Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü
/
2024/1699497-2025 Yılı Bitlis Ahlat Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1699497
Başvuru Sahibi
Taşhan Yemek Tem. Hizm. Otom. İnş. Nak. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı Bitlis Ahlat Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 4
: 25.06.2025
: 2025/UH.IV-1353
BAŞVURU SAHİBİ:
Taşhan Yemek Tem. Hizm. Otom. İnş. Nak. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1699497 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Bitlis Ahlat Gençlik Kampı Organizasyon
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından
13.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Bitlis Ahlat Gençlik
Kampı Organizasyon Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.06.2025
tarih ve 185380 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1128 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Taşeli İnsan Kaynakları İnşaat Bilgisayar Temizlik Yemekçilik San. ve Tic. A.Ş.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde 2023 yılına ait bilanço ve 2022 ile
2023 yılı gelir tablosunun beyan edildiği, söz konusu bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı ile
yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarıldığı, bilanço rasyolarının İdari Şartname’nin
7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde istenilen kriterleri karşılamadığı,
2) Taşeli İnsan Kaynakları İnşaat Bilgisayar Temizlik Yemekçilik San. ve Tic. A.Ş.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen adres bilgileri ile ihale tarihi itibarıyla
EKAP’ta yer alan bilgilerin Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerle uyumlu olmadığı,
anılan istekli tarafından ihale tarihinden üç gün önce yayımlanan 10.01.2025 tarihli ve 11247
sayılı ve 380 sayfa numaralı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket merkezinin “Saray Mahallesi
106-1 Şakar İş Merkezi No: 22 İç Kapı No: 12 Silifke/Mersin” adresine taşınmış olduğunun
belirtildiği, isteklinin bu durumu EKAP’ta güncellemesi gerekirken güncellemediği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 4
: 25.06.2025
: 2025/UH.IV-1353
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol
açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 4
: 25.06.2025
: 2025/UH.IV-1353
…
(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” açıklaması yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 13.01.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, 05.02.2025 tarihli ve
51 no.lu ilk ihale komisyonu kararıyla ihalenin Mbc Temizlik Turizm Taşımacılık İnsan
Kaynakları İnşaat Yemekçilik Yazılım Organizasyon Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yeşil
Akhisar Yemekhane İşl. Gıda San. ve Tic. Ltd. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Sadık Gıda
İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği, öte yandan teklifi üçüncü sırada olan Taşeli İnsan Kaynakları İnşaat Bilgisayar
Temizlik Yemekçilik San. ve Tic. A.Ş. ile teklifi dördüncü sırada olan başvuru sahibi Taşhan
Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat Nakliyat Turizm Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin ise geçerli teklif olarak belirlendiği, diğer 8 istekliye ait teklifin değerlendirme
dışı bırakıldığı, söz konusu kararın 05.02.2025 tarihinde başvuru sahibine ve diğer isteklilere
tebliğ edildiği tespit edilmiştir.
Bunun üzerine Taşhan Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat Nakliyat Turizm
Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan Mbc Temizlik Turizm Taşımacılık
İnsan Kaynakları İnşaat Yemekçilik Yazılım Organizasyon Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Yeşil Akhisar Yemekhane İşl. Gıda San. ve Tic. Ltd. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun olmadığı yönünde 12.02.2025 tarihinde idareye şikayet ve sonrasında
14.02.2025 tarihinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu,
Kamu İhale Kurulu’nun 09.04.2025 tarihli ve 2025/UH.II-902 sayılı kararında “Sonuç
olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek
nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mbc Temizlik Turizm Taşımacılık İnsan
Kaynakları İnş. Yemek Yaz. Org. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti - Yeşil Akhisar Yemekhane
İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Tem. Madd. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
ve Sadık Gıda İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği
görülmüştür.
Anılan Kurul kararının yerine getirilmesi kapsamında 07.05.2025 tarihli ve 100 no.lu
2’nci ihale komisyonu kararıyla ihalenin şikâyete konu edilen Taşeli İnsan Kaynakları İnşaat
Bilgisayar Temizlik Yemekçilik San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Taşhan
Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat Nakliyat Turizm Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, diğer 8 istekli ile birlikte
ayrıca Mbc Temizlik Turizm Taşımacılık İnsan Kaynakları İnşaat Yemekçilik Yazılım
Organizasyon Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yeşil Akhisar Yemekhane İşl. Gıda San. ve Tic.
Ltd. İş Ortaklığı ve Sadık Gıda İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.nin de tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, söz konusu kararın 07.05.2025 tarihinde başvuru sahibine ve diğer isteklilere
tebliğ edildiği tespit edilmiştir.
Bunun üzerine başvuru sahibi Taşhan Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat
Nakliyat Turizm Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 2’nci ihale komisyonu kararıyla ihale
üzerinde bırakılan istekli Taşeli İnsan Kaynakları İnşaat Bilgisayar Temizlik Yemekçilik San.
ve Tic. A.Ş.nin yeterlik kriterlerini sağlamadığı yönünde 20.05.2025 tarihinde idareye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 4
: 25.06.2025
: 2025/UH.IV-1353
şikâyet, yapılan başvurunun idarece zımnen reddedilmesi üzerine ise 10.06.2025 tarihinde
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
05.02.2025 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ edilen 05.02.2025
tarihli ilk ihale komisyonu kararında şikâyete konu edilen isteklinin teklifinin geçerli teklif
olarak belirlendiği ve söz konusu kararın bildirimine ilişkin yazıda “Bu kararın bildirim
tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize şikâyet başvurusunda bulunabilmeniz
mümkündür.” şeklinde başvuru merci ve süresinin doğru bir şekilde belirtildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin anılan istekli hakkında öne sürdüğü iddialar bakımından
05.02.2025 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile 07.05.2025 tarihli 2’nci ihale komisyonu
kararı arasında bir farklılık bulunmadığı, ilk ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin
teklifinin geçerli teklifler arasında dördüncü sırada olduğu, ilk ihale komisyonu kararına karşı
başvuru sahibinin yalnızca ihale üzerinde bırakılan istekliyi (Mbc Temizlik Turizm
Taşımacılık İnsan Kaynakları İnşaat Yemekçilik Yazılım Organizasyon Medikal San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Yeşil Akhisar Yemekhane İşl. Gıda San. ve Tic. Ltd. İş Ortaklığı) şikâyete konu
etmesi üzerine somut olayda Kurul kararı neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli ve
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi (Sadık Gıda İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.) istekliye
ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması sonucu başvuru sahibinin 2’nci ihale komisyonu
kararıyla ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif konumuna ilerlediği, bu bağlamda
başvuru sahibi Taşhan Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat Nakliyat Turizm Gıda
San. Tic. Ltd. Şti.nin hukuki durumunda değişiklik bulunmadığı,
Bunun üzerine aynı başvuru sahibi (Taşhan Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv
İnşaat Nakliyat Turizm Gıda San. Tic. Ltd. Şti.) tarafından ilk ihale komisyonu kararında
teklifi geçerli teklifler arasında üçüncü sırada bulunan, 2’nci ihale komisyonu kararıyla ihale
üzerinde bırakılan konumuna ilerleyen istekliyi (Taşeli İnsan Kaynakları İnşaat Bilgisayar
Temizlik Yemekçilik San. ve Tic. A.Ş.) şikâyete konu ettiği görülmüştür.
Diğer bir ifadeyle şikâyete konu edilen isteklinin teklifinin idarece uygun görüldüğü
05.02.2025 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen ilk ihale komisyonu kararında ortaya
çıkmış bulunmaktadır. Dolayısıyla 10.06.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen
şikâyet dilekçesinde yer alan iddialara konu hususların 05.02.2025 tarihinde başvuru sahibine
tebliğ edilen ilk komisyon kararı ile başvuru sahibince farkına varıldığı ya da farkına varılmış
olması gerektiği anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak 05.02.2025 tarihli ve 51 no.lu ilk ihale komisyonu kararının 05.02.2025
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, ayrıca Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan “Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere
başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır.” hükmü uyarınca, anılan komisyon
kararında on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin açıkça
belirtildiği, ancak başvuru sahibinin ilgili kararın kendisine bildirilmesini izleyen on günlük
süre içinde, daha açık bir ifade ile 17.02.2025 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye
şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 20.05.2025 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun
süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 4
: 25.06.2025
: 2025/UH.IV-1353
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.