2025/UH.IV-269 - Kamu İhale Kararı - Hizmet Aracı Kiralanması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 8

: 29.01.2025

: 2025/UH.IV-269

BAŞVURU SAHİBİ:

Efa Turizm ve Seyahat Acentası Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Denizli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1331510 İhale Kayıt Numaralı “Hizmet Aracı Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Denizli Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı tarafından 19.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hizmet Aracı

Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.01.2025 tarih ve 176235 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/175 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

Denizli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı tarafından yapılan 2024/1331510 ihale kayıt numaralı ihaleye ilişkin sunulan

teklifin teknik şartnamede yer alan “Çift Bölmeli Tam Otomatik Klima” özelliği taşımadığı

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, şikayet başvurusunun 07.01.2025 tarihinde

reddedildiği, söz konusu karara ilişkin olarak düzeltici işlem verilmesi gerektiği bu bağlamda

Teknik Şartname Grup No 1’de yer alan binek araçlar için belirlenen teknik özelliklerde;

“Çift Bölmeli tam otomatik klima” olarak ibaresinin yer aldığı, ancak idarenin 07.01.2025

tarihli, 159212 sayılı cevabında,

Grup No 1’de yer alan özellikler içerisinde “Çift Bölgeli tam otomatik klima” olarak

belirterek çelişki yarattığı,

Teknik şartnamenin 4.9. maddesinde; “İşe başlatılan araçlardan Binek Araç,

Kamyonet ve Minibüs türü araçlar 7 yaşını, diğer türdeki araçlar 12 yaşını doldurmamış

olacaklardır.” ibaresinin yer aldığı, bu şartın ihale kapsamında 2018 model ve üzeri araçların

kabul edilmesini sağladığı, ayrıca teknik şartnamede belirtilen “Çift Bölmeli tam otomatik

klima” ibaresi, %50 yerli oranını karşılayabilen tek bir otomobil markasını belirtiği için bu

markanın istenilen özelliklere sahip tipinin üretimine 2018 yılında başlanmış olup, 2020

yılında son bulması nedeniyle rekabetin engellendiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 8

: 29.01.2025

: 2025/UH.IV-269

Teknik şartnamenin 4.10. maddesinde 2006/10193 ve 29137 sayılı Bakanlar Kurulu

Kararlarına göre, binek taşıtlarının üretim oranının en az %50’sinin yerli üretim olacağı

belirlendiği ancak “Siyah renk, sedan, %50 üstü yerlilik ve çift bölmeli klima” gibi belirlenen

özelliklerin sadece “Renault Megan İcon tipi” aracı karşıladığı, bu araç dışındaki hiçbir marka

ve tipteki aracın bu özellikleri taşıyan bir modeli olmadığı, tanımlanan bu araca ilişkin Sanayi

ve Teknoloji Bakanlığı tarafından hazırlanan yıllara ait yerli muhteva oranı listesine

bakıldığında, yerlilik oranının 2020 yılı sonrasında %50'nin altında olduğu,

Teknik şartnamedeki şartlar birlikte değerlendirildiğinde, rekabeti kısıtlayıcı bir etki

yarattığı, Kanun’un temel ilkelerine aykırı olduğu, teklif edilebilecek araçların yalnızca belirli

modellerle sınırlanmasının, daha uygun fiyat tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına

sebep olduğu, bu bağlamda, ihale dokümanında yer alan Teknik Şartname'nin temel ilkelere

uygun şekilde düzenlenmesi değerlendirilmesi ve düzeltici işlem verilmesi gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda

yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın

satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 8

: 29.01.2025

: 2025/UH.IV-269

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu ve ihale dokümanını

EKAP üzerinden e-imza ile 30.10.2024 tarihinde indirdiği, bu nedenle, başvuru sahibinin

şikâyet konusu hususun farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarih olan

doküman indirme tarihini (30.10.2024) izleyen 10 (on) gün içinde daha açık ifadeyle

11.11.2024 tarihi mesai bitimine kadar şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi

geçirdikten sonra 03.01.2025 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye

yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 8

: 29.01.2025

: 2025/UH.IV-269

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları