Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2024/1435664-2025 Yılı 12 Aylık Personel Taşıma
Bilgi
İKN
2024/1435664
Başvuru Sahibi
Kayatur Filo Kiralama A.Ş.
İdare
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
2025 Yılı 12 Aylık Personel Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 9
: 15.01.2025
: 2025/UH.IV-162
BAŞVURU SAHİBİ:
Kayatur Filo Kiralama A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1435664 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı 12 Aylık Personel Taşıma” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 02.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı 12 Aylık
Personel Taşıma” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.01.2025 tarih ve 175051 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/44 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 03.12.2024 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı
ile ihalenin Kayatur Filo Kiralama A.Ş. üzerinde kaldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak Bgr Filo Teknoloji Bilişim Reklam Danışmanlık İnşaat Tic. A.Ş.nin
belirlendiği, şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından düzeltici ihale komisyonu kararı
alındığı, anılan kararda ihalenin Bgr Filo Teknoloji Bilişim Reklam Danışmanlık İnşaat Tic.
A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak da
Özçelikbir Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği,
ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin geçici teminat mektubunun
bulunmadığı, ihale makamı ile yaptıkları görüşmede teklifler açıldığında anılan isteklinin
geçici teminatının bulunduğu, ancak ilk gönderilen kesinleşen ihale kararından sonra
isteklinin isteği üzerine takas banktan geçici teminatın serbest bıraktıklarını, ikinci kesinleşen
kararında ise Özçelikbir Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
geçici teminat mektubunun olmadığını ifade ettikleri, ayrıca ihaleye katılan diğer isteklilerin
de geçici teminat mektuplarının bulunmadığı, bu durumun ihalenin iptalini gerektirdiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 9
: 15.01.2025
: 2025/UH.IV-162
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve
itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan maddenin gerekçesi ise “İdareye şikayet başvurusunda bulunanların idareye
şikayet sürecinin tamamlanması sonrasında, şikayet başvurusunda bulunmamakla birlikte bir
şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara
uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların ise doğrudan Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunabileceği hususu düzenlenmektedir.” şeklindedir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin
üçüncü fıkrasında “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya
zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa
ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 9
: 15.01.2025
: 2025/UH.IV-162
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayetin sonuçlandırılması”
başlıklı 7’nci maddesinin ondördüncü fıkrasında “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan
kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak
doğrudan Kuruma yaparlar.” açıklaması,
Anlan Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 9’uncu
maddesinin beşinci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunmayan aday veya
istekliler, şikayet başvurusu üzerine idarenin aldığı karar kendilerine de bildirildiğinden, bu
kararlardan bir hak kaybına veya zarara uğradığı veya zarara uğramasının muhtemel olduğu
iddiasıyla ve şikayet başvurusuna ilişkin olarak verilen kararda belirtilen hususlarla sınırlı
olarak doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer
almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasının gerekçesine göre şikâyet
başvurusunda bulunmamakla birlikte bir şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların doğrudan
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu maddeye
ilişkin olarak aynı zamanda İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 7’nci
maddesinin ondördüncü fıkrasında da açıklama yapılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin 02.12.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, kesinleşen ihale
kararı ile ihalenin Kayatur Filo Kiralama A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Bgr Filo Teknoloji
Bilişim Reklam Danışmanlık İnşaat Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği, öte yandan Özçelikbir Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik
San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin de geçerli olduğu, bu kararın 03.12.2024 tarihinde başvuru
sahibine ve diğer ilgililere tebliğ edildiği,
Söz konusu karara karşı Dost-Tur Temizlik Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. - Ufuk
Turizm Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından Kayatur Filo Kiralama A.Ş.nin
teklifine ilişkin olarak 13.12.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare
tarafından yapılan değerlendirme neticesinde 16.12.2024 tarihli düzeltici ihale komisyonu
kararının alındığı, anılan kararda Kayatur Filo Kiralama A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin Bgr Filo Teknoloji Bilişim Reklam Danışmanlık İnşaat Tic. A.Ş. üzerinde
bırakıldığı, Özçelikbir Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ilgili kararın 16.12.2024
tarihinde başvuru sahibine ve diğer ilgililere tebliğ edildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibine 16.12.2024 tarihinde tebliğ edilen düzeltici işlem kararının Dost-Tur
Temizlik Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. - Ufuk Turizm Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının şikâyet başvurusu üzerine alındığı ve bu kararla başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı kaldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin başka bir şikâyet başvurusu üzerine
idarece alınan kararla hukuki durumunda değişiklik olduğu ve hak kaybına uğradığı göz
önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 9
: 15.01.2025
: 2025/UH.IV-162
Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca şikâyet başvurusu üzerine idarece
alınan karara yönelik olarak, kararın kendisine bildirilmesini izleyen on gün içinde doğrudan
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibinin başka bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan
karara yönelik olarak kararın kendisine bildirildiği 16.12.2024 tarihini izleyen on günlük süre
içerisinde daha açık ifadeyle 26.12.2024 Perşembe günü mesai bitimine kadar Kuruma
itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 03.01.2025
tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.