Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Savunma Sanayi Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü
/
2024/1387023-Tübitak Sage 2025 Yılı Personel Taşıma Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1387023
Başvuru Sahibi
Boss Ulaşım Turizm Filo Kiralama Tic. A.Ş. VEKİLİ: Av. Ali IŞGIN
İdare
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Savunma Sanayi Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü
İşin Adı
Tübitak Sage 2025 Yılı Personel Taşıma Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 5
: 14.05.2025
: 2025/UH.IV-1101
BAŞVURU SAHİBİ:
Boss Ulaşım Turizm Filo Kiralama Tic. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Ali IŞGIN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Savunma Sanayi Araştırma ve Geliştirme
Enstitüsü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1387023 İhale Kayıt Numaralı “Tübitak Sage 2025 Yılı Personel Taşıma Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Savunma Sanayi Araştırma ve
Geliştirme Enstitüsü tarafından 26.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Tübitak Sage 2025 Yılı Personel Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 30.04.2025 tarih ve 183119 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/902 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Ankara 25. İdare Mahkemesinin 17.04.2025 tarihli ve E:2025/612, K:2025/595 sayılı
kararı ekinde Kuruma gönderilen ve 30.04.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına giren dava
dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin kendi üzerinde kaldığı, idare tarafından kendilerine
16.12.2024 tarihinde sözleşmeye davet yazısı gönderildiği, şirketin yetkilisi Mehmet Hidayet
Öztunç hakkında 17.12.2024 tarihinde yapılan yasaklılık sorgulaması neticesinde adli sicil
kaydı olmadığı görülmesine rağmen ihale tarihinden sonra başvuru sahibi isteklinin
sözleşmeyi imzalamak için gerekli hazırlıkları yaparken 21.12.2024 tarihinde tekrar
sorgulama yapıldığı ve şirket yetkilisinin adli sicil kaydının olduğunun görüldüğü, adli sicil
kaydına mahkûmiyet kararının eklendiği,
Söz konusu mahkeme kararı ile anılan şahsın şirket yöneticisi olma hakkından yoksun
bırakıldığı, ancak mevcut mahkeme kararının “ihale tarihinden önceki beş yıl içinde mesleki
faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen" kapsamında olmadığı, gerek ihaleye
teklif verme aşamasında gerekse ihale karar tarihinde hakkında herhangi bir kesinleşmiş
mahkeme kararı olmadığı, ilgili Mahkeme kararının ihale karar tarihinden sonra tebliğ
edildiği ve adli sicil kaydına yansıdığı, dolayısıyla bu durumun mücbir sebep kapsamında
değerlendirilmesi gerektiği, başkaca şirket yetkilisi de bulunmadığından sözleşmenin
imzalanmasının mümkün olmadığı, bu durumda sözleşmeyi imzalamaktan kaçınmanın söz
konusu olmadığı, idare tarafından yalnızca tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve
geçici teminatlarının iade edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 5
: 14.05.2025
: 2025/UH.IV-1101
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Savunma Sanayi Araştırma ve
Geliştirme Enstitüsü tarafından 26.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tübitak
Sage 2025 Yılı Personel Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Boss Ulaşım Turizm
Filo Kiralama Tic. A.Ş.nin 25.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun idarece zımnen
reddedilmesi üzerine idare mahkemesinde dava açtığı, Ankara 25. İdare Mahkemesi
tarafından idari merci tecavüzü gerekçesiyle dava dilekçesinin Kuruma tevdi edilmesine karar
verildiği, mahkeme kararı ve eklerinin ise 30.04.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına girdiği
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum
hesaplarına başvuru bedeli yatırılması zorunluluğu hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum
dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu
merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin
idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmüne,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 5
: 14.05.2025
: 2025/UH.IV-1101
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa
şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde
başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 5
: 14.05.2025
: 2025/UH.IV-1101
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
süre” başlıklı 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Kuruma itirazen şikayet süresi, on
günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu
sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi
bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate
alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması
yer almaktadır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum
dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu
merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin
idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarihin, başvuru tarihi olarak kabul edileceği hüküm
altına alınmış olup, Ankara 25. İdare Mahkemesinin 17.04.2025 tarihli ve E:2025/612,
K:2025/595 sayılı idari merci tecavüzü kararı ekindeki dava dilekçesi 30.04.2025 tarihinde
Kurum kayıtlarına girmiştir.
İhale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına
varıldığı/varılmış olması gereken tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması, idarenin şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on
gün içinde bir karar alması, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru
sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda ise idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde başvuru sahibi
tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Söz konusu
sürelere uyulmaması ve bu sürelerin geçirilmesi halinde başvurunun süre yönünden
reddedilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından iddia konusu hususlara yönelik olarak
25.12.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idareye yapılan şikâyet
başvurusu üzerine idarenin on günlük süre içerisinde bir karar almadığı, başvuru sahibinin
4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar alma
süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde en geç 16.01.2025 Perşembe günü mesai
bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken mahkemede dava
açtığı, mahkemece verilen idari merci tecavüzü kararının Kuruma ulaştığı 30.04.2025 tarihi
itibariyle ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusu süresinin geçmiş olduğu anlaşılmaktadır.
Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin
beşinci fıkrasında itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi
ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin
giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma ulaşan belgeler
arasında başvuru sahibinin vekilinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 5
: 14.05.2025
: 2025/UH.IV-1101
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş
olup, başvuru süre yönünden uygun olmadığından söz konusu eksikliklerin Kurumun internet
adresi üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.