Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1458444-Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2024/1458444
Başvuru Sahibi
Laborsan Laboratuar Tıbbi Cihazlar ve Malzemeler Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 2
: 16.07.2025
: 2025/UH.IV-1487
BAŞVURU SAHİBİ:
Laborsan Laboratuar Tıbbi Cihazlar ve Malzemeler Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1458444 İhale Kayıt Numaralı “Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 07.07.2025 tarih ve 187266 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1322 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye kendileri ve diğer istekliler tarafından
teklif verildiği, ilgili isteklilerin aynı idare tarafından yapılan diğer ihaleye de teklif
verdikleri, aynı hizmete ilişkin olmasına rağmen şikâyete konu ihalede verilen tekliflerin
birim puanının daha yüksek olduğu, ihale kararının onaylanması halinde kamu tarafından
fazla ödeme gerçekleştirileceği ve kamu zararının oluşacağı, diğer ihalelere göre bu ihalenin
daha yüksek bedelle sonuçlandığı, bu doğrultuda şikâyete konu ihalenin 17.05.2024 tarihli ve
32549 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan tasarruf tedbirleriyle ilgili 2024/7 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi dikkate alınarak iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 2
: 16.07.2025
: 2025/UH.IV-1487
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol
açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 2
: 16.07.2025
: 2025/UH.IV-1487
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” açıklaması yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 23.12.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, 13.02.2025 tarihli ve
01 no.lu ilk ihale komisyonu kararıyla ihalenin Deniz Laboratuvar Ürünleri İthalat İhracat
Tic. Ltd. Şti. - Ervent Medikal Sağlık Hizmetleri Gıda İnşaat İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Medikoset Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Laborsan
Laboratuar Tıbbi Cihazlar ve Malzemeler Tic. Ltd. Şti. ve Özgün Kimyevi Madde Tıbbi
Malzeme Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.ne ait tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde
olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kararın 14.02.2025 tarihinde
başvuru sahibine ve diğer isteklilere tebliğ edildiği tespit edilmiştir.
Bunun üzerine Laborsan Laboratuar Tıbbi Cihazlar ve Malzemeler Tic. Ltd. Şti.
tarafından ihale üzerinde bırakılan Deniz Laboratuvar Ürünleri İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. -
Ervent Medikal Sağlık Hizmetleri Gıda İnşaat İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Medikoset Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, ayrıca kendi tekliflerinin geçerli kabul
edilmesi gerektiği yönünde 21.02.2025 tarihinde idareye şikayet ve sonrasında 17.03.2025
tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulu’nun
30.04.2025 tarihli ve 2025/UH.II-1054 sayılı kararında “Bu çerçevede, idarece yaklaşık
maliyetin üzerinde olan teklifleri kabul edip etmeme noktasındaki takdir yetkisi ve bu
durumda ortaya çıkacak sorumluluk dikkate alınarak başvuru sahibi isteklinin teklifinin
geçerli teklif olarak kabul edilmemesi işleminin uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır…
…Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekli Medikoset Tıbbi Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen
cihazlara ilişkin demonstrasyon işleminin yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek
düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.
Anılan Kurul kararının yerine getirilmesi kapsamında Medikoset Tıbbi Ürün. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazlara ilişkin demonstrasyon işlemi yapıldığı ve cihazların
uygun görüldüğü, bunun üzerine 10.06.2025 tarihli ve 02 no.lu düzeltici ihale komisyonu
kararıyla ihalenin yine Deniz Laboratuvar Ürünleri İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. - Ervent
Medikal Sağlık Hizmetleri Gıda İnşaat İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde
bırakıldığı, Medikoset Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise yine ekonomik açıdan en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 2
: 16.07.2025
: 2025/UH.IV-1487
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Laborsan Laboratuar Tıbbi
Cihazlar ve Malzemeler Tic. Ltd. Şti. ve Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık
Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.ne ait tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesi ile
yine değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kararın 12.06.2025 tarihinde başvuru sahibine
ve diğer isteklilere tebliğ edildiği tespit edilmiştir.
Bunun üzerine başvuru sahibi Laborsan Laboratuar Tıbbi Cihazlar ve Malzemeler Tic.
Ltd. Şti. tarafından şikâyete konu ihalenin 17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete'de
yayımlanan tasarruf tedbirleriyle ilgili 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi dikkate
alınarak iptal edilmesi gerektiği yönünde 23.06.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusu
yapıldığı, yapılan başvurunun idarece reddedilmesi üzerine ise 07.07.2025 tarihinde itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
14.02.2025 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ edilen 13.02.2025
tarihli ilk ihale komisyonu kararında şikâyete konu edilen hususun alenileştiği ve söz konusu
kararın bildirimine ilişkin yazıda “Bu kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren on gün
içinde idaremize şikâyet başvurusunda bulunabilmeniz mümkündür.” şeklinde başvuru merci
ve süresinin doğru bir şekilde belirtildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin söz konusu ihale kapsamında verilen teklif bedelleri üzerinden öne
sürdüğü iddialar bakımından 13.02.2025 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile 10.06.2025
tarihli düzeltici ihale komisyonu kararı arasında bir farklılık olmadığı ve başvuru sahibinin
her iki komisyon kararında da teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu bağlamda başvuru
sahibi Laborsan Laboratuar Tıbbi Cihazlar ve Malzemeler Tic. Ltd. Şti.nin hukuki durumunda
herhangi bir değişiklik bulunmadığı görülmüştür.
Diğer bir ifadeyle 07.07.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet
dilekçesinde yer alan iddialara konu hususların 14.02.2025 tarihinde başvuru sahibine tebliğ
edilen ilk komisyon kararı ile başvuru sahibince farkına varıldığı ya da farkına varılmış
olması gerektiği anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak 13.02.2025 tarihli ilk ihale komisyonu kararının 14.02.2025 tarihinde
başvuru sahibine bildirildiği, ayrıca Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan
“Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve
sürelerini belirtmek zorundadır.” hükmü uyarınca, anılan komisyon kararında on gün
içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin açıkça belirtildiği, ancak başvuru
sahibinin ilgili kararın kendisine bildirilmesini izleyen on günlük süre içinde, daha açık bir
ifade ile 24.02.2025 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 23.06.2025 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde
olmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 2
: 16.07.2025
: 2025/UH.IV-1487
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.