Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Bakanlığı Gümüşhane İl Sağlık Müdürlüğü
/
2025/790035-24 Ay Süreli Taşımalı Yemek ve Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtımı, Taşınması ve Sonrası Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2025/790035
Başvuru Sahibi
Gelecek Bir Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Sağlık Bakanlığı Gümüşhane İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Ay Süreli Taşımalı Yemek ve Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtımı, Taşınması ve Sonrası Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 7
: 16.07.2025
: 2025/UH.IV-1492
BAŞVURU SAHİBİ:
Gelecek Bir Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Gümüşhane İl Sağlık Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/790035 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süreli Taşımalı Yemek ve Malzeme Dahil Yemek
Hazırlama, Dağıtımı, Taşınması ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bakanlığı Gümüşhane İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 08.07.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Ay Süreli Taşımalı Yemek ve Malzeme Dahil Yemek
Hazırlama, Dağıtımı, Taşınması ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 02.07.2025 tarih ve 186923 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1285 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) “Gümüşhane Devlet Hastanesi”, “Kelkit Devlet Hastanesi” ve “Kürtün Devlet
Hastanesi” kısımlarında İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü
maddesinde TS 13811 ve TS 8985 belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin mevzuata
aykırı olduğu, söz konusu kısımlara ait teknik şartname düzenlemeleri çerçevesinde
yemeklerin hastanelerin kendi mutfaklarında üretileceği, TS 13811 standardının hijyen ve
sanitasyon yönetim sisteminin şartlarını kapsadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.4’üncü
maddesi gereğince İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) gibi kalite ve standarda ilişkin belgeler
istenemeyeceği, bu nedenle TS 13811 belgesinin istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu, TS
8985 standardının ise yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfaklarının yapısal özellik,
işletmecilik, çalışanlar ve teknik donanım ile ilgili genel kurallarını kapsadığı, ihalenin
belirtilen kısımlarda hastanelerin kendi mutfağında üretileceği göz önünde
bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin
mevzuata aykırı olduğu,
2) “Gümüşhane Devlet Hastanesi”, “Kelkit Devlet Hastanesi” ve “Kürtün Devlet
Hastanesi” kısımlarında İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi ile 7.5.2’nci maddesinde yer alan
düzenlemeyle isteklilerin teklifleri kapsamında Gümüşhane il sınırları içerisinde bazı kalite ve
standartlara ilişkin belgeler ve belirlenen üretim kapasitesinde olduğunu gösterir kapasite
raporu bulunan mutfağa sahip olduklarını tevsik eden belgelerin ya da anılan özelliklerde olan
mutfağın ihale konusu iş süresince kiraladıklarını gösterir noter onaylı kira sözleşmesinin
istenilmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 7
: 16.07.2025
: 2025/UH.IV-1492
aykırı olduğu, ihale konusu işin; “Şiran Devlet Hastanesi” kısmı açısından Şiran Devlet
Hastanesi’ne ait mutfakta veya yüklenicinin kendi mutfağında üretileceğinin anlaşıldığı,
“Gümüşhane Devlet Hastanesi”, “Kelkit Devlet Hastanesi” ve “Kürtün Devlet Hastanesi”
kısımlarında anılan sağlık tesisi idarelerine ait mutfakların kullanılarak yürütülmesinin esas
olduğu, işin yürütülmesi sırasında meydana gelmesi kesin olmayan durumda yemeğin
üretileceği mutfağın özelliklerine ve mutfağın temin edilmesine ilişkin yükümlülüğün
yeterlilik kriteri olarak belirlenmesinin rekabeti engellediği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 7
: 16.07.2025
: 2025/UH.IV-1492
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhale İlanı’nın “Kapasite raporuna ait bilgiler” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “4.3.2.
Kapasite raporuna ait bilgiler: Taşımalı olarak hizmet verilecek sağlık tesislerinin olması ve
Gerçekleştirilecek hizmet işinin büyüklüğü ve telafisi mümkün olmayan durumların önüne
geçebilmek maksadıyla kurumumuza bağlı sağlık tesislerinde bulunan Yemek Üretim
yerlerinde üretimi engelleyecek koşulların(deprem, yangın, sel vb. afet durumları) oluşması
durumunda veya mutfağın tadilata girmesi durumunda hizmetin aksatılmaması kapsamında
Gümüşhane il sınırları içerisinde kendisine ait ya da Noterden kiralama yolu ile temin
edeceği tesisin İşletme Kayıt Belgesi'ni ( Faaliyet konusu" Depo, Gıda Satış ve Diğer
Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler " olan TS 13075-İş yerleri gıda taşıma hizmetleri, TS
8985 Yemek Fabrikaları Hizmet Yeterlilik Belgelerini ve Yemek Üretim Kapasitesi en az 1068
öğün normal yemeği karşılayacak kapasitede yemek üretimi yapabildiğini, Normal Kahvaltı
Üretim Kapasitesi en az 305 öğün kahvaltıyı karşılayacak kapasitede normal kahvaltı üretimi
yapabildiğini, en az 102 öğün diyet yemeği karşılayacak kapasitede diyet yemeği
yapabildiğinin en az 59 öğün diyet kahvaltı karşılayacak kapasitede diyet kahvaltı üretimi
yapabildiğinin: belirten belgeleri sözleşme esnasında idareye sunacaktır. istekliler
GÜMÜŞHANE il sınırları içerisinde bu belirtilen belgelere sahip yemek üretim tesisini ihale
tarihi süresince kiraladığına dair noter onaylı iş sözleşmesinin teklifi ile birlikte sunulması
zorunludur. İşyerinin yükleniciye ait olması durumunda; kiralamaya dair noter onaylı iş
sözleşmesi aranmayacaktır” düzenlemesi,
İhale İlanı’nın “Kalite ve standarda ilişkin belgelere ait bilgiler” başlıklı 4.3.3’üncü
maddesinde “TS 13075 Belgesi
TS 13811 Belgesi
TS 8985 Belgesi” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanının 03.06.2025 tarihli ihale ilanına
yansıyan düzenlemelerine yönelik olduğu, bu nedenle başvuru sahibi tarafından şikâyet
konusu düzenlemenin farkına varılan veya farkına varılmış olması gereken tarih olan
03.06.2025 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde, daha açık bir ifade ile 13.06.2025 Cuma günü
mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süreyi
geçirdikten sonra 16.06.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla
idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 7
: 16.07.2025
: 2025/UH.IV-1492