Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü
/
2025/112828-Sürücülü Araç Kiralama ve Personel Servisi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2025/112828
Başvuru Sahibi
Ünaldı Turizm Seyahat İnşaat ve Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü
İşin Adı
Sürücülü Araç Kiralama ve Personel Servisi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 12
: 29.05.2025
: 2025/UH.IV-1210
BAŞVURU SAHİBİ:
Ünaldı Turizm Seyahat İnşaat ve Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/112828 İhale Kayıt Numaralı “Sürücülü Araç Kiralama ve Personel Servisi Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 28.02.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sürücülü Araç Kiralama ve Personel Servisi Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.05.2025 tarih ve 184277 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1002 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği,
aşırı düşük teklif açıklama yazısının 18.03.2025 tarihinde tebliğ edildiği, söz konusu
tebligatta açıklamaya konu olacak gider kalemlerinin belirtildiği ve 24.03.2025 tarihine kadar
açıklama yapılmasının talep edildiği ancak, aşırı düşük kapsamında belirtilmeyen gider
kalemlerinin taraflarınca tespit edildiği, bu nedenle aşırı düşük teklif açıklaması sunmadıkları,
ihale konusu işin kapsamı ve niteliği göz önünde bulundurulduğunda “Köprü, otoyol ve tünel
geçişli araçlarda HGS giderleri”, “Teklif ekinde belirtilen, söz konusu kısım için çalışması
gereken 66 adet aracın GPRS giderleri-binek araçlar için navigasyon giderleri”, “İşin süresi
boyunca binek araçların temel temizlik ve hijyen giderleri”, “Şoför Personel için belirlenen
Devlet Memurları Kılık Kıyafet Yönetmeliğine uygun giyim ve donanım giderleri”
giderlerinin açıklama kapsamında belirtilmediği ve bu eksikliklerin değerlendirilmesi için
şikayet başvurusunda bulunulduğu ve idare tarafından şikâyetin verilmesini izleyen on gün
içerisinde karar alınmadığı açıklanan nedenlerle gerekli incelemenin yapılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 12
: 29.05.2025
: 2025/UH.IV-1210
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol
açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibinin söz konusu iddialarının idarece
kendilerine gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısına ilişkin olduğu ve aşırı düşük
teklif sorgulama yazısının 18.03.2025 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 12
: 29.05.2025
: 2025/UH.IV-1210
sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklama yazısını tebellüğ ettiği 18.03.2025 tarihini izleyen
on günlük süre içerisinde daha açık ifadeyle 28.03.2025 Cuma günü mesai bitimine kadar
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 28.04.2025
tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla idareye şikâyet başvurusunun
süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.