Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2025/316639-İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Nisan - Haziran Dönemine Ait 3 Aylık Malzemeli Mamul Yemek
Bilgi
İKN
2025/316639
Başvuru Sahibi
Usta Yemek Temizlik İnşaat Otomasyon Eğitim Tekstil Cenaze Hizmetleri Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Nisan - Haziran Dönemine Ait 3 Aylık Malzemeli Mamul Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 14
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-963
BAŞVURU SAHİBİ:
Usta Yemek Temizlik İnşaat Otomasyon Eğitim Tekstil Cenaze Hizmetleri Turizm San. ve
Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/316639 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Nisan -
Haziran Dönemine Ait 3 Aylık Malzemeli Mamul Yemek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 06.03.2025 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Nisan -
Haziran Dönemine Ait 3 Aylık Malzemeli Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Usta
Yemek Temizlik İnşaat Otomasyon Eğitim Tekstil Cenaze Hizmetleri Turizm San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 10.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.03.2025 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.03.2025 tarih ve 181071 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 24.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/679 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye teklif verdikleri esnada, her iki kısım için
teklif tutarları yazılmadan teklif verme adımının tamamlanamadığı, bu sebeple firmalarının
her iki kısma da teklif vermek zorunda kaldığı, ihaleden önce aldıkları geçici teminat tutarı
yeterli olmadığından, ek teminat talep etmek suretiyle teminat miktarının tamamlandığı,
birden fazla kısım ihtiva eden ihalelerde, isteklilerin her kısım için ayrı ayrı teklif verme
özgürlüğünün engellendiği, tüm kısımlara teklif verilmesinin zorunlu hale geldiği, söz konusu
durumun, İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesine de aykırılık
teşkil ettiği bu itibarla ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 14
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-963
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) …
5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar”
başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) İhale sürecine ilişkin aşağıdaki işlemler EKAP üzerinden
gerçekleştirilir:
…
h) Başvuru ve tekliflerin kaydı.
ı) Başvuru ve teklif değerlendirme işlemlerinin kaydı.
…
5) EKAP üzerinden yapılan erişimler ve Kurum tarafından belirlenen işlemler
EKAP’ta kayıt altına alınır. EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde, bu kayıtlar esas
alınır. e-imza kullanılarak EKAP üzerinden oluşturulan belgeler ve kayıtlar, aksi ispat
edilinceye kadar kesin delil sayılır.
…
(8) İdareler ile aday ve isteklilerin, mevzuatın uygulanması amacıyla EKAP üzerinden
Kurumca belirlenen yönlendirmelere uymaları ve istenen her türlü veri girişini eksiksiz, doğru
ve güncel olarak yapmaları gerekmektedir. İstenen veri girişlerinin eksik veya hatalı
yapıldığının anlaşılması halinde, eksiklik veya hata giderilinceye kadar, EKAP’ın ilgililer
tarafından kullanımına ilişkin Kurum tarafından gerekli görülen kısıtlamalar yapılabilir.”
hükmü,
“e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler,
istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 14
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-963
sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen
usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı
yönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar.
Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-
teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum
tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır.
Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar
EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(3) e-teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP’a alınma zamanı 5070 sayılı
Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına
alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.
(4) İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.” hükmü,
“e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) E-teklifler, aynı günün mesai
saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP
üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle
EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek
suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu
Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif
verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve
teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci
maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat mektuplarının değerlendirilmesi, geçici
teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat
mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP
üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler
ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar
durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde
kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır. Bu
aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez, teklifi oluşturan belgeler
düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere
ilk oturum kapatılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İl Müdürlüğümüze bağlı Kuruluşların 2025 yılı Nisan - Haziran dönemine ait
3 aylık Malzemeli Mamul Yemek Hizmet alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 14
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-963
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Teknik şartnameye ek olarak sunulan "Öğün Sayıları Çizelgesinde" belirtildiği üzere
Toplam 108.276 öğün Malzemeli Mamul Yemek Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluş Adları ve iletişim
bilgileri, ihale dokümanına ek olarak sunulan tabloda gösterilmiştir. (Mevzuat gereği adres
gizliliği bulunan kuruluşların adres ve iletişim bilgileri ihale dokümanında yer almamıştır.)”
düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
a) İhale konusu hizmet alım işiꢀ.kısımdan oluşmaktadır.
b) İstekliler, ihale konusu işin her bir Kısmına, kısımlarına veya tamamına kısmi teklif
verebileceklerdir. İhale aşamasında her kısım kendi içinde değerlendirilecektir. İhale
sonucunda, herhangi bir kısım veya birden fazla kısım için ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenen istekli, uhdesinde kalan kısım/kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan
her bir kuruluş İdaresiyle ayrı ayrı sözleşme imzalayacaktır. (Örneğin ihalenin 1. ve 2.
kısımları için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli, söz konusu
kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan her bir kuruluşla ayrı ayrı sözleşme imzalayacaktır.)
Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak olan her kısım/kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan
kuruluşlarca ayrı kesin teminatlar alınacaktır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak
girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı
ayrı doldurulması gerekmektedir.
22.4. Teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP'a alınma zamanı 5070 sayılı
Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 14
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-963
alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.
22.5. İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Ankara Aile ve
Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2025/316639 İhale Kayıt
Numaralı İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Nisan - Haziran Dönemine Ait 3
Aylık Malzemeli Mamul Yemek” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve
elektronik ortamda teklif alınarak pazarlık usulü ile 06.03.2025 tarihinde gerçekleştirildiği;
07.03.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararından ise, ihalede (10) adet ihale dokümanı
indirildiği, (7) isteklinin ise ihaleye teklif verdiği; ihalenin 1’inci kısmının Soran Sosyal
Hizmetler Anonim Şirketi - Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık
Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı
üzerinde, ihalenin 2’nci kısmının ise Tuğra Tabildot Yemekçilik Sanayi Ticaret Limited
Şirketi üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
İnceleme kapsamında konuyla ilgili olarak 27.03.2025 tarih ve E-84252536-
101.01.02-69365 sayılı Kurum yazısı ile Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Daire
Başkanlığına yazılan yazıda “2025/316639 ihale kayıt numaralı “Ankara Aile ve Sosyal
Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Nisan - Haziran Dönemine Ait 3 Aylık
Malzemeli Mamul Yemek Alımı” işine ilişkin olarak yapılan bir şikâyet incelemesine esas
olmak üzere aşağıda yer verilen hususlarda bilgi ve belgelere ihtiyaç duyulmuştur.
Başvuru sahibi firma tarafından özetle: ihaleye teklif verdikleri esnada, her iki kısım
için teklif tutarları yazılmadan teklif verme adımının tamamlanamadığı, bu sebeple
firmalarının her iki kısma da teklif vermek zorunda kaldığı, ihaleden önce aldıkları geçici
teminat tutarı yeterli olmadığından, ek teminat talep etmek suretiyle teminat miktarının
tamamlandığı, birden fazla kısım ihtiva eden ihalelerde, isteklilerin her kısım için ayrı ayrı
teklif verme özgürlüğünün engellendiği, tüm kısımlara teklif verilmesinin zorunlu hale geldiği,
söz konusu durumun, İdari Şartname’nin “kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesine de
aykırılık teşkil ettiği bu itibarla ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
Bu çerçevede, iki kısımdan oluşan şikâyet konusu ihalede, başvuru sahibinin iddia
ettiği gibi her iki kısım için teklif tutarları yazılmadan teklif verme adımının tamamlanmasını
ve tek kısma teklif verilmesini engelleyen sistemsel bir hatanın bulunup bulunmadığına ilişkin
bilgi ve belgelerin tarafımıza iletilmesi hususunda,” ifadelerine yer verilerek bilgi ve belge
talep edilmiştir.
Söz konusu yazıya ilişkin olarak Elektronik İhale Daire Başkanlığı tarafından yazılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 14
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-963
07.04.2025 tarihli yazı ile “İlgide kayıtlı yazınızda, 2025/316639 ihale kayıt numaralı
“Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Nisan -
Haziran Dönemine Ait 3 Aylık Malzemeli Mamul Yemek Alımı” işine ilişkin olarak yapılan bir
şikâyet incelemesine esas olmak üzere iki kısımdan oluşan şikâyet konusu ihalede, başvuru
sahibinin iddia ettiği gibi her iki kısım için teklif tutarları yazılmadan teklif verme adımının
tamamlanmasını ve tek kısma teklif verilmesini engelleyen sistemsel bir hatanın bulunup
bulunmadığına ilişkin bilgi ve belgelerin tarafınıza iletilmesi talep edilmektedir.
Kısımlı ihalelerde bir kısım için teklif tutarı yazılarak teklif verme adımları
tamamlanabilmektedir.
Söz konusu ihaleye ilişkin kayıtlarımızın incelenmesi neticesinde, her iki kısım için
teklif tutarları yazılmadan teklif verme adımının tamamlanmasını ve tek kısma teklif
verilmesini engelleyen sistemsel bir hata tespit edilmemiştir.” şeklinde cevap verildiği
görülmüştür.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen 4’üncü maddesinden
EKAP üzerinden yapılan erişimlerin ve Kurumca belirlenen işlemlerin EKAP’ta kayıt altına
alındığı, EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde de bu kayıtların esas alındığı, idareler ve
isteklilerin EKAP üzerinden Kurumca belirlenen yönlendirmelere uymaları ve istenen her
türlü veri girişini eksiksiz, doğru ve güncel olarak yapmaları gerektiği, istenen veri
girişlerinde hata bulunması durumunda bu hata veya eksiklikler giderilinceye kadar EKAP’ın
kullanımına ilişkin Kurum tarafından gerekli kısıtlamaların yapılabileceği, anılan
Yönetmelik’in yukarıda yer verilen 19’uncu maddesinden ihale sürecinde teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesini teminen Kurumun
ihale işlemlerini durdurma, erteleme, yenileme ya da iptal etme yetkisinin bulunduğu
anlaşılmaktadır.
Elektronik ortamda teklif alınan ihalelerde, e-teklif verilebilmesi için isteklilerin
sistem tarafından istenen teknik altyapıya uygun donanım ve yazılıma sahip olması ve e-teklif
verilmesi ile ilgili kontrollerin yapılması gerektiği gibi sistemin de tüm isteklilerin son teklif
verme saatine kadar ihaleye teklif vermesine olanak sağlaması gerekmektedir.
Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibinin “ihaleye teklif verdikleri
esnada, her iki kısım için teklif tutarları yazılmadan teklif verme adımının tamamlanamadığı”
iddiasına ilişkin olarak Elektronik İhale Daire Başkanlığı tarafından yazılan 07.04.2025 tarihli
yazı cevabından, söz konusu ihaleye ilişkin her iki kısım için teklif tutarları yazılmadan teklif
verme adımının tamamlanmasını ve tek kısma teklif verilmesini engelleyen sistemsel bir hata
bulunmadığı tespit edilmiş olup söz konusu durumun Kanun’un 5’inci maddesindeki temel
ilkelere aykırılık teşkil etmediği ve iddiaların yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 14
: 22.04.2025
: 2025/UH.II-963
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.