Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü Van
/
2025/187054-Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Şoförlü Taşıt Kiralanması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2025/187054
Başvuru Sahibi
Eren Filo Otomotiv Seyahat Taşımacılık Turizm İnşaat Anonim Şirketi
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü Van
İşin Adı
Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Şoförlü Taşıt Kiralanması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 15
: 29.05.2025
: 2025/UH.IV-1213
BAŞVURU SAHİBİ:
Eren Filo Otomotiv Seyahat Taşımacılık Turizm İnşaat Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü Van,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/187054 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü Hizmetlerinde
Çalıştırılmak Üzere Şoförlü Taşıt Kiralanması Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü Van tarafından 17.03.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü Hizmetlerinde
Çalıştırılmak Üzere Şoförlü Taşıt Kiralanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 20.05.2025 tarih ve 184286 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1005 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede en düşük geçerli teklif sahibi
olmalarına rağmen fiyat dışı unsur yönünden hiç puan alamadıkları gerek teklif fiyat
puanında gerekse fiyat dışı unsur puanında bazı hataların olduğu, geçerli teklif sahibi diğer
firmaların ise fiyat dışı unsur yönünden tam puan aldığı ve almış oldukları puanların nasıl
hesaplandığına dair ihale komisyon kararında herhangi bir bilgiye yer verilmediği,
firmalarına ilişkin puanlamanın aritmetik hatalar içerdiği, geçerli teklif sahibi diğer firmaların
fiyat dışı unsur puanlamasında “25” tam puan aldığı, bahse konu firmaların tekliflerinin
birbirine yakın olmadığı ve İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde yer alan teklif
cetvelinde belirtilen asgari ve azami oranların içerisinde kalarak fiyat dışı unsurdan tam puan
almalarının mümkün olmadığı, ayrıca ihale komisyon kararında kendi firmalarından daha
yüksek teklif vermiş ve ihale üzerinde kalmış olan firmanın aldığı toplam puanın, kendi
firmalarının toplam puanından yüksek olduğu şeklinde belirtilmesinin Kamu İhale
Kanunu’nun şeffaflık ilkesine uygun olmadığı, yapılan hataların düzeltilmesi gerektiği,
düzeltme işlemi sonucu en yüksek puana sahip olan kendi tekliflerinin dikkate alınarak
yeniden puanlama yapılması ve yapılan puanlamanın ise verilecek olan kararda objektif bir
şekilde yer alması gerektiği, kendi firmalarına ait teklif tutarı ile ihale üzerine bırakılması
istenilen firmanın teklif tutarı arasında 15.629.483,70 TL'lik bir farkın bulunduğu, bu
durumun kamu zararına yol açacağı ve ihale komisyonu kararının iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 15
: 29.05.2025
: 2025/UH.IV-1213
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “… (3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine
idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde
on gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 15
: 29.05.2025
: 2025/UH.IV-1213
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
süre” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İtirazen şikayet başvurusu, ihale sürecinde idareye
yapılan şikayet başvuruları üzerine verilen kararların bildirimini izleyen tarihten veya on
günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu
sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren şikayet veya itirazen şikayet üzerine ihalenin iptaline
ilişkin olarak idare tarafından alınan kararlara karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer
hallerde on gün içinde yapılmalıdır.
(2) Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare
tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren
başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin,
idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.
(3) Ayrıca, idarece on günlük karar verme süresi içinde karar alınmakla birlikte bu
kararın on günlük süre geçtikten sonra başvuru sahibine bildirildiği hallerde, kararın
bildirildiği veya en geç tebliğ edilmiş sayıldığı tarihten itibaren de süresi içerisinde Kuruma
başvuruda bulunulabilir…” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibinin 07.04.2025 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu,
Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrası gereğince idare tarafından 09.04.2025 tarihinde
başvuru sahibine tebliğ edilen şikayete cevap yazısında on gün içerisinde Kamu İhale
Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceğinin açıkça ifade edildiği, bu
çerçevede başvuru sahibinin mevzuat uyarınca iş günü olan 21.04.2025 Pazartesi günü mesai
bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi
geçirdikten sonra 20.05.2025 tarihinde başvuruda bulunduğu, dolayısıyla Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 15
: 29.05.2025
: 2025/UH.IV-1213
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.