Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Dörtdivan Orman İşletme Müdürlüğü
/
2025/565222-Dörtdivan Orman İşletme Müdürlüğü Çampınar Orman İşletme Şefliği 2025 Yılı Programında Bulunan 178 no’lu Bölmenin Kesme, Sürütme, Yükleme, Taşıma, Üretim İşlerinin Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2025/565222
Başvuru Sahibi
Aydın GÜLER
İdare
Dörtdivan Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Dörtdivan Orman İşletme Müdürlüğü Çampınar Orman İşletme Şefliği 2025 Yılı Programında Bulunan 178 no’lu Bölmenin Kesme, Sürütme, Yükleme, Taşıma, Üretim İşlerinin Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 11
: 29.05.2025
: 2025/UH.IV-1209
BAŞVURU SAHİBİ:
Aydın GÜLER,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dörtdivan Orman İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/565222 İhale Kayıt Numaralı “Dörtdivan Orman İşletme Müdürlüğü Çampınar Orman
İşletme Şefliği 2025 Yılı Programında Bulunan 178 no’lu Bölmenin Kesme, Sürütme,
Yükleme, Taşıma, Üretim İşlerinin Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dörtdivan Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 06.05.2025 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Dörtdivan Orman İşletme Müdürlüğü Çampınar Orman İşletme Şefliği
2025 Yılı Programında Bulunan 178 no’lu Bölmenin Kesme, Sürütme, Yükleme, Taşıma,
Üretim İşlerinin Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.05.2025 tarih ve
184626 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1037 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihalede Hayremin Aydoğan’ın
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği şöyle ki Dörtdivan Orman İşletme Müdürlüğünün
10.04.2025 tarihinde yapmış olduğu 2025/449473 ihale kayıt no’lu ihaleye Hayremin
Aydoğan ve Sınırlı Sorumlu Süleler Köyü Tarımsal Kalkınma Kooperatifi’nin teklif verdiği,
ihalenin İhale İlanı, Teknik Şartname ve İdari Şartname dışında ihale dokümanında eksikliğin
fark edilmesi sebebiyle iptal edildiği, fakat Hayremin Aydoğan ve S.S. Süleler Köyü Tarımsal
Kalkınma Kooperatifine 4734 sayılı Kamu ihale kanunu’nun 17’nci maddesine göre işlem
tesis edilmediği, 02.06.2023 tarihli ve 10844 no’lu Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
incelendiğinde Hayremin Aydoğan’ın, Sınırlı Sorumlu Süleler Köyü Tarımsal Kalkınma
Kooperatifi’nin temsile yetkili başkanı olarak seçildiği, 10.04.2025 tarihinde aynı idare
tarafından yapılan 2025/449473 ihale kayıt no’lu ihalede Hayremin Aydoğan ile Sınırlı
Sorumlu Süleler Köyü Tarımsal Kalkınma Kooperatifi’nin vekâletle vermiş olduğu teklifin
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (d) bendi kapsamında olduğu,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesine göre Hayremin Aydoğan ve
S.S. Süleler Köyü Tarımsal Kalkınma Kooperatifine işlem tesis edilmesi gerektiği, bu işlemin
sonucuna göre de 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 58’inci maddesinin üçüncü fıkrası ve
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 26’ncı maddesinin üçüncü fıkrası gereği
Hayremin Aydoğan‘ın belirtilen yasak fiilden dolayı aynı idarenin 06.05.2025 tarihinde
yaptığı 2025/565222 ihale kayıt no’lu ihaleye verdiği teklifin geçersiz sayılması için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 11
: 29.05.2025
: 2025/UH.IV-1209
Dörtdivan Orman İşletme Müdürlüğü ihale komisyonuna 21/05/2025 tarihli ve 2344207 sayılı
dilekçe ile başvurulduğu, idare tarafından başvurularının reddedildiği, sonuç olarak Hayremin
Aydoğan’ın söz konusu ihalede değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Kanun’un “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek-1’inci
maddesinde “Bu Kanunun 13 üncü maddesi saklı kalmak üzere bu Kanunda veya diğer
kanunlarla bu Kanundan istisna edilenler ile doğrudan teminle yapılanlar da dâhil olmak
üzere, her türlü mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin alım, ihale ve sözleşme
süreçlerine ilişkin olarak; yaklaşık maliyetin ve dokümanların hazırlanması, ilanların
yayımlanması, tekliflerin veya yeterlik başvurularının sunulması ve değerlendirilmesi,
ihalelerin sonuçlandırılması, sözleşmelerin imzalanması, sonuç bildirimi, hakedişlerin
düzenlenmesi gibi her türlü işlem, onay, bildirim ve tebligatlar ile şikayet ve itirazen şikayet
başvuruları kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu
Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebilir.
Kurum, EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak
işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve
esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir...” hükmüne yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kurul tarafından alınacak
kararlar” başlıklı 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul
ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya
şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun
Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle yürürlüğe giren “Başvuruların e-
şikayet ve e-itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde
“İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Yönetmeliğin elektronik
ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 11
: 29.05.2025
: 2025/UH.IV-1209
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların e-şikayet ve e-itirazen
şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “İhalelere yönelik
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Tebliğin elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve
itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak yapılması zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumu tarafından inceleme yapılabilmesinin ön şartı, idareye usulüne
uygun başvuruda bulunulmuş olmasıdır.
4734 sayılı sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Ek-1’inci maddesinde şikâyet ve itirazen
şikâyet başvuruları kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik
Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebileceği, Kurumun, EKAP’ın
kurulması ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak işlemlere, alım, ihale ve
sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve esaslar ile EKAP
üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibarıyla
yürürlüğe giren Ek-1’inci maddesinde yer alan söz konusu düzenleme ile 15.04.2023
tarihinden sonra ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihalelere yönelik itirazen şikâyet
başvurularının, anılan Yönetmelik’in elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak
yapılmasının zorunlu hale getirildiği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibi tarafından idareye başvurunun 21.05.2025
tarihinde elden yapıldığı, söz konusu ihalenin ilan tarihinin ise 18.04.2025 olduğu dikkate
alındığında, anılan ihaleye ilişkin olarak başvurunun EKAP üzerinden e-imza kullanılarak “e-
şikâyet” ile idareye yapılması gerektiği, dolayısıyla idareye 21.05.2025 tarihinde fiziki
ortamda yapılan başvurunun 15.04.2023 tarihi itibarıyla yürürlüğe giren mevzuat düzenlemesi
çerçevesinde öngörülen usul kuralına uygun olmadığı anlaşılmış olup, söz konusu başvurunun
hukuken “şikâyet” olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 11
: 29.05.2025
: 2025/UH.IV-1209