Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas İl Özel İdaresi
/
2025/646204-Arazi ve Diğer Kontrollük Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Yakıt Hariç Şoförlü 4X4 15 Adet Taşıt Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2025/646204
Başvuru Sahibi
Sivas Yeşil Turizm Taşım. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sivas İl Özel İdaresi
İşin Adı
Arazi ve Diğer Kontrollük Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Yakıt Hariç Şoförlü 4X4 15 Adet Taşıt Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 2
: 18.06.2025
: 2025/UH.IV-1321
BAŞVURU SAHİBİ:
Sivas Yeşil Turizm Taşım. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas İl Özel İdaresi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/646204 İhale Kayıt Numaralı “Arazi ve Diğer Kontrollük Hizmetlerinde Çalıştırılmak
Üzere Yakıt Hariç Şoförlü 4X4 15 Adet Taşıt Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas İl Özel İdaresi tarafından 30.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Arazi ve Diğer Kontrollük Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Yakıt Hariç
Şoförlü 4X4 15 Adet Taşıt Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
10.06.2025 tarih ve 185396 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1133 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde “İhalede 1, 2 ve 3.'üncü kısımlar için teklif
verecek istekliler birim fiyat teklif cetveli ekinde çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model,
tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelgeyi ihalede verecektir.” düzenlemesinin yer aldığı ancak
idarenin başvuru sahibinin şikayeti üzerine aldığı kararda anılan düzenlemede belirtilen
taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelgeyi teklif hazırlama sayfasında
değil, yeterlik bilgileri beyan edilmesi gerektiği, ihale sonrasında ise takdir edilirse belge
asıllarının sunulması gerektiğinin ifade edildiği, idare tarafından alınan bu kararın yetersiz
olduğu ve belirsizlik yarattığı ve taraflarınca belirtilen evrakların yüklenemediği,
2) Teknik Şartname’nin 5.14’üncü maddesinde yer alan giderlerin ay, gün bazında
belirtilmediği bu nedenle hesaplamanın mümkün olmadığı, idarenin başvuru sahibinin
şikayeti üzerine aldığı kararda anılan maddede belirtilen giderlerin oluşması halinde idare
tarafından karşılanacağının belirtildiği ancak ihale dokümanında böyle bir ibarenin yer
almadığı,
3) Teknik Şartname’nin 3.1.4.7 ve 5.12’nci maddeleri gereğince aracı kullanan kişinin
yüklenici personeli olmamasından dolayı takip ve bilginin sağlanamayacağı, aracın kasko ve
poliçe kapsamlarının belirtilmediği ve taşıtın kullanılması esnasında oluşabilecek kaza, zarar
ve ziyandan yüklenicinin sorumlu tutulamayacağı,
Teknik Şartname’nin 11.4’üncü maddesinde belirtilen giderlerin birim fiyat teklif
cetvelinde belirtilmediği ve yüklenici tarafından hesaplanmasının mümkün olamayacağı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 2
: 18.06.2025
: 2025/UH.IV-1321
İdarenin başvuru sahibinin şikayeti üzerine aldığı kararın, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 69.2, 78.3 ve 78.3.1’inci, Teknik Şartname’nin 4.3.3, 4.3.4 ve 5.14’üncü
maddelerinde yer alan düzenlemelere aykırı olduğu, şöyle ki Teknik Şartname’de belirtilen
giyim, yol ve yemek giderleri için asgari ücretin üzerinden hesaplama yapılmasının hayatın
olağan akışına aykırı olduğu, maliyeti etkileyen bu durumun tekliflerde haksız rekabet
oluşturacağı, aynı zamanda bu giderleri işçilerin kendi hesapları üzerinden karşılamaları
halinde asgari ücretin altına düşüleceği,
Aktarılan doküman düzenlemelerinde yer alan eksiklik ve belirsiz hususlardan dolayı
idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından zeyilname yapılmayarak
başvurunun reddine kararı verildiği, belirtilen doküman düzenlemelerin yapılabilmesi için
ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi...” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır...” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 2
: 18.06.2025
: 2025/UH.IV-1321
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinin yedinci fıkrasında “Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya
ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak
üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği
düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;
a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,
b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,
c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe
günü,
ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma
günü,
d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi
günü, mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş
günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu
günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.” açıklaması
yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu ve ihale dokümanını
EKAP üzerinden 21.05.2025 tarihinde indirdiği, başvuru sahibi tarafından ihale tarihinden
(30.05.2025) en geç üç iş günü öncesine (26.05.2025) kadar idareye şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.05.2025 tarihinde idareye şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 2
: 18.06.2025
: 2025/UH.IV-1321
başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde
olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.