 TL) ve başvuru sahibi Karaman Ege Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
(4.099.977,65 TL) tekliflerinin ihalede belirlenen sınır değer tutarının altında olmasından
dolayı İdari Şartnamenin 33.1’inci maddesi düzenlemesi gereğince değerlendirme dışı
bırakıldığı, teklif tutarları yaklaşık maliyet tutarının üzerinde olan Rdm Dijital Siber
Güvenlik Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci teklif ve 07rdm Vip
Temizlik Hizmetleri E Ticaret Bilişim Turizm Taşımacılık İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvurusu kapsamında; tekliflerinin sınır
değer tutarının altında olmasından ötürü değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale dokümanı
düzenlemeleri gereğince ihalede teklif edilmesi gerekli asgari işçilik maliyetinin 3.790.238,96
TL olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve
aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.1.1’inci maddesi açıklaması gereğince
kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının sınır değer olarak kabul edilmesi gerektiği, firmalarının
teklif tutarının 4.099.977,65 TL olduğu, dolayısıyla ihale komisyonunun yapmış olduğu
değerlendirmenin ihale mevzuatına uygun olmadığı, sınır değer tutarının tekrar gözden
geçirilmesi ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddia edilmektedir.
Yapılan incelemede, ihale konusu işin “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
(Temizlik Hizmet Alımı)” olduğu, ihale onay belgesi ekinde yer alan yaklaşık maliyet hesap
cetveline göre; işin yaklaşık maliyetinin işçilik ücretleri, ulusal bayram ve genel tatil günü
ücretleri ve personel taşıma ücreti ile yüklenici kârı olmak üzere toplam 4.305.108,34 TL
olarak hesaplandığı, bu tutarın içerisinde % 5 oranında ve 205.005,1595 TL tutarında
yüklenici kârının yer aldığı, yukarıda aktarılan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1.1’inci
maddesi açıklaması gereğince personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kâr
hariç yaklaşık maliyet tutarının sınır değer olarak kabul edileceğinin açıklandığı, kamu ihale
mevzuatında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin asgari
işçilik maliyetine eşit olduğuna dair bir hükmün yer almadığı, ihaleye ait İdari Şartname’nin
33.1’inci maddesinde sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin açıklama
istenilmeksizin reddedileceğinin düzenlendiği görülmüş olup, 27.03.2025 onay tarihli ihale
komisyonu kararına göre teklif tutarı sınır değer tutarının altında olan Salim Taahhüt İnşaat
Temizlik Taşıma Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. (3.977.545,52 TL) ile başvuru sahibi Karaman
Ege Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. (4.099.977,65 TL)nin tekliflerinin idarece İdari
Şartname’nin 33.1’inci maddesi düzenlemesi gereğince değerlendirme dışı bırakılma
işleminin yerinde olduğu ve itirazen şikayet başvurusunun reddi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 12
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-961
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.